centro di Politiche e Bioeconomia GAIA - Nota metodologica REGISTRAZIONE TITOLI e PAGAMENTI DIRETTI
Indice Regime dei pagamenti diretti (Reg. UE 1307/2013) Regime di pagamento di base Diritti all aiuto GAIA - Registrazione diritti all aiuto GAIA - Registrazione pagamento di base Pagamento per le pratiche agricole benefiche per il clima e l'ambiente (greening) o Diversificazione o Mantenimento dei prati permanenti o Aree interesse ecologico o EFA GAIA - Registrazione pagamento di base e greening (per classe di dimensione sau seminativi) Sostegno accoppiato (reg. ue 1307/2013) GAIA Registrazione sostegno accoppiato GAIA TEST Controlli contributi I pilastro (pagamento di base e sostegno accoppiato)
REGIME DEI PAGAMENTI DIRETTI (Reg. Ue 1307/2013) In base alle scelte nazionali adottate, dal 2015 sono disponibili in Italia, cinque tipologie di pagamento: TIPOLOGIA % del MASSIMALE NAZ. Pagamenti obbligatori per gli Stati membri pagamento di base 58 pagamento per le pratiche agricole benefiche per il clima e l'ambiente "greening" pagamento per i giovani agricoltori 1 Pagamenti facoltativi per gli Stati membri pagamento accoppiato 11 pagamento per i piccoli agricoltori https://www.politicheagricole.it/flex/cm/pages/serveblob.php/l/it/idpagina/4330 30
PAGAMENTI DIRETTI Sono concessi pagamenti diretti a favore dell agricoltore attivo. Per il 2015 e il 2016 non percepiranno l aiuto le aziende con un importo di aiuto inferiore a 250 Euro; per il 2017 le aziende che avranno un importo di aiuto inferiore a 300 Euro. Accedono agli aiuti PAC le aziende con una superficie superiore/uguale a 5.000 mq. Premio aziendale è: legato alla presentazione della Domanda Unica; composto da più aiuti. PAGAMENTO BASE (nuovi titoli) Pagamento giovani agricoltori Greening (Pagamento verde) Pagamenti accoppiati Pagamento regime dei piccoli agricoltori
REGIME DI PAGAMENTO DI BASE DIRITTI ALL AIUTO I diritti ottenuti nell ambito del regime di pagamento unico e detenuti nel Registro Nazionale Titoli sono scaduti al 31/12/2014. Il sostegno nell ambito del regime di pagamento di base è corrisposto agli agricoltori che ottengono/detengono diritti all aiuto. I diritti all aiuto attivati conferiscono un diritto al pagamento annuo. Con la Domanda Unica 2015 all agricoltore attivo sono stati assegnati nuovi titoli del pagamento di base, con caratteristiche e valori propri della nuova PAC. Equivalenza 1 ettaro = 1 titolo Anni di riferimento 2013 e 2014. Superfici ammissibili: tutte le tipologie di superfici eccetto le superfici boschive Coefficiente di riduzione all ammissibilità ai pascoli permanenti situati ad altitudini superiori ai 600 m slm e ai pascoli magri a qualsiasi altitudine (eleggibilità al 20%; previste eccezioni)
REGIME DI PAGAMENTO DI BASE DIRITTI ALL AIUTO Il valore dei titoli cambierà tutti gli anni dal 2015 al 2020 per effetto del meccanismo della convergenza Il VUN è il Valore Unitario Nazionale - rappresenta una sorta di media nazionale del pagamento di base a cui i titoli devono gradualmente convergere. Il VUN è pari a 200,35 euro (sulla base dei calcoli attuali fatti da Agea). Il VUI è il Valore Unitario Iniziale dei titoli di ciascun agricoltore - varia da azienda ad azienda. Per effetto del meccanismo della convergenza si applicano le seguenti regole: Se il VUI è inferiore al 90% del VUN, i titoli dell agricoltore subiranno un aumento pari a un terzo della differenza tra il 90% del VUN e il VUI. Se il VUI è maggiore del VUN, i titoli dell agricoltore saranno ridotti fino a un massimo del 30% del VUI. Entro il 2019 nessun titolo dovrà avere un valore inferiore al 60% del VUN.
REGIME DI PAGAMENTO DI BASE - DIRITTI ALL AIUTO (nuovi titoli) Il numero e il valore dei titoli sono pubblicati sul portale del Sian (www.sian.it) Servizi > Consultazione > Consultazione pubblica registro titoli 2015-2020 Esempio: Azienda X SAU 146,14 ha segue
Esempio: Azienda X SAU 146,14 ha
GAIA - REGISTRAZIONE DIRITTI ALL AIUTO (nuovi titoli) GAIA/Inventario e Anagrafiche/Quote e diritti immateriali/nuovo Premio base 2015
GAIA - REGISTRAZIONE PAGAMENTO DI BASE Quantità Superficie Valore acquisto (totale dei titoli): fonte SIAN Titolo possesso: (proprietà o affitto) Anno di acquisto: 2015 Durata: 6 anni Acquisizione: acquisizione gratuita Fonte diritti: UE Valore attuale: (campo compilato in automatico) Stato: In uso.
PAGAMENTO PER LE PRATICHE AGRICOLE BENEFICHE PER IL CLIMA E L'AMBIENTE (GREENING) Gli agricoltori che hanno diritto a un pagamento nell'ambito del regime di pagamento di base sono tenuti ad applicare, su tutti i loro ettari ammissibili, le pratiche agricole benefiche per il clima e l'ambiente o le pratiche equivalenti e hanno pertanto diritto al pagamento greening. Pratiche agricole benefiche per il clima e l'ambiente : a) diversificare le colture, b) mantenere il prato permanente esistente; c) avere un'area di interesse ecologico sulla superficie agricola. Per accedere al pagamento greening, gli agricoltori devono rispettare le tre pratiche agricole congiuntamente. Le pratiche equivalenti sono quelle che comprendono pratiche analoghe che generano un beneficio per il clima e l'ambiente di livello equivalente o superiore rispetto a quello generato da una o più delle pratiche agricole benefiche per il clima e l'ambiente.
PAGAMENTO PER LE PRATICHE AGRICOLE BENEFICHE PER IL CLIMA E L'AMBIENTE (GREENING) Il Greening: È obbligatorio per gli agricoltori che percepiscono un pagamento nell ambito degli aiuti diretti; Prevede impegni solo per aziende con seminativo maggiore di 10 ha; Prevede un pagamento aggiuntivo. Il valore del greening viene calcolato applicando una percentuale del 50% circa al valore di ciascun titolo detenuto dall azienda; Gli agricoltori che detengono meno di 10 ha non devono ottemperare a nessun vincolo e riceveranno circa il 49% in più del valore dei titoli aziendali.
DIVERSIFICAZIONE DELLE COLTURE Si applica ai seminativi. Le colture permanenti (frutteti, oliveti, vigneti, pascoli) sono esentate. Fino a 10 ettari a seminativo, l agricoltore non ha obblighi di diversificazione. Prevede la presenza di almeno: due colture nelle aziende la cui superficie a seminativo è compresa tra 10 e 30 ha, nessuna delle quali copra più del 75% della superficie a seminativo; tre colture nelle aziende la cui superficie a seminativo è superiore a 30 ha, con la coltura principale che copre al massimo il 75% della superficie a seminativo e le due colture principali al massimo il 95%. La terza coltura deve coprire almeno il 5%. Sono escluse dall obbligo di diversificazione: le aziende le cui superfici sono interamente investite a colture sommerse per una parte significativa dell anno (riso), purché i seminativi non coperti da questi usi non superino i 30 ettari; le aziende con superfici a foraggio o maggese o prati e pascoli permanenti, per oltre il 75%, purché i seminativi non coperti da questi usi non superino i 30 ettari. Una coltura viene considerata diversa se appartiene a un genere diverso Es: il grano duro e grano tenero non sono diversi perché appartengono entrambi al genere Triticum; Es: il grano (genere Triticum) e l orzo (genere Hordeum) sono diversi in quanto appartengono a generi diversi. La terra lasciata a riposo o inerbita o dedicata ad altre piante erbacee per la produzione di foraggio è paragonabile ad una coltura differente.
MANTENIMENTO DEI PRATI PERMANENTI Gli Stati membri designano i prati permanenti ecologicamente sensibili. Gli agricoltori non possono convertire o arare tali prati permanenti. Gli Stati membri assicurano che la proporzione della superficie a prato permanente, in relazione alla superficie agricola totale, non diminuisce di oltre il 5%. Gli Stati membri assicurano il mantenimento di una certa proporzione delle superfici a prato permanente in base alla superficie di riferimento al 2015. Qualora uno Stato membro accerti che il rapporto è diminuito di oltre il 5%, deve prevedere obblighi per i singoli agricoltori di convertire terreni a prato permanente.
AREE INTERESSE ECOLOGICO O ECOLOGICAL FOCUS AREA (EFA) Quando la superficie investita a seminativi da una azienda supera i 15 ettari, l agricoltore deve assicurare che una superficie corrispondente ad almeno il 5% dei seminativi dell azienda dichiarati dall agricoltore sia destinata ad EFA. I vincoli delle aree di interesse ecologico si applicano solo alle superfici a seminativo, sono pertanto escluse dall obbligo delle EFA le colture permanenti (vigneti, oliveti, frutteti, ecc.) e i prati e pascoli permanenti; Sono considerate aree di interesse ecologico: Terreni lasciati a riposo; Terrazzamenti ; Elementi caratterizzanti del paesaggio; Fasce tampone; Superficie agro-forestale; Fasce di ettari ammissibili lungo le zone periferiche delle foreste; Superfici con bosco ceduo a rotazione rapida; Superfici oggetto di imboschimento; Superfici con colture intercalari ; Superfici con colture azotofissatrici.
GREENING - IMPEGNI < 10 ettari Nessun obbligo Seminativi Da 10 a 15 ettari Da 15 a 30 ettari Oltre 30 ettari Diversificazione delle colture (almeno due; la coltura principale non supera il 75% della superficie a seminativi) Diversificazione delle colture (almeno due; la coltura principale non deve superare il 75% della superficie a seminativi) Diversificazione delle colture (almeno tre; la coltura principale non occupa più del 75% e le due colture principali non occupano insieme più del 95% della superficie a seminativi) Mantenimento dei prati permanenti Mantenimento dei prati permanenti Mantenimento dei prati permanenti Presenza di aree di interesse ecologico (almeno il 5% della superficie destinata a seminativo) Presenza di aree di interesse ecologico (almeno il 5% della superficie destinata a seminativo) Pagamento aggiuntivo pari al 50% circa del valore dei titoli aziendali 2015
GAIA - REGISTRAZIONE PAGAMENTO DI BASE E GREENING (per classe di dimensione SAU seminativi) Seminativi < 10 ettari Da 10 a 15 ettari Oltre 15 ettari GAIA: Aiuto Pagamento base (Reg. 1307/2013) + GAIA: GREENING - Diversificazione delle colture (pari a circa il 50% valore dei titoli aziendali 2015) GAIA: Aiuto Pagamento base (Reg. 1307/2013) + GAIA: GREENING - Diversificazione delle colture (pari a circa il 50% valore dei titoli aziendali 2015) GAIA: Aiuto Pagamento base (Reg. 1307/2013) + GAIA: GREENING EFA... Terreni lasciati a riposo; Terrazzamenti ; Elementi caratterizzanti del paesaggio; Fasce tampone; Superficie agro-forestale; Fasce di ettari ammissibili lungo le zone periferiche delle foreste; Superfici con bosco ceduo a rotazione rapida; Superfici oggetto di imboschimento; Superfici con colture intercalari ; Superfici con colture azotofissatrici. + GAIA: GREENING Diversificazione delle colture (Inserendo il contributo a valore 1 ed indicando la sola superficie a diversificazione in dettaglio contributi).
GAIA - REGISTRAZIONE CONTRIBUTI I PILASTRO (in movimenti contabili entrate contributi e sovvenzioni) Caso aziendale: Seminativi < 10 ettari (nessun impegno greening) Gli agricoltori che detengono meno di 10 ha a seminativi non devono ottemperare a nessun vincolo e riceveranno circa il 50% in più del valore dei titoli aziendali. In GAIA/Movimenti contabili/contributi e sovvenzioni: 1_registrazione Aiuto: Pagamento base (Reg. 1307/2013) 2_registrazione Aiuto :Greening - Diversificazione segue
Caso aziendale: Seminativi < 10 ettari (nessun impegno greening) 1_registrazione Aiuto: Pagamento base (Reg. 1307/2013) 2_registrazione Aiuto : GREENING - Diversificazione segue
GAIA - REGISTRAZIONE CONTRIBUTI I PILASTRO (in gestione tecnica contributi dettagli) Caso aziendale: Seminativi < 10 ettari (nessun impegno greening) Dopo aver inserito l importo dei contributi entrare in «gestione tecnica contributi dettagli» ed inserire il dettaglio dei contributi: 1_In Premio Base, inserire in oggetto «azienda nel complesso» ed in quantità beneficiaria la superficie destinataria di contributo (nell esempio 6,1 ha). 2_In Greening diversificazione, inserire in oggetto «azienda nel complesso» ed in quantità beneficiaria la superficie destinataria di contributo (nell esempio 6,1 ha). segue
Caso aziendale: Seminativi < 10 ettari (nessun impegno greening) 1_registrazione GT_dettaglio Pagamento base 2_registrazione GT_dettaglio Greening
GAIA - REGISTRAZIONE CONTRIBUTI I PILASTRO (in movimenti contabili entrate contributi e sovvenzioni) Caso aziendale : Seminativi da 10 a 15 ettari (impegno greening: diversificazione delle colture) GAIA/Movimenti contabili/contributi e sovvenzioni 1_registrazione Aiuto: Pagamento base (Reg. 1307/2013) 2_registrazione Aiuto: GREENING - Diversificazione delle colture segue
Caso aziendale: Seminativi da 10 a 15 ettari (impegno greening: diversificazione delle colture) 1_registrazione Aiuto: Pagamento base (Reg. 1307/2013) 2_registrazione Aiuto: GREENING - Diversificazione delle colture
GAIA - REGISTRAZIONE CONTRIBUTI I PILASTRO (in gestione tecnica contributi dettagli) Caso aziendale : Seminativi da 10 a 15 ettari (impegno greening: diversificazione delle colture) Dopo aver inserito l importo dei contributi entrare in «gestione tecnica contributi dettagli» ed inserire il dettaglio dei contributi: 1_In Premio Base, inserire in oggetto «azienda nel complesso» ed in quantità beneficiaria la superficie destinataria di contributo. 2_In GREENING diversificazione, inserire in oggetto «azienda nel complesso» ed in quantità beneficiaria la superficie a diversificazione. segue
Caso aziendale: Seminativi da 10 a 15 ettari (impegno greening: diversificazione delle colture) 1_registrazione GT_dettaglio Pagamento base 2_registrazione GT_dettaglio GREENING 14
GAIA - REGISTRAZIONE CONTRIBUTI I PILASTRO (in movimenti contabili entrate contributi e sovvenzioni) Caso aziendale: Seminativi > 15 ettari - (impegno greening: diversificazione + presenza di aree di interesse ecologico_efa) GAIA/Movimenti contabili/contributi e sovvenzioni 1_registrazione Aiuto: Pagamento base (Reg. 1307/2013) 2_registrazione Aiuto: GREENING Diversificazione delle colture 3_registrazione Aiuto: GREENING - EFA Terreni lasciati a riposo; Terrazzamenti ; Elementi caratterizzanti del paesaggio; Fasce tampone; Superficie agro-forestale; Fasce di ettari ammissibili lungo le zone periferiche delle foreste; Superfici con bosco ceduo a rotazione rapida; Superfici oggetto di imboschimento; Superfici con colture intercalari Superfici con colture azotofissatrici segue
Caso aziendale: Seminativi >15 ettari (impegno: Diversificazione delle colture + presenza di aree di interesse ecologico)
GAIA - REGISTRAZIONE CONTRIBUTI I PILASTRO (in gestione tecnica contributi dettagli) Caso aziendale: Seminativi > 15 ettari - (impegno greening: diversificazione + presenza di aree di interesse ecologico_efa) Dopo aver inserito l importo dei contributi entrare in «gestione tecnica contributi dettagli» ed inserire il dettaglio dei contributi: 1. In Premio Base, inserire in oggetto «azienda nel complesso» ed in quantità beneficiaria la superficie destinataria di contributo 2. In GREENING diversificazione, inserire in oggetto «azienda nel complesso» ed in quantità beneficiaria la superficie a diversificazione 3. In GREENING EFA, inserire in oggetto «azienda nel complesso» ed in quantità beneficiaria la superficie destinata ad EFA
Caso aziendale: Seminativi > 15 ettari (impegno greening: diversificazione + presenza di aree di interesse ecologico_efa) 1_registrazione GT_dettaglio Pagamento base 2_registrazione GT_dettaglio Greening 3_registrazione GT_dettaglio EFA
SOSTEGNO ACCOPPIATO (Reg. UE 1307/2013) L art. 52 del Reg. 1307/2013 prevede che gli Stati membri hanno la facoltà di concedere un sostegno accoppiato (associato a produzioni specifiche) esclusivamente a quei settori o a quelle regioni di uno Stato membro in cui esistono determinati tipi di agricoltura o determinati settori agricoli che: rivestono una particolare importanza per ragioni economiche, sociali o ambientali; si trovano in difficoltà. Le decisioni italiane hanno previsto un sostegno accoppiato destinato a 3 macrosettori (zootecnia, seminativi, olivo), 10 settori produttivi e a 17 misure di intervento.
SOSTEGNO ACCOPPIATO FACOLTATIVO - IMPORTI UNITARI CAMPAGNA 2015 MISURE A SUPERFICIE https://www.politicheagricole.it/flex/cm/pages/serveblob.php/l/it/idpagina/4330
SOSTEGNO ACCOPPIATO FACOLTATIVO - IMPORTI UNITARI CAMPAGNA 2015 MISURE ZOOTECNIA https://www.politicheagricole.it/flex/cm/pages/serveblob.php/l/it/idpagina/4330
GAIA - REGISTRAZIONE PAGAMENTO ACCOPPIATO CONTRIBUTI PILASTRO (in movimenti contabili entrate contributi e sovvenzioni ) Esempio: SAU Leguminose: ha 5,91; aiuto decretato euro 129,13
GAIA - REGISTRAZIONE PAGAMENTO ACCOPPIATO (in gestione tecnica contributi dettagli)
CONTROLLI GAIA TEST CONTRIBUTI E DIRITTI DI PRODUZIONE In GAIATEST, numerosi test associati all argomento «Contributi e diritti di produzione» sono stati implementati per individuare errori formali e merito nei dati registrati in GAIA con riferimento alla riscossione degli Aiuti UE alla produzione (I Pilastro) «Pagamento base» e «Sostegno accoppiato». A seconda del tipo di aiuto si attivano test specifici con differente livello di gravità dell errore: Tipo di aiuto Pagamento base Sostegno accoppiato Errore Severo CBQ_010 CBR_008 CBR_008 Errore Anomalia CBD_009 CBR_038; CBR_039; CBR_040; CBD_009 CBR_041; CBR_042; CBR_043;CBR_044; CBR_045; CBR_046; CBR_047; CBR_048; CBR_049; CBR_050; CBR_051; CBR_052; CBR_053; CBR_054;
Tipo aiuto: Pagamento base Cod. Test Severità Info TEST Tipo aiuto Verifica che il premio base (primo Pagamento CBQ_010 AIUTI PREMIO BASE E TITOLI Severo pilastro 2014-2020) sia inferiore o base uguale al valore dei titoli CBR_038 CBR_039 CBR_040 AIUTI PAG DIRETTI 2014_2020 <10 HA AIUTI PAG DIRETTI 2014_2020 10_15 HA AIUTI PAG DIRETTI 2014_2020 >15 HA Anomalia Anomalia Anomalia Verifica la coerenza tra premio base e premio greening-diversificazione per le aziende con meno di 10 ettari a seminativi Verifica la coerenza tra premio base e premio greening per aziende con 10-15 ettari di seminativi Verifica la coerenza tra premio base e premio greening per aziende con più di 15 ettari di seminativi Pagamento base Pagamento base Pagamento base
Cod. Test Severità Info TEST Tipo aiuto CBR_041 AIUTO ACCOPPIATO GRANO DURO Anomalia Verifica che l'aiuto accoppiato per il grando duro sia Sostegno compreso nei limiti tabellari accoppiato CBR_042 AIUTO ACCOPPIATO SOIA Anomalia Verifica che l'aiuto accoppiato per la soja sia compreso Sostegno nei limiti tabellari. accoppiato CBR_043 AIUTO ACCOPPIATO RISO Anomalia Verifica che l'aiuto accoppiato per il rso sia compreso nei Sostegno limiti tabellari. accoppiato CBR_044 AIUTO ACCOPPIATO BIETOLA Anomalia Verifica che l'aiuto accoppiato per la barbabietola da Sostegno zucchero sia compreso nei limiti tabellari. accoppiato CBR_045 AIUTO ACCOPPIATO POMODORO Verifica che l'aiuto accoppiato per il pomodoro da Sostegno Anomalia INDUSTRIA industria sia compreso nei limiti tabellari. accoppiato CBR_046 AIUTO ACCOPPIATO PROTEAGINOSE Anomalia Verifica che l'aiuto accoppiato per le proteaginose sia Sostegno compreso nei limiti tabellari. accoppiato CBR_047 AIUTO ACCOPPIATO PROTEICHE Anomalia Verifica che l'aiuto accoppiato per le colture proteiche Sostegno (oleaginose escluse) sia compreso nei limiti tabellari. accoppiato CBR_048 AIUTO ACCOPPIATO OLIVETI Anomalia CBR_049 AIUTO ACCOPPIATO VACCHE DA LATTE Anomalia CBR_050 AIUTO ACCOPPIATO VACCHE DA NUTRICI Anomalia CBR_051 AIUTO ACCOPPIATO BUFALE DA LATTE Anomalia CBR_052 AIUTO ACCOPPIATO VITELLI 12-24 MESI Anomalia CBR_053 AIUTO ACCOPPIATO AGNELLE DA RIPRODUZIONE Anomalia CBR_054 AIUTO ACCOPPIATO OVICAPRINI IGP Anomalia Tipo aiuto: Sostegno accoppiato Verifica che l'aiuto accoppiato per le gli oliveti da olio (liguria, puglia e calabria) sia compreso nei limiti tabellari. Verifica che l'aiuto accoppiato per le vacche da latte sia compreso nei limiti tabellari. Verifica che l'aiuto accoppiato per le vacche nutrici, iscritte al L.G. (in GAIA sistema qualità nazionale zootecnica) sia compreso nei limiti tabellari. Verifica che l'aiuto accoppiato per le bufale da latte sia compreso nei limiti tabellari. Verifica che l'aiuto accoppiato per i vitelli 12-24 mesi sia compreso nei limiti tabellari. Verifica che l'aiuto accoppiato per le agnelle da riproduzione sia compreso nei limiti tabellari. Verifica che l'aiuto accoppiato per gli ovicaprini IGP (in GAIA certificazione di processo IGP) sia compreso nei limiti tabellari. Sostegno accoppiato Sostegno accoppiato Sostegno accoppiato Sostegno accoppiato Sostegno accoppiato Sostegno accoppiato Sostegno accoppiato
Tipo aiuto: Pagamento base e Sostegno accoppiato Cod. Test Severità Info TEST Tipo aiuto DETTAGLI AIUTI Verifica i dati formali dei dettagli Pagamento base e CBD_009 Anomalia PUBBLICI degli aiuti pubblici Sostegno accoppiato Verifica che per ogni contributo per il quale è richiesto il dettaglio CONTRIBUTI SENZA Pagamento base e CBR_008 Severo tecnico sia stata registrato il DETTAGLI TECNICI Sostegno accoppiato relativo importo di dettaglio nella gestione tecnica.