Dlgs 82/2005 Dlgs 235/10 (Cod. Amm. Dig.)

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1 LE P.A.E LA MONETA INTELLIGENTE: INNOVATIVI SISTEMI DI PAGAMENTO IL NUOVO CAD RACCORDI NORMATIVI L. 241/90 L. 15/2005 L. 80/2005 (Accesso ai doc.) DPR 68/2005 (Utilizzo PEC) D.L. 5/2012 ( Semplifica Italia ) Dlgs 196/2003 (Cod Privacy) Dlgs 82/2005 Dlgs 235/10 (Cod. Amm. Dig.) Lg. 2/2009 e Lg. 69/2009 D.Lgs. 150/2009 (produttività) DPR 445/2000 (T.U. Doc. Amm.)

2 IL NUOVO CAD Art. 5 - Effettuazione di pagamenti con modalità informatiche 06/07/2012 (*) 1. Le pubbliche amministrazioni consentono, sul territorio nazionale, l'effettuazione dei pagamenti ad esse spettanti, a qualsiasi titolo dovuti, fatte salve le attività di riscossione dei tributi regolate da specifiche normative, con l'uso delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione. A tal fine sono tenute: a) a pubblicare nei propri siti istituzionali e sulle richieste di pagamento i codici identificativi dell'utenza bancaria sulla quale i privati possono effettuare i pagamenti mediante bonifico; b) a specificare i dati e i codici da indicare obbligatoriamente nella causale di versamento (*) cfr. D.L. 5 del 9/2/2012 IL NUOVO CAD Art. 5 - Effettuazione di pagamenti con modalità informatiche 2. Le pubbliche amministrazioni centrali possono avvalersi, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, di prestatori di servizi di pagamento per consentire ai privati di effettuare i pagamenti in loro favore attraverso l'utilizzo di carte di debito, di credito o prepagate e di ogni altro strumento di pagamento elettronico disponibile. Il prestatore dei servizi di pagamento che riceve l'importo dell'operazione di pagamento, effettua il riversamento dell'importo trasferito al tesoriere dell'ente, registrando in apposito sistema informatico, a disposizione dell'amministrazione, il pagamento eseguito e la relativa causale, la corrispondenza di ciascun pagamento, i capitoli e gli articoli d'entrata oppure le contabilità speciali interessate.

3 PAGAMENTO DEL BOLLO PER VIA TELEMATICA Art. 6-bis D.L. 5 del 9/2/ Disposizioni per il pagamento dell'imposta di bollo per via telematica 1. Al fine di consentire a cittadini e imprese di assolvere per via telematica a tutti gli obblighi connessi all'invio di un'istanza a una pubblica amministrazione o a qualsiasi ente o autorita' competente, con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione, da emanare entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto (04/10/2012, ndr), sono stabilite le modalita' per il calcolo e per il pagamento dell'imposta di bollo per via telematica, anche attraverso l'utilizzo di carte di credito, di debito o prepagate, per tutti i casi in cui questa e' dovuta. LA CATENA DEL VALORE E LA SCATOLA NERA AUTENTICAZIONE UTENTE BENI E SERVIZI ENTE INFRASTRUTTURA (TECNOLOGICA, DI AUTENTICAZIONE, DI PAGAMENTO, )

4 LA SCATOLA NERA All interno del processo di pagamento possono trovarsi diversi attori: Il gestore dell infrastruttura tecnologica che gestisce l autenticazione dell utente e la fornitura del bene/servizio; Il gestore del circuito di pagamento scelto dall utente fruitore; Il servizio di tesoreria che accrediterà l importo al fornitore. I SERVIZI A PAGAMENTO: PRINCIPALI TIPOLOGIE Utenza locale orizz Utenza locale vert Utenza delocal E costituita da utenza non facente parte di specifiche categorie, localizzata nella zona o similare E costituita da utenza facente parte di specifiche categorie (es genitori di studenti, ecc), localizzata nella zona o similare E costituita da utenza non necessariamente localizzata nella zona Nella matrice si prende in considerazione l utenza che potenzialmente potrebbe ricorrere ai servizi di pagamento automatizzati

5 I SERVIZI A PAGAMENTO Utenza locale orizz Freq Pagam Mens Sett Utenza locale vert Utenza delocal. Serv. Cim (30 ) Serv scol & C. (50 ) TRSU, TIA (150 ) Contravv (200 ) IMU (300 ) Quot Autobus, parcheggi (1 ) Importo I SERVIZI A PAGAMENTO AUTOBUS, PARCHEGGI Utenza Utenza diffusa, principalmente locale Importo 1 Frequenza Anche quotidiana Strumento SMS, Prossimità Criticità Per i biglietti dell autobus è richiesta un autenticazione preventiva, con acquisto ricarica prepagata e associazione ad un borsellino elettronico (o pagamento con carta di credito). La fase di start-up e ricarica è un po macchinosa. Occorre un adeguata promozione per raggiungere numeri interessanti. Vantaggi Tutti gli utenti hanno un cellulare, per Enti di dimensione rilevante il costo di start-up è ammortizzabile.

6 I SERVIZI A PAGAMENTO AUTOBUS, PARCHEGGI ATAF (Firenze): I SERVIZI A PAGAMENTO AUTOBUS, PARCHEGGI

7 L EVOLUZIONE DEI SISTEMI DI PAGAMENTO Una soluzione che sta prendendo piede passa attraverso la tecnologia NFC (Near Field Communication) presente in alcuni cellulari di ultima generazione (es. Samsung Nexus S). Grazie a questa tecnologia, il cellulare può essere utilizzato come dispositivo di prossimità e consentire la rilevazione a specifici lettori. Il pagamento si basa sempre su carta di credito o sistemi similari. Il sistema è già utilizzato da Paypal e da poco è stato implementato anche attraverso Google Wallet. Anche in Italia si sono già sviluppate delle soluzioni... L EVOLUZIONE DEI SISTEMI DI PAGAMENTO Da anni si sta cercando la modalità di veicolare i pagamenti attraverso i telefoni cellulari. I pagamenti attuali si poggiano ancora su carte di credito o sull acquisto di carte prepagate, da cui si scalano gli importi al verificarsi dell evento che rileva il servizio fruito (es. rilevare l inizio del parcheggio). Il cellulare viene utilizzato come canale di notifica e rilevazione dell evento a cui è associato il pagamento.

8 L EVOLUZIONE DEI SISTEMI DI PAGAMENTO Un evoluzione recente consiste nell introduzione di una piattaforma di pagamento che scali gli importi dal credito telefonico: nel maggio 2011 TIM, Vodafone, Wind, 3 Italia, Postemobile e Fastweb hanno annunciato la realizzazione di una piattaforma unica di pagamento via credito telefonico, a cui i fornitori di beni e servizi potranno aderire prevedendo una quota percentuale ai carrier a titolo di commissione d acquisto (a carico degli utenti). L EVOLUZIONE DEI SISTEMI DI PAGAMENTO Il 30 Luglio 2011 èstato pubblicato in Gazzetta Ufficiale Il provvedimento di attuazione del Titolo II del decreto legislativo 11/2010 relativo ai servizi di pagamento, (D.lgs. n. 11 del 27 gennaio 2010), relativo ai diritti e gli obblighi delle parti contraenti un servizio di pagamento. Il Decreto èentrato in vigore il 1 Ottobre 2011.

9 L EVOLUZIONE DEI SISTEMI DI PAGAMENTO Grazie a questa innovazione normativa, gli operatori telefonici possono ottenere da Banca d Italia la licenza come payment institution, per consentire l acquisto tramite credito telefonico di beni fisici o beni digitali utilizzabili per ottenere beni e servizi nel mondo fisico (es biglietti del cinema..). In questo modo, i tradizionali canali di pagamento basati sul circuito bancario (carte di credito) saranno affiancati da canali basati sul circuito degli operatori telefonici. Al momento gli operatori si stanno concentrando su servizi a maggiore diffusione e redditività (abbonamenti a quotidiani). I SERVIZI A PAGAMENTO SERVIZI SCOLASTICI Utenza Genitori (categoria giovane, avvezza all utilizzo di internet e con propensione alle transazioni on line per risparmiare tempo) -> Utenza verticale localizzata Importo Frequenza Mensile Strumento Pagamento con POS, carta di credito on line, altro Criticità Necessariamente la fase di pagamento deve essere integrata con la gestione presenze. Si consiglia di integrare i pagamenti direttamente a livello del relativo applicativo: la fase di registrazione utenti è già prevista x l applicativo. Vantaggi L utenza è diffusa e potenzialmente interessata, ci sono sicuramente i numeri e la frequenza di pagamento per coprire le spese di impianto (circuito Banca Sella, software, ecc)

10 I SERVIZI A PAGAMENTO CONTRAVVENZIONI Utenza Utenza diffusa, non necessariamente localizzata (le multe le prendono anche i non residenti nelle zone di passaggio) Importo Frequenza A episodi (speriamo pochi ) Strumento Pagamento con carta di credito on line Criticità Pur permettendo il pagamento con carta di credito, alcune fasi del processo non possono essere completate on line (es sottrazione punti patente) Vantaggi Dove è già prevista la consultazione online delle foto, l autenticazione viene fatta tramite TARGA + NUM CONTRAVVENZIONE. Il pagamento è quindi un evoluzione naturale, comodo per chi non risiede nella zona. Gli importi e il bacino di utenza permettono la redditività del servizio. I SERVIZI A PAGAMENTO AUTOBUS, PARCHEGGI

11 I SERVIZI A PAGAMENTO TASSE VARIE (IMU, TIA, TARSU,...) Utenza Utenza diffusa, localizzata (proprietari di case, affittuari) Importo Frequenza Annuale, più rate per IMU Strumento Pagamento con carta di credito o F24 Criticità La scarsa frequenza di pagamento e l ancora poco diffusa propensione all utilizzo di carte di credito on line restringe il bacino di utenza. I costi del circuito da implementare per pagamenti con carta non sono coperti dai benefici (a parte grandi bacini o sinergie con altri servizi). Meglio fornire informazioni per la compilazione degli F24, che poi gli utenti potranno pagare comodamente con servizi di home banking. Vantaggi Chi ha un conto corrente on line con l F24 può sfruttare agevolmente il servizio di home banking DATI DI ACCESSO E DI PAGAMENTO Quando si misura il rapporto costi/benefici di un servizio, gli elementi numerici di costo/transazione devono essere rapportati con il bacino di popolazione che ne potrebbe usufruire. Vediamo il caso del Comune di Prato, che ha realizzato una struttura centralizzata di pagamento per il proprio Ente e i Comuni limitrofi(bacino di utenza ca abitanti):

12 DATI DI ACCESSO E DI PAGAMENTO STATISTICHE DI ACCESSO DATI DI ACCESSO E DI PAGAMENTO Anno Totale accessi Anno Totale accessi STATISTICHE DI ACCESSO

13 DATI DI ACCESSO E DI PAGAMENTO Pagamenti effettuati online Servizio Data attivaz. Numero di pagamenti suddivisi per anno Servizi scolastici ott Contravvenzioni nov ICI giu TIA mag Servizi cimiteriali ago Cert. Destin. Urban. mag Iscr. scuola Verdi mag TARSU ott (*) 5 (*) 4 (*) 1 (*) - - (*) Pagamento degli arretrati della TARSU, sostituita dalla TIA nel DATI DI ACCESSO E DI PAGAMENTO I dati non vanno visti come valori assoluti ma rapportati al bacino di potenziali utenti; contravvenzioni e servizi scolasticirilevano un livello di penetrazione percentualmente molto piùelevato di ICI (il cui valore èsceso a 1/3 dopo l abolizione dell ICI per le prime case). Questo èdovuto sia al livello medio di alfabetizzazione informatica dei fruitori dei servizi (es. giovani genitori) che alla comoditàdel pagamento per utenti remoti (es contravvenzioni). C èinoltre da dire che la zona di Prato ha un esperienza consolidata e un economia di scala intersettoriale nei servizi a pagamento, i numeri sono di tutto rispetto. Un aspetto importante da considerare nei servizi a pagamento (come in tutti gli altri ) èla PROMOZIONE e l ORGANIZZAZIONE.

14 GLI ELEMENTI DA CONSIDERARE Nella fase di scelta della modalitàdi pagamento da adottare, occorre tener conto di 4 elementi: la facilità d'uso del sistema di pagamento; il rapporto consumatore-metodo di pagamento, cioèla confidenza che il consumatore ha verso la modalitàdi pagamento; la diffusione del sistema di pagamento; il costo totale per operazione, cioèle varie spese di commissione alle quali si va incontro, sia da parte dell'utente sia da parte del negoziante. GLI INTERVENTI Antonio Palummieri Responsabile Area Mercato, NordCom -Gruppo Ferrovie Nord Milano PAGAMENTI ON-LINE E CRS: IL NUOVO SCENARIO ALLA LUCE DEL DECRETO SEMPLIFICA ITALIA

15 GLI INTERVENTI Claudio Rovertoni Specialista Enti e Relazioni Territoriali Area Milano Città- Intesa Sanpaolo IL GRUPPO INTESA SANPAOLO E I SERVIZI INNOVATIVI DI INCASSO E PAGAMENTO A FAVORE DELLA P.A.: ESPERIENZE SIGNIFICATIVE NEL CONTESTO ITALIANO Mirta Campodoni Responsabile Settore Enti e P.A. Infogroup PayER - LA PIATTAFORMA CENTRALIZZATA DEI PAGAMENTI PER LA REGIONE EMILIA ROMAGNA IL CONCENTRATORE DEI PAGAMENTI ON LINE GLI INTERVENTI Daniela Rampini Responsabile Commerciale Sistema e.civis Solution, Project IL PAGAMENTO MULTICANALE NEI SERVIZI A DOMANDA: VANTAGGI E BALZELLI

16 GLI INTERVENTI Sergio Cozzolino Responsabile Mobile Network Serv. & Applic. Solutions TECNOLOGIE DI PROSSIMITÀE PAGAMENTO: LO SMARTPHONE NFC COME STRUMENTO AL SERVIZIO DEI CITTADINI GLI INTERVENTI Daniele Crespi Responsabile Funzione Sviluppo Servizi Innovativi e CRS Lombardia Informatica LA CRS: STRUMENTO ABILITANTE ANCHE PER I PAGAMENTI?