Rigenerazione : nuove prospettive per l azione urbana

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1 Rigenerazione : nuove prospettive per l azione urbana Paolo Cottino 19 aprile 2018

2 RIGENERAZIONE URBANA / concept

3 RIGENERAZIONE URBANA / scenario Perdita di importanza delle economie tradizionali Adattare spazi a nuove funzioni Problemi complessi e intrecciati Integrazione di competenze Risorse pubbliche sempre più scarse Coinvolgimento degli altri stakeholder Nuove domande e stili di vita Nuove tipologie di servizi alla collettività

4 RIGENERAZIONE URBANA / implicazioni Cosa serve? 1. Visioni alternative del territorio 2. Nuovi modelli per l azione collettiva 3. Innovazioni nell attività progettuale

5 RIGENERAZIONE URBANA / La vision SMART TECHNOLOGIES SMART CITY hardware software

6 RIGENERAZIONE URBANA / Il campo delle politiche OFFERTA Vecchi spazi dimessi o inutilizzati da riconvertire DOMANDA Nuove forme d azione collettiva da mettere alla prova STRUMENTI Nuovi modelli d azione e opportunità di finanziamento

7 RIGENERAZIONE URBANA / nuove sfide per il progettista Quali funzioni? Come costruire un rapporto positivo con il contesto? Come connettersi alle strategie di pianificazione di scala più ampia? Come coinvolgere la società locale? Come coinvolgere altri attori? Come generare impatti sociali rilevanti? Come assicurare la sostenibilità di lungo periodo? Quale efficiente modello di gestione?

8 RIGENERAZIONE URBANA / la mission di KCITY

9 i KCity è una società specializzata nel design strategico per la rigenerazione urbana e nella pianificzi one di accordi pubblico-privati per il riuso di aree ed edific di sme ssi. Paolo Cottino, urbanista e policy designer, a PhD in Pianificzi one e Politiche Pubbliche del Territorio allo IUAV di Venezia e titolare dell Abilitazione a Scientific Nazionale per professore associato, ha svolto per un decennio attività di ricerca e insegnamento al Politecnico di Milano. Socio fondatore di KCity nel 2009, dal 2014 è Direttore tecnico e amministratore della società. E stato recentemente incaricato dalla Direzione Generale Arte e Architettura contemporanee e Periferie urbane del MIBACT quale esperto nazionale di processi di city making. Già autore di diversi saggi e pubblicazioni tra cui Competenze possibili (Jacka book, 2009), A ttivare risorse nelle periferie (Franco Angeli, 2009), La città imprevista (Eleuthera, 2003 e 2014). Dario Domante, urbanista con esperienze nel campo dello sviluppo locale e della valorizzazione immobiliare. Oggi project manager di KCity, in precedenza ha coordinato attività di ricerca e pianific a zi one anche nell ambito di progetti europei. Ha partecipato all Executive Programme in Finanza Immobiliare e Real Estate presso SDA Bocconi di Milano. a Le città continuano ad essere piene di vuoti. Il recupero delle aree urbane dismesse si scontra con il fatto che non c è più mercato per le classiche funzioni residenziali e commerciali che in passato hanno rappresentato il volano dello sviluppo immobiliare. Per individuare le vocazioni future di questi luoghi è quindi necessario procedere in via sperimentale, mettendo alla prova ipotesi alternative che sappiano catalizzare nuovamente interessi, risorse e opportunità. Il metodo incrementale di rigenerazione urbana sperimentato a Ferrara e restituito in questo volume, scommette sul coinvolgimento iniziale delle comunità territoriali, per la realizzazione all interno dell area di progetti d interesse collettivo, che siano driver per nuove strategie di valorizzazione. Un approccio innovativo che può essere assunto come riferimento dagli operatori pubblici e privati per lavorare assieme a rimettere in gioco il patrimonio urbano inutilizzato. 18,00 INNESCARE LA RIGENERAZIONE Spazi alle comunità come driver di sviluppo delle aree dismesse Architettura REF (Real Estate Ferrara) è una società di sviluppo immobiliare proprietaria di un importante complesso ex industriale nella città di Ferrara. La società include tra i soci la Seci Real Estate, società del Gruppo Industriale Maccaferri specializzata nell acquisizione, nel recupero e nella valorizzazione di aree e/o di immobili. Seci Real Estate è da alcuni anni in prima a fil nella sperimentazione di percorsi di inno vazione con cui fronteggiare le evoluzioni del mercato nel campo del riuso delle aree dismesse, come nel caso del processo attivato per l ex Sadam di Jesi. L area delle ex distillerie Alc.Este di Ferrara è area inserita nel Piano Operativo Comunale del Comune di Ferrara a come area dismessa da riqualificre con funzioni miste (residenziali e non) e costituisce oggettivamente la più importante opportunità di sviluppo della città. Per questo l assessorato all Urbanistica del Comune di Ferrara ha aderito con entusiasmo alla a sfid di intraprendere un percorso di collaborazione pubblicoprivato per individuare inedite prospettive di rigenerazione urbana attraverso la sperimentazione avviata e presentata in questo volume. RIGENERAZIONE URBANA / implicazioni 1. Visioni alternative del territorio Nuovi focus per l analisi 2. Nuovi modelli per l azione collettiva Nuovi format per le politiche 3. Innovazioni nell attività progettuale Nuovi ruoli per il designer Paolo Cottino - Dario Domante Innescare la rigenerazione Spazi alle comunità come driver di sviluppo delle aree dismesse Il caso pilota dell ex Alc.Este a Ferrara Pacini Ed i t o r e

10 1. Visioni alternative del territorio Nuovi focus per l analisi

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12 In una fase in cui le pratiche di rigenerazione si orientano sempre più verso obiettivi di rivitalizzazione sociale, culturale ed economica dei territori, l atlante si offre come strumento a disposizione dei policy makers per individuare le aree più bisognose di questo genere di interventi L atlante è disponibile e liberamente scaricabile dal sito della Direzione Generale Arte Architetture contemporanee e Periferie urbane (DgAAP) del MIBACT L atlante è il risultato di un lavoro commissionato dalla DGAAP a KCity rigenerazione urbana srl. Per info e contatti:

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15 Dove è presente il mix funzionale attività culturali commercio e turismo società e sport attrattori territoriali TORINO

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18 MILANO Truccazzano Distanza da tutte le funzioni costitutive dell effetto città

19 MILANO Truccazzano Distanza da tutte le funzioni costitutive dell effetto città

20 2. Nuovi modelli per l azione collettiva Nuovi format per le politiche

21 Il libro Reinventing Cities anche in Lombardia? Paolo Cottino - KCITY 2 1

22 I presupposti normativi della ricerca Reinventing Cities anche in Lombardia? Paolo Cottino - KCITY 2 2

23 I meccanismi della rigenerazione urbana Hardware/software Interesse pubblico/privato Funzioni residenziali/altre funzioni Servizi per il quartiere/servizi per la città Bisogni abitativi/altri bisogni Mixitè sociale e funzionale Spazi multifunzionali Servizi ibridi Collaborazione pubblico/privato Multidisciplinarietà Creazione comunità Reinventing Cities anche in Lombardia? Paolo Cottino - KCITY 2 3

24 Principi intelligenti per l innovazione sociale nelle città Logica del processo Meccanismi di innesco, Modelli organizzativi flessibili e integrati Soluzioni aperte ad adattamenti incrementali Efficienze di filiera Rimettere in funzione gli «scarti» Generare sinergie economiche Diffondere modelli virtuosi di intervento Aggregazioni intelligenti Soluzioni di condizione Meccanismi collaborativi Redistribuire i benefici Reinventing Cities anche in Lombardia? Paolo Cottino - KCITY 2 4

25 Un caso studio 22 PROGETTI X 1,3 MILIARDI DI INVESTIMENTO CHE VERRANNO REALIZZATI NEI PROSSIMI 4 ANNI E PREVEDERANNO (TRA L ALTRO): 1341 NUOVI ALLOGGI DI CUI 50% SOCIALI SENZA IMPIEGO DI FONDI PUBBLICI Reinventing Cities anche in Lombardia? Paolo Cottino - KCITY 2 5

26 Tipologie di aree e immobili Reinventing Cities anche in Lombardia? Paolo Cottino - KCITY 2 6

27 Le fasi Reinventing Cities anche in Lombardia? Paolo Cottino - KCITY 2 7

28 Il meccanismo di valutazione Reinventing Cities anche in Lombardia? Paolo Cottino - KCITY 28

29 Il focus sulla massimizzazione delle prestazioni convenzionate Reinventing Cities anche in Lombardia? Paolo Cottino - KCITY 29

30 3 progetti esempio BAINS DOUCHES CASTAGNARY MORLAND ANCIEN CONSERVATOIRE FUNZIONI RESIDENZIALI LIBERE Alloggi di mercato Locazione per 20 anni, clausola antispeculativa per i successivi 5 anni Alloggi di mercato Impegno mq per 15 anni FUNZIONI RESIDENZIALI CONVENZIONATE Housing sociale Locazione per 20 anni Housing sociale e intermedio Impegno mq per 15 anni Housing studenti Impegno per 15 anni FUNZIONI COMPLEMENTARI LIBERE Uffici, hotel, negozi, mercato, parcheggi Impegno mq per 15 anni Ristoranti FUNZIONI COMPLEMENTARI CONVENZIONATE Co-working Canone moderato per 15 anni Giardino (aperto al pubblico), orto (per i residenti) Contenuti amb./innovativi Spazi culturali (gestiti da Paris Lab), asilo, piscina, palestra, ostello con spazi di coworking, giardino e fattoria urbana per i residenti e patio aperto al pubblico Impegno mq per 15 anni Spazi per soggetti dell Economia Solidale e Sociale (spazi culturali e associativo, caffè-ristorante, coworking) Impegno mq per 15 anni Reinventing Cities anche in Lombardia? Paolo Cottino - KCITY 30

31 Ricapitolando L approccio «Reinventing cities» dal punto di vista delle politiche abitative Approccio indiretto e funzioni complementari Offerta abitativa sociale come sottoprodotto dell azione legata ad altri ambiti e campi di intervento per questo definibili come funzioni complementari Housing sociale oggetto di convenzionamento Meccanismi di convenienza all interno dei quali inserire l housing sociale come servizio convenzionato (oggetto di convenzionamento) Riuso come leva Polarità attrattive e beneficio abitativo Patrimonio dismesso o inutilizzato (a cominciare da quello pubblico) costituisce un valore che può essere messo a disposizione per attivare comunità di attori Costruzione di nuove polarità attrattive che si fondino su modelli di business capaci di generare e redistribuire risorse e benefici Reinventing Cities anche in Lombardia? Paolo Cottino - KCITY 31

32 Conclusioni Condizioni e strategie di efficacia Progettazione di un processo «incrementale» Ancoraggio dei progetti ai sistemi urbani Abilitazione della collaborazione - Pianificare meccanismi di innesco - Azioni dimostrative e prototipali - Modelli graduali di sviluppo e utilizzo del fattore «tempo» - Raccordo con obiettivi di scala urbana - Attivazione di settori e attori molteplici - Riflessioni strategiche sui potenziali dei contesti - Indurre la costruzione di comunità di progetto - Promuovere il processo per catalizzare interessi - Offrire strumenti e meccanismi di compensazione Reinventing Cities anche in Lombardia? Paolo Cottino - KCITY 32

33 3. Innovazioni nell attività progettuale Nuovi ruoli per il designer

34 RIGENERAZIONE URBANA / il metodo di KCITY

35 INNESCARE LA RIGENERAZIONE Spazi alle comunità come driver di sviluppo delle aree dismesse Paolo Cottino - Dario Domante Innescare la rigenerazione Spazi alle comunità come driver di sviluppo delle aree dismesse Le città continuano ad essere piene di vuoti. Il recupero delle aree urbane dismesse si scontra con il fatto che non c è più mercato per le classiche funzioni residenziali e commerciali che in passato hanno rappresentato il volano dello sviluppo immobiliare. Per individuare le vocazioni future di questi luoghi è quindi necessario procedere in via sperimentale, mettendo alla prova ipotesi alternative che sappiano catalizzare nuovamente interessi, risorse e opportunità. Il metodo incrementale di rigenerazione urbana sperimentato a Ferrara e restituito in questo volume, scommette sul coinvolgimento iniziale delle comunità territoriali, per la realizzazione all interno dell area di progetti d interesse collettivo, che siano driver per nuove strategie di valorizzazione. Un approccio innovativo che può essere assunto come riferimento dagli operatori pubblici e privati per lavorare assieme a rimettere in gioco il patrimonio urbano inutilizzato. 18,00 Il caso pilota dell ex Alc.Este a Ferrara Pacini Ed i t o r e Architettura

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42 Grazie per l attenzione! - DEMIX. Atlante delle periferie funzionali metropolitane, REINVENTARE LE CITTA. Riuso del patrimonio e innovazione sociale per la rigenerazione urbana, INNESCARE LA RIGENERAZIONE. Spazi alle comunità come driver di sviluppo delle aree dismesse, paolo.cottino@kcity.it 42