Visti gli articoli 76, 87, quinto comma, e 117, terzo comma, della Costituzione;

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1 IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Visti gli articoli 76, 87, quinto comma, 117, trzo comma, dlla Costituzion; Vista la lgg 10 cmbr 2014, n. 183, rcant dlgh al Govrno in matria riforma dgli ammortizzatori sociali, di srvizi pr il lavoro dll politich attiv, nonché in matria rior no dlla sciplina di rapporti lavoro dll'attività ispttiva tutla conciliazion dll signz cura, vita lavoro; Visto l'articolo 1, comma 1, dlla citata lgg n. 183 dl 2014, il qual, allo scopo assicurar, in caso soccupazion involontaria, tutl uniformi lgat alla storia contributiva di lavoratori, razionalizzar la normativa in matria intgrazion salarial favorir il coinvolgimnto attivo quanti siano spulsi dal mrcato dl lavoro ovvro siano bnficiari ammortizzatori sociali, smplificando l procdur amministrativ riducndo gli onri non salariali dl lavoro, dlga il Govrno ad adottar uno o più dcrti lgislativi finalizzati al riorno dlla normativa in matria ammortizzatori sociali, tnuto 1 / 51

2 conto dll pculiarità di vrsi sttori produttivi; Visto l'articolo 1, comma 2, lttra a), dlla citata lgg n. 183 dl 2014, il qual inca i principi crit ri r ttivi cui il Govrno si attin nll'srcizio dlla dlga cui al comma 1, con rifrimnto agli strumnti tutla in costanza rapporto lavoro; Visto l'articolo 1, comma 2, lttra a), n. 1), dlla citata lgg n. 183 dl 2014, rcant il critrio dlga rlativo all impossibilità autorizzar l intgrazioni salariali in caso cssazion dfinitiva attività azindal o un ramo ssa; Visto l'articolo 1, comma 2, lttra a), n. 2), dlla citata lgg n. 183 dl 2014, rcant il critrio dlga rlativo alla smplificazion dll procdur burocratich attravrso l'incntivazion strumnti tlmatici gitali, considrando anch la possibilità 2 / 51

3 introdurr mccanismi standarzzati a livllo nazional concssion di trattamnti prvdndo strumnti crti d sigibili; Visto l'articolo 1, comma 2, lttra a), n. 3), dlla citata lgg n. 183 dl 2014, rcant il critrio dlga rlativo alla ncssità rgolar l'accsso alla cassa intgrazion guadagni solo a sguito saurimnto dll possibilità contrattuali riduzion dll'orario lavoro, vntualmnt dstinando una part dll risors attribuit alla cassa intgrazion a favor di contratti solidarità; Visto l'articolo 1, comma 2, lttra a), n. 4), dlla citata lgg n. 183 dl 2014, rcant il critrio dlga rlativo alla rvision di limiti durata da rapportar al numro massimo or ornari lavorabili nl priodo intrvnto dlla cassa intgrazion guadagni ornaria dlla cassa intgrazion guadagni straornaria inviduazion di mccanismi incntivazion dlla rotazion; 3 / 51

4 Visto l'articolo 1, comma 2, lttra a), n. 5), dlla citata lgg n. 183 dl 2014, rcant il critrio dlga rlativo alla prvision una maggior compartcipazion da part dll imprs utilizzatrici; Visto l'articolo 1, comma 2, lttra a), n. 6), dlla citata lgg n. 183 dl 2014, rcant il critrio dlga rlativo alla riduzion dgli onri contributivi ornari rimodulazion dgli stssi tra i sttori in funzion dll'utilizzo ffttivo; Visto l'articolo 1, comma 2, lttra a), n. 7), dlla citata lgg n. 183 dl 2014, rcant il critrio dlga rlativo alla rvision dll'ambito applicazion dlla cassa intgrazion guadagni ornaria straornaria di fon solidarità cui all'articolo 3 dlla lgg 28 giugno 2012, n. 92, fissando un trmin crto pr l'avvio di fon mdsimi, anch attravrso l'introduzion mccanismi standarzzati concssion, prvision dlla possibilità dstinar gli vntuali risparmi spsa drivanti dall'attuazion dll sposizioni cui alla prsnt 4 / 51

5 lttra al finanziamnto dll sposizioni cui ai commi 1, 2, 3 4 dlla citata lgg n. 183 dl 2014; Visto l'articolo 1, comma 2, lttra a), n. 8), dlla citata lgg n. 183 dl 2014, rcant il critrio dlga rlativo alla rvision dll'ambito applicazion dll rgol funzionamnto di contratti solidarità, con particolar rifrimnto all'articolo 2 dl dcrto-lgg 30 ottobr 1984, n. 726, convrtito, con moficazioni, dalla lgg 19 cmbr 1984, n. 863, nonché alla mssa a rgim di contratti solidarità cui all'articolo 5, commi 5 8, dl dcrto-lgg 20 maggio 1993, n. 148, convrtito, con moficazioni, dalla lgg 19 luglio 1993, n. 236; Vista la prliminar dlibrazion dl Consiglio di ministri, adottata nlla riunion dll'11 giugno 2015; Vista l'intsa sancita in sd Confrnza prmannt pr i rapporti tra lo Stato, l rgioni l provinc autonom Trnto Bolzano, ai snsi dll'articolo 3 dl dcrto lgislativo 28 agosto 1997, n. 281, nlla riunion dl 30 luglio 2015; 5 / 51

6 Acquisiti i parri dll comptnti Commissioni parlamntari dlla Camra di dputati dl Snato dlla Rpubblica; Vista la dlibrazion dl Consiglio di ministri, adottata nlla riunion dl 4 sttmbr 2015; Sulla proposta dl Ministro dl lavoro dll politich sociali, concrto con il Ministro dll'conomia dll finanz; Emana il sgunt dcrto lgislativo: Art. 1 Lavoratori bnficiari 1. Sono dstinatari di trattamnti intgrazion salarial cui al prsnt titolo i lavoratori assunti con contratto lavoro subornato, ivi comprsi gli apprnsti cui all'articolo 2, con sclusion di rignti di lavoratori a domicilio. 2. I lavoratori cui al comma 1 dvono possdr, prsso l'unità produttiva pr la qual è richisto il trattamnto, un'anzianità ffttivo lavoro almno novanta giorni alla data prs ntazion dlla rlativa domanda 6 / 51

7 concssion. Tal conzion non è ncssaria pr l domand rlativ a trattamnti ornari intgrazion salarial pr vnti oggttivamnt non vitabili nl sttor industrial. 3. Ai fini dl rquisito cui al comma 2, l'anzianità d ffttivo lavoro dl lavorator ch passa all pndnz dll'imprsa subntrant nll'appalto, si computa tnndo conto dl priodo durant il qual il lavorator è stato impigato nll'attività appaltata. Avvrtnza: Il tsto dll not qui pubblicato è stato rdatto dall'amministrazion comptnt pr matria, a i snsi dll'art.10, commi 2 3, dl tsto unico dll sposizioni sulla promulgazion dll lggi, sull'manazion di dcrti dl Prsidnt dlla Rpubblica sull pubblicazioni ufficiali dlla Rpubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 cmbr 1985, n. 1092, al solo fin facilitar la lttura dll sposizioni lgg moficat o all 7 / 51

8 quali è oprato il rinvio. Rstano invariati il valor l'fficacia dgli atti lgislativi qui trascritti. Not al titolo: Il tsto dlla lgg 10 cmbr 2014, n. 183 (Dlgh al Govrno in matria riforma dgli a mmortizzatori sociali, di srvizi pr il lavoro dll politich attiv, nonché in matria riorno dlla sciplina di rapporti lavoro dll'attività ispttiva tutla conciliazion dll signz cura, vita lavoro)è pubblicata nlla Gazztta Ufficial 15 cmbr 2014, n.290. Not all prmss: L'art. 76 dlla Costituzion stabilisc ch l'srcizio dlla funzion lgislativa non può ssr d lgato al Govrno s non con dtrminazion principi critri rttivi soltanto pr tmpo limitato pr oggtti dfiniti. L'art 87 dlla Costituzion confrisc, tra l'altro, al Prsidnt dlla Rpubblica il potr prom ulgar l lggi manar i dcrti avnti valor lgg d 8 / 51

9 i rgolamnti. L'art. 117 dlla Costituzion spon, tra l'altro, ch la potstà lgislativa è srcitata dallo Stato dall Rgioni nl risptto dlla Costituzion, nonché di vincoli drivanti dall'ornamnto com unitario dagli obblighi intrnazionali. Pr il tsto dlla citata lgg n. 183 dl 2014, si vdano l not al titolo. Si riporta l'art. 1 dlla citata lgg 10 cmbr 2014, n. 183: "Art Allo scopo assicurar, in caso soccupazion involontaria, tutl uniformi lgat alla storia contributiva di lavoratori, razionalizzar la normativa in matria intgrazion salarial favorir il coinvolgimnto attivo quanti siano spulsi dal mrcato dl lavoro ovvro siano bnficiari ammortizzatori sociali, smplificando l procdur amministrativ riducndo gli onri non salariali dl lavoro, il Govrno è dlgato ad adottar, ntro si msi dalla data ntrata in vigor dlla prsnt lgg, su proposta dl Ministro dl lavoro dll politich sociali, concrto con il Ministro dll'conomia dll finanz, uno o più dcrti lgislativi finalizzati al riorno dlla normativa in matria ammortizzatori sociali, tnuto conto dll pculiarità di vrsi sttori produttivi. 2. Nll'srcizio dlla dlga cui al comma 1 il Govrno si attin, rispttivamnt, ai sgunti principi critri rttivi: 9 / 51

10 a) con rifrimnto agli strumnti tutla in costanza rapporto lavoro: 1) impossibilità autorizzar l intgrazioni salariali in caso cssazion dfinitiva attività azindal o un ramo ssa; 2) smplificazion dll procdur burocratich attravrso l'incntivazion strumnti tlmatici gitali, considrando anch la possibilità introdurr mccanismi standarzzati a livllo nazional concssion di trattamnti prvdndo strumnti crti d sigibili; 3)ncssità rgolar l'accsso alla cassa intgrazion guadagni solo a sguito saurimnt o dll possibilità contrattuali riduzion dll'orario lavoro, vntualmnt dstinando una part dll risors attribuit alla cassa intgrazion a favor di contratti solidarità; 4) rvision di limiti durata da rapportar al numro massimo or ornari lavorabili nl p riodo intrvnto dlla cassa intgrazion guadagni ornaria dlla cassa intgrazion guadagni straornaria inviduazion di mccanismi incntivazion dlla rotazion; 5) prvision una maggior compartcipazion da part dll imprs utilizzatrici; 10 / 51

11 6) riduzion dgli onri contributivi ornari rimodulazion dgli stssi tra i sttori in funzion dll'utilizzo ffttivo; 7) rvision dll'ambito applicazion dlla cassa intgrazion guadagni ornaria straornaria di fon solidarità cui all'art. 3 dlla lgg 28 giugno 2012, n. 92, fissando un trmin crto pr l'avvio di fon mdsimi, anch attr avrso l'introduzion mccanismi standarzzati concssion, prvision dlla possibilità dstinar gli vntuali risparmi spsa drivanti dall'attuazion dll sposizioni cui alla prsnt lttra al finanziamnto dll sposizioni cui ai commi 1, 2, 3 4; 8) rvision dll'ambito applicazion dll rgol funzionamnto di contratti solidarità, con particolar rifrimnto all'art. 2 dl dcrto-lgg 30 ottobr 1984, n. 726, convrtito, con moficazioni, dalla lgg 19 cmbr 1984, n. 863, nonché alla mssa a rgim di contratti solidarità cui all'art. 5, commi 5 8, dl dcrto-lgg 20 maggio 1993, n. 148, convrtito, con moficazioni, dalla lgg 19 luglio 1993, n. 236; b) con rifrimnto agli strumnti sostgno in caso soccupazion involontaria: 1) rimodulazion dll'assicurazion social pr l'impigo (ASpI), con omognizzazion dlla d isciplina rlativa ai trattamnti ornari ai trattamnti brvi, rapportando la durata di trattamnti alla prgrssa storia contributiva dl lavorator; 2) incrmnto dlla durata massima pr i lavoratori con carrir contributiv più rilvanti; 11 / 51

12 3) univrsalizzazion dl campo applicazion dll'aspi, con stnsion ai lavoratori con contratto collaborazion coornata continuativa, fino al suo supramnto, con l'sclusion dgli amministratori sindaci, mant l'abrogazion dgli attuali strumnti sostgno dl rdto, l'vntual mofica dll modalità accrtamnto di contributi l'automaticità dll prstazioni, prvdndo, prima dll'ntrata a rgim, un priodo almno binnal sprimntazion a risors dfinit; 4)introduzion massimali in rlazion alla contribuzion figurativa; 5) vntual introduzion, dopo la fruizion dll'aspi, una prstazion, vntualmnt priva coprtura figurativa, limitata ai lavoratori, in soccupazion involontaria, ch prsntino valori ridotti dll'incator dlla situazion conomica quivalnt, con prvision obblighi partcipazion all iniziativ attivazion propost dai srvizi comptnti; 6) liminazion dllo stato soccupazion com rquisito pr l'accsso a srvizi carattr assistnzial; c) attivazion dl soggtto bnficiario dgli ammortizzatori sociali cui all lttr a) b) con mccanismi intrvnti ch incntivino la ricrca attiva una nuova occupazion, com 12 / 51

13 prvisto dal comma 4, lttra v); d) prvision ch il coinvolgimnto attivo dl soggtto bnficiario di trattamnti cui all lttr a) b) possa consistr anch nllo svolgimnto attività a bnficio dll comunità locali, con modalità ch non dtrminino aspttativ accsso agvolato alla pubblica amministrazion; ) adguamnto dll sanzioni dll rlativ modalità applicazion, in funzion dlla miglior ffttività, scondo critri oggttivi uniformi, ni confronti dl la vorator bnficiario sostgno al rdto ch non si rnd sponibil ad una nuova occupazion, a programmi formazion o all attività a bnficio comunità locali cui alla lttra d). 3. Allo scopo garantir la fruizion di srvizi ssnziali in matria politica attiva dl lavoro su tutto il trritorio nazional, nonché assicurar l'srcizio unitario dll rlativ funzioni amministrativ, il Govrno è dlgato ad adottar, ntro si msi dalla data ntrata in vigor dlla prsnt lgg, su proposta dl Ministro dl lavoro dll politich sociali, concrto, pr i profili rispttiva 13 / 51

14 comptnza, con il Ministro dll'conomia dll finanz con il Ministro pr la smplificazion la pubblica amministrazion, prvia intsa in sd Confrnza prmannt pr i rapporti tra lo Stato, l rgioni l provinc autonom Trnto Bolzano, ai snsi dll'art. 3 dl dcrto lgislativo 28 agosto 1997, n. 281, uno o più dcrti lgislativi finalizzati al riorno dlla normativa in matria srvizi pr il lavoro politich attiv. In mancanza dll'intsa nl trmin cui all'art. 3 dl citato dcrto lgislativo 28 agosto 1997, n. 281, il Consiglio di ministri provvd con dlibrazion motivata ai snsi dl mdsimo art. 14 / 51

15 3. L sposizioni dl prsnt comma qull di dcrti lgislativi manati in attuazion dllo stsso si applicano nll provinc autonom Trnto Bolzano in conformità a quanto prvisto dallo statuto spcial pr il Trntino-Alto Ag dall rlativ norm attuazion nonché dal dcrto lgislativo 21 sttmbr 1995, n Nll'srcizio dlla dlga cui al comma 3 il Govrno si attin ai sgunti principi critri rttivi: a) razionalizzazion dgli incntivi all'assunzion sistnti, da collgar all carattristich oss rvabili pr l quali l'analisi statistica vidnzi una minor probabilità trovar occupazion, a critri valutazion vrifica dll'fficacia dll'impatto; b) razionalizzazion dgli incntivi pr l'autoimpigo l'autoimprntorialità, anch nlla forma dll'acquisizion dll imprs in 15 / 51

16 crisi da part di pndnti, con la prvision una cornic giurica nazional volta a costituir il punto rifrimnto anch pr gli intrvnti posti in ssr da rgioni provinc autonom; c) istituzion, anch ai snsi dll'art. 8 dl dcrto lgislativo 30 luglio 1999, n. 300, snza nuovi o maggiori onri a carico dlla finanza pubblica, un'agnzia nazional pr l'occupazion, sguito dn ominata «Agnzia», partcipata da Stato, rgioni provinc autonom, vigilata dal Ministro dl lavoro dll politich sociali, al cui funzionamnto si provvd con l risors uman, finanziari strumntali già sponibili a lgislazion vignt mant quanto prvisto dalla lttra f); d) coinvolgimnto dll parti sociali nlla dfinizion dll lin inrizzo gnrali dll'azion dll'agnzia; 16 / 51

17 ) attribuzion all'agnzia comptnz gstionali in matria srvizi pr l'impigo, politich attiv ASpI; f) razionalizzazion dgli nti strumntali dgli uffici dl Ministro dl lavoro dll politich s ociali allo scopo aumntar l'fficinza l'fficacia dll'azion amministrativa, mant l'utilizzo dll risors uman, strumntali finanziari già sponibili a lgislazion vignt; g) razionalizzazion rvision dll procdur dgli admpimnti in matria insrimnto mirato dll prson con sabilità cui alla lgg 12 marzo 1999, n. 68, dgli altri soggtti avnti ritto al collocamnto obbligatorio, al fin favorirn l'inclusion social, l'insrimnto l'intgrazion nl mrcato dl lavoro, avndo cura valorizzar l comptnz dll prson; h) possibilità far confluir, in via prioritaria, ni ruoli dll amministrazioni vigilanti o dll'agnzia il prsonal provnint dall amministrazioni o uffici sopprssi o riorganizzati in attuazion dlla lttra f) nonché altr amministrazioni; i) inviduazion dl comparto contrattual dl prsonal dll'agnzia con modalità tali da gar antir l'invarianza onri pr la finanza pubblica; 17 / 51

18 l) dtrminazion dlla dotazion organica fatto dll'agnzia attravrso la corrispondnt rid uzion dll posizioni prsnti nlla pianta organica fatto dll amministrazioni provninza dl prsonal ricollocato prsso l'agnzia mdsima; m) rafforzamnto dll funzioni monitoraggio valutazion dll politich di srvizi; n) valorizzazion dll sinrgi tra srvizi pubblici privati nonché opratori dl trzo sttor, dll'istruzion scondaria, profssional univrsitaria, anch mant lo scambio informazi oni sul pr ofilo curricular di soggtti inoccupati o soccupati, al fin rafforzar l capacità d'incontro tra domanda offrta lavoro, prvdndo, a tal fin, la dfinizion di critri pr l'accrtamnto l'autorizzazion di soggtti ch oprano sul mrcato dl lavoro la dfinizion di livlli ssnziali dll prstazioni ni srvizi pubblici pr l'impigo; o) valorizzazion dlla bilatralità attravrso il riorno dlla sciplina vignt in matria, nl ris ptto di principi sussiarità, flssibilità prossimità anch al fin dfinir un sistma 18 / 51

19 monitoraggio controllo sui risultati di srvizi wlfar rogati; p) introduzion principi politica attiva dl lavoro ch prvdano la promozion un collg amnto tra misur sostgno al rdto dlla prsona inoccupata o soccupata misur volt al suo insrimnto nl tssuto produttivo, anch attravrso la conclusion accor pr la ricollocazion ch vdano com part l agnzi pr il lavoro o altri opratori accrtati, con obbligo prsa in carico, la prvision adguati strumnti form rmunrazion, proporzionat alla fficoltà collocamnto, a front dll'ffttivo insrimnto almno pr un congruo priodo, a carico fon rgionali a ciò dstinati, snza nuovi o maggiori onri a carico dlla finanza pubblica statal o rgional; q) introduzion modlli sprimntali, ch prvdano l'utilizzo strumnti pr incntivar il collocamnto di soggtti in crca lavoro ch tngano anch conto dll buon pratich ralizzat a livllo rgional; r) prvision mccanismi raccordo coornamnto dll funzioni tra l'agnzia l'istituto nazional dlla prvidnza social (INPS), sia a livllo cntral ch a livllo trritorial, al fin tndr 19 / 51

20 a una maggior intgrazion dll politich attiv dll politich sostgno dl rdto; s) prvision mccanismi raccordo tra l'agnzia gli nti ch, a livllo cntral trritorial, srcitano comptnz in matria incntivi all'autoimpigo all'autoimprntorialità; t) attribuzion al Ministro dl lavoro dll politich sociali dll comptnz in matria vrifica controllo dl risptto di livlli ssnziali dll prstazioni ch dvono ssr garantit su tutto il trritorio nazional; u) mantnimnto in capo all rgioni all provinc autonom dll comptnz in matria p rogrammazion politich attiv dl lavoro; v) attivazion dl soggtto ch crca lavoro, in quanto mai occupato, spulso dal mrcato dl lavoro o bnficiario ammortizzatori sociali, al fin incntivarn la ricrca attiva una nuova occupazion, sco ndo p rcorsi prsonalizzati istruzion, formazion profssional lavoro, anch mant l'adozion 20 / 51

21 strumnti sgmntazion dll'utnza basati sull'ossrvazion statistica; z) valorizzazion dl sistma informativo pr la gstion dl mrcato dl lavoro il monitoraggi o dll prstazioni rogat, anch attravrso l'istituzion dl fascicolo lttronico unico contnnt l informazioni rlativ ai prcorsi ducativi formativi, ai prio lavorativi, alla fruizion provvidnz pubblich d ai vrsamnti contributivi, assicurando il coornamnto con quanto prvisto dal comma 6, lttra i); aa) intgrazion dl sistma informativo cui alla lttra z) con la raccolta sistmatica di dati sponibili nl collocamnto mirato nonché dati rlativi all buon pratich inclusion lavorativa dll prson con sabilità agli ausili d adattamnti utilizzati sui luoghi lavoro; bb) smplificazion amministrativa in matria lavoro politich attiv, con l'impigo dll tc nologi informatich, scondo l rgol tcnich in matria introprabilità scambio di dati 21 / 51

22 dfinit dal coc cui al dcrto lgislativo 7 marzo 2005, n. 82, allo scopo rafforzar l'azion di srvizi pubblici nlla gstion dll politich attiv favorir la cooprazion con i srvizi privati, anch mant la prvision strumnti atti a favorir il confrimnto al sistma nazional pr l'impigo dll informazioni rlativ ai posti lavoro vacanti. 5. Allo scopo consguir obittivi smplificazion razionalizzazion dll procdur costituzion gstion di rapporti lavoro nonché in matria igin sicurzza sul lavoro, il Govrno è dlgato ad adottar, ntro si msi dalla data ntrata in vigor dlla prsnt lgg, su proposta dl Ministro dl lavoro dll politich sociali, concrto con il Ministro pr la smplificazion la pubblica amministrazion, uno o più dcrti lgislativi contnnti sposizioni smplificazion razionalizzazion dll procdur dgli admpimnti a carico cittani 22 / 51

23 imprs. 6. Nll'srcizio dlla dlga cui al comma 5 il Govrno si attin ai sgunti principi crit ri rttivi: a) razionalizzazion smplificazion dll procdur dgli admpimnti, anch mant abrogazion norm, connssi con la costituzion la gstion dl rapporto lavoro, con l'obittivo ridurr drasticamnt il numri atti gstion dl mdsimo rapporto, carattr amministrativo; b) smplificazion, anch mant norm carattr intrprtativo, o abrogazion dll norm int rssat rilvanti contrasti intrprtativi, giurisprudnziali o amministrativi; c) unificazion dll comunicazioni all pubblich amministrazioni pr i mdsimi vnti obb ligo dll stss amministrazioni trasmttrl all altr amministrazioni comptnti; d)introduzion dl vito pr l pubblich amministrazioni richidr dati di quali ss sono in posssso; 23 / 51

24 ) rafforzamnto dl sistma trasmission dll comunicazioni in via tlmatica abolizion dlla tnuta documnti cartaci; f) rvision dl rgim dll sanzioni, tnndo conto dll'vntual natura formal dlla violazion, in modo da favorir l'immata limi nazion dgli fftti dlla condotta illcita, nonché valorizzazion dgli istituti tipo prmial; g) prvision modalità smplificat pr garantir data crta nonché l'autnticità dlla manifst azion volontà dlla lavoratric o dl lavorator in rlazion all missioni o alla risoluzion consnsual dl rapporto lavoro, anch tnuto conto dlla ncssità assicurar la crtzza dlla cssazion dl rapporto nl caso comportamnto concludnt in tal snso dlla lavoratric o dl lavorator; h) inviduazion modalità organizzativ gstionali ch consntano svolgr sclusivamnt in via tlmatica tutti gli admpim nti cara ttr amministrativo connssi con la costituzion, la gstion la cssazion dl rapporto lavoro; 24 / 51

25 i) rvision dgli admpimnti in matria librtto formativo dl cittano, in un'ottica intgra zion nll'ambito dlla dorsal informativa cui all'art. 4, comma 51, dlla lgg 28 giugno 2012, n. 92, dlla banca dati dll politich attiv passiv dl lavoro cui all'art. 8 dl dcrto-lgg 28 giugno 2013, n. 76, convrtito, con moficazioni, dalla lgg 9 agosto 2013, n. 99, anch con rifrimnto al sistma dll'apprnmnto prmannt; l) promozion dl principio lgalità priorità dll politich volt a prvnir scoraggiar il l avoro sommrso in tutt l su form ai snsi dll risoluzioni dl Parlamnto uropo dl 9 ottobr 2008 sul rafforzamnto dlla lotta al lavoro sommrso (2008/2035(INI)) dl 14 gnnaio 2014 sull ispzioni sul lavoro fficaci com stratgia pr migliorar l conzioni lavoro in Europa (2013/2112(INI)). 7. Allo scopo rafforzar l opportunità ingrsso nl mondo dl lavoro da part coloro ch sono in crca occupazion, nonché riornar i contratti lavoro vignti pr rndrli maggiormnt cornti con l attuali signz dl contsto occupazional produttivo 25 / 51

26 rndr più fficint l'attività ispttiva, il Govrno è dlgato ad adottar, su proposta dl Ministro dl lavoro dll politich sociali, ntro si msi dalla data ntrata in vigor dlla prsnt lgg, uno o più dcrti lgislativi, cui uno rcant un tsto organico smplificato dll sciplin dll tipologi contrattuali di rapporti lavoro, nl risptto di sgunti principi critri rttivi, in cornza con la rgolazion dll'union uropa l convnzioni intrnazionali: a) inviduar analizzar tutt l form contrattuali sistnti, ai fini potrn valutar l'ffttiva cornza 26 / 51

27 con il tssuto occupazional con il contsto produttivo nazional intrnazional, in funzion intrvnti smplificazion, mofica o supramnto dll mdsim tipologi contrattuali; b) promuovr, in cornza con l incazioni urop, il contratto a tmpo indtrminato com forma comun contratto lavoro rndndolo più convnint risptto agli altri tipi contratto in trmini onri rtti inrtti; c) prvision, pr l nuov assunzioni, dl contratto a tmpo indtrminato a tutl crscnti in rlazion all'anzianità srvizio, scludndo pr i licnziamnti conomici la possibilità dlla rintgrazi on dl lavorator nl posto lavoro, prvdndo un indnnizzo conomico crto crscnt con l'anzianità srvizio limitando il ritto alla rintgrazion ai licnziamnti nulli scriminatori a spcifich fattispci licnziamnto sciplinar ingiustificato, nonché prvdndo 27 / 51

28 trmini crti pr l'impugnazion dl licnziamnto; d) rafforzamnto dgli strumnti pr favorir l'altrnanza tra scuola lavoro; ) rvision dlla sciplina dll mansioni, in caso procssi riorganizzazion, ristrutturazio n o convrsion azindal inviduati sulla bas paramtri oggttivi, contmprando l'intrss dll'imprsa all'utili impigo dl prsonal con l'intrss dl lavorator alla tutla dl posto lavoro, dlla profssionalità dll conzioni vita d conomich, prvdndo limiti alla mofica dll'inquadramnto; prvision ch la contrattazion collttiva, anch azindal ovvro scondo livllo, stipulata con l organizzazioni sindacali di lavoratori comparativamnt più rapprsntativ sul piano nazional a livllo intrconfdral o catgoria possa inviduar ultriori ipotsi risptto a qull spost ai snsi dlla prsnt lttra; 28 / 51

29 f) rvision dlla sciplina di controlli a stanza sugli impianti sugli strumnti lavoro, tn ndo conto dll'voluzion tcnologica contmprando l signz produttiv d organizzativ dll'impr sa con l a tutla dlla gnità dlla risrvatzza dl lavorator; g) introduzion, vntualmnt anch in via sprimntal, dl compnso orario minimo, applic abil ai rapporti avnti ad oggtto una prstazion lavoro subornato, nonché, fino al loro supramnto, ai rapporti collaborazion coornata continuativa, ni sttori non rgolati da contratti collttivi sottoscritti dall organizzazioni sindacali di lavoratori di datori lavoro comparativamnt più rapprsntativ sul piano nazional, prvia consultazion dll parti sociali comparativamnt più rapprsntativ sul piano nazional; h) prvision, tnuto conto quanto sposto dall'art. 70 dl dcrto lgislativo 10 sttmbr 29 / 51

30 2003, n. 276, dlla possibilità stndr, scondo lin cornti con quanto sposto dalla lttra a) dl prsnt comma, il ricorso a prstazioni lavoro accssorio pr l attività lavorativ scontinu occasionali ni vrsi sttori produttivi, fatta salva la pina tracciabilità di buoni lavoro acquistati, con contstual ridtrminazion contributiva cui all'art. 72, comma 4, ultimo priodo, dl dcrto lgislativo 10 sttmbr 2003, n. 276; i) abrogazion tutt l sposizioni ch sciplinano l singol form contrattuali, incompatibili con l sposizioni dl tsto organico smplificato, al fin liminar duplicazioni normativ fficoltà intrprtativ applicativ; l) razionalizzazion smplificazion dll'attività ispttiva, attravrso misur coornamnto ovvro attravrso l'istituzion, ai snsi dll'art. 8 dl dcrto lgislativo 30 luglio 1999, n. 300, snza nuovi o maggiori onri a carico dlla finanza pubbl ica con l risors uman, strumntali finanziari sponibili a lgislazion vignt, una Agnzia unica pr l ispzioni dl lavoro, tramit l'intgrazion in un'unica struttura di srvizi ispttivi dl Ministro dl lavoro 30 / 51

31 dll politica sociali, dll'inps dll'istituto nazional pr l'assicurazion contro gli infortuni sul lavoro (INAIL), prvdndo strumnti form coornamnto con i srvizi ispttivi dll azind sanitari locali dll agnzi rgionali pr la protzion ambintal. 8. Allo scopo garantir adguato sostgno all cur parntali, attravrso misur volt a tutlar la matrnità dll lavoratrici favorir l opportunità conciliazion di tmpi vita lavoro pr la gnralità di lavoratori, il Govrno è dlgato ad adottar, su proposta dl Prsidnt dl Consiglio di ministri dl Ministro dl lavoro dll politich sociali, concrto, pr i profili 31 / 51

32 rispttiva comptnza, con il Ministro dll'conomia dll finanz con il Ministro pr la smplificazion la pubblica amministrazion, ntro si msi dalla data ntrata in vigor dlla prsnt lgg, uno o più dcrti lgislativi pr la rvision l'aggiornamnto dll misur volt a tutlar la matrnità l form conciliazion di tmpi vita lavoro. 9. Nll'srcizio dlla dlga cui al comma 8 il Govrno si attin ai sgunti principi critri rttivi: a) ricognizion dll catgori lavoratrici bnficiari dll'indnnità matrnità, nlla prospttiva stndr, vntualmnt anch in modo gradual, tal prstazion a tutt l catgori donn lavoratrici; b) garanzia, pr l lavoratrici madri parasubornat, dl ritto alla prstazion assistnzial anch in caso mancato vrsamnto di contributi da part 32 / 51

33 dl dator lavoro; c) introduzion dl tax crt, qual incntivo al lavoro fmminil, pr l donn lavoratrici, anch autonom, con figli minori o sabili non autosufficinti ch si trovino al sotto una dtrminata soglia rdto invidual complssivo, armonizzazion dl rgim dlla dtrazioni pr il coniug a carico; d) incntivazion accor collttivi volti a favorir la flssibilità dll'orario lavorativo dll'impigo prmi produttività, al fin favorir la conciliazion tra l'srcizio dll rsponsabilità gnitoriali dll'assistnza all prson non autosufficinti l'attività lavorativa, anch attravr so il ricorso al tllavoro; ) vntual riconoscimnto, compatibilmnt con il ritto ai riposi sttimanali d all fri ann uali rtribuit, dlla possibilità cssion fra lavoratori pndnti dllo stsso dator lavoro tutti o part di giorni riposo aggiuntivi spttanti in bas al contratto collttivo nazional in favor dl lav orator gnitor figlio minor ch ncssita prsnza fisica cur costanti pr l particolari conzioni salut; 33 / 51

34 f) intgrazion dll'offrta srvizi pr l cur parntali forniti dall azind dai fon o nti bilatrali nl sistma pubblico-privato di srvizi alla prsona in coornamnto con gli nti locali titolari dll funzioni amministrativ, anch mant la promozion dll'utilizzo ottimal tali srvizi da part di lavoratori di cittani rsidnti nl trritorio in cui sono attivi; g) ricognizion dll sposizioni in matria tutla sostgno dlla matrnità dlla patrnità, ai fini potrn valutar la rvision pr garantir una maggior flssibilità di rlativi cong obbligatori parntali, favorndo l opportunità conciliazion di tmpi vita lavoro, anch tnuto conto dlla funzionalità organizzativa all'intrno dll imprs; h) introduzion cong dcati all donn insrit ni prcorsi protzion rlativi alla violnza gnr dbitamnt crtificati dai srvizi sociali dl comun rsidnza; i) stnsion di principi cui al prsnt comma, in quanto compatibili snza nuovi o 34 / 51

35 maggiori onri pr la finanza pubblica, ai rapporti lavoro all pndnz dll pubblich am ministrazioni, con rifrimnto al riconoscimnto dlla possibilità fruizion di cong parntali in modo frazionato all misur organizzativ finalizzat al rafforzamnto dgli strumnti conciliazion di tmpi vita lavoro; l) smplificazion razionalizzazion dgli organismi, dll comptnz di fon opranti in matria parità pari opportunità nl lavoro riorno dll procdur connss alla promozion azioni positiv co mptnza dl Ministro dl lavoro dll politich sociali, frm rstando l funzioni dlla Prsidnza dl Consiglio di ministri in matria parità pari opportunità. 10. I dcrti lgislativi cui ai commi 1, 3, 5, 7 8 dl prsnt articolo sono adottati nl risptt o dll a procdura cui all'art. 14 dlla lgg 23 agosto 1988, n Gli schmi di dcrti lgislativi, corrdati rlazion tcnica ch a conto dlla nutralità finanziaria di mdsimi ovvro di nuovi o maggiori onri da ssi drivanti di corrispondnti mzzi coprtura, a sguito dlibrazion prliminar dl Consiglio di ministri, sono trasmssi alla Camra di dputati 35 / 51

36 al Snato dlla Rpubblica prché su ssi siano sprssi, ntro trnta giorni dalla data trasmission, i parri dll Commissioni comptnti pr matria pr i profili finanziari. Dcorso tal trmin, i dcrti sono manati anch in mancanza di parri. Qualora il trmin pr l'sprssion di parri parlamntari cui al prsnt comma scada ni trnta giorni ch prcdono o sguono la scadnza di trmini prvisti ai commi 1, 3, 5, 7 ovvro al comma 13, qusti ultimi sono prorogati tr msi. 12. Dall'attuazion dll dlgh rcat dalla prsnt lgg non dvono drivar nuovi o maggiori onri a carico dlla finanza pubblica. A tal fin, pr gli admpimnti di dcrti attuat ivi dl la prsnt lgg, l amministrazioni comptnti 36 / 51

37 provvdono attravrso una vrsa allocazion dll ornari risors uman, finanziari strumntali, allo stato in dotazion all mdsim amministrazioni. In conformità all'art. 17, comma 2, dlla lgg 31 cmbr 2009, n. 196, qualora uno o più dcrti attuativi dtrminino nuovi o maggiori onri ch non trovino compnsazion al proprio intrno, i dcrti lgislativi dai quali drivano nuovi o maggiori onri sono manati solo succssivamnt o contstualmnt all'ntrata in vigor di provvmnti lgislativi, ivi comprsa la lgg stabilità, ch stanzino l occorrnti risors finanziari. 13. Entro doci msi dalla data ntrata in vigor di dcrti lgislativi cui al comma 10, nl risptto di principi critri rttivi fissati dalla prsnt lgg, il Govrno può adottar, con la mdsima procdura cui ai commi 10 11, sposizi oni intgr ativ corrttiv di 37 / 51

38 dcrti mdsimi, tnuto conto dlla vidnz attuativ nl frattmpo mrs. Il monitoraggio prmannt dgli fftti dgli intrvnti attuazion dlla prsnt lgg, con particolar rifrimnto agli fftti sull'fficinza dl mrcato dl lavoro, sull'occupabilità di cittani sull modalità ntrata uscita nll'impigo, anch ai fini dll'adozion di dcrti cui al primo priodo, è assicurato dal sistma prmannt monitoraggio valutazion istituito ai snsi dll'art. 1, comma 2, dlla lgg 28 giugno 2012, n. 92, ch vi provvd con l risors uman, strumntali finanziari sponibili a lgislazion vignt, comunqu, snza nuovi o maggiori onri a carico dlla finanza pubblica. 14. Sono fatt salv l potstà attribuit all rgioni a statuto spcial d all provinc autono m Trnto Bolzano dai rispttivi statuti spciali dall rlativ norm attuazion, 38 / 51

39 l comptnz dlgat in matria lavoro qull comunqu riconducibili all'art. 116 dlla Costituzion all'art. 10 dlla lgg costituzional 18 ottobr 2001, n La prsnt lgg i dcrti lgislativi attuazion ntrano in vigor il giorno succssivo a qullo dlla loro pubblicazion nlla Gazztta Ufficial.". Pr il tsto dll'art. 3 dlla lgg 28 giugno 2012, n. 92 (Disposizioni in matria riforma dl m rcato dl lavoro in una prospttiva crscita) si vdano l not all'art. 46. Si riporta l'art. 2 dl dcrto-lgg 30 ottobr 1984, n. 726, convrtito, con moficazioni, dalla l gg 19 cmbr 1984, n. 863 (Misur urgnti a sostgno all incrmnto di livlli occupazionali): 39 / 51

40 "Art Nl caso in cui i contratti collttivi azindali, stipulati con i sindacati adrnti all confdrazioni maggiormnt rapprsntativ sul piano nazional, al fin incrmntar gli organici, prvdano, programmandon l modalità attuazion, una riduzion stabil dll'orario lavoro, con riduzion dlla rtribuzion, la contstual assunzion a tmpo indtrminato nuovo prsonal, con richista nominativa, ai datori lavoro è concsso, pr ogni lavorator assunto sulla bas di prdtti contratti collttivi pr ogni mnsilità rtribuzion ad sso corrisposta, un contributo a carico dlla gstion dll'assicurazion pr la soccupazion involontaria, pari, pr i primi doci msi, al 15 pr cnto dlla rtribuzion lorda prvista dal contratto collttivo catgoria pr il livllo inquadramnto. Pr ciascuno di 40 / 51

41 du anni succssivi il prdtto contributo è ridotto, rispttivamnt, al 10 al 5 pr cnto. 2. In sostituzion dl contributo cui al prcdnt comma 1, pr i lavoratori tà comprsa tra i 15 i 29 anni assunti sulla bas dl prsnt articolo con richista nominativa, pr i primi tr anni co munqu non oltr il compimnto dl vntinovsimo anno tà dl lavorator assunto, la quota contribuzion a carico dl dator lavoro è dovuta in misura fissa corrispondnt a qulla prvista pr gli apprnsti dalla lgg 19 gnnaio 1955, n. 25, succssiv moficazioni, frma rstando la contribuzion a carico dl lavorator nlla misura prvista pr la gnralità di lavoratori. Nl caso in cui i prdtti lavoratori vngano assunti da azind d avnti titolo agli sgravi dgli onri sociali cui al tsto unico dll lggi sugli intrvnti nl Mzzogiorno, approvato con dcrto dl Prsidnt dlla Rpubblica 41 / 51

42 6 marzo 1978, n. 218, succssiv intgrazioni moficazioni, è pr ssi corrisposto, pr il mdsimo priodo d a carico dlla gstion incata al prcdnt comma 1, un contributo pari al trnta pr cnto dlla rtribuzion cui allo stsso comma. 3. Il contributo cui ai prcdnti commi 1 2 è cumulabil con gli sgravi dgli onri sociali cui al comma prcdnt può ssr conguagliato dai datori lavoro all'atto dl pagamnto di contributi dovuti all'istituto nazional dlla prvidnza social. L'ammontar complssivo dgli sgravi dgli onri sociali di contributi cui al comma 1 non può comunqu suprar la somma total quanto l azind sarbbro tnut 42 / 51

43 a corrispondr, scondo l norm vignti, in matria contribuzioni prvidnziali d assistnziali. 4. Non bnficiano dll agvolazioni cui ai commi prcdnti i datori lavoro ch, ni do ci m si antcdnti l assunzioni, abbiano procduto a riduzioni prsonal ovvro a sospnsioni lavoro, ai snsi dll'art. 2 dlla lgg 12 agosto 1977, n bis. L assunzioni su richista nominativa oprat dal dator lavoro sulla bas di contratti collttivi cui al prsnt articolo non dvono dt rminar una riduzion dlla prcntual dlla manodopra fmminil risptto a qulla maschil - ovvro qusta ultima quando risulti infrior - nll unità produttiv intrssat dalla riduzion dll'orario, salvo ch vi sia carnza, chiarata dalla commission dl collocamnto, manodopra fmminil, ovvro maschil, in posssso dll qualifich 43 / 51

44 con rifrimnto all quali è programmata l'assunzion con richista nominativa. 5. Ai lavoratori dll imprs nll quali siano stati stipulati i contratti collttivi cui al prcdnt comma 1, ch abbiano una tà infrior a qulla prvista pr la pnsion vcchiaia non più vntiquattro msi d abbiano maturato i rquisiti minimi contribuzion pr la pnsion vcchiaia, sptta, a domanda con dcorrnza dal ms succssivo a qullo dlla prsntazion, il suddtto trattamnto pnsion nl caso in cui ssi abbiano accttato svolgr una prstazion lavoro durata non suprior alla mtà dll'orario lavoro praticato prima dlla riduzion convnuta nl contratto collttivo. Il trattamnto sptta a conzion ch la trasformazion dl rapporto avvnga ntro un anno dalla data stipulazion dl prdtto contratto 44 / 51

45 collttivo sulla bas clausol, in sso appositamnt insrit, ch prvdano, in corrispondnza alla maggior riduzion orario, un ultrior incrmnto dll'occupazion. Limitatamnt al prdtto priodo anticipazion il trattamnto pnsion è cumulabil con l a rtribuzion nl limit massimo dlla somma corrispondnt al trattamnto rtributivo prso al momnto dlla trasformazion dl rapporto da tmpo pino a tmpo parzial ai snsi dl prsnt comma, frma rstando ngli altri casi la sciplina sul cumulo cui agli articoli dlla lgg 30 april 1969, n Ai fini dlla inviduazion dlla rtribuzion da assumr qual bas calcolo pr la dtrminazion dlla pnsion di lavoratori ch abbiano prstato lavoro a tmpo parzial ai snsi dl comma 5, è nutralizzato il numro dll sttiman lavoro prstat a tmpo parzial, ov ciò comporti un trattamnto pnsionistico più favorvol. 7. I contratti collttivi cui al prcdnt comma 1 dvono ssr dpositati prsso l'ispttorat o provinci al dl lavoro. L'attribuzion dl contributo è subornata all'accrtamnto, da part dll'ispttorato 45 / 51

46 dl lavoro, dlla corrispondnza tra la riduzion concordata dll'orario lavoro l assunzioni ffttuat. All'ispttorato provincial dl lavoro è dmandata altrsì la vigilanza in orn alla corrtta appli cazion di contratti cui al comma 1, sponndo la sospnsion dl contributo ni casi accrtata violazion. 7-bis. I lavoratori assunti a norma dl prsnt articolo sono sclusi dal computo di limiti num rici prvisti da lggi contratti collttivi ai soli fini dll'applicazion norm d istituti ch prvdano l'accsso ad agvolazioni carattr finanziario crtizio. 8. All'onr drivant dall'applicazion dl prsnt articolo, valutato pr l'anno 1984 in lir 20 miliar, si provvd mant utilizzazion, fino a co ncorrnza dllo stsso onr, dll conomi gstion ralizzat dalla Cassa intgrazion guadagni pr fftto dll'attuazion dl prcdnt art. 1.". 46 / 51

47 Si riporta l'art. 5, commi 5 8, dl dcrto-lgg 20 maggio 1993, n. 148, convrtito, con mofi cazioni, dalla lgg 19 luglio 1993, n. 236 (Intrvnti urgnti a sostgno dll'occupazion). "Art. 5. Contratti solidarità. (Omissis). 5. All imprs non rintranti nl campo d applicazion dll'art. 1 dl dcrto-lgg 30 ottobr 1984, n. 726, convrtito, con moficazioni, dalla lgg 1 9 cmbr 1984, n. 863, ch, al fin vitar o ridurr l ccdnz prsonal nl corso dlla procdura cui all'art. 24 dlla lgg 23 luglio 1991, n. 223, o al fin vitar licnziamnti plurimi inviduali pr giustificato motivo oggttivo, stipulano contratti solidarità, vin corrisposto, pr un priodo massimo du anni, un contributo pari alla mtà dl mont rtributivo da ss non dovuto a sguito dlla riduzion orario. Il prdtto contributo vin rogato 47 / 51

48 in rat trimstrali ripartito in parti uguali tra l'imprsa i lavoratori intrssati. Pr qusti ultimi il contributo non ha natura rtribuzion ai fini dgli istituti contrattuali lgg, ivi comprsi gli obblighi contributivi prvidnziali d assistnziali. Ai soli fini pnsionistici si trrà conto, pr il priodo dlla riduzion, dll'intra rtribuzion rifrimnto. La prsnt sposizion non trova applicazion in rifrimnto ai prio succssivi al 31 cmbr (Omissis). 8. L sposizioni cui al comma 5 si applicano all imprs artigian non rintranti nl campo applicazion dl trattamnto straornario 48 / 51

49 intgrazion salarial, anch ov occupino mno sci pndnti, a conzion ch i lavoratori con orario ridotto da ss pndnti prcpiscano, a carico fon bilatrali istituiti da contratti collttivi nazionali o trritoriali stipulati dall organizzazioni sindacali di datori lavoro di lavoratori maggiormnt rapprsntativ sul piano nazional, una prstazion ntità non infrior alla mtà dlla quota dl contributo pubblico dstinata ai lavoratori. (Omissis).". Si riporta l'art. 3 dl dcrto lgislativo 28 agosto 1997, n. 281 (Dfinizion d ampliamnto dll attribuzioni dlla Confrnza prmannt pr i rapporti tra lo Stato, l rgioni l provinc autonom Trnto 49 / 51

50 Bolzano d unificazion, pr l matri d i compiti intrss comun dll rgioni, dll provinc di comuni, con la Confrnza Stato-città d autonomi locali): "Art. 3. Ints. 1. L sposizioni dl prsnt articolo si applicano a tutti i procmnti in cui la lgislazion vignt prvd un'intsa nlla Confrnza Stato-rgioni. 2. L ints si prfzionano con l'sprssion dll'assnso dl Govrno di prsidnti dll r gioni dll provinc autonom Trnto Bolzano. 3. Quando un'intsa sprssamnt prvista dalla lgg non è raggiunta ntro trnta giorni dall a pr ima sduta dlla Confrnza Stato-rgioni in cui l'oggtto è posto all'orn dl giorno, il Consiglio di Ministri provvd con dlibrazion motivata. 4. In caso motivata urgnza il Consiglio di Ministri può provvdr snza l'ossrvanza dll sposizioni 50 / 51

51 dl prsnt articolo. I provvmnti adottati sono sottoposti all'sam dlla Confrnza Stato-rgioni ni succssivi quinci giorni. Il Consiglio di Ministri è tnuto ad saminar l ossrvazioni dlla Confrnza Stato-rgioni ai fini vntuali dlibrazioni succssiv.". 51 / 51