Strumento Finanziario per il sostegno a progetti urbani (SFU) Jessica Marche. Lo sviluppo urbano nel Programma operativo FESR Marche

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Graziano Rocchi
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1 Strumento Finanziario per il sostegno a progetti urbani (SFU) Jessica Marche Lo sviluppo urbano nel Programma operativo FESR Marche

2 Le fasi del processo regionale FASE 1 SELEZIONE DEI PROGETTI FASE 2 SELEZIONE GESTORE STRUMENTO FINANZIARIO FASE 3 PROCEDURE ATTUATIVE EE.LL. Comuni della Regione Marche con una popol.ne residente uguale o superiore ai abitanti (n. 14), 12 progetti presentati, 6 ritenuti idonei (c.d. progetti target ) Integrazione riqualificazione urbana con funzioni e investimenti di housing sociale, utilizzando risorse regionali destinate al settore Realizzabilità urbanistica ed amministrativa del progetto in tutti i suoi aspetti Dimensione dell investimento previsto e sua sostenibilità economicofinanziaria Partenariato pubblico-privato come modalità di realizzazione dell intervento D.G.R. n.1148 del modalità utilizzo risorse FESR e H.S. e criteri di selezione della struttura che opererà come gestore delle risorse (lo <<Strumento Finanziario Urbano SFU>>) Il Gestore individua prioritariamente tra i progetti target quello/i maggiormente coerente/i con la sua strategia di investimento, definendo le modalità e i vincoli con cui investire, tenendo conto di quanto stabilito alla dgr 1148 Puòesserestipulatounaccordotrail Gestore del SFU e il Comune proponente il progetto urbano individuato al fine di definire le modalità di investimento da parte del SFU Implementazione da parte dell EELL della procedura per l attuazione del progetto ritenuta maggiormente idonea (es. Artt D.Lgs. 163/2006) Individuazione da parte dell EELL del concessionario responsabile della realizzazione e gestione dell intervento Costituzione della Società Veicolo di Progetto (o forme alternative di costruzione e gestione) Delibera di investimento da parte del Gestore (previa due diligence) nel veicolo di progetto ovvero altra struttura di partenariato pubblicoprivato

nte uguale o superiore ai 25.000 abitanti (n. 14), 12 progetti presentati, 6 ritenuti ido

3 I progetti target proposti dagli EE.LL. Civitanova Marche Intervento di riqualificazione di tre immobili di proprietà comunale: comparto Trieste, ubicato in zona centrale e i lotti delle Palazzine Tecnologiche e dell Ex-Mattatoio ubicati in un ambito semicentrale Macerata Progetto di riqualificazione / rifunzionalizzazione di un immobile di proprietà dell Università (Villa Lauri) e realizzazione di alloggi destinati al Social Housing Jesi Progetto di riqualificazione Comparto 5 - Ex Mattatoio (parte del progetto complessivo di riqualificazione urbana "Campo Boario") Fabriano Rinnova Fabriano: interventi di trasformazione e di sviluppo sostenibile per recuperare specificità e vocazioni del territorio Fermo Riqualificazione di comparti del centro storico, quali il Piazzale Carducci ed area ex mercato coperto Falconara Marittima Progetto Incontriamoci in Centro : Riqualificazione del mercato coperto sito in via Bixio, Realizzazione di un parcheggio multipiano, Recupero di un immobile di proprietà comunale denominato Ex fanesi, da destinare a spazi commerciali e direzionali Altri progetti SECONDA FASCIA (PROGETTI DI VALORE INTERMEDIO): ANCONA, FANO TERZA FASCIA (PROGETTI NON PRONTI O CON SCARSA COERENZA CON I VINCOLI DEL BANDO): PESARO, SAN BENEDETTO DEL TRONTO, ASCOLI PICENO

in un ambito semicentrale Macerata Progetto di riqualificazione / rifunzionalizzazione di un immobile di proprietà dell Università (Villa Lauri) e realizzazione di alloggi destinati al Social Housing

4 Schema di funzionamento SFU REGIONE MARCHE FESR 5,2 mln H.S. 4,6 mln Housing Sociale Riqualificazione Urbana Realizza Progetti integrati Strumento Finanziario Urbano (SFU) Valutazione progetti Delibera investimento Veicolo di progetto affidamento GESTORE SFU Evidenza pubblica COMUNI PROPONENTI Possibile accordo su modalità investimento Gara selezione concessionario (o altra forma di attuazione) Prestito rimborsabile Prestito rimborsabile, capitale azionario (equity), mezzanino

affidamento GESTORE SFU Evidenza pubblica COMUNI PROPONENTI Possibile accordo su modalità investimento Gara selezione

5 Obblighi dei Comuni proponenti e dello SFU Comune proponente 1. Studio di fattibilità (o documento equivalente) da porre a base di gara 2. Gara d appalto individuazione soggetto attuatore 3. Affidamento a soggetto attuatore costituito nelle forme in cui lo SFU può investire (veicolo di progetto) Strumento Finanziario Urbano (SFU) 1. Valuta prioritariamente i sei progetti target 2. Propone il finanziamento ai progetti individuati (in relazione alla loro redditività e prontezza) 3. Propone un accordo con i Comuni per le modalità di investimento (opzionale) 4. Delibera il finanziamento ed eroga le risorse 5. Può chiedere alla Regione di investire su altri progetti urbani ammissibili diversi dai target qualora ritenga non possibile investire nell ambito dei target, dando opportune motivazioni

Propone il finanziamento ai progetti individuati (in relazione alla loro redditività e prontezza) 3. Propone un accordo con i Comuni per le modalità di investimento (opzionale) 4.

6 Gara per la selezione del soggetto gestore SFU Procedura aperta per l affidamento del servizio di attivazione e gestione di uno strumento finanziario per il sostegno a progetti di sviluppo e riqualificazione urbana e di housing sociale nella Regione Marche. Base asta 3% quale commissione di gestione (IVA escl.). Soggetti ammessi Banche Società finanziarie ex art. 107 TUB Altri soggetti purché in RTI con un proponente di cui ai punti precedenti Servizio Gestione dello risorse dello strumento finanziario urbano per conto della Regione Marche ai sensi dei regolamenti comunitari sull ingegneria finanziaria e della normativa nazionale e regionale per l edilizia abitativa sociale Commissioni Risorse aggiuntive Base d asta 3% annuo sulla dotazione iniziale dello SFU (pari a euro 9,8 mln), di cui : 50% fissa 50% variabile sulle risorse investite Corrisposta per il 2014 e 2015, poi il compenso deriva da una % sulle rendite degli investimenti Criterio preferenziale per l aggiudicazione è l ammontare di risorse aggiuntive private che i partecipanti offrono in sede di gara, cosi da incrementare l effetto leva dello strumento finanziario

107 TUB Altri soggetti purché in RTI con un proponente di cui ai punti precedenti Servizio Gestione dello risorse dello strumento finanziario urbano per conto della Regione Marche ai sensi dei

7 Diagramma processo realizzativo progetto urbano (*) GARA D APPALTO EE.LL. Convenzione GESTORE SFU COMPAGNIE ASSICURATIVE Contratti di concessione e altre forme giuridiche di acquisizione beni immobili Affidamento Polizze assicurative Premi assicurativi Contratti O&M PROGETTAZIONE & PIANIFICAZIONE Come previsto dalla SPV Società di Progetto (STU/SPV/PPP ) Progetti Urbani CONTRATTI DI GESTIONE E MANUTENZIONE (O&M) Contratti di progettazione Fees Contratti di Costruzione (EPC) Costi Servizio di manutenzione Vendita ticket IMPRESE DI COSTRUZIONE Come selezionato da procedure di appalto Ricavi operativi Costi costruzione Finanziamenti Interessi UTENTI FINALI (prezzo x uso bene/servizio pubblico) Patrimonio netto / Finanziamento degli azionisti Contratto di vendita Ricavi di vendita AZIONISTI Imprese costruzione Gestori servizi locali JESSICA MARCHE (SFU) Dividendi / Interessi BANCHE/JESSICA MARCHE (SFU) UTENTI FINALI Es. Hous. sociale (*) Lo schema si basa sull esperienza JESSICA in atto nella Regione Sardegna

PROGETTAZIONE & PIANIFICAZIONE Come previsto dalla SPV Società di Progetto (STU/SPV/PPP ) Progetti Urbani CONTRATTI DI GESTIONE E MANUTENZIONE (O&M) Contratti di progettazione Fees Contratti di

8 Strumenti del Fondo Prestiti alla Società di Progetto Lo SFU eroga risorse come prestiti agevolati alle società di progetto (privati) che realizzano l opera con procedure di partenariato Le risorse prestate sono utilizzate nella fase di costruzione e questi le restituiscono al SFU con gli interessi Investimenti nella Società di Progetto (solo per risorse FESR) Lo SFU agisce come investitore acquisendo azioni delle società di progetto Le risorse vengono conferite allo SFU che le investe come equity ottenendo in cambio dividendi e/o capital gains Prestiti ai Comuni Lo SFU eroga risorse come prestiti, anche agevolati, ai Comuni che realizzano le opere con procedure di appalto Le risorse prestate ai Comuni sono utilizzate per pagare gli appalti e i Comuni le restituiscono allo SFU con o senza interessi

acquisendo azioni delle società di progetto Le risorse vengono conferite allo SFU che le investe come equity ottenendo in cambio dividendi e/o capital gains Prestiti ai Comuni Lo SFU eroga risorse

9 A che punto siamo FASE 1 SELEZIONE DEI PROGETTI FASE 2 SELEZIONE GESTORE STRUMENTO FINANZIARIO FASE 3 PROCEDURE ATTUATIVE EE.LL. OGGI Avvio Procedure di gara Aggiudicazione Gara d appalto individuazione soggetto attuatore Affidamento a soggetto attuatore. Gennaio 2013 Settembre - Dicembre 2013 Settembre Marzo 2014 SFU (Gennaio 2014 / Giugno 2014) Valuta prioritariamente i sei progetti target Propone il finanziamento ai progetti Delibera il finanziamento ed eroga le risorse

OGGI Avvio Procedure di gara Aggiudicazione Gara d appalto individuazione soggetto attuatore Affidamento a soggetto

10 Obiettivi vincolanti limiti temporali massimi 30/06/ /12/ /05/2015 Individuazione con atto formale dei progetti da finanziare da parte del Gestore attraverso l utilizzo del 100% della dotazione del SFU Trasferimento delle risorse ai soggetti attuatori dei progetti (investimento) da parte del Gestore di almeno il 50% della dotazione del SFU Trasferimento delle risorse ai soggetti attuatori dei progetti (investimento) da parte del Gestore del 100% della dotazione del SFU

risorse ai soggetti attuatori dei progetti (investimento) da parte del Gestore di almeno il 50% della dotazione del SFU

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