PROTEZIONE CIVILE A.N.A. PROTEZIONE CIVILE

Transcript

1 PROTEZIONE CIVILE A.N.A. 3 RGPT SOTTOCOMMISSIONE INFORMATICA PROGETTO FORMAZIONE PERMANENTE 2011 SUPPORTO ALLE ATTIVITA DI COORDINAMENTO CORSO PER ADDETTI ALLA SEGRETERIA ED ALLA SALA OPERATIVA IL SISTEMA NAZIONALE DI PROTEZIONE CIVILE SNPC SEBASTIANO LUCCHI

2 CONCETTI DI BASE SULLA PROTEZIONE CIVILE ITALIANA -Sistema Nazionale di Protezione Civile -Principali riferimenti normativi nazionali e regionali -Struttura organizzativa del SNPC -Descrizione delle componenti del SNPC e loro funzioni -Funzioni e strutture degli enti Locali: Regione, Provincia e Comuni -Pianificazione di emergenza

3 IL SISTEMA NAZIONALE DI PROTEZIONE CIVILE (SNPC) Si tratta di un sistema complesso formato da: - Strutture amministrative istituzionali; - Strutture tecniche istituzionali; - Volontariato t di Protezione Civile il

4 PRINCIPALE NORMATIVA DI PROTEZIONE CIVILE (Leggi dello Stato) Legge n.996/1970,, Norme sul soccorso e l assistenza alle popolazioni colpite da calamità naturali; Legge n. 225/1992,, Istituzione del servizio nazionale della Protezione Civile; Decreto Ministeriale n. 145/1993,, Servizio di protezione civile, di pronto intervento e di tutela della sicurezza pubblica; Decreto Legislativo n.112/1998 Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della L. 15 marzo 1997, n. 59 Legge Bassanini Legge n. 265/1999 "Disposizioni in materia di autonomia e ordinamento degli enti locali, nonche' modifiche alla legge 8 giugno 1990, n. 142 DPR n. 194/2001; ; Regolamento recante nuova disciplina della partecipazione delle organizzazioni di volontariato alle attività di protezione civile. Legge n.401/2001 conversione in legge DL 343/01 recante disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle strutture tt preposte alle attività ità di protezione civile

5 PRINCIPALE NORMATIVA DI PROTEZIONE CIVILE (Leggi Regionali) Legge Regionale n. 17/1998,, disciplina degli interventi regionali in materia di protezione civile (ex LR 58/84); Legge Regionale n. 11/2001 conferimento di funzioni e compiti amministrativi i ti i alle autonomie locali li in attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112

6 Struttura organizzativa SNPC Dipartimento nazionale di Protezione Civile il DNPC; Ministero dell Interno (UTG-prefetture); Regioni Province Comuni e/o Comunità Montane (Enti locali)

7 Art. At 2 Tipologia degli eventi ed ambiti di competenze (Legge 225/92) A Ai fini dell'attività di protezione civile gli eventi si distinguono in: AA A eventi naturali o connessi con l'attività ità dell'uomo che possono essere fronteggiati mediante interventi attuabili singoli dai enti singoli enti e amministrazioni competenti in via ordinaria; B C A eventi naturali o connessi con l'attività dell'uomo che per loro natura ed estensione comportano l'intervento coordinato più enti di più enti o amministrazioni competenti in via ordinaria; C calamità naturali, catastrofi o altri eventi che, per intensità ed estensione, debbono essere fronteggiati con mezzi e e poteri straordinari. i

8 Dipartimento Nazionale di Protezione Civile (DPC) Dipartimento Nazionale-Presidenza del Consiglio dei Ministri Capo dipartimento Franco Gabrielli Area tecnico operativa- 1 Vice Capo dipartimento t Area tecnico amministrativa- 2 Vice Capo dipartimento Comitato Operativo di Protezione Civile Sala Situazioni Italia Centro Funzionale Centrale

9 Strutture Operative Nazionali del SNPC art. 11 L. 225/92 Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco Forze Armate (Esercito, Marina, Aeronautica) Forze di Polizia (Carabinieri, Guardia di Finanza, Polizia di Stato) Corpo Forestale dello Stato Servizi Tecnici Nazionali ANPA CNR- Centro Nazionale Ricerche (es. Istituto di geofisica e vulcanologia) Croce Rossa Italiana Strutture del Servizio Sanitario Nazionale (118, SPISAL, Ospedali, ASL, veterinaria Organizzazioni di volontariato CNSAS Corpo Nazionale di Soccorso Alpino

10 Organizzazioni di volontariato nazionali Consulta nazionale del volontariato di PC ANA Misericordie d'italia ANPAS (Pubbliche assistenze) ANC (Associazione Nazionale Carabinieri) Radiocomunicazioni in emergenza (ARI-FIR) AGESCI (scout) Cisom (Ordine di Malta) Legambiente AVIS, CARITAS, UNITALSI Psicologi per i popoli Altre

11 FUNZIONI ENTI LOCALI La legge 225/92 e il DL 112/98 prevedono la delega a Regione, Province e Comuni di alcune funzioni in materia di Protezione Civile: Gestione dell emergenza a livello locale; Pianificazione di emergenza; Gestione e formazione del Volontariato; Coordinamento interventi;

12 Art. 3 Attività e compiti di protezione civile 1. Sono attività di protezione civile quelle volte alla previsione e prevenzione delle varie ipotesi di rischio, al soccorso delle popolazioni sinistrate ed ogni altra attività necessaria ed indifferibile diretta a superare l'emergenza connessa agli eventi di cui all'articolo 2. ( )

13 Previsione i La previsione consiste nelle attività dirette allo studio ed alla determinazione delle cause dei fenomeni calamitosi, alla identificazione dei rischi ed alla individuazione delle zone del territorio soggette ai rischi stessi.

14 Prevenzione La prevenzione consiste nelle attività volte ad evitare o ridurre al minimo la possibilità che si verifichino danni conseguenti agli eventi di cui all'articolo l 2 anche sulla base delle conoscenze acquisite per effetto delle attività di previsione.

15 Soccorso Il soccorso consiste nell'attuazione degli interventi diretti ad assicurare alle popolazioni colpite dagli eventi di cui all'articolo 2 ogni if forma di prima assistenza.

16 Superamento dell emergenza Il superamento dell'emergenza consiste unicamente nell'attuazione, coordinata con gli organi istituzionali competenti, delle iniziative necessarie ed indilazionabili volte a rimuovere gli ostacoli alla ripresa delle normali condizioni di vita.

17 STRUTTURE REGIONALI 1- Strutture tecnico-amministrative di PC 2- Strutture Operative regionali 2- Strutture di volontariato di PC

18 Compiti della Regione - Coordinamento emergenze a livello interprovinciale attraverso il COREM o SALA OPERATIVA REGIONALE - Organizzazione servizio emergenza sanitaria; - Coordinamento lotta incendi boschivi; - Emergenze ambientali (ARPAV); - Interventi tecnici (Genio Civile); - Pianificazione regionale per linee di indirizzo della pianificazione provinciale e comunale - Censimento identificazione strutture strategiche, vulnerabili e dei rischi; - Coordinamento strutture operative regionali e collegamento con dipartimento centrale per emergenze nazionali e internazionali; - Gestione sistema informativo allertamento meteo (Arpav-Teolo); - Gestione contributi a Provincie, Comuni e Associazioni Di Volontariato di Protezione Civile; ile - Organizzazione di Corsi per amministratori e tecnici pubblici organizzazione e promozione di studi, ricerche e convegni in materia di protezione civile; il

19 Strutture tt Regionali di Protezione Civile il Regione Veneto (istituzionali) Unità di Progetto Protezione Civile Unità di Progetto Difesa del Suolo Unità Periferiche Genio Civile Unità Periferiche Servizio Forestale (AIB) Arpav (Agenzia regionale per l'ambiente)- sede centrale e sedi territoriali i it

20 Strutture tt Operative Regionali COREM- Centro Operativo Regionale Emergenze (sala operativa numero verde ) presso UP Protezione Civile COR- Centro Operativo Regionale per AIB presso UP Foreste e Parchi CFD Centro Funzionale Decentrato presso UP Protezione Civile

21 Strutture di Volontariato di Protezione Civile Organizzazioni Regionali (ANA, AGESCI, ANC, ARI, Lagunari, Croce Rossa) Organizzazioni Locali Gruppi Comunali di Protezione Civile Il momento di incontro del volontariato veneto si Il momento di incontro del volontariato veneto si ha nel Tavolo Tecnico Regionale

22 STRUTTURE PROVINCIALI Organizzazione Ufficio o Servizio Provinciale di Protezione Civile il Comitato Provinciale di Protezione Civile Sala Operativa Provinciale (non tutte) Consulta Provinciale del volontariato di PC Polizia i Provinciale i

23 Compiti della Provincia Censimento e gestione albo regionale delle Associazioni di volontariato di protezione Civile; Gestione emergenza intercomunale coadiuvando con Prefettura; Coordinamento e raccolta dei Piani Comunali di Emergenza da sintetizzare nel Piano Provinciale di Protezione Civile; Formazione ed addestramento del volontariato Gestione del volontariato in emergenza a livello provinciale Gestione di una parte dei finanziamenti per le Associazioni di volontariato;

24 Ufficio i Territoriale i di Governo (Prefetture) Organizzazione Ufficio di Protezione Civile Sala Operativa (di solito in convenzione con Provincia)

25 Compiti delle Prefetture Autorità di Protezione (Occhio dello Stato e del DPC sul territorio) Attivazione e Coordinamento del CCS Attivazione e Coordinamento dei COM Attivazione e Coordinamento strutture operative dello Stato (Polizia, Carabinieri, Guardia di Finanza e Vigili ili del Fuoco)

26 Comuni Organizzazione Ufficio o Servizio di Protezione Civile Comunale Comitato Comunale di Protezione Civile COC Centro Operativo Comunale Polizia Locale

27 Compiti del Comune 1- Attuazione, in ambito comunale delle attività di previsione e degli interventi di prevenzione dei rischi, stabilite dai programmi e piani regionali e provinciali; 2- Adozione di tutti i provvedimenti, compresi quelli relativi alla preparazione all emergenza, necessari ad assicurare i primi soccorsi in caso di eventi calamitosi in ambito comunale; 3- Predisposizione dei piani comunali e/o intercomunali di emergenza, anche nelle forme associative e di cooperazione previste dalla legge e cura della loro attuazione, sulla base degli indirizzi regionali e provinciali; 4- Attivazione di primi soccorsi alla popolazione e degli interventi urgenti necessari a fronteggiare l emergenza; 5- Vigilanza sull attuazione, da parte delle strutture locali di protezione Civile dei servizi urgenti; 6- Utilizzo del volontariato di Protezione Civile a livello comunale e/o intercomunale, sulla base degli indirizzi nazionali e regionali;

28 Compiti del Comune Sindaco Autorità di Protezione Civile Piano Comunale di Protezione Civile Coordinamento gruppi comunali o Associazioni convenzionate Attivazione e gestione COC

29 STRUTTURE COMUNALI Servizio comunale di protezione, COC e funzioni di supporto del Comune Polizia i Municipale i Squadra comunale di Protezione Civile (volontariato)

30 Grazie per l attenzione. BIBLIOGRAFIA UTILIZZATA: 1- Santoianni F. - Protezione Civile: Pianificazione e gestione dell emergenza 2 edizione Gnecchi G. - Corso di base per Gruppi comunali di Protezione Civile Polo didattico Comando Provinciale Vigili del Fuoco di Bergamo