Il nuovo CCNL Agenzie per il lavoro Prime riflessioni Giampiero Falasca Alessia Augelletta Federico Salvaggio 25 novembre 2013
Il contesto Il mercato Siamo al 4\5 anno di crisi dell economia generale Aumenta in maniera massiccia il ricorso alla cassa integrazione, in tutte le sue forme, e alle procedure di licenziamento collettivo Il contesto normativo Il lavoro somministrato resta molto complicato ed esposto a letture differenti La domanda di eliminazione della causale ha trovato risposte parziali Incentivazione dell apprendistato, poco coraggio sullo staff leasing I risultati applicativi del precedente CCNL La stabilizzazione non ha funzionato: colpa della crisi o inadeguatezza dello strumento? In sintesi: la domanda è debole, le aziende chiedono flessibilità, ma la somministrazione è uno strumento sempre meno flessibile Il nuovo CCNL Agenzie per il lavoro - Prime riflessioni 25 novembre 2013 2
Decorrenza ed efficacia del nuovo CCNL La doppia intesa di rinnovo (Assolavoro, AssoSomm) non costituisce il testo definitivo del CCNL Si prevede l entrata in vigore al 1 dicembre 2013, ma questa è subordinata alla stesura di un testo definitivo Problema delle Agenzie senza rappresentanza (aderenti ad Alleanza Lavoro o non aderenti ad alcuna APL): adesione enti bilaterali, vincoli legali, risvolti concorrenziali Il nuovo CCNL Agenzie per il lavoro - Prime riflessioni 25 novembre 2013 3
Finalità del rinnovo Rafforzare le relazioni sindacali Consolidare la bilateralità Creare un sistema di welfare Superare incertezze normative Rafforzare diritti dei lavoratori Creare un sistema di flessibilità contrattata Il nuovo CCNL Agenzie per il lavoro - Prime riflessioni 25 novembre 2013 4
Rapporto di lavoro Divieto di contratto a termine nello staff leasing Permessi di cura esclusi dal computo della malattia, per i lavoratori disabili Diritto al congedo matrimoniale Illeciti disciplinari specifici per i lavoratori in disponibilità Divieto di patto di prova per i casi di trasformazione da TD a TI Il nuovo CCNL Agenzie per il lavoro - Prime riflessioni 25 novembre 2013 5
Adempimenti Obblighi di comunicazione Obbligo di comunicazione per forniture di consistenza numerica pari o superiore a 15 lavoratori presso lo stesso utilizzatore (numero, utilizzatore, ccnl, luogo lavoro, data inizio e fine) Le comunicazioni devono essere avviate ad un sistema informatico unificato realizzato dalla bilateralità (nelle more, alle OO.SS.) Informativa individuale Obbligo di informare i lavoratori sui diritti individuali, sugli istituti contrattuali, su Ebitemp, sul diritto di precedenza Costo del lavoro Obbligo raccolta dati retributivi presso l utilizzatore (orario, turni, maggiorazioni, ferire, scatti, ratei, rol, accordi collettivi ecc.) Il nuovo CCNL Agenzie per il lavoro - Prime riflessioni 25 novembre 2013 6
Procedura di licenziamento Comunicazione unica a Forma.Temp. (che informa le CST) nella quale si chiede l avvio della procedura La procedura inizia 30 gg. dopo la comunicazione, e termina nei successivi 6 mesi (7, per over 50) Gestione in capo alle CST, che definisce il percorso di riqualificazione, sulla base della proposta dell APL; FormaTemp certifica la formazione svolta Compenso del lavoratore: 850 euro Prima del termine della procedura, l Agenzia comunica il preavviso Il nuovo CCNL Agenzie per il lavoro - Prime riflessioni 25 novembre 2013 7
Superamento della stabilizzazione Al posto della stabilizzazione obbligatoria si prevede un sistema volto ad incentivare l assunzione a tempo indeterminato Incentivo di 750 euro, dopo 12 mesi, per un massimo di 3 anni, per ogni assunto a TI nell ambito di una somministrazione TD (ab initio o trasformazione) Copertura a carico della bilateralità, per 1.000 unità l anno L incentivo non spetta per lo staff leasing (viene introdotto divieto assunzione TD) Verosimilmente l incentivo è riconosciuto mensilmente pro quota (750/12), è rapportato all orario di lavoro ed erogato entro il primo trimestre di ogni anno Il nuovo CCNL Agenzie per il lavoro - Prime riflessioni 25 novembre 2013 8
Periodo transitorio Ultrattività del diritto alla stabilizzazione per i lavoratori con anzianità, al 30.09.2012, di 24 mesi continuativi o di 30 cumulativi L'ultrattività è limitata alla vigenza dell'accordo di rinnovo (l'ulteriore rinnovo è previsto per il 26.09.2016) Lavoratori con rapporto continuativo: se attivi al 30.09.2013, hanno diritto alla trasformazione (36 mesi di anzianità come 24 + 12) se con anzianità di 30 mesi continuativi ma inattivi, possono ambire alla stabilizzazione come lavoratori cumulativi, se riassunti Lavoratori con rapporto cumulativo: anche se inattivi, possono ambire alla stabilizzazione in caso di riassunzione, ma non oltre il 26.09.2016 In mancanza dei requisiti di anzianità al 30.09.2012, la trasformazione non opera anche in caso di prosecuzione oltre i 42 mesi Il nuovo CCNL Agenzie per il lavoro - Prime riflessioni 25 novembre 2013 9
Divieto di licenziamento Divieto di licenziamento nei 12 mesi successivi all'assunzione, solo per i lavoratori per i quali sia stato percepito l'incentivo normativo Per le assunzioni a TI che beneficiano dell incentivo contrattuale non si applica il divieto di licenziamento I 12 mesi sono comprensivi dei periodi in disponibilità (anche ex art. 23-bis) Sono fatte salve le ipotesi di giusta causa o giustificato motivo soggettivo, non più il rifiuto della proposta di una missione congrua (che però viene prevista come fattispecie sanzionabile sul piano disciplinare) Il nuovo CCNL Agenzie per il lavoro - Prime riflessioni 25 novembre 2013 10
Diritti e obblighi del lavoratore assunto a TI Indennità di disponibilità c.d. ordinaria: è aumentata a 750 euro lordi mensili nel part-time, non può essere inferiore a 375 euro (50%) deve essere riparametrata all'orario di lavoro eventualmente svolto in missione in misura superiore a quello pattuito in contratto Reperibilità durante l'orario di lavoro Nei periodi di disponibilità, obbligo di iniziare la prestazione nelle 24 ore successive alla chiamata Norme disciplinari Il rifiuto ingiustificato "del colloquio" è sanzionabile con l'ammonizione scritta (perplessità su genericità della fattispecie) Il rifiuto ingiustificato del percorso formativo e della "proposta congrua" (o la irreperibilità) con la sospensione dell'indennità sino a un massimo rispettivamente di 3 e 5 giorni e, in caso di recidiva, con il licenziamento Il nuovo CCNL Agenzie per il lavoro - Prime riflessioni 25 novembre 2013 11
Monte Ore Garantito (MOG) Misura sperimentale per turismo, GDO, logistica, alimentare, agricoltura, TLC, servizi alla persona Durata minima 3 mesi Retribuzione minima: 25% dell orario mensile Obbligo indicazione fascia (am, pm, serale, altro) di 6 ore e obbligo di risposta durante questa Chiamata libera, con preavviso di 24 ore Ore eccedenti il minimo pagate come lavoro supplementare, fino all orario pieno Consolidamento se per 6 mesi viene superato il 20% del monte ore garantito (10% del lavoro supplementare) Ammesso solo il calcolo orario della retribuzione Il nuovo CCNL Agenzie per il lavoro - Prime riflessioni 25 novembre 2013 12
Apprendistato Conferma dell accordo 5 aprile 2012, con adattamenti connessi al mutato contesto normativo (divieto STD, incentivazione staff leasing) Obbligo richiesta parere di conformità a Forma.Temp. Doppio tutor Obbligo dell Agenzia di pianificare e monitorare la formazione (attuata dall utilizzatore) La chiusura aziendale come motivo per mancato rimborso della retribuzione Obblighi di conferma: una clausola oscura Il nuovo CCNL Agenzie per il lavoro - Prime riflessioni 25 novembre 2013 13
Trattamento retributivo Conferma del principio della paga oraria con il metodo del divisore unico Possibilità retribuzione mensilizzata, se applicata dall utilizzatore (con comunicazione motivata alla CST ed esame congiunto) Obbligo rilevazione costo del lavoro Pagamento TFR in occasione dell ultima busta paga Scatti anzianità e e premi erogati secondo quanto previsto dall utilizzatore Regole speciali per il pagamento delle festività Indennità di disponibilità a 750 euro Il nuovo CCNL Agenzie per il lavoro - Prime riflessioni 25 novembre 2013 14
Ammortizzatori sociali Obbligo integrazione al 100% della Cigd, se previsto per i dipendenti diretti Possibilità di attivare Cigd solo se analogo intervento è previsto per i dipendenti diretti Parte della contribuzione alla bilateralità (0,20%) destinata al sostegno al reddito e all eventuale costituzione del Fondo di Solidarietà Il nuovo CCNL Agenzie per il lavoro - Prime riflessioni 25 novembre 2013 15
Clausola sociale In caso di acquisizione di appalto in precedenza eseguito da altra ApL, obbligo mantenimento di tutti i lavoratori utilizzati in precedenza Possibilità di allineare la durata dei contratti con quella dell appalto Il nuovo CCNL Agenzie per il lavoro - Prime riflessioni 25 novembre 2013 16
Relazioni sindacali Sistema di rappresentanza Trasformazione della Rappresentanza Nazionale di Agenzia in Rappresentanza Regionale (un delegato per ciascuna OO.SS. stipulante) Costituzione RSA ogni 15 somministrati (base bimestrale) Permessi Per le RRA, 100 ore di permessi annui, per ciascuna O.S. Per le RSA, 10 ore mensili di permessi retribuiti 1 ora ulteriore di permesso ogni 1.500 lavorate, per il sostegno al sistema di rappresentanza sindacale unitaria Diritto di assemblea Commissioni Sindacali Territoriali Procedure di licenziamento ex 23 bis Monitoraggio apprendistato Conciliazione liti Definizione politiche attive Il nuovo CCNL Agenzie per il lavoro - Prime riflessioni 25 novembre 2013 17
Bilateralità Contributo obbligatorio 2,6%, oltre 0,10% per Ebitemp Destinazione del contributo: 0,27 % prestazioni 0,05 % incentivo assunzioni 0,20 % sostegno reddito 1,08 % formazione Il nuovo CCNL Agenzie per il lavoro - Prime riflessioni 25 novembre 2013 18
Azioni di sistema Una parte delle risorse sarà destinate ad azioni di sistema: Premi per inserimento lavorativo (24% risorse) Misure volte ad aumentare l occupabilità di soggetti di età compresa tra i 29 e i 35 anni (64% risorse) Rafforzamento competenze operatori della somministrazione (12% risorse) Il nuovo CCNL Agenzie per il lavoro - Prime riflessioni 25 novembre 2013 19
Formazione Formazione continua Ammessa per l acquisizione di brevetti professionali, con pagamento dell indennità di disponibilità sino a 40 ore Catalogo nazionale con voucher per i lavoratori a TD Formazione di base Destinazione del 50% delle risorse al modulo generale sicurezza sul lavoro, e il resto a materie predefinite Il nuovo CCNL Agenzie per il lavoro - Prime riflessioni 25 novembre 2013 20
Conclusioni Vincoli Il CCNL aumenta il carico burocratico e gestionale connesso alla gestione del lavoro somministrato Carenze L accordo non scioglie il nodo dell art. 23-bis Innovazioni Il MOG e la stabilizzazione sono passi in avanti importanti Opportunità Il sistema di relazioni sindacali ha ormai metabolizzato la somministrazione, è giunto il momento per invocare un Testo Unico che riporti questo strumento su regole semplici e flessibili, capaci di erodere il terreno al lavoro precario e irregolare Il nuovo CCNL Agenzie per il lavoro - Prime riflessioni 25 novembre 2013 21