VALUTAZIONE EX ANTE PROGETTI DI PROMOZIONE DI UNA CULTURA DI PACE A BANDO ENTI TERZI COFINANZIATI DALLA REGIONE TOSCANA

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1 VALUTAZIONE EX ANTE ASSISTENZA TECNICA ALLA REGIONE TOSCANA NEL SETTORE DELLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE PER LA PREDISPOSIZIONE E LA PRESENTAZIONE DEI PROGETTI ESECUTIVI DA PARTE DEI TAVOLI DI AREA GEOGRAFICA Attività: valutazione ex ante, con l adozione di un approccio critical friend da parte del valutatore, di un totale di 34 progetti elaborati dai Tavoli di area geografica presentati alla Regione Toscana sulle call 2009, 2010 e 2011 dai soggetti della cooperazione decentrata toscana per il cofinanziamento (pari a circa 3,52 milioni di euro) di interventi di promozione di cooperazione internazionale nel Paesi in via di sviluppo. Output: per ogni singola call definizione dei criteri di valutazione ex ante; valutazione delle proposte e redazione di schede dettagliate (per singolo progetto) recanti i punteggi assegnati per singolo criterio, le principali criticità rilevate, puntuali richieste di azioni correttive ed i commenti ritenuti rilevanti; realizzazione di incontri con i soggetti presentatori con l obiettivo di spiegare i dettagli dei suggerimenti e dei rilievi fatti ma anche di acquisire preziose informazioni aggiuntive su attori, contesto, partenariato e problemi specifici dei distinti progetti; formulazione di un parere tecnico in merito alla qualità del processo di adeguamento/recepimento delle richieste avanzate che esprime il risultato finale della valutazione ex ante in seguito alla ripresentazione dei progetti. Periodo di realizzazione: PROGETTI DI PROMOZIONE DI UNA CULTURA DI PACE A BANDO ENTI TERZI COFINANZIATI DALLA REGIONE TOSCANA Attività: valutazione ex ante di complessivi 203 progetti presentati in risposta ai bandi annuali emessi dalla Regione Toscana nel periodo per il cofinanziamento di interventi di promozione di una cultura di pace nel territorio toscano realizzati dai soggetti della cooperazione decentrata toscana (per un ammontare complessivo di euro messi a bando in 6 anni). Output: per ogni singolo bando assistenza all ente erogante per la definizione dei criteri di valutazione ex ante, valutazione delle proposte presentate e redazione delle corrispondenti graduatorie di merito, elaborazione di un documento di analisi ragionata dei risultati del processo di valutazione recante raccomandazioni e commenti volti a incrementare efficacia, efficienza e impatto dello strumento del bando coerentemente con la politica di promozione di una cultura di pace della Regione Toscana. Periodo di realizzazione:

2 PROGETTI DI COOPERAZIONE ALLO SVILUPPO A BANDO ENTI TERZI COFINANZIATI DALLA REGIONE TOSCANA Attività: valutazione ex ante di complessivi 544 progetti presentati in risposta ai bandi annuali emessi dalla Regione Toscana nel periodo per il cofinanziamento di interventi in Africa, America Latina, Asia, Europa, Mediterraneo e Medio Oriente promossi dai soggetti della cooperazione decentrata toscana (per un ammontare complessivo di 4,79 milioni di euro messi a bando in 8 anni). Output: per ogni singolo bando assistenza all ente erogante per la definizione dei criteri di valutazione ex ante, valutazione delle proposte presentate e redazione delle corrispondenti graduatorie di merito, elaborazione di un documento di analisi ragionata dei risultati del processo di valutazione recante raccomandazioni e commenti volti a incrementare efficacia, efficienza e impatto dello strumento del bando coerentemente con la politica di cooperazione allo sviluppo della Regione Toscana. Periodo di realizzazione: PROGETTI DI COOPERAZIONE SANITARIA INTERNAZIONALE A BANDO ENTI TERZI COFINANZIATI DALLA REGIONE TOSCANA Attività: valutazione ex ante di 95 progetti presentati in risposta ai bandi annuali emessi dalla Regione Toscana nel periodo in favore dei soggetti della cooperazione decentrata toscana per il cofinanziamento di interventi di promozione di cooperazione sanitaria internazionale nel Paesi in via di sviluppo (per un ammontare complessivo di 1 milione di euro messo a bando in 5 anni). Output: per ogni singolo bando assistenza all ente erogante per la definizione dei criteri di valutazione ex ante, valutazione delle proposte presentate e redazione delle corrispondenti graduatorie di merito, elaborazione di un documento di analisi ragionata dei risultati del processo di valutazione recante raccomandazioni e commenti volti a incrementare efficacia, efficienza e impatto dello strumento del bando coerentemente con la politica di cooperazione sanitaria internazionale della Regione Toscana. Periodo di realizzazione: PROGETTI DI SOLIDARIETÀ TERRITORIALE COFINANZIATI DA UNICOOP TIRRENO Attività: valutazione ex ante di 58 progetti di solidarietà territoriale a sostegno delle persone diversamente abili promossi da attori del terzo settore e cofinanziati da Unicoop Tirreno (per un ammontare complessivo di euro messi a bando). Output: definizione dei criteri di valutazione ex ante, valutazione dei progetti e redazione della graduatoria di merito. Periodo di realizzazione: 2006 Committente: Unicoop Tirreno 2

3 EMERGENZA TSUNAMI Attività: valutazione ex ante di 4 proposte progettuali, per un valore totale complessivo di circa 1,5 milioni di euro, sottoposte alla Regione Toscana in occasione del bando pubblicato per interventi straordinari in favore del Sud Est Asiatico nell emergenza tsunami del dicembre Output: definizione dei criteri di valutazione ex ante, valutazione delle proposte, redazione della graduatoria di merito, elaborazione di un documento di analisi ragionata dei risultati del processo di valutazione recante raccomandazioni e commenti circa l azione della Regione Toscana in situazioni di emergenza. Periodo di realizzazione: 2005 PROVINCIA DI LIVORNO: EROGAZIONE DI CONTRIBUTI NEL CAMPO DELLA COOPERAZIONE ALLO SVILUPPO E DELLA SOLIDARIETÀ Attività: valutazione ex ante di 15 progetti (per un valore complessivo di euro) presentati dai soggetti della cooperazione decentrata livornese in risposta al Bando 2004 della Provincia Livorno per l erogazione dei contributi nel campo della cooperazione e della solidarietà internazionale. Output: definizione dei criteri di valutazione ex ante, valutazione delle proposte e redazione della graduatoria di merito, elaborazione di un documento di analisi ragionata dei risultati del processo di valutazione recante raccomandazioni e commenti, realizzazione di un attività di training on the job del personale degli uffici competenti della Provincia. Periodo di realizzazione: 2004 Committente: Provincia di Livorno 3

4 VALIDAZIONE SCIENTIFICA DI PROGETTI PROGETTO SENEGAL PROVINCIA DI PISA Attività: la Scuola è stata incaricata dall Istituzione Centro Nord Sud (Ente strumentale della Provincia di Pisa) di svolgere un attività di ricerca e consulenza finalizzata a esaminare l architettura dei progetti di cooperazione decentrata tra l Istituzione stessa e la Regione di Louga in Senegal (per un valore complessivo di euro). Output: paper in cui vengono tracciati gli elementi essenziali di un modello di cooperazione imperniato su un sistema di partenariato per un local-oriented human development. Periodo di realizzazione: 2007 Committente: Provincia di Pisa Istituzione Centro Nord Sud FIRENZE - ASMARA KM 0 Attività: in relazione al progetto di cooperazione internazionale toscana volto a rafforzare la sanità pubblica in Eritrea Firenze - Asmara Km 0, del valore complessivo di circa 1,7 milioni di euro, promosso da Università di Firenze, Azienda Ospedaliera Careggi, Ospedale Pediatrico Meyer, la Scuola Sant Anna è stata incaricata di: a) definire un modello metodologico e d'impostazione e presentazione dei progetti di cooperazione sanitaria in Eritrea, b) assistere i soggetti proponenti nella redazione del progetto. Output: linee guide per l elaborazione e la presentazione di progetti in materia di cooperazione sanitaria; singoli documenti di progetto; documento complessivo dell intervento elaborato. Periodo di realizzazione:

5 MONITORAGGIO E VALUTAZIONE FINALE BRASIL PROXIMO Attività: predisposizione di strumenti ad hoc per il monitoraggio e la valutazione finale del Programma Brasil Proximo, iniziativa triennale cofinanziata dal Ministero degli Esteri che vede in campo le Regioni Umbria, Marche, Toscana, Emilia Romagna e Liguria (per un investimento totale di circa 6,7 milioni di euro), tesa al rafforzamento delle politiche federative brasiliane rivolte a pianificare ed implementare interventi di sviluppo locale integrato e a sostenere i piccoli produttori attraverso la crescita delle microimprese, delle PMI e del cooperativismo, appropriandosi delle buone prassi maturate in tali ambiti dalle cinque Regioni italiane proponenti. La Regione Toscana, capofila delle attività di valutazione, ha incaricato la Scuola Sant Anna di creare un apposito Gruppo di Valutazione dedicato all iniziativa al fine di fornire un analisi sistematica del Programma, evidenziandone i tratti caratterizzanti e innovativi. La Scuola Sant Anna propone un approccio da critical friend. L obiettivo specifico dell azione è contribuire a migliorare il grado di efficienza, efficacia e sostenibilità del Programma. Periodo di realizzazione: Output e risultati attesi: definizione partecipata del sistema di monitoraggio; monitoraggio semestrale, missioni in loco annuali; valutazione finale del Programma; pubblicazione finale per la diffusione di risultati, buone pratiche e lezioni apprese. PROGETTI ESECUTIVI DEI TAVOLI DI AREA GEOGRAFICA COFINANZIATI DALLA REGIONE TOSCANA ANNO 2009 Obiettivi: mettere a disposizione della Regione Toscana un canale privilegiato di informazioni che le consente di: valutare l utilizzo delle risorse finanziate regionali stanziate nel 2009 per i Progetti di Iniziativa Regionale (PIR) in termini di qualità e quantità, nell ottica di garantire la massima trasparenza dei fondi allocati; stimare il grado di rispondenza effettivo, in termini di risultati conseguiti, tra i PIR dei Tavoli di Area Geografica e la strategia regionale di cooperazione internazionale, nonché il contributo dato da questi interventi alla realizzazione degli obiettivi previsti dalla legge regionale per la cooperazione e dal Piano delle attività internazionali; migliorare la capacità di riprogrammare strategia e priorità d azione del sistema toscano di cooperazione; migliorare i criteri operativi con i quali vengono scelti i PIR da cofinanziare. Attività: definizione e realizzazione di un processo di monitoraggio e valutazione finale dei 10 PIR finanziati dalla Regione Toscana ai soggetti della cooperazione decentrata toscana nel 2009 per un totale di 2 milioni di euro di interventi in Africa, America Latina, Asia, Europa, Mediterraneo e Medio Oriente (di cui 1,2 milioni di euro di cofinanziamento regionale). Output e risultati attesi: sistema di monitoraggio, monitoraggio semestrale per ogni PIR, realizzazione di 2 missioni di valutazione finale in loco, valutazione finale per ogni PIR, relazione finale di sistematizzazione di lezioni apprese e buone pratiche recante raccomandazioni policy-oriented rivolte al sistema di cooperazione decentrata della Regione Toscana. Periodo di realizzazione:

6 PROGETTO PAESE SENEGAL - F4A Attività: predisposizione di strumenti ad hoc per il monitoraggio e la valutazione dei risultati intermedi e finali del Progetto Paese Senegal finanziato da Fondazioni 4 Africa (Fondazione Cariplo, Compagnia di San Paolo, Fondazione Cariparma e Fondazione Monte dei Paschi di Siena), per un investimento totale di circa 4,5 milioni di euro in tre anni. Il Progetto è volto a migliorare le condizioni economiche e sociali delle popolazioni che vivono in ambito rurale e peri-urbano in Senegal attraverso iniziative di sviluppo integrato altamente innovative che prevedano azioni coordinate in diversi settori e nelle quali si possa integrare il fattore innovativo della valorizzazione delle risorse (capitale umano, sociale e finanziario) che i migranti senegalesi che operano in Italia possono apportare. Specifici settori d intervento dell iniziativa sono: produzione agricola, ittica e zootecnica, turismo responsabile, e microfinanza. Il partenariato del Progetto vede il coinvolgimento attivo di 4 ONG, un istituto di ricerca, e svariate associazioni della diaspora senegalese in Italia. Periodo di realizzazione: Output e risultati attesi: definizione partecipata degli indicatori di monitoraggio e loro aggiornamento annuale, definizione del sistema stesso di monitoraggio, rilevazione quadrimestrale dell andamento del progetto, missioni in loco a cadenza annuale, valutazione annuale, valutazione intermedia focalizzata sugli aspetti più innovativi del progetto, valutazione ad hoc relativa alla sostenibilità dei vari interventi in cui si articola il progetto, assistenza alla riprogettazione per il 4 anno del progetto, valutazione finale complessiva dell iniziativa. Committente: Fondazioni 4 Africa 6

7 VALUTAZIONE IN ITINERE E VALUTAZIONE FINALE NETSAFRICA - SOUTH AFRICAN-TUSCAN NETWORK Attività: realizzazione di valutazione in itinere e valutazione finale del Programma Netsafrica, iniziativa triennale di cooperazione decentrata del Ministero degli Affari Esteri e della Regione Toscana in Sud Africa volta a favorire il processo di decentramento amministrativo del Paese, consolidando il ruolo delle istituzioni locali nel processo di democratizzazione e di pacificazione, nonché nella realizzazione di efficaci politiche e servizi per la lotta alla povertà e per favorire l accesso ai servizi essenziali (investimento totale di circa 4 milioni di euro). Le attività di valutazione mirano a: 1. fornire specifici strumenti di riflessione sull andamento del programma, permettendo di apportare alcuni cambiamenti necessari non soltanto al raggiungimento degli obiettivi posti, ma anche al pieno soddisfacimento dei beneficiari diretti e indiretti dell iniziativa, mediante la conduzione di una analisi mirata dei casi critici che presentino uno scostamento rispetto alle previsioni; 2. verificare in quale misura il programma ha contribuito al raggiungimento del suo obiettivo generale e al raggiungimento degli obiettivi specifici, sulla base di quanto contenuto nel documento di progetto approvato dall Ente finanziatore. È inoltre compito specifico della valutazione finale quello di permettere la capitalizzazione dell esperienza attraverso la diffusione delle lezioni apprese a livello metodologico per la cooperazione decentrata attraverso l elaborazione di una pubblicazione finale. Periodo di realizzazione: Output e risultati attesi: definizione partecipata del sistema di monitoraggio, missioni in loco annuali, valutazione in itinere, valutazione finale del Programma, pubblicazione finale per la diffusione di risultati, buone pratiche e lezioni apprese. 7

8 MONITORAGGIO PROGETTI DI COOPERAZIONE SANITARIA INTERNAZIONALE COFINANZIATI DALLA REGIONE TOSCANA Attività: monitoraggio dei progetti co-finanziati dai bandi annuali emessi dalla Regione Toscana nel 2007 (23 progetti) e nel 2008 (24 progetti) in favore dei soggetti della cooperazione decentrata toscana per il cofinanziamento di interventi di promozione di cooperazione sanitaria internazionale nel Paesi in via di sviluppo (per un ammontare complessivo di 1,84 milioni di euro messi a bando in 2 anni). Output: strumenti di rilevazione per il monitoraggio; schede recanti lo stato dell arte dei singoli progetto al momento del monitoraggio; due rapporti di monitoraggio relativi agli interventi cofinanziati nel 2007 e nel 2008 recanti sia raccomandazioni specifiche per singolo progetto sia raccomandazioni policy-oriented rivolte al sistema di cooperazione sanitaria della Regione Toscana nel suo complesso. Periodo di realizzazione: 2008 e

9 VALUTAZIONE IN ITINERE SEENET I GOVERNI LOCALI MOTORI DELLO SVILUPPO Attività: valutazione in itinere volta a fornire agli operatori del Programma Seenet elementi di analisi sistematica utili ad evitare un allontanamento dagli scopi prefissati ed una disamina degli elementi che caratterizzano il Programma, in modo da evidenziare forze e debolezze, nonché l esistenza di tratti innovativi e sperimentali, per capire se e in quale maniera questi possono diventare elementi qualificanti in progetti futuri, prefigurando nuove forme di cooperazione decentrata. Seenet ha avuto come obiettivo quello di rafforzare le competenze gestionali di 21 autorità locali dei Balcani (Croazia, Bosnia Erzegovina, Serbia, Kosovo, Macedonia e Albania) nei settori dello sviluppo economico locale e dei servizi pubblici grazie al lavoro in partenariato con 13 enti locali toscani e la Regione Toscana. Il Programma promosso dalla Regione Toscana con il contributo del Ministero degli Affari Esteri è stato avviato nel 2003 e si è concluso nel Il contributo monetario di cui l intervento ha beneficiato nel suo complesso è stato di oltre 4 milioni di euro. A partire dall esperienza condotta dalla Regione Toscana attraverso questo Programma è stato elaborato il progetto Seenet Ponte con il coinvolgimento di molte Istituzioni italiane (Regioni Piemonte, Emilia Romagna, Friuli Venezia Giulia, Marche, Veneto, Provincia Autonoma di Trento, ANCI, EVET, INFORMEST, CeSPI, Osservatorio Balcani, ADLA, UCODEP) ed enti locali del sud est Europa (47 Autorità di 5 Paesi diversi). Output: tre missioni in loco, resoconti di missione, rapporto di valutazione intermedia del Programma, contributo alla redazione della pubblicazione finale realizzata dal Programma. Periodo di realizzazione:

10 VALUTAZIONE FINALE FIRENZE-ASMARA KM 0 Attività: valutazione finale del progetto di cooperazione sanitaria internazionale Firenze Asmara Km 0 finanziato dalla Regione Toscana per un ammontare di 1,7 milioni di euro. il progetto può senz altro qualificarsi come un iniziativa molto ambiziosa sotto numerosi profili: per il numero di partner coinvolti, per la durata e l ammontare del finanziamento, ma soprattutto per la natura della principale controparte locale (Ministero della Sanità eritreo) e per la tipologia e la complessità delle azioni previste, nonché per la loro centralità rispetto al contesto sanitario nazionale eritreo. Output: missione in loco, rapporto di valutazione finale recante i giudizi finali espressi dal team di valutazione in merito ai tre progetti inseriti nell iniziativa, giudizi in merito alla relazione tra il intervento e le priorità e procedure della Regione Toscana; lezioni apprese e raccomandazioni di tipo policy - oriented. Periodo di realizzazione: 2008 RAFFORZAMENTO DELLE AZIONI DI LOTTA ALLA DISCRIMINAZIONE CONTRO LA MINORANZA PIGMEA AKA Attività: valutazione finale del progetto di cooperazione internazionale promosso dall ONG COOPI e cofinanziato dall UE Rafforzamento delle azioni di lotta alla discriminazione contro la minoranza pigmea Aka nella Repubblica Centro Africana e valorizzazione della sua identità socioculturale (valore totale 1 milione di euro). Il mandato ricevuto dalla Scuola Sant Anna da parte di COOPI in merito alla valutazione finale del progetto rispondeva a due esigenze principali: 1) presentare alla Commissione Europea un rapporto di valutazione finale del progetto condotto da un ente esterno; 2) valutare sulla base dei risultati conseguiti e dell impatto ottenuto la possibilità e le opportune modalità di prosecuzione dell intervento stesso. Output: rapporto finale di valutazione corredato da raccomandazioni e suggerimenti. Periodo di realizzazione: 2006 Committente: COOPI 10

11 GEO GIOVANI E OCCUPAZIONE Attività: valutazione finale del progetto GEO Giovani e occupazione promosso dalla Provincia di Massa Carrara unitamente alle Province di Lucca e La Spezia e cofinanziato dall UE nell ambito del Fondo Sociale Europeo (per un valore complessivo di 2 milioni di euro). Il progetto realizzato tra il 2002 ed il 2005 prevedeva di utilizzare una metodologia di animazione territoriale attiva volta a rilevare i bisogni espliciti e latenti del territorio, per tradurli in progetti innovativi per lo sviluppo dell occupazione locale. Output: rapporto di valutazione consegnato al committente e trasmesso ai funzionari competenti degli uffici comunitari del Fondo Sociale Europeo. Periodo di realizzazione: 2005 Committente: Provincia di Massa Carrara 11

12 VALUTAZIONE EX POST ANALISI STATO DI ATTUAZIONE DEGLI OBIETTIVI DELLA POLITICA DI PROMOZIONE DI UNA CULTURA DI PACE CONDOTTA DALLA REGIONE TOSCANA NEL PERIODO E VALUTAZIONE EX POST DI TRE PROGETTI STRATEGICI A CAMPIONE Attività: prima analisi circa lo stato di attuazione degli obiettivi del Piano regionale per la promozione di una cultura di pace (ex L.R. 55/1997) - Periodo (Piano Pace ) e valutazione ex-post a campione di tre Progetti di iniziativa regionale (PIR) ritenuti particolarmente significativi. Output: 1) Elaborazione di una griglia di valutazione del grado di raggiungimento degli obiettivi previsti dal Piano Pace attraverso l analisi dei documenti di attuazione annuali 2007, 2008, 2009 e ) Valutazione ex post di tre progetti strategici previsti dal Piano Pace ) Ricompilazione statistica dei progetti integrati finanziati attraverso la selezione a bando negli anni 2007, 2008, 2009 e ) Redazione di un breve documento di analisi ragionata circa i risultati del processo di valutazione e formulazione di raccomandazioni per la programmazione futura. Periodo di realizzazione: 2011 PROGETTI DI PROMOZIONE DI UNA CULTURA DI PACE COFINANZIATI DALLA REGIONE TOSCANA Attività: valutazione ex post a campione di 8 progetti di promozione di una cultura di pace, cofinanziati dalla Regione Toscana per un ammontare complessivo di euro, volta ad analizzare il contributo di queste iniziative al più generale sforzo compiuto dalla Regione per promuovere un approccio integrato al tema della pace e della risoluzione dei conflitti. Output: rapporto di valutazione ex post recante indicazioni precise circa le potenzialità del Sistema Toscano per la Pace. Periodo di realizzazione: