INCONTRI PUBBLICI PER RIPENSARE REGGIOLO INCONTRO DEL 08/06/2016

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1 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI INCONTRI PUBBLICI PER RIPENSARE INCONTRO DEL 08/06/2016 INIZIO PERCORSO PARTECIPATO FACCIAMO OPPORTUNITA E CRITICITA DOVUTE ALLA NUOVA INFRASTRUTTURA CISPADANA AGGIORNAMENTI PROCEDURA CISPADANA Arch. MARIAGRAZIA GAZZANI Responsabile Settore Pianificazione, Edilizia Privata, Ricostruzione e Ambiente Arch. ANDREA OLIVA, Arch. FRANCESCA BOSONETTO, Arch. MORENO VERONESE Progettisti incaricati Arch. GIULIA FERRARINI, Geom. LUCA CHIAPPINI, Geom. MATTEO GENOVESI, Dott. ROBERTO BECCHI Tecnici comunali

2 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI PREMESSA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE: ATTORI STRUMENTI PROGETTI

3 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI ATTORI DELLA PIANIFICAZIONE MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E TRASPORTI PROGETTO STRATEGICO - RETE INFRASTRUTTURALE NAZIONALE REGIONE EMILIA ROMAGNA PROGETTO INFRASTRUTTURE - CISPADANA PROVINCIA REGGIO EMILIA COORDINAMENTO DI AREA VASTA - PTCP PIANIFICAZIONE E STRATEGIE LOCALI - PSC

4 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI STRUMENTI: PIANO STRUTTURALE COMUNALE (PSC) Il comune di Reggiolo si deve dotare di un nuovo piano urbanistico (PSC): PIANO REGOLATORE APPROVATO NEL 2000 E NON PIU SUFFICIENTE A GARANTIRE UN BUON GOVERNO DEL TERRITORIO NUOVE DISPOSIZIONI REGIONALI IN MATERIA URBANISTICA (LR 20/2000) INTERVENTI EDILIZI REALIZZATI A SEGUITO DEGLI EVENTI SISMICI DEL MAGGIO 2012

5 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI STRUMENTI: PSC, POC, RUE LR 20/2000: PSC = strumento di pianificazione urbanistica generale che deve essere predisposto dal comune, con riguardo a tutto il proprio territorio, per delineare le scelte strategiche di assetto e sviluppo e per tutelare l integrità fisica ed ambientale e l identità culturale dello stesso STRUMENTI DI GOVERNO DEL TERRITORIO COMPLEMENTARI AL PSC: RUE REGOLAMENTO URBANISTICO ED EDILIZIO POC PIANO OPERATIVO COMUNALE

6 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI STRUMENTI: PSC - ITER DI APPROVAZIONE Le attività non avvengono in maniera completamente sequenziale, ma piuttosto in maniera circolare, con un intreccio di fasi ed attività 1) COSTRUZIONE DEL QUADRO CONOSCITIVO: PSC PARTECIPAZIONE DELLA CITTADINANZA ATTRAVERSO TAVOLI DI CONFRONTO: Tavolo Centro Tavolo Territorio Rurale Tavolo Industriali Tavoli consulte di frazione STUDI CON TECNICI SPECIALIZZATI Sistema Insediativo Sistema Socio Demografico Sistema Economico Produttivo Sistema Ambientale Sistema della Mobilità DOCUMENTO PRELIMINARE (Giunta Comunale) Contiene le scelte e le politiche strategiche di pianificazione che si intendono perseguire per ciascun sistema o elemento del territorio

7 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI STRUMENTI: PSC - ITER DI APPROVAZIONE 2) CONFERENZA DI PIANIFICAZIONE (Valutazione da parte di enti e organismi terzi) Enti territoriali, Provincia, Comuni limitrofi, Soprintendenza, Arpae, AUSL, Bonifica, etc. ACCORDO DI PIANIFICAZIONE 3) ADOZIONE DEL PIANO (Consiglio Comunale) OSSERVAZIONI (enti e organismi pubblici, associazioni economiche e sociali, singoli cittadini) APPROVAZIONE DEL PIANO (Consiglio Comunale) Obiettivo Approvazione: ENTRO FINE 2017

8 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI STRUMENTI: PSC E PIANI SOVRAORDINATI LA PIANIFICAZIONE COMUNALE RECEPISCE ED INTEGRA LE PRESCRIZIONI DEI PIANI URBANISTICI SOVRAORDINATI, TRA CUI: PTR (Piano Territoriale Regionale) PTPR (Piano Territoriale Paesistico Regionale) PTCP (Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale)

9 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI L AUTOSTRADA REGIONALE CISPADANA

10 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI PROGETTI: AUTOSTRADA REGIONALE CISPADANA L Autostrada Regionale Cispadana collegherà la A13 (Bologna - Padova) e la A22 (Autobrennero): agli estremi del percorso, lungo circa 67 chilometri, il casello di Ferrara Sud e il nuovo casello in progetto a Reggiolo Il tracciato rappresenterà una valida alternativa al corridoio della via Emilia (A1-A14) e, attraverso la sua prosecuzione verso ovest come viabilità ordinaria non autostradale, intercetterà le direttrici della A1 (Autosole) e della A15 (Autocisa) All interno del progetto dell Autostrada Cispadana è compreso il completamento della bretella Reggiolo-Tagliata che metterà in collegamento Parma con il nuovo casello di Reggiolo

11 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI PROGETTI: CISPADANA - TRACCIATO COMPLESSIVO - CASELLI SAN POSSIDONIO CONCORDIA MIRANDOLA SAN FELICE SUL PANARO FINALE EMILIA CENTO POGGIO RENATICO FERRARA SUD BRETELLA TAGLIATA

12 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI PROGETTI: CISPADANA - BRETELLA -TAGLIATA

13 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI PROGETTI: CISPADANA - ITER 1998 PRIT prevede infrastruttura Cispadana come sistema di gronda alternativo ad asse A1-A14 - strada a carreggiate separate a 2 corsie per senso di marcia luglio 2006 studio fattibilità Regione Emilia Romagna ipotizza realizzazione del tratto Reggiolo - Ferrara come autostrada luglio 2007 dichiarazione pubblico interesse proposta ATI Autostrada del Brennero Spa e altri - previsto contributo regionale 198 milioni euro gennaio 2008 Comune presenta a Provincia osservazioni chiedendo modifiche e integrazioni a progetto ATI - evidenzia criticità dovute a introduzione nuovo casello, impatto ambientale su Villanova, completamento tratto Reggiolo-Tagliata - sottolinea necessità riqualificazione bretella Cispadana esistente marzo 2008 approvazione da parte Regione progetto ATI

14 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI PROGETTI: CISPADANA - ITER gennaio 2010 conclusione procedura di gara e aggiudicazione della concessione a ARC, per 49 anni e 6 mesi novembre 2010 approvato progetto preliminare ARC e sottoscritta convenzione tra Regione E concessionario previsto investimento complessivo , partecipazione finanziaria pubblica , tempo di esecuzione lavori 44 mesi dicembre 2010 gennaio 2011 indizione Conferenza di Servizi su progetto preliminare Consiglio Comunale prende posizione in merito a progetto preliminare e nega il consenso all opera: progetto non è conforme a PRG richiesto impegno formale a realizzazione interventi e/o opere di mitigazione e/o compensazione per rendere progetto compatibile con normativa urbanistica comunale

15 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI PROGETTI: CISPADANA - ITER aprile 2011 Parere del Comune su progetto preliminare, favorevole a condizione vengano realizzate opere a compensazione dell impatto dell infrastruttura: variante Villanova complanare a SP 43 progetto integrato smaltimento acque nere e bianche nuovo casello - Z.I. Rame risoluzione interferenze con viabilità locale: realizzazione sovrappassi o attraversamenti rotatoria e nuova viabilità per accesso a Z.I. Gorna senza attraversare centro abitato nuovo collegamento casello - Z.I. Rame, mantenendo via Rame come asse principale ciclopedonali di collegamento tra Villanova e Z.I. mitigazioni e opere di inserimento in relazione a rumore, qualità aria, paesaggio barriere antirumore su entrambi i lati in prossimità delle abitazioni, anche su strada Cispadana esistente risoluzione problematiche irrigabilità fondi e poderi interclusi valutazione possibilità leggere modifiche andamento bretella nel tratto Brugneto-Reggiolo per minori interferenze con abitazioni salvaguardia permessi di costruire rilasciati sistemazione reticolo viario Z.I. Ranaro con messa in sicurezza intersezioni e opere manutenzione straordinaria nuova sede Carabinieri a presidio del territorio

16 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI PROGETTI: CISPADANA - ITER maggio 2011 giugno 2011 conclusione Conferenza di Servizi e richiesta a concessionario di integrare progetto preliminare con prescrizioni tecniche emerse Giunta Comunale approva Schema Accordo ex art. 15 L. 241/1990 tra Regione Provincia e Comuni Reggiolo, Rolo, Luzzara, Brescello, Guastalla, per realizzazione opere viabilità complementari a Cispadana per ovviare a disagi traffico in centri abitati, individuando due scale di priorità: priorità 1 (opere da realizzarsi contemporaneamente allo svolgimento dei cantieri): variante Villanova a sud dell abitato, anche in complanare a tracciato autostradale variante sud Rolo verso Novi di Modena priorità 2 (opere di cui valutare il finanziamento in fasi successive): variante Tagliata tra SP 35 (ponte sul Po) e asse cispadano (rotatoria Tagliata) messa in sicurezza tratto Tagliata-Gualtieri Cispadana esistente

17 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI PROGETTI: CISPADANA - ITER ottobre 2012 richiesta a Ministero Ambiente attivazione procedura Valutazione Impatto Ambientale (VIA) su progetto preliminare: prevista acquisizione autorizzazioni, intese, concessioni, licenze, pareri, nulla osta e assensi comunque denominati in materia ambientale novembre 2012 indizione Conferenza dei Servizi per approvazione progetto definitivo gennaio 2013 Giunta Comunale approva parere su progetto sottoposto a VIA rimarcando che non tutte le richieste avanzate in sede di Conferenza dei Servizi su progetto preliminare sono state accolte e formula una serie di osservazioni: variante Villanova complanare a Cispadana: progetto definitivo non la prevede e non riserva spazi per consentirne la realizzazione in futuro; richiesta di prolungare scatolari sottopassi gestione acque bianche e nere: richiesta di realizzare collegamento tra Z.I. Rame e Z.I. Ranaro risoluzione interferenze con viabilità locale: richiesta sottopassi e soluzioni per accessibilità fondi agricoli

18 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI PROGETTI: CISPADANA - ITER rotatoria e nuova viabilità accesso a Z.I. Gorna nuovo collegamento casello - Z.I. Rame attraverso via Rame (e non semplice revisione viabilità esistente) ciclopedonali di collegamento tra Villanova e Z.I.: richiesta revisione progettazione in quanto non previsti mitigazioni e opere di inserimento in relazione a rumore, qualità aria, paesaggio: richiesta di rivedere valutazione impatti acustici e atmosferici e conseguenti mitigazioni barriere antirumore su entrambi i lati in prossimità delle abitazioni, anche su strada Cispadana esistente valutazione possibilità leggere modifiche andamento bretella nel tratto Brugneto-Reggiolo per minori interferenze con abitazioni sistemazione reticolo viario Z.I. Ranaro con messa in sicurezza intersezioni e opere manutenzione straordinaria: richiesta miglioramento sicurezza accesso studio di traffico: richiesta approfondimento con nuovi rilievi flussi in periodo più consono e giustificazione per pedaggio più alto della media settembre 2013 Giunta e Consiglio Comunale approvano parere favorevole Comune su progetto definitivo, evidenziando carenze progettuali riscontrate

19 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI PROGETTI: CISPADANA - ITER settembre 2013 Giunta Comunale approva parere favorevole su progetto definitivo, con prescrizioni: realizzazione variante Villanova predisposizione manufatti attraversamento viabilità comunale e interpoderale esistente e allungamento scatolari sottopassi svincolo; trasformazione intersezione via Rizza in sottopasso / sovrappasso collegamento tra Z.I. Rame e Z.I. Ranaro per acque bianche e nere irrinunciabile richiesta di rivedere valutazione impatti acustici e atmosferici e conseguenti mitigazioni richiesta campagna monitoraggio post operam richiesta punto monitoraggio aria a Villanova settembre 2013 Consiglio Comunale approva parere favorevole su progetto definitivo, con prescrizioni: particolare attenzione a inquinamento acustico e atmosferico, soprattutto a Villanova valutazione possibilità utilizzo invaso laminazione giù autorizzato accordi chiari con cittadini interessati da lavori tutte le mitigazioni e compensazioni del caso

20 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI PROGETTI: CISPADANA - ITER marzo 2014 giugno 2014 gennaio 2015 parere favorevole Regione, con prescrizioni che recepiscono in parte le indicazioni degli Enti parere contrario a realizzazione opera del Ministero Beni e Attività Culturali, aperto però a valutazione diverse soluzioni progettuali parere favorevole commissione VIA con prescrizioni, valutazione progetto rimessa a Consiglio dei Ministri, che sblocca di fatto Cispadana Sblocca Italia ha introdotto possibilità che Stato subentri a Regione nella concessione dell opera in quanto strategica - possibilità che Regione trasferisca a Stato disponibili per la realizzazione

21 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI PROGETTI: CISPADANA - ITER aprile 2015 Comune approva linee guida e di indirizzo per Piano Strategico / Masterplan Facciamo Reggiolo, strumento di programmazione che identifica e coordina strategie, obiettivi, tempi e modalità attuative dei programmi di sviluppo territoriale partecipazione dialogo e confronto con soggetti privati collaborazione istituzionale tra Enti

22 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI PROGETTI - CISPADANA: SUPERAMENTO PRG Il PRG di Reggiolo del 2000 individua il vecchio tracciato dell Autostrada Regionale Cispadana e necessita quindi di una variante in adeguamento al nuovo tracciato

23 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI PROGETTI - CISPADANA: PROGETTO PRELIMINARE AGLI ATTI

24 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI CRITICITA / OPPORTUNITA

25 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI OPPORTUNITA : RIDISTRIBUZIONE FLUSSI DI TRAFFICO La realizzazione della Cispadana, con la creazione di nuovi caselli al servizio di città oggi non direttamente connesse alla rete autostradale, comporterà una ridistribuzione dei flussi di traffico con una notevole riduzione sulla rete viaria di Reggiolo pre Cispadana Rolo Gonzaga Novi di Modena Moglia Concordia San Possidonio Mirandola Cavezzo Medolla San Felice sul Panaro Finale Emilia

26 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI OPPORTUNITA : RIDISTRIBUZIONE FLUSSI DI TRAFFICO La realizzazione della Cispadana, con la creazione di nuovi caselli al servizio di città oggi non direttamente connesse alla rete autostradale, comporterà una ridistribuzione dei flussi di traffico con una notevole riduzione sulla rete viaria di Reggiolo post Cispadana Rolo Gonzaga Novi di Modena Moglia Concordia San Possidonio Mirandola Cavezzo Medolla San Felice sul Panaro Finale Emilia SAN POSSIDONIO CONCORDIA MIRANDOLA S. FELICE SUL PANARO FINALE EMILIA CENTO

27 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI CRITICITA 4 1 Rotatoria attuale casello A22 / viadotto variante SP43 2 Variante SP 43 Villanova 3 Interruzione ex SP 43 4 Accesso Z.I. Gorna 5 Accesso Z.I. Ranaro 6 Sicurezza via Moglia

28 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI CRITICITA 1: ROTATORIA ATTUALE CASELLO ROTATORIA CASELLO A22 / VIADOTTO VARIANTE SP43 eccesso di immissioni scarsa visibilità alta velocità di ingresso in rampa impatto paesaggistico / ambientale disagio frazione Villanova VILLANOVA

29 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI CRITICITA 1: ROTATORIA ATTUALE CASELLO

30 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI CRITICITA 1: ROTATORIA ATTUALE CASELLO

31 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI CRITICITA 2: VARIANTE SP 43 VILLANOVA VILLANOVA TRATTO OVEST SP43 VILLANOVA pericolo intersezione accesso Z.I. Rame inadeguatezza asse SP43 Villanova

32 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI CRITICITA 2: VARIANTE SP 43 VILLANOVA

33 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI CRITICITA 3: INTERRUZIONE EX SP 43 P.L. FFSS INTERRUZIONE EX SP43 Con accesso solo da ovest VILLANOVA

34 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI CRITICITA 3: INTERRUZIONE EX SP 43

35 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI CRITICITA 4: ACCESSO Z.I. GORNA ACCESSO Z.I. GORNA VILLANOVA

36 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI CRITICITA 4: ACCESSO Z.I. GORNA

37 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI CRITICITA 5: ACCESSO Z.I. RANARO ACCESSO Z.I. RANARO SP 44 pericolosità accessi inadeguatezza raggi di curvatura m.p.

38 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI CRITICITA 5: ACCESSO Z.I. RANARO

39 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI CRITICITA 6: SICUREZZA VIA MOGLIA SCARSA SICUREZZA DELLA VIABILITA traffico di attraversamento eccessivo alta velocità di percorrenza abitato storico a ridosso della strada principale

40 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI CRITICITA 6: SICUREZZA VIA MOGLIA

41 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI CRITICITA / OPPORTUNITA Riqualificazione Villanova attrattività Z.I. Rame, Z.I. Ranaro

42 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI VALUTAZIONE COSTI / BENEFICI Il costo di realizzazione della variante di Villanova è di circa 10 milioni di Euro, non finanziati ad oggi A fronte della ridistribuzione dei flussi di traffico dovuta alla Cispadana, che avrà come effetto lo scaricamento di via Moglia, la variante è ancora così necessaria? Ragionando in termini di rapporto costi / benefici, è da valutare se può essere più utile dirigere le risorse destinate alla variante verso altre opere, finalizzate a risolvere le criticità individuate.

43 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI STRATEGIE DALLA LOGICA PASSIVA ALLA LOGICA ATTIVA L Amministrazione si confronta costantemente con Regione, Provincia e Autostrada del Brennero SpA: pur nella consapevolezza di non potersi opporre a scelte relative a opere di importanza primaria per le comunicazioni del nord Italia, Reggiolo si pone nell ottica di non subire queste scelte, ma di assicurarsi che non risultino penalizzanti per la comunità, ricercando soluzioni compensative, proponendo eventuali modifiche ai tracciati, spingendo per la loro realizzazione in tempi brevi

44 PROGETTIAMO IL NUOVO PIANO URBANISTICO DI