TUTELA DEI DIRITTI FONDAMENTALI E COSTITUZIONALISMO MULTILIVELLO

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1 A TUTELA DEI DIRITTI FONDAMENTALI E COSTITUZIONALISMO MULTILIVELLO TRA EUROPA E STATI NAZIONALI a cura di ANTONIO D'ATENA e PIERFRANCESCO GROSSI MILANO - DOTT. A. GIUFFRÈ EDITORE

2 INDICE SOMMARIO LE RADICI CHRISTIAN STARCK LE RADICI COMUNI DELL'EUROPA E LA LORO IMPORTANZA PER L'ORDINAMENTO GIURIDICO DELL'UNIONE EUROPEA 1. Comunità di diritto europea e Stato costituzionale democratico 3 2. La separazione tra potere politico e Chiesa 6 3. La dottrina del peccato originale e la divisione dei poteri 8 4. L'uomo a immagine e somiglianzà di Dio e i diritti dell'uomo Il comandamento dell'amore del prossimo e il compito sociale I tratti caratterizzanti dell'identità dell'unione Europea 15 ANTONIO D'ATENA COSTITUZIONALISMO MODERNO E TUTELA DEI DIRITTI FONDAMENTALI 1. Le radici Il cammino dei diritti nella sistematica dei documenti costituzionali Il rapporto "costitutivo" tra la Costituzione ed i diritti fondamentali Le tecniche giuridiche: a) il profilo della copertura organizzativa Segue: b) la superiorità della Costituzione Segue: e) l'autosufficienza del riconoscimento dei diritti di libertà L'avvento dei diritti sociali e la modificata percezione della Costituzione L'internazionalizzazione della tutela dei diritti umani e le sue incidenze costituzionali : 32 IL LIVELLO EUROPEO PIERFRANCESCO GROSSI A PROPOSITO DEL PREAMBOLO NELLA COSTITUZIONE DELL'UNIONE EUROPEA 1. La discussione sul Preambolo nella Assemblea Costituente italiana e nelle Costituzioni francesi Il Preambolo nel Grundgesetz e nella Costituzione elvetica Il problema del Preambolo nella Costituzione europea 45

3 VI INDICE SOMMARIO FRANCESCO SAVERIO MARINI I DIRITTI FONDAMENTALI DELLA CEDU E DELLA CARTA DELL'UNIONE EUROPEA COME DIRITTI PUBBLICI SOGGETTIVI 1. Premessa: il problema dei soggetti passivi nelle Carte dei diritti L'efficacia erga omnes dei diritti costituzionali di libertà I destinatari della CEDU e della Carta di Nizza La clausola della "protezione più estesa" dei diritti L'art. 1 della Carta di Nizza: obiezione e replica L'attuale rapporto tra le "Carte" Conclusioni de iure condendo: il pericolo della "deriva" europea dei diritti costituzionali 63 LUCA PIROZZI SEPARAZIONE DEI POTERI E GARANZIA DEI DIRITTI NEL PROGETTO DI COSTITUZIONE EUROPEA 1. Il carattere della Costituzione europea La scomposizione soggettiva ed oggettiva del potere Il regime dell'efficacia dei diritti Ulteriori ipotesi di differimento dell'efficacia Il regime dei limiti: l'apparente riserva di legge : L'evanescenza dei controlimiti ; 88 EDUARDO GIANFRANCESCO I LIMITI ALLA COSTITUZIONE DI GRUPPI POLITICI ALL'INTERNO DEL PARLAMENTO EUROPEO (Osservazioni a margine di una sentenza del Tribunale di Primo Grado delle Comunità Europee) 1. Il rilievo costituzionalistico della decisione Problemi relativi alla ricevibilità del ricorso Il requisito dell'affinità politica per la costituzione di un Gruppo parlamentare in seno al Parlamento europeo La natura dei Gruppi parlamentari costituiti presso il Parlamento europeo Problematica costituzionale del Gruppo misto 108 DONATELLA MORANA PRIME RIFLESSIONI SUL DIRITTO ALLA SALUTE NELLA CARTA DEI DIRITTI FONDAMENTALI DELL'UNIONE EUROPEA 1. Premessa: il diritto alla salute "come se"... (in attesa della Costituzione europea) 113

4 INDICE SOMMARIO VII 2. La tutela della salute nell'art. 32 della Costituzione italiana e la complessità del corrispondente diritto La tutela della salute nella Carta di Nizza: mappa normativa. La salute come bene oggettivamente tutelato e come limite al godimento di altri diritti Il diritto a prestazioni (ipercondizionato) degli adulti e quello (incondizionato) dei bambini Dal diritto all'integrità psico-fisica alla libertà di salute: una possibile lettura dell'art. 3 della Carta 134 TRA COSTITUZIONE EUROPEA E COSTITUZIONI NAZIONALI JÒRG LUCKE SULLA CONFORMITÀ DEI DIRITTI FONDAMENTALI DEI TEDESCHI AL DIRITTO EUROPEO. INTERPRETAZIONE DEI DIRITTI FONDAMENTALI IN SENSO CONFORME AL DIRITTO EUROPEO O LORO INTERPRETAZIONE EVOLUTIVA? 1. Interpretazione dei diritti fondamentali dei tedeschi in senso conforme al diritto europeo? Interpretazione della libertà generale di azione in senso conforme al diritto europeo? Interpretazione evolutiva della libertà generale di azione o dei diritti fondamentali dei tedeschi in senso conforme al diritto europeo? 150 GIOVANNI GUZZETTA GARANZIA MULTILIVELLO DEI DIRITTI E DIALOGO TRA LE CORTI NELLA PROSPETTIVA DI UN BILL OF RIGHTS EUROPEO 1. Premessa La costituzionalizzazione della Carta La prima fase della tutela dei diritti fondamentali a livello europeo La fase della costituzionalizzazione Possibili sviluppi nei rapporti tra Corte europea e giudici nazionali La difficoltà applicativa delle clausole di salvaguardia dei livelli di "protezione più estesa". La divergenza di fattispecie materiale per diritti omonimi..' La tensione tra diritti ed il problema del loro "contemperamento" La duplice dimensione del. conflitto tra diritti nei sistemi di tutela multilivello Prospettive: la strada della collaborazione tra le Corti Segue: i raccordi procedimentali Conclusioni 167

5 Vili INDICE SOMMARIO STEFANIA MABELLINI PARITÀ DEI SESSI E "AZIONI POSITIVE" TRA ORDINAMENTO COMUNITARIO E DIRITTO INTERNO 1. L'ascesa del tema della parità tra i sessi nell'ambito delle istituzioni comunitarie Le azioni positive nella giurisprudenza della Corte di Giustizia La Comunità Europea e le azioni positive nel campo della rappresentanza politica Parità dei sessi e rappresentanza politica nell'esperienza comparata Parità dei sessi e rappresentanza politica nell'esperienza italiana Le riforme costituzionali Il mutato indirizzo della Corte costituzionale: azioni positive e formulazione "neutra" Azioni positive e generalità della rappresentanza Conclusioni 203 FILIPPO VARI UNITÀ NELLA DIVERSITÀ: FAMIGLIA, UNIONI MORE UXORIO E ALTRE FORME DI CONVIVENZA TRA PRINCIPI COSTITUZIONALI, SUGGESTIONI COMPARATISTICHE E DIRITTO COMUNITARIO 1. Introduzione Famiglia, unioni more uxorio e altre forme di convivenza nella Costituzione italiana e nella giurisprudenza della Corte costituzionale Il panorama europeo: la disciplina in Francia, Olanda e Germania La posizione del Parlamento europeo L'inammissibilità dell'equiparazione del regime delle convivenze a quello della famiglia in Italia Alcune apparenti eccezioni all'inammissibilità dell'equiparazione del regime delle convivenze a quello della famiglia L'ordinamento comunitario e l'art. 9 della Carta dei diritti fondamentali dell'unione europea Conclusioni 244 CAMILLA PETRILLO IL DIRITTO ALL'ISTRUZIONE ED ALLA FORMAZIONE PROFESSIONALE NELLA CARTA EUROPEA DEI DIRITTI E NELLA COSTITUZIONE ITALIANA 1. Il diritto all'istruzione nell'unione europea Il diritto all'accesso alla formazione professionale e continua nell'unione europea La gratuità dell'istruzione obbligatoria Il diritto dei genitori all'istruzione ed educazione dei figli La libertà di creare istituti di insegnamento 267

6 INDICE SOMMARIO IX NADIA GIMELLI LIBERTÀ DI RELIGIONE TRA CARTA EUROPEA DEI DIRITTI FONDAMENTALI E COSTITUZIONE ITALIANA 1. Premessa: la nascita della Costituzione europea L'evocatio dei nella Carta dei diritti fondamentali dell'unione europea Natura e rilevanza giuridica della libertà di coscienza e di pensiero Libertà di coscienza: il silenzio della Costituzione italiana Il principio di incoercibilità ed i limiti al riconoscimento della libertà di coscienza e di pensiero Religione fra libertà ed uguaglianza: il problema dell'ateismo Il testo dell'art. 10 della Carta di Nizza ed i suoi contenuti: a) autodeterminazione, propaganda e proselitismo religioso Segue: b) cosa ne è della professione? Il fenomeno obiettorio tra "obiezione" ed "opzione" di coscienza Il fenomeno obiettorio italiano: a) il dovere di difesa della Patria e l'obiezione di coscienza al servizio militare. La giurisprudenza della Corte Costituzionale Segue: b) l'obiezione "fiscale" alle spese militari Segue: e) l'istituto del giuramento Segue: d) la 1. del 22 maggio 1978 n. 194: riconoscimento dell'obiezione di coscienza dei medici e del personale sanitario nelle operazioni abortive Segue: e) l'obiezione di coscienza dei farmacisti Segue: f) il Giudice tutelare e l'aborto delle minorenni Segue: g) l'obiezione di coscienza alla sperimentazione animale Segue: h) libertà di religione e diritto alla vita: la complessa tematica dei trattamenti sanitari Segue: i) l'astensione dal voto elettorale La dimensione collettiva della religiosità Limiti al godimento della libertà religiosa Considerazioni conclusive 386