Roma, Luglio 2009 UPI, Piazza Cardelli 4

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1 Roma, Luglio 2009 UPI, Piazza Cardelli 4

2 Nei casi in cui si accerta che spese cui è attribuito un certo titolo/intervento, in realtà dovrebbero appartenere ad un altro titolo/intervento, ai fini del bilancio ambientale si opera la riclassificazione corretta (attenzione al raccordo con il bilancio finanziario) Data la regola generale di approssimazione del principio della competenza economica (impegni versus cassa) si possono effettuare riclassificazioni più precise (usare il pagato invece dell impegnato per la spesa corrente) nei seguenti casi: Tutte le volte che si hanno informazioni più precise (ad esempio il caso degli impegni per le spese dei rifiuti del Comune di Pineto che ogni anno sono inferiori alla spesa effettiva che viene quindi in parte rinviata all esercizio successivo). Altro esempio è rappresentato dai debiti fuori bilancio per prestazioni fruite nell esercizio n-1 e pagate invece nell esercizio n. Impegni di fine anno Impegni per delega Fondi di parte corrente da trasferire ad altri soggetti, quando si conservano le risorse impegnate senza effettuare pagamenti

3 Nell analisi dei trasferimenti bisogna escludere eventuali trasferimenti che di fatto costituiscono partite di giro (ad esempio trasferimenti alle regioni di sanzioni per illeciti in materia di cava: l attività/spesa ambientale della provincia è quella di controllo e riscossione sanzioni CEPA 6.3 o CRUMA 14.4; il gettito delle sanzioni sarà speso dalla Regione e quindi va escluso dall analisi) Allacciamento gas naturale: bisogna guardare il contesto di riferimento: se è passaggio da fonti più inquinanti a fonti meno inquinanti = SEA, CEPA 1.1, se è allacciamento di nuove utenze = SNA

4 Difesa suolo, consolidamento versanti Si escludono attività finalizzate a tutela e ripristino di infrastrutture antropiche, in genere si considera l attività e si valuta in base al contesto in cui è svolta (possibile flag) Calamità naturali (es. valanghe) Stesso criterio di difesa suolo: si escludono attività finalizzate a tutela e ripristino di infrastrutture antropiche. Si valuta dal contesto (ad es. tutela di aree prevalentemente occupate da piste da sci e impianti di risalita versus aree protette o prevalentemente boschive, ecc.) Verde urbano = arredo urbano (SNA) + parchi cittadini che hanno dimensione e/o caratteristiche tali da costituire habitat naturale (SEA, CEPA 6.1 o 6.2) (possibile flag)

5 1 best (raramente praticabile) Ripartizione in base alla distribuzione dei costi per centro di costo e attività richiede la contabilità analitica di tutti i costi 2 best PER CDR CHE SVOLGONO ATTIVITA ISTITUZIONALI: Ripartizione in base alla distribuzione dell impiego del personale (ore lavorate, addetti) per centro di costo e attività richiede la rilevazione/ricostruzione dell utilizzo del personale per Cdr e attività. Il Gdl potrebbe fornire indirizzi su come fare (es. fonti interne esistenti, prospetto di rilevazione, ecc.) PER CDR CHE SVOLGONO ATTIVITA DI SUPPORTO A TUTTO L ENTE (ufficio del personale, ragioneria, segreteria,ecc.) Il criterio di ripartizione è legato alla tipologia di attività svolta. Esempi Segreteria: numero di delibere/provvedimenti ambientali sul totale degli atti annuali Ragioneria: numero impegni/mandati ambientali sul totale degli impegni/mandati annuali Last best Ripartizione in base alla distribuzione della spesa per centro di costo e attività

6 SNA Spesa Amb TOTALE Di cui: CEPA1 CEPA2 CEPA3 CRUMA10 CRUMA11 CRUMA16 TOTALE CDR di supporto a intero ente CDR1 CDR2 0,95 0,05 1,00 1,00 0,10 0,20 1,00 1,00 CDR che svolgono attività istituzionali CDRk CDRn 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

7 2 best PER CDR CHE SVOLGONO ATTIVITA ISTITUZIONALI: Ripartizione in base alla distribuzione dell impiego del personale (ore lavorate, addetti) per centro di costo e attività PER CDR CHE SVOLGONO ATTIVITA DI SUPPORTO A TUTTO L ENTE (ufficio del personale, ragioneria, segreteria,ecc.). Parametri basati su atti legato alla tipologia di attività svolta. Esempi Segreteria: numero di delibere/provvedimenti ambientali sul totale degli atti annuali Ragioneria: numero impegni/mandati ambientali sul totale degli impegni/mandati annuali Per ogni CDR un metodo più fine può essere quello di procedere all interno di ciascun CDR con parametri diversi per diverse tipologie di spesa CASO PARTICOLARE DEL CDR INFORMATICA, CDR URP?: in questi casi prima si ripartiscono le spese totale del cdr tra tutti i cdr e poi la quota imputata ciascun cdr si ripartisce ulteriormente tra ambientale e non ambientale e, quella ambientale, tra le CEPA/CRUMA di pertinenza Questi metodi si possono applicare anche su singoli capitoli di spesa o tipologie di spesa che presentano le caratteristiche per una taleapplicazione

8 Il 2* best e il last best si applicano solo nei casi in cui è significativa l incidenza della spesa ambientale sul Cdr Tale incidenza si valuta principalmente in base ai seguenti cirteri Sembra difficile individuare soglie % standard di riferimento Si possono identificare alcuni criteri qualitativi: Spese ambientali certamente non effettuate in qualità di produttori di servizi ambientali Occasionalità di spese ambientali in Cdr normalmente interamente SNA Importi evidentemente piccoli

9 Ricl. funzionale Rischio di incidente rilevante Protezione civile Trasferimento a residenti a titolo di risarcimento per vicinanza a ad es. zone inquinate, discariche, ecc.(applicazione puntuale dei criteri CEPA) Valorizzazione economica aree protette (turismo, vendita prodotti, manifestazioni sportive, fiere bird watching) Turismo sostenibile Avvocatura e cause legali Ricl. Economica Descrizione variabili economiche Seriee/Sec Criteri trasferimenti a enti pubblici (Lista S13) Imposte e tasse: Imposte ambientali (100%) Imposte sulla produzione (D2) pro quota (es. IRAP) Casi in cui si riclassificano come P2 Natura economica dei compensi ad organi politici (Presidente, assessori, ecc.)