Determinazione Dirigenziale

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1 DIPARTIMENTO POLITICHE SOCIALI, SUSSIDIARIETA' E SALUTE DIREZIONE ACCOGLIENZA E INCLUSIONE U.O. SISTEMI DI ACCOGLIENZA A-UFFICIO DI COORDINAMENTO AMMINISTRATIVO E GESTIONALE, PROGRAMMAZIONE E PIANIFICAZIONE SERVIZI E INTERVENTI. CONTROLLO DI GESTIONE Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO QE/3587/2017 del 20/10/2017 NUMERO PROTOCOLLO QE/87229/2017 del 20/10/2017 Oggetto: E.S.: Approvazione lavori della Commissione Giudicatrice e aggiudicazione definitiva alla Comunità di Sant Egidio ACAP della Procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara ai sensi dell art. 36, comma 2, lettera b) del d.lgs. n. 50 del 2016, per l affidamento in gestione di servizi di accoglienza H 24 per persone senza fissa dimora in condizioni fragilità estrema. Area Centro Storico. Periodo: 01 novembre marzo 2019 Impegno di spesa: ,20 (iva esente ai sensi dell art.10 c. 27ter del DPR 633/72 e successive modificazioni) Gara n C.I.G. n D2 IL DIRETTORE ALESSANDRO BELLINZONI Responsabile procedimento: Alessandro Bellinzoni Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: ALESSANDRO BELLINZONI (D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. GIOVANNI PREVITI rif: Repertorio: QE /3587/2017 del 20/10/2017 Pagina 1 di 8

2 PREMESSO CHE Premesso che che con Determinazione Dirigenziale n. 97 del 12/01/2017 al sottoscritto è stato conferito l incarico della Direzione della UO Sistemi di Accoglienza ; che il Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarietà e Salute - Direzione Accoglienza e Inclusione - U.O. Sistemi di Accoglienza, con determinazione dirigenziale repertorio QE/2411/2017 del 05/07/2017 ha indetto una procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara ai sensi dell art. 36, c. 2, lett. b) del D. Lgs. n. 50/2016, per l affidamento in gestione di servizi di accoglienza H. 24 per persone senza fissa dimora in condizioni fragilità estrema. Area Centro Storico. Periodo: 01 Settembre Dicembre 2018 e comunque dalla data di affidamento; che con il medesimo atto venivano impegnati anche i relativi fondi a gravare sul bilancio di previsione pluriennale 2016/2018; che il predetto avviso è stato pubblicato all'albo Pretorio e sul sito internet sezione Dipartimento Politiche Sociali Sussidiarietà e Salute; che sono stati inviati a partecipare, mediante inoltro di lettera a mezzo PEC gli Organismi che storicamente collaborano con l Amministrazione ed hanno un esperienza consolidata nella gestione delle strutture di accoglienza senza dimora fortemente vulnerabili, quali: - Croce Rossa Italiana (Comitato di Roma Capitale) - Comunità S. Egidio ACAP - CRS Cooperativa Roma Solidarietà SOC. COOP. SOCIALE ONLUS - Esercito della Salvezza - Europe Consulting SOC. COOP. SOCIALE ONLUS - Il Cigno SOC. COOP. a r.l. ONLUS - Isola Verde Cooperativa Sociale - Istituto Opera Don Calabria - Sovrano Militare Ordine Ospedaliero di San Giovanni di Gerusalemme di Rodi e di Malta; che entro il termine fissato dal bando di gara per la presentazione delle offerte (03/08/2017, ore 12,00), è pervenuta la seguente proposta: Comunità S. Egidio ACAP Onlus prot. n. QE/65144/2017; che successivamente all acquisizione dell offerta con determinazione dirigenziale rep. QE/2748/2017 del 03/08/2017 è stata nominata la Commissione Giudicatrice deputata ad effettuare l'istruttoria delle domande e la relativa valutazione di merito, formata da esperti dipendenti di ruolo dell amministrazione capitolina composta esclusivamente da professionalità interne a Roma Capitale; Riscontrato che l'operato della Commissione, risultante dai verbali trasmessi dalla Commissione Giudicatrice con nota prot. QE/84268/2017 del 11/10/2017 risulta conforme al quadro procedurale delineato dagli atti di gara; che, in particolare, la Commissione Giudicatrice nella seduta pubblica del 19/09/2017 ha proceduto alla verifica della documentazione amministrativa ed all apertura del plico contenente l offerta tecnica, al fine di procedere alla verifica della presenza dei documenti prodotti, conclusasi con l ammissione del partecipante unico alle successive fasi della gara; si è poi proseguito in successiva seduta riservata (giusto verbale agli atti) alla valutazione dell offerta tecnica della Comunità di Sant Egidio ACAP unico concorrente con attribuzione del relativo punteggio applicando i criteri e le formule indicate nella lettera d invito; rif: Repertorio: QE /3587/2017 del 20/10/2017 Pagina 2 di 8

3 che il concorrente unico Comunità di Sant Egidio ACAP è stato ammesso alla valutazione dell offerta economica, avendo riportato un punteggio pari a 53,6; che in data 09/10/2017 la Commissione Giudicatrice, in seduta pubblica, ha quindi proceduto all apertura dell offerta economica, con i seguenti esiti: Organismo Protocollo Percentuale ribasso offerto Importo ribasso Offerta economica complessiva (iva esente) Regime iva applicato 1Comunità Sant Egidio ACAP Prot. n. QE/65144/ % , ,64 (iva esente ai sensi dell art.10 c. 27ter del DPR 633/72 e successive modificazioni) che la suddetta Commissione Giudicatrice ha quindi redatto la graduatoria finale di merito come di seguito indicato: PUNTEGGIO COMPLESSIVO Organismo Punteggio offerta tecnica Punteggio offerta economica (offerta tecnica + offerta economica) in centesimi 1Comunità Sant Egidio ACAP 53, ,6 che si può pertanto procedere all aggiudicazione definitiva dell unico lotto in favore della Comunità Sant Egidio ACAP; si è quindi proceduto alla pubblicazione sul sito Dipartimentale e all Albo Pretorio, ai sensi dell art. 29 comma 1 del D.Lgs. 50/2016, del predetto provvedimento; nel contempo, si è dato corso, con esito positivo alla verifica per il concorrente, in merito al possesso dei requisiti di ordine generale tramite la piattaforma dell Anac - AVCPass e di quelli di capacità economico/finanziaria e tecnico/organizzativa, dichiarati in sede di gara, non avendo la Commissione Giudicatrice proceduto al sorteggio vista la presenza di una sola offerta; ai sensi della deliberazione della Giunta Capitolina n. 171 del 25/05/2015 recante Rimodulazione del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e del Programma Triennale della Trasparenza e dell Integrità per il triennio approvato con deliberazione di Giunta Capitolina n. 11 del 30/01/2015, l Ufficio sta dando avvio alla richiesta - al Dipartimento Organizzazione e Risorse Umane - al fine di verificare che per gli organismi aggiudicatari: - non sussista la causa interdittiva di cui all art. 53, comma 16-ter, del D.Lgs. del 2001, n. 165 (ovvero di non aver rif: Repertorio: QE /3587/2017 del 20/10/2017 Pagina 3 di 8

4 concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo e comunque non aver conferito incarichi ai soggetti di cui al citato art. 53 comma 16-ter [ex dipendenti di pubbliche amministrazioni che, negli ultimi tre anni di servizio, hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto delle medesime pubbliche amministrazioni nei confronti dell impresa concorrente destinataria dell attività della pubblica amministrazione svolta attraverso i medesimi, ma anche ex dipendenti che pur non avendo esercitato concretamente ed effettivamente tali poteri, sono stati tuttavia competenti ad elaborare atti endoprocedimentali obbligatori (pareri, certificazioni, perizie) che hanno inciso in materia determinante sul contenuto del provvedimento finale, ancorché redatto e sottoscritto dal funzionario dipendente] per il triennio successivo alla cessazione del rapporto di pubblico impiego); - non sussistano relazioni di parentela o affinità tra i titolari, gli amministratori, i soci e i dipendenti degli stessi soggetti dell aggiudicatario e i dirigenti e i dipendenti dell'amministrazione, ai sensi dell art. 1, co, 9 della L. n. 190/2012; ai sensi dell art. 9, co. 1, lett. a), numero 2. del D.L. 1/07/2009, n. 78 come convertito nella L. 3/08/2009 n.102 è stato accertato che il programma dei conseguenti pagamenti è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole della finanza pubblica; che a seguito di verifiche ulteriori sui conteggi presentati, il suddetto Organismo, con nota prot /2017, ha inoltrato alla scrivente U.O. e quindi provveduto ad effettuare un integrazione al piano economico relativamente all importo totale a seguito di arrotondamento del corrispettivo pro die pro capite a sole due cifre decimali diversamente da quello presentato in sede di gara calcolato su di un pro die pro capite arrotondato a tutti i decimali disponibili; che pertanto, ricorrono tutti i presupposti per procedere all aggiudicazione definitiva del servizio con decorrenza dal 01/11/2017 al 02/03/2019 per la somma complessiva di ,20 (iva esente ai sensi dell art.10 co. 27ter del DPR 633/72 e successive modificazioni), come di seguito riportato: Descrizione Servizio utenti Corrispettivo pro die pro capite oltre iva gg/mesi Costo totale (iva esente ai sensi dell art.10 c. 27ter del DPR 633/72) ACCOGLIENZA h24 SFD 20 30, ,20 che si rende necessario impegnare per il periodo dal 01/01/2019 al 02/03/2019 la somma complessiva di ,60 (iva esente ai sensi dell art.10 co. 27ter del DPR 633/72 e successive modificazioni); che è necessario procedere alla riduzione delle somme economizzate sui relativi impegni assunti con determinazione dirigenziale rep. n. QE/2411/2017 del 05/07/2017 come di seguito specificate: ,13 sull impegno n /17; ,66 sull impegno n. 2230/18; che ai sensi dell art. 9, co. 1, lett. a), numero 2. del D.L. 1/07/2009, n. 78 come convertito nella L. 3/08/2009 n.102 è stato accertato che il programma dei conseguenti pagamenti è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole della finanza pubblica; che l Amministrazione, una volta stipulato validamente il relativo contratto di servizio si riserva la facoltà di esercitare il diritto di recesso in qualsiasi tempo dal contratto medesimo, nei termini e secondo le modalità di cui all art. 1, comma 13 del suddetto D. L. n. 95/2012; che l Organismo aggiudicatario è in regola con gli adempimenti contributivi risultante dal Documento Unico di Regolarità Contributiva di cui all art. 3 della legge n. 136/2010 e a tal fine hanno presentato l autocertificazione rif: Repertorio: QE /3587/2017 del 20/10/2017 Pagina 4 di 8

5 attestante l identificazione del conto corrente dedicato, ai sensi della legge n. 217/2010, come allegato in atti; Acquisito il CRP n in data 17/10/2017, secondo il D.Lgs. 118/2011, come da allegato; Attestata la regolarità tecnico-amministrativa del provvedimento; Valutata ed attestata la congruità degli importi impegnati per ciascuno dei lotti rispetto alla quantità e qualità del servizio richiesto; Dato atto che verrà inoltrata comunicazione ai sensi dell art.32 co. 5 del D.Lgs. n. 50/2016, all aggiudicatario definitivo; che si stipulerà Convenzione con l aggiudicatario con modalità digitale e secondo lo schema approvato con Determinazione Dirigenziale rep n del 05/07/2017, sulla base di quanto disposto all art.32 co. 10, lett.a) del D.Lgs. n. 50/2016; Dato atto che il responsabile del procedimento amministrativo è il Dott. Alessandro Bellinzoni, Dirigente U.O. Sistemi di Accoglienza; che ai sensi dell'art. 300 co. 2 del DPR 207/2010, il Direttore dell'esecuzione del Contratto è l Assistente Sociale Annamaria D Ambra; Visto il bilancio di previsione finanziario deliberato dal Commissario Straordinario, con i poteri dell Assemblea Capitolina, con atto n.17 del 18/03/2016; Visti lo Statuto di Roma Capitale approvato con deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 8 del 7/03/2013; il D. Lgs. 18/08/2000 n. 267 recante testo unico sull'ordinamento delle autonomie locali e s.m.i.; il D.Lgs. 18/04/2016 n. 50, recante Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture (G.U. n. 91 del 19/04/2016); il D.P.R. del 5/10//2010 n.207 Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12/04/2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», ancora in vigore ai sensi dell art. 216 del D.Lgs. 18/04/2016 n. 50; MATRICE COAN Centro di Costo Tit. Int. Voce econ. Importo Attività di dettaglio Descrizione 0AL SFD ,20 0AL4012 Attività di accoglienza notturna per persone senza fissa dimora - H24 (2 Centri di accoglienza) PERCENTUALE 100% rif: Repertorio: QE /3587/2017 del 20/10/2017 Pagina 5 di 8

6 DETERMINA per i motivi in premessa: di approvare i verbali di gara trasmessi dal Presidente della Commissione giudicatrice della Procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara ai sensi dell art. 36, co. 2, lett. b) del D.L.gs. n. 50/2016, per l affidamento in gestione di servizi di accoglienza H 24 per persone senza fissa dimora in condizioni fragilità estrema. Area Centro Storico, con nota prot. n. QE/84268/2017 dell 11/10/2017, e la graduatoria finale di seguito riportata: PUNTEGGIO COMPLESSIVO Organismo Punteggio offerta tecnica Punteggio offerta economica (offerta tecnica + offerta economica) in centesimi 1Comunità Sant Egidio Acap 53, ,6 di aggiudicare in via definitiva la Procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara ai sensi dell art. 36, comma 2, lettera b) del D. L.gs. n. 50 del 2016, per l affidamento in gestione di servizi di accoglienza H 24 per persone senza fissa dimora in condizioni fragilità estrema. Area Centro Storico per numero 20 utenti, n.14 utenti presso il centro di Via Anicia 7 e n. 6 utenti presso il centro di Via della Cisterna 10 - periodo dal 01 novembre 2017 al 02 marzo 2019 alla comunità Sant Egidio ACAP con sede legale in Piazza Sant Egidio, 3a Roma - C.F P. IVA Cod. Cred per il periodo dal 01/11/2017 al 02/03/2019, come di seguito riportato: Descrizione Servizio utenti Corrispettivo pro die pro capite oltre iva gg/mesi Costo totale (iva esente ai sensi dell art.10 c. 27ter del DPR 633/72) ACCOGLIENZA h24 SFD 20 30, ,20 Il corrispettivo pro die pro capite di 30,98 risulta ripartito in 19,00 quale quota fissa ed 11,98 quale quota variabile. di procedere alle riduzioni degli impegni relativi alla Determina Dirigenziale rep. n. QE/2411/2017 del 05/07/2017, come di seguito specificati: ,13 sull impegno n /17; ,66 sull impegno n. 2230/18; di dare atto che, come previsto dalla lettera d invito, all organismo aggiudicatario verranno retribuite le prestazioni pro die pro capite per la parte riguardante i costi fissi di gestione indipendentemente dall inserimento degli utenti, mentre la parte variabile sarà erogata solo in relazione alla effettiva accoglienza di utenti nella struttura; di pubblicare la presente determinazione all Albo Pretorio e sul sito istituzionale di Roma Capitale, nella sezione dedicata al Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarietà e Salute; rif: Repertorio: QE /3587/2017 del 20/10/2017 Pagina 6 di 8

7 di attestare la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa del presente provvedimento ai sensi e per gli effetti del disposto di cui all Art. 147bis del D.Lgs 18/08/2000 n. 267 ss.mm.ii. di attestare l avvenuto accertamento dell insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell art. 6 bis della L. n. 241/1990 e degli artt. 6 comma 2 e 7 del D.P.R. n. 62/2013. Alla liquidazione delle spettanze si provvederà mensilmente con apposita determinazione dirigenziale dietro presentazione di regolare fattura elettronica posticipata e liquidata a norma di legge, corredata da prospetto riepilogativo delle presenze mensili sia riferite all accoglienza nonché da una relazione sulle attività svolte. Resta inteso che, in caso di modificazione del regime di aliquota IVA, le somme sopraindicate non potranno comunque essere variate. Salvo ogni altra attribuzione di competenza assegnata da Leggi o Regolamenti, è riservato al competente Servizio del Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarietà e Salute Direzione Accoglienza e Inclusione - U.O. Sistemi di Accoglienza il diritto dovere di effettuare i controlli del caso tramite propri Funzionari. La somma complessiva ,20 (iva esente ai sensi dell art.10 co. 27ter del DPR 633/72 e successive modificazioni) grava l intervento U V.E. 0SFD - C.d.C. 0AL, come di seguito specificato: ,60 -Fondi vincolati alla risorsa E FAB - Bilancio anno Impegno n /17 Subimpegno per il periodo dal 01/11/2017 al 31/12/2017; ,00 - Fondi Liberi - Bilancio anno Impegno n. 2230/18 Subimpegno per il periodo dal 01/01/2018 al 31/12/2018; ,60 - Fondi Liberi - Bilancio anno Impegno n. per il periodo dal 01/01/2019 al 02/03/2019; Il presente provvedimento diverrà esecutivo con le modalità di cui all art. 151, comma 4 del D.Lgs. n. 267/2000. COMUNITA' DI S. EGIDIO - ACAP C.F P.Iva cod. Soggetto Codice C.I.G D2 Tipo Anno Pos. Fin. CDR Risorsa Ogg. Fin. Descrizione doc. contabile Importo Nuovo Subimpegno 2018 U SFD 0AL Nuovo Subimpegno 2017 U SFD 0AL E Modifica Impegno 2018 U SFD 0AL Modifica Impegno 2017 U SFD 0AL E Nuovo Impegno 2019 U SFD 0AL aggiudicazione procedura negoziata centro storico periodo 01/01/ /12/ n. 20 posti aggiudicazione procedura negoziata centro storico 01/11/ /12/ n.20 posti economie per aggiudicazione definitiva da al economie per aggiudicazione definitiva dal al accoglienza H 24 per persone senza fissa dimora in condizioni fragilità estrema. Area Centro Storico periodo 01/01/ /03/2019 n. 20 persone Doc , , , , , IL DIRETTORE ALESSANDRO BELLINZONI rif: Repertorio: QE /3587/2017 del 20/10/2017 Pagina 7 di 8

8 Elenco Allegati DESCRIZIONE 7_S.EGIDIO_DURC_56512 scad._ pdf 6_QE _C.C._S.Egidio.pdf 5_QE Intergrazione_piano_econ..pdf 4_QE Piano_Econ..pdf 3_QE _Trasmissione_atti_RUP.pdf 2_Determina_2748_03_08_2017_Nomina_commissione.pdf 1_Determina_2411_Indizione_esecutiva.pdf rif: Repertorio: QE /3587/2017 del 20/10/2017 Pagina 8 di 8