TUTELA DEI CONSUMATORI E LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI NELLA GIURISPRUDENZA DELLA CORTE DI GIUSTIZIA

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1 SEMINARIO GIURIDICO DELLA UNIVERSITÄ DI BOLOGNA CXCV ANDREA MALTONI TUTELA DEI CONSUMATORI E LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI NELLA GIURISPRUDENZA DELLA CORTE DI GIUSTIZIA PROFILI COSTITUZIONALI Prefazione di Augusto Barbera IJAVJH AG MILANO - DOTT. A. GIUFFRE EDITORE

2 INDICE SOMMARIO Prefazione Introduzione vn xv CAPITOLO I PROFILI COSTITUZIONALI DI TUTELA DEI CONSUMATORI NELL'ORDINAMENTO ITALIANO 1. La tutela dei consumatori nella Costituzione itaüana II consumatore e la tutela dei diritti fondamentali Contenuto essenziale e limiti dei diritti fondamentali I diritti fondamentali e il principio di ragionevolezza La Corte costituzionale e il sindacato sull'utilitä sociale ex art. 41 Cost I diritti fondamentali sociali: il diritto alla tutela della salute II contemperamento tra il diritto alla tutela della salute e la Iibertä di iniziativa economica Un nuovo indirizzo della Corte costituzionale in tema di tutela dei consumatori ex art. 41 Cost., alla luce. dei principio comunitario di libera circolazione delle merci 43 CAPITOLO II LA TUTELA DEI DIRITTI FONDAMENTALI NELL'ORDINAMENTO COMUNITARIO. IL SINDACATO SÜLLE NORMATIVE NAZIONALI: LA PONDERAZIONE TRA VALORI COMUNITARI E I SUOI RIFLESSI SUL SISTEMA COSTITUZIONALE ITALIANO 1. I diritti fondamentali nell'ordinamento comunitario: dal riconoscimento operato in via giurisprudenziale dalla Corte di giustizia, al Trattato di Maastricht Segue: Dalla mancata adesione dell'unione europea alla CEDU al Trattato di Amsterdam 62

3 XII Indice sommario 1.2. I principi inviolabili dell'ordinamento italiano: "controlimiti" al primato dei diritto comunitario La Corte di giustizia Ce e il giudizio in via pregiudiziale ai sensi dell'art. 234 (ex art. 177) dei Trattato Ce: siamo di fronte a una Corte federale? La Corte di giustizia Ce ed il "diritto fondamentale" alla libera circolazione delle merci La giurisprudenza Cassis de Dijon e il principio dei mutuo riconoscimento II principio di proporzionalitä: un principio generale comunitario desunto dall'ordinamento tedesco II controllo di proporzionalitä in alcuni ordinamenti europei e l'influenza su questi esercitata, come conseguenza della rilevanza ehe ha assunto in ambito comunitario II sindacato della Corte di giustizia sulle normative nazionali ehe rientrano nella sfera di applieazione dei diritto comunitario: un diverso ordine di valori fondamentali a livello comunitario e a livello nazionale Segue: La ponderazione tra beni o valori fondamentali alla luce dei principio di proporzionalitä neh'ordinamento comunitario e i suoi riflessi su quello italiano 125 CAPITOLO III TUTELA DEI CONSUMATORI E LIBERTÄ DI CIRCOLAZIONE DELLE MERCI NELLA GIURISPRUDENZA DELLA CORTE DI GIUSTIZIA Sezione I LA TUTELA DELLA SALUTE DEI CONSUMATORI NELLA GIURISPRUDENZA COMUNITARIA Premessa: la tutela della salute dei consumatori nel Trattato Ce e nella giurisprudenza comunitaria 135 A. LA TUTELA DELLA SALUTE DEI CONSUMATORI E LA LIBERTÄ DI CIRCOLA- ZIONE DEI PRODOTTI ALIMENTARI Le sentenze ehe hanno dichiarato le normative nazionali in materia di prodotti alimentari compatibili o meno con il diritto comunitario 146

4 Indice sommario xni 1.1. Le sentenze relative alle normative nazionali sulla composizione dei prodotti alimentari ehe dichiarano "manifestamente infondata" l'esigenza di tutela della salute Le sentenze relative alle normative nazionali sugli additivi negli alimenti Le sentenze relative alle misure nazionali sugli antiparassitari, sui pestieidi e sui contaminanti nei prodotti alimentari Le sentenze inerenti alla importazione di prodotti alimentari contenenti additivi sottoposta ad autorizzazione preventiva Le sentenze relative ai controlli sanitari Le sentenze in materia di pubblicitä 163 B. TUTELA DELLA SALUTE DEI CONSUMATORI E LIBERTÄ DI CIRCOLAZIONE DEI FARMACI NELLA GIURISPRUDENZA DELLA CORTE CE Premessa Le sentenze ehe hanno riconosciuto la legittimitä delle normative nazionali Le sentenze ehe hanno dichiarato le misure nazionali incompatibili col diritto comunitario 175 Sezione II TUTELA DEI CONSUMATORI AD UN'ADEGUATA INFORMAZIONE E LIBERTÄ DI CIRCOLAZIONE DEI PRODOTTI ALIMENTARI La tutela dei consumatori nel Trattato Ce e nella giurisprudenza comunitaria. Immissione nelfordinamento italiano di un diritto fondamentale dei consumatori ad un'adeguata informazione? Le sentenze relative alle misure nazionali sulla composizione e fabbrieazione dei prodotti alimentari Le sentenze sulle denominazioni degli alimenti Le sentenze in tema di etichettatura dei prodotti alimentari Le sentenze relative alle normative nazionali sulla pubblicitä degli alimenti Le sentenze sui condizionamento dei prodotti alimentari 218

5 xiv Indice sommario Sezione III TUTELA DEI CONSUMATORI NEL DIRITTO AL MARCHIO E LIBERTÄ DI CIRCOLAZIONE DELLE MERCI ALLA LUCE DELLA GIURISPRUDENZA DELLA CORTE CE 1. La tutela indiretta dei consumatori nella funzione essenziale dei marchio La funzione dei marchio: tutela dei consumatori sotto il profilo della garanzia della provenienza dei prodotto nonche garanzia di qualitä e pubblicitaria? 228 Considerazioni conclusive 239 Bibliografia 247

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