Giunta del 18 luglio 2016 Verbale n.8 Deliberazione n. 91/2016

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1 Giunta del 18 luglio 2016 Oggetto: Fondo per il finanziamento della retribuzione di posizione e di risultato della dirigenza camerale per l'anno 2015 verifica dei risultati e provvedimenti conseguenti Il Presidente, su proposta del responsabile del Servizio Segreteria e Sviluppo Risorse umane, tenuto conto delle risultanze dell istruttoria compiuta ai sensi dell articolo 6 della legge 7 agosto 1990 n. 241, espone quanto segue: Con propria deliberazione n. 80 in data 10 giugno 2016 la Giunta ha individuato, per l anno 2015, il fondo destinato alla retribuzione di posizione e di risultato della Dirigenza per l importo di ,35, nel rispetto dell art. 9 del DL 78/2010, convertito nella Legge 122/2010 e modificato dalla legge di stabilità 2014 il quale prevede che A decorrere dal 1º gennaio 2015, le risorse destinate annualmente al trattamento economico accessorio sono decurtate di un importo pari alle riduzioni operate per effetto del precedente periodo. La determinazione delle risorse come sopra richiamate devono essere destinate a remunerare, da un lato, le singole posizioni dirigenziale preposte alle Aree previste dalla struttura organizzativa differenziate per la complessità delle diverse competenze contenute nonchè delle risorse affidate e delle risorse attribuite, e dall altro, i risultati conseguiti in termini di raggiungimento degli obiettivi sia collegati alla performance organizzativa della Camera sia comuni ed individuali collegati alla performance individuale ed inseriti nel Piano triennale della Performance. La misurazione della performance dell anno del personale dirigente, è collegata, nel rispetto della Metodologia permanente di misurazione e valutazione della performance adottata con determinazione del Segretario Generale n. 42 del 30 maggio 2013, al grado di raggiungimento dell obiettivo (cruscotto direzionale) rispetto al target che è stato fissato direttamente nel Piano della Performance in ottica BSC, ovvero quale declinazione dello stesso, e gestito da apposita piattaforma informatica (Febe) di InfoCamere. I fattori di valutazione del Segretario Generale e della dirigenza camerale, come stabiliti nella Metodologia permanente di misurazione e valutazione della performance adottata con determinazione del Segretario Generale n. 42 del 30 maggio 2013, seguono il seguente schema: Segretario Generale Performance organizzativa 30% Performance individuale Capacità di differenziare la valutazione 65% di cui 25% obiettivi comuni e 40% obiettivi individuali 5% Dirigenza camerale Performance organizzativa 20% Performance individuale 75% di cui 25% obiettivi comuni e 50% obiettivi individuali Capacità di differenziare la valutazione 5% 1

2 Giunta del 18 luglio 2016 Con deliberazione di Giunta n. 48 del 12/04/2016 è stata approvata la Relazione sulla performance anno 2015, la quale evidenzia una sintesi delle informazioni di interesse per i cittadini e gli altri stakeholders di quanto si è operato nell anno, la rendicontazione dei risultati raggiunti relativamente alle aree strategiche, agli obiettivi strategici ed operativi utilizzando le modalità di rappresentazione fornita dall applicativo Febe di Infocamere. Essa rappresenta, altresì, un documento indispensabile propedeutico alla destinazione delle risorse del fondo della produttività. I risultati analitici raggiunti dalla Camera di Commercio di Padova per l anno 2015, che costituiscono parte integrante della Relazione della Performance, evidenziano una percentuale media di raggiungimento dei 10 obiettivi strategici dell Ente del 81,18%, mentre per quanto riguarda l esito della verifica degli obiettivi operativi delle Aree dirigenziali, individuati a cascata da quelli strategici, la percentuale media di raggiungimento degli obiettivi specifici è del 98,26% per la Segreteria Generale, del 99,25% per l Area contabile e finanziaria, del 100% per l Area Sviluppo e Promozione Economica, del 98,73% per l Area Registro Imprese e Semplificazione, del 97,80% per l Area Regolazione del mercato e trasparenza, e del 100% per l Azienda speciale Promex. La Relazione è stata validata dall Organismo Indipendente di Valutazione (O.I.V) in data 12 maggio 2016 e tale adempimento è condizione inderogabile per l accesso agli strumenti previsti dal D.Lgs. 150/2009 per premiare il merito e la professionalità del personale dirigente e non. Il Segretario generale e i dirigenti hanno raggiunto i propri obiettivi comuni con particolare riferimento all implementazione a regime del ciclo di gestione della performance in ottica Balanced Scorecard un cruscotto strategico per l Ente e per le diverse Aree dirigenziali con report di verifica dei risultati al 30 aprile, 31 agosto e 31 dicembre. In data 13 luglio 2015 l O.I.V (prof. Longo) ha verificato, acquisendo documentazione di dettaglio, contenenti i riscontri oggettivi sui principali risultati relativi agli obiettivi, un positivo raggiungimento degli obiettivi strategici a livello di Ente, con un arretramento rispetto alla performance dell anno precedente, legata alla scelta di definire indicatori e valori target più sfidanti e non scontati, ed un pressochè pieno raggiungimento degli obiettivi comuni ed individuali per il Segretario generale cui è collegata la performance individuale (allegato sub 1) Si ricorda che per gli enti con meno di cinque dirigenti, come la Camera di Commercio di Padova, non è prevista la contrattazione decentrata integrativa per la destinazione del fondo delle risorse per il finanziamento della retribuzione di posizione di posizione e di risultato della dirigenza, mentre l articolo 8 del CCNL prevede che i criteri generali relativi alle modalità di determinazione ed attribuzione della retribuzione di risultato siano oggetto di concertazione con le OO.SS., ora derubricata a informazione a seguito dell entrata in vigore del D.Lgs 141/2011. Pertanto, al fine di acquisire le eventuali osservazioni, si è proceduto ad inviare una informativa alle OO.SS. territorialmente competenti contenente l ipotesi d accordo sulla destinazione del risultato della dirigenza camerale per l anno 2015 successivamente alla quale il Collegio dei Revisori, il quale aveva già effettuato nella seduta del 31 maggio u.s. un esame generale della costituzione del fondo stesso con particolare riferimento alle risorse variabili, ha espresso parere positivo, ai sensi dell art. 40 comma 3 sexies del D.Lgs. 165/2001, sulla destinazione del fondo per l anno 2015 oggi in discussione. Si propone, pertanto, di individuare, la retribuzione di risultato della dirigenza per l anno 2015 nella misura del 18% del Fondo per il finanziamento della retribuzione della dirigenza, calcolata al netto del valore della retribuzione di posizione dell Area Regolazione del Mercato attualmente diretta ad interim dal Segretario Generale e del valore della retribuzione di posizione dell Area Sviluppo e Promozione 2

3 Giunta del 18 luglio 2016 Economica attualmente diretta ad interim dal Dirigente dell Area Contabile e Finanziaria (allegato sub. 2) Si specifica che la misura del 15% del Fondo destinata a finanziamento della retribuzione di risultato è la misura minima prevista dall art. 28 del CCNL , e si prevede con le prossime tornate contrattuali nazionali, ai sensi dell art. 24 del D.Lgs. 165/2001, che venga incrementata fino al 30% della retribuzione complessiva di ciascun dirigente. Si propone, altresì, di procedere alla ripartizione della quota del fondo relativa alla retribuzione di risultato per l annualità 2015, tra il Segretario generale e la Dirigenza, alla luce della valutazione sulla performance organizzativa dell Ente e sulla performance individuale del Segretario Generale e dei Dirigenti come sopra richiamata. Tale ripartizione comprenderà anche, in misura paritaria, i risparmi di retribuzione di posizione riconoscibili a titolo di remunerazione di risultato per gli incarichi assunti ad interim rispettivamente dal Segretario Generale e dal Vice Segretario Generale. In particolare il Presidente illustra una proposta di ripartizione degli importi suddivisi tra il Segretario Generale (allegato sub. 3) che, da un lato, è coerente con gli elementi già individuati in sede di attribuzione della retribuzione di risultato per l anno 2014, e, dall altro, tiene conto della rilevanza e complessità degli obiettivi sia collegati alla performance complessiva dell Ente sia comuni ed individuali loro assegnati per l anno 2015 in coerenza con il Piano della Performance. Alla Giunta camerale è proposto: a. di individuare la retribuzione di risultato della dirigenza per l anno 2015 nella misura del 18% del Fondo per il finanziamento della retribuzione della dirigenza, calcolata al netto del valore della retribuzione di posizione dell Area Regolazione del Mercato attualmente diretta ad interim dal Segretario Generale e del valore della retribuzione di posizione dell Area Sviluppo e Promozione Economica attualmente diretta ad interim dal Dirigente dell Area Contabile e Finanziaria (allegato sub. 2); b. di approvare la proposta del Presidente di ripartizione della quota del fondo relativa alla retribuzione di risultato per l annualità 2015, tra il Segretario generale e la Dirigenza, alla luce della valutazione sulla performance organizzativa dell Ente e sulla performance individuale del Segretario Generale e dei Dirigenti (allegato sub. 3); c. di concordare sulla valutazione della performance individuale del Segretario generale compiuta dall OIV, come indicato nel richiamato allegato sub n. 1, autorizzando l erogazione per l anno 2015 della retribuzione di risultato; d. di prendere atto della proposta di modulazione della retribuzione di risultato dei Dirigenti a seguito della proposta effettuata dal Segretario Generale in merito alla performance individuale dei Dirigenti in linea con le indicazioni dell OIV (allegato sub. 1) che sarà formalizzata e perfezionata con separata determinazione; e. di dichiarare il presente provvedimento immediatamente efficace ed eseguibile. Il Presidente apre la discussione, premettendo che il Segretario Generale Pirazzini ha lasciato l aula, trattandosi di argomento riguardante anche la sua persona. In sua assenza, secondo quanto previsto dall art. 40, comma 4/p dello Statuto camerale, le funzioni di Segretario della Giunta sono svolte dal componente presente all adunanza più giovane di età e quindi dal consigliere Marco Calaon. 3

4 Giunta del 18 luglio 2016 Dà quindi la parola al Responsabile del Servizio Segreteria e Sviluppo Risorse umane, dr. Pier Andrea Zaffoni, che illustra nel dettaglio i contenuti tecnici della proposta. A conclusione, il presidente chiede al Collegio dei revisori se vi sono osservazioni. La dr.ssa Brogna rileva che le indicazioni fornite sono state recepite per cui il Collegio non ha nulla da eccepire. Verificato che nessun consigliere chiede la parola sul tema in trattazione, la Giunta camerale assume la seguente DELIBERAZIONE LA GIUNTA CAMERALE UDITA la relazione del Presidente e del Responsabile del Servizio Segreteria e Sviluppo risorse umane; PRESO ATTO che il Dirigente dell Area Contabile e Finanziaria ha espresso parere favorevole in merito alla regolarità contabile della delibera proposta; PRESO ATTO che il Segretario Generale ha espresso parere favorevole in merito alla regolarità tecnico - amministrativa dell istruttoria espletata dal Responsabile del procedimento, ai sensi dell articolo 6 della legge 7 agosto 1990 n. 241, e della relativa proposta di provvedimento, e alla legittimità della delibera proposta e pertanto ha dichiarato che nulla osta alla sua adozione; VISTI gli articoli 14 e 15 della legge 29 dicembre 1993, n. 580 e s.m.i.; VISTO lo Statuto approvato con deliberazione del Consiglio camerale n. 17 in data 08/10/2012; VISTO il Regolamento per il funzionamento della Giunta camerale approvato con deliberazione del Consiglio camerale n. 9 in data 29/10/2014; VERIFICATO che sono presenti il Presidente Zilio e i consiglieri Calaon, Campagnaro, Cetera, Dall Aglio, Dell Uomo, Gelain e Rossi e che pertanto sussiste il numero legale ai fini della votazione del presente provvedimento; A VOTI unanimi DELIBERA 1. di individuare la retribuzione di risultato della dirigenza per l anno 2015 nella misura del 18% del Fondo per il finanziamento della retribuzione della dirigenza, calcolata al netto del valore della retribuzione di posizione dell Area Regolazione del Mercato attualmente diretta ad interim dal Segretario Generale e del valore della retribuzione di posizione dell Area Sviluppo e Promozione Economica attualmente diretta ad interim dal Dirigente dell Area Contabile e Finanziaria (allegato sub. 2); 4

5 Giunta del 18 luglio di approvare la proposta del Presidente di ripartizione della quota del fondo relativa alla retribuzione di risultato per l annualità 2015, tra il Segretario generale e la Dirigenza, alla luce della valutazione sulla performance organizzativa dell Ente e sulla performance individuale del Segretario Generale e dei Dirigenti (allegato sub. 3); 3. di concordare sulla valutazione della performance individuale del Segretario generale compiuta dall OIV, come indicato nel richiamato allegato sub n. 1, autorizzando l erogazione per l anno 2015 della retribuzione di risultato; 4. di prendere atto della proposta di modulazione della retribuzione di risultato dei Dirigenti a seguito della proposta effettuata dal Segretario Generale in merito alla performance individuale dei Dirigenti in linea con le indicazioni dell OIV (allegato sub. 1) che sarà formalizzata e perfezionata con separata determinazione; 5. di dichiarare il presente provvedimento immediatamente efficace ed eseguibile. Il Segretario Marco Calaon Il Presidente Fernando Zilio FERNANDO ZILIO MARCO CALAON Il presente documento è un documento informatico originale in formato Pdf/A (e conforme alle Regole tecniche pubblicate nel DPCM 22 febbraio 2013, previste dall art. 71 del Codice dell'amministrazione Digitale - D.lgs. n. 82/2005). Il documento è sottoscritto con firma digitale (verificabile con i software elencati sul sito dell'agenzia per l'italia digitale) e/o con firma elettronica avanzata (firma grafometrica), le cui caratteristiche tecniche sono pubblicate nel sito In caso di stampa cartacea l apposizione della firma grafometrica o comunque l indicazione a stampa del soggetto firmatario rendono il documento cartaceo con piena validità legale ai sensi dell art. 4, comma 4 bis, del D.L. 18 ottobre 2012 n. 179 Link ad uso interno 5

6 Giunta del 18 luglio 2016 Allegato sub 1 Relazione dell organismo indipendente di valutazione (OIV) ai sensi dell articolo 14, comma 4 lettera e) del D.Lgs. n. 150/2009 ai fini dell erogazione della retribuzione di risultato 2015 Con la presente nota, come per gli anni precedenti, l Organismo Indipendente di Valutazione della Camera di Commercio di Padova intende fornire alcuni elementi finalizzati alla valutazione individuale del Segretario Generale e degli altri dirigenti per l esercizio Dal punto di vista metodologico, si conferma quanto già espresso in sede di relazione relativa agli scorsi anni, e cioè che l intero sistema di programmazione e controllo, e l elaborazione dei conseguenti documenti, è coerente con le previsioni normative di cui al D.Lgs.150/2009 ed alle conseguenti indicazioni metodologiche della Civit e dell Unioncamere. In relazione al contenuto specifico della valutazione, si rappresenta come in data 12 maggio 2016 sia già stata effettuata dallo scrivente OIV la validazione della relazione sulla performance per il 2015, approvata dalla Giunta camerale il 12 aprile 2016; ciò ha consentito anche di verificare il livello di raggiungimento degli risultati collegati agli obiettivi strategici ed operativi. L esito, in termini di performance complessiva dell Ente, si è rivelato positivo, essendo stata conseguita - rispetto alla sommatoria ponderata degli obiettivi, indicatori e valori target esaminati - la percentuale di realizzazione del 81,2%, con un arretramento rispetto alla performance dell anno precedente, legata alla scelta di definire indicatori e valori target più sfidanti e non scontati. Quanto alla valutazione individuale, l OIV ricorda come per il 2015, in applicazione della Metodologia permanente di misurazione e valutazione della performance adottata con determinazione del Segretario Generale n. 42 del 30 maggio 2013, sia basata su tre elementi: il contributo alla performance complessiva (peso 30% per il Segretario Generale e 20% per gli altri dirigenti) il conseguimento di specifici risultati legati ad obiettivi individuali e comuni (peso 65% per il Segretario Generale e 75% per gli altri dirigenti) la capacità di differenziare le valutazioni dei collaboratori (peso 5% per tutti) Nel verificare il grado di raggiungimento degli obiettivi individuali e comuni, si osserva che - a seguito dell analisi della documentazione prodotta e di colloqui con gli interessati - essi sono stati conseguiti in misura pressochè piena da parte di ciascun dirigente, come si vede nel documento di dettaglio allegato alla presente relazione. Così come è stata verificata l effettiva differenziazione delle valutazioni dei collaboratori da parte di ciascun dirigente che si è conclusa lo scorso mese di giugno, quando, a seguito della sottoscrizione del contratto decentrato per la corresponsione del salario accessorio, si è proceduto alla sua liquidazione. In particolare il sistema di valutazione prevede che per ciascun obiettivo individuale e comune che concorre alla performance individuale debbano essere valutati i comportamenti organizzativi tenuti nel loro raggiungimento. 6

7 Giunta del 18 luglio 2016 La valutazione si basa su una specifica declaratoria che porta a definire il comportamento adeguato parzialmente adeguato o non adeguato e si deve incrociare con il grado di raggiungimento di ciascun obiettivo come emerge dallo specifico allegato della relazione sulla performance. A tal proposito sono state predisposte nella piattaforma Teti di Infocamere le schede di valutazione del Segretario Generale e della Dirigenza camerale contenenti il grado di raggiungimento della performance complessiva e di ciascun obiettivo individuale assegnato. Dalla documentazione prodotta e dai colloqui intervenuti sia nel corso del 2015 sia a conclusione del processo di validazione della performance, si ritiene che il comportamento organizzativo tenuto per raggiungere gli obiettivi individuali e l obiettivo comune per le attività di competenza sia stato adeguato. Analoga considerazione si suggerisce per il comportamento organizzativo tenuto dagli altri due dirigenti. Pertanto l esito della valutazione individuale è la seguente: Segretario Generale dr. Maurizio Pirazzini Contributo alla performance complessiva (peso 30% x 81,2%) = 24,4% Obiettivi individuali (peso 65%x 98,8%) = 64,2% Differenziazione delle valutazioni (peso 5% x 100%) = 5,0% Totale valutazione individuale = 93,6% Dirigente ad Interim Area Regolazione del Mercato Contributo alla performance complessiva (peso 20% x 81,2%) = 16,2% Obiettivi individuali (peso 75%x 100%) = 75,0% Differenziazione delle valutazioni (peso 5% x 100%) = 5,0% Totale valutazione individuale = 96,2% Dr. Andrea Malagugini Contributo alla performance complessiva (peso 20% x 81,2%) = 16,2% Obiettivi individuali (peso 75%x100%) = 75,0% Differenziazione delle valutazioni (peso 5% x 100%) = 5,0% Totale valutazione individuale = 96,2% Dirigente ad interim Area Sviluppo e Promozione Economica Contributo alla performance complessiva (peso 20% x 81,2%) = 16,2% Obiettivi individuali (peso 75%x73,3%) = 55,0% Differenziazione delle valutazioni (peso 5% x 100%) = 5,0% Totale valutazione individuale = 76,2% Dr.ssa Roberta Tonellato Contributo alla performance complessiva (peso 20% x 81,2% ) =16,2% Obiettivi individuali (peso 75%x 98,5%) =73,9% Differenziazione delle valutazioni (peso 5% x 100%) = 5,0% Totale valutazione individuale = 95,1% 7

8 Giunta del 18 luglio 2016 Dalla sintesi numerica appena rappresentata, si può concludere come la performance individuale sia del Segretario Generale che degli altri dirigenti, sia stata sicuramente positiva. Si ritiene pertanto che la presente analisi sia da ritenersi compatibile con l erogazione dell indennità di risultato spettante sulla base della vigente Metodologia di Valutazione - valutazione che peraltro è di esclusiva competenza della Giunta camerale per il Segretario Generale e di quest ultimo per gli altri dirigenti. Si rinvia agli atti relativi alla validazione della relazione sulla performance per il 2015, effettuata come detto il 12 maggio u.s,. ai fini della comprensione degli elementi di descrizione del metodo seguito nell analisi dei dati e dei documenti camerali, da cui in sintesi si è stati in grado di fornire il presente parere positivo. Si resta a disposizione per dettagli e chiarimenti. Padova, 13 luglio 2016 L organismo indipendente di valutazione della Camera di Commercio di Padova f.to prof. Massimiliano Longo 8

9 Giunta del 18 luglio 2016 Allegato sub 2 FONDO PER IL FINANZIAMENTO DELLA RETRIBUZIONE DI POSIZIONE E DI RISULTATO - ANNO 2015 (art. 26 CCNL e art. 23 CCNL e art. 4 CCNL ) Retribuzione di risultato pari al 18% del fondo ripartito tra retribuzione di posizione e di risultato RIPARTO EFFETTIVO DEL FONDO CCNL 23/12/ art. 29 Retribuzione di risultato 1 pari al 18% del fondo ripartito tra retribuzione di posizione e di risultato CCNL 23/12/ art. 27 Retribuzione di posizione spendibile , ,74 TOTALE RIPARTITO ,33 1 La retribuzione di risultato è calcolata al netto del valore economico della posizione riferibile all'area della Regolazione del Mercato e Trasparenza che viene diretta ad interim dal Segretario Generale e della posizione riferibile all'area Sviluppo e Promozione Economica che viene diretta ad interim dal Vice Segretario Generale 9

10 Giunta del 18 luglio 2016 Allegato sub 3 10