Una riflessione sulle politiche sociali della casa

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Erica Teresa Cuomo
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1 AZIENDE CASA La gestione sociale dell edilizia residenziale pubblica Roma 7 febbraio 2018 Presidenza del Consiglio dei Ministri Sala Polifunzionale Una riflessione sulle politiche sociali della casa Alessandra Busato. Federcasa

2 Le Aziende Casa in rapporto ai nuovi bisogni della società Riflessione sui dati Nomisma Il ruolo delle Aziende Casa nella complessa realtà odierna Un ripensamento delle politiche e strategie abitative in un ottica sistemica integrata Una proposta di sperimentazione

3 Il punto di partenza: l indagine sulle attività sociali + Investimento delle Aziende Casa nelle attività sociali prevenzione morosità azioni per favorire la mobilità all interno degli alloggi (anziani soli, disabili, ecc) risoluzione conflittualità contrasto alle occupazioni abusive e prevenzione degli sfratti violazioni contrattuali e riscossione affitti sportelli utenza attivazione servizi sociali

4 Il punto di partenza: l indagine sulle attività sociali Disomogeneità nella concezione delle attività sociali (es. nella mediazione) luogo (abitazione/ufficio); modalità: gestione del reclamo o analisi diretta dei bisogni da parte dell Azienda, sportelli/operatori presso condomini/incontri per risoluzione conflitti/attivazione servizi sociali. Squilibri, scarsa diffusione e strutturazione dell organizzazione aziendale formazione struttura aziendale (piante organiche) valutazione (Nord / Sud+ grandi aziende > alloggi / piccole) Diversità/squilibri nel rapporto con la rete

5 Quale possibile riflessione? Aumento della complessità della società Progressivo invecchiamento della Quale futuro popolazione > Incremento marginalità/esclusione Quale adeguatezza rispetto sociale/conflittualità alla società Aumento incidenza popolazione migrante Quale ruolo, compiti e mission Trasformazione della famiglia Precarietà del lavoro

6 L innovazione possibile: per un nuovo modello aziendale 1. La ragione di esistere 2. L organizzazione e la natura dei servizi erogati 3. Il ruolo delle Aziende Casa all interno delle Politiche Sociali

7 Sulla ragione di esistere Funzione strategica delle Aziende Casa Mission delle Aziende Casa Esistono degli obblighi di fronte alla società in termini di risposta ai bisogni? Solo casa o altro?

8 Sull organizzazione e la natura dei servizi erogati Quale output aziendale Quale coerenza/adeguatezza dell output aziendale rispetto ai bisogni della società Quale coerenza organizzativa rispetto agli obiettivi aziendali

9 Le Aziende Casa in un modello sistemico / integrato Quale ruolo all interno delle Politiche Sociali Gestione integrata del disagio socio-abitativo Disagio socio-sanitario Disagio educativo Sicurezza periferie Quale rapporto con la scuola + ASL + Forze dell Ordine Prevenzione (disagio sociale, dispersione scolastica e violenza) Quale ruolo e protagonismo rispetto al privato sociale

10 Da dove partire: elementi di conoscenza Gli strumenti organizzativi e gestionali Struttura di base: (+/- rigidità e flessibilità, precarietà e destrutturazione) Processi operativi (trasparenza, velocità, ripetitività, standardizzazione) Processi sociali (flessibilità) L input bisogni risorse economiche competenze e attitudini

11 Obiettivi macro Miglioramento: Qualità della vita e dell abitare. Cura del patrimonio immobiliare. Proporre con forza una riorganizzazione della gestione dell edilizia sociale organica e integrata. MOBILITA SOCIALE Riorganizzazione aziendale OBIETTIVI MACRO Primi attori protagonisti di una rivoluzione di pensiero nelle politiche socio-abitative. politiche della casa all interno di una RETE integrata con le politiche socio-sanitarie, educative, della sicurezza e del lavoro; cura della relazione con l utente; l utente non solamente come portatore di bisogni ma come attore sociale - autonomia personale - meno politiche assistenzialistiche.

12 Obiettivi micro Aziende Casa Sviluppare un sistema un modello di ri-organizzazione aziendale Miglioramento qualità dei servizi Creare una cornice di riferimento rispetto all OUTPUT AZIENDALE OBIETTIVI MICRO Aziende Casa Miglioramento dei risultati in termini di minori costi Attività di benchmarking Miglioramento del controllo del patrimonio dal punto di vista sociale Miglioramento valutazione e credibilità esterna Rafforzamento ruolo politicostrategico delle Aziende

13 Lo strumento 1 Progetto sul campo (No modelli gestionali astratti) Visione globale approccio sistemico: 2 Cornice di risposte in termini organizzativi e gestionali Impianti organizzativi SPERIMENTAZIONI 3 Replicabilità e adattabilità dei modelli Contesto disagio socio-abitativo 4 Costante processo di valutazione e monitoraggio

14 Le sperimentazioni: oggetto di analisi Dati quantitativi: analisi dell organizzazione Dati qualitativi sugli alloggi

15 Dati quantitativi: analisi dell organizzazione Input risorse economiche dell Azienda; conoscenze, competenze, attitudini interne all Azienda; domande - bisogni provenienti dalla società, disaggregazione dei bisogni; fattori socio-culturali del contesto di riferimento. Sistema organizzativo struttura di base: impianto portante dell organizzazione; processi operativi: regole di convivenza organizzativa; processi sociali: comportamenti individuali e sociali messi in atto dagli individui ai vari livelli. ANALISI ORGANZZAZIONE Output Servizi erogati (es. mediazione, accompagnamento all abitare, sportelli utenza, ecc.) Rete socio-sanitaria Rapporto con scuole, FF.OO e Terzo Settore Forme di gestione condominiale

16 Dati qualitativi: alloggi Numero alloggi Morosità Sfratti Occupazioni abusive Alloggi sfitti Sotto/sovra-utilizzi Reclami Occupazioni senza titolo Processi di degrado progressivo delle strutture Inadempienze contrattuali

17 Criteri della scelta dei luoghi della sperimentazione La sperimentazione riguarderà due/tre città Prerequisito: contesti simili per parametri definiti Disponibilità dell Azienda ad ospitare un percorso / progetto pilota di analisi Caratteristiche del tessuto socio-economico, culturale, diffusione e gravità del disagio socioabitativo, della rete sociale

18 La Commissione Federcasa Ruolo e compiti Definizione degli obiettivi specifici e delle modalità di indagine Definizione degli strumenti di monitoraggio e valutazione Attività di monitoraggio e valutazione

19 Grazie per l attenzione Alessandra Busato Federcasa

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