PROGRAMMA PER LA RIPRESA ECONOMICA (The Recovery Act)

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1 PROGRAMMA PER LA RIPRESA ECONOMICA (The Recovery Act) Lo sviluppo dell economia USA attraverso l innovazione Tecnologica Sintesi del programma Con più di 787 miliardi di dollari l American Recovery and Reinvestiment Act costituisce uno dei più coraggiosi e vasti piani di sviluppo economico mai varati nella storia degli Stati Uniti d America. Questo programma è stato concepito con una triplice finalità: evitare l ulteriore e rapido regresso dell economia del Paese; rimettere gli USA su un sentiero di ripresa dello sviluppo e di rapido recupero occupazionale; tornare a reinvestire su obiettivi economici di lungo termine, ponendo le basi per una crescita più robusta e più competitiva. Attraverso il programma di spesa del Recovery Act più di 100 miliardi di dollari vengono investiti in programmi di innovazione e di trasformazione. Questo capitolo del Programma riguarda quattro direttrici di intervento innovativo in aree nelle quali il sistema produttivo e dei servizi del Paese ha già in atto significativi processi di trasformazione e nelle quali sono già in atto nuove intraprese produttive: 1 la modernizzazione del sistema dei trasporti con veicoli tecnologicamente avanzati e con lo sviluppo dell Alta Velocità; 2 il forte impulso al settore delle energie rinnovabili attraverso l energia eolica ed il solare; 3 la costruzione di una piattaforma per l innovazione del settore privato attraverso investimenti nella banda larga, nelle reti e sistemi di reti intelligenti (Smart Grid) e le elevate tecnologie ICT; 4 i nuovi investimenti nella ricerca medica e biomedica di frontiera. 1 MODERNIZING TRASPORTATION INCLUDING ADVANCED VEHICLE, TECNOLGY AND HIGH-SPEED RAIL Nel 2009 gli USA avevano solo due industrie di produzione di veicoli a trazione elettrica ed hanno prodotto complessivamente meno del 2% della produzione mondiale di veicoli ad alimentazione elettrica. Il Recovery Act destina 2 miliardi di dollari alla produzione di nuovi sistemi avanzati di alimentazione elettrica e dei componenti avanzati per la motorizzazione elettrica. 1

2 L obiettivo del programma è realizzare, dal 2012, 30 nuove imprese di produzione nel settore, di cui 20 per la produzione di nuove batterie e 10 per la produzione di componenti per l auto elettrica del prossimo futuro. Ciò dovrebbe portare la produzione complessiva del Paese nel settore al 20% della produzione mondiale. A pieno regime gli USA potranno raggiungere obiettivi produttivi per batterie elettriche e componenti utili a sostenere lo sviluppo di 500 mila apparecchiature e veicoli elettrici ibridi. Tra il 2009 ed il 2013 almeno 20 nuove fabbriche di batterie saranno operanti grazie al Recovery Act. In una prospettiva più lunga le start-up del Recovery Act con ENVIA e FAST CAP e le innovazioni tecnologiche a queste legate potranno portare il livello qualitativo della produzione ben al di là di quello delle batterie al litio attuali. Ciò potrà consentire di creare dispositivi e sistemi di magazzinaggio di energia che a loro volta potranno consentire ai veicoli maggiore sicurezza, permettere più lunghe distanze di percorrenza, migliori performances di accelerazione, consentendo agli USA di produrre le migliori auto al mondo. A lato del Recovery Act, il programma Advanced Tecnolgy Vehicles Manifacturing mette a disposizione altri 2,4 miliardi di dollari in favore di Fisher, Nissan e Tesla per supportare le tre prime fabbriche al mondo di auto elettriche rispettivamente nel Delaware, nel Tennessee ed i California. Questi investimenti riusciranno ad incrementare fortemente la capacità produttiva degli USA nel settore già nel prossimo futuro. Il futuro del trasporto USA trarrà molti benefici dal miglioramento del trasporto ferroviario. Con un fondo di 8 miliardi di dollari il Recovery Act sta cominciando a rendere realtà l Alta Velocità nel Paese. Ad esempio il programma di alta velocità della California promette di cambiare significativamente il volto del sistema di trasporto di quello stato attraverso un collegamento metropolitano attuato con una velocità media di 220 km orari. 2 JIUMPSTARTING THE RENOVABLE ENERGY SECTOR THROUGH WIND AND SOLAR ENERGY Il Recovery Act sta dando sostegno ad uno sviluppo ancora più rapido delle tecnologie legate allo sfruttamento dell energia solare mentre si assiste ad una espansione evidente delle imprese produttive del settore legate a questa tecnologia. La Sezione n.1603 Payments- In Lieu of Tax Credits del programma è a sostegno di nuovi investimenti finalizzati alla progetti di produzione di 200 megawatts di energia solare che sono già utilizzabili per i consumatori finali di questa energia. In Pensacola, in Florida, il programma ha sostenuto l investimento relativo alla produzione di 25 MW di De Soto Solar Park, il più vasto impianto di fotovoltaico del Nord America consistente in più 90 mila pannelli solari. 2

3 La Sezione 48C Advanced Energy Manifacturing Tax Credits sta sostenendo lo sviluppo di tecnologie e produzioni di energia solare quali FirstSolar che sta espandendosi in maniera vasta e rapida attraverso impianti nuovi quali quello di Pennysburg in Ohio. Prestiti a garanzia finanziano una tecnologia innovativa (consistente in una sottile pellicola) prodotta da Solyndra che ha portato alla applicazione di un modulo produttivo ad alta tecnologia solare fabbricato a Fremond, in California, con una potenzialità produttiva complessiva totale per 230 MW all anno. In aggiunta a ciò il Dipartimento Americano dell Energia ha sviluppato una commessa per un prestito garantito finalizzato al progetto BrightSource (energia solare termica) per la produzione di 400 MW, il più vasto progetto al mondo con tecnologia di questo tipo, con quasi 349 mila specchi fotovoltaici. Ancora in aggiunta a tutto ciò si sta mettendo in rampa di lancio un programma per la produzione di energia eolica, con impianti produttivi dei componenti di base siti negli USA, con l obiettivo di mantenere alta la domanda di questo tipo di tecnologia e favorire il finanziamento dei progetti e l attrattività per i relativi investimenti privati addizionali per miliardi di dollari. La Sezione n.1603 del programma prevede il dirottamento di più di 3 miliardi di dollari verso il finanziamento del credito di imposta per sostenere più di 100 nuovi progetti in 30 Stati del Paese per una potenza totale di 5,3 GW di energia eolica. La Sezione 48C manufactoring Tax Credit del Programma assegna 346 milioni di dollari per credito di imposta per 53 progetti di investimento in impianti attraverso i quali incrementare la capacità produttiva di energia eolica e per favorire tra la nuova dinamica del mercato e la produzione interna. Il Recovery Act sta dunque sostenendo lo sforzo innovativo e produttivo in ambedue le tecnologie, il solare e l eolico. Flodesign nel Massachusetts sta sviluppando una nuova tecnologia per una turbina con un design più mascherato attraverso l applicazione di tecnologie di derivazione aerospaziale, con le quali si potranno ridurre i costi ed il rumore del vento in maniera molto rilevante. Similmente imprese come 1366 Tecnologies e Semprius stanno sperimentando nuove metodologie per la fabbricazione di celle solari molto meno costose rispetto anche alle attuali migliori tecnologie del momento. 3 BUILDING PLATFORM FOR PRIVATE SECTOR INNOVATION THROUGH INVESTIMENTS IN BROADBAND, SMART GRID AND HEALTH INFORMATION TECNOLOGY Un economia più forte deve anche basarsi su un uso più intelligente dell energia e delle fonti energetiche, su un più efficiente sistema sanitario e della tutela della salute, su un vasto e radicale sistema di diffusione dell informazione. Significativi investimenti sulla banda larga dovranno portare ai vertici la capacità di telecomunicazione degli USA nel 21 secolo incrementando gli accessi, aumentando la qualità del servizio, diminuendo i costi di accesso alla banda larga per milioni di americani. 3

4 In aggiunta ai 4,4 miliardi di dollari stanziati dal Dipartimento del Commercio, un fondo di 2,5 miliardi di dollari è stato destinato al Dipartimento dell Agricoltura per aumentare l accesso alla banda larga nel settore rurale. Milioni di americani, oltre alle diecimila istituzioni, potranno avere un più efficiente accesso a questa tecnologia come risultato di questo programma. Gli agricoltori potranno accedere a tempo reale alle informazioni sulle condizioni meteorologiche e dei bacini idrici potendo, in questo modo, ottimizzare i loro programmi di raccolta dei prodotti agricoli, divenendo così più competitivi così come è possibile e necessario in un mercato globalizzato. Un ulteriore impulso all uso intelligente dell energia a loro disposizione, con un incremento della flessibilità e dell affidabilità, deriverà dall intervento combinato di investimenti pubblici ed investimenti privati che porterà la dotazione di contatori e misuratori intelligenti dalla dotazione attuale di 8 milioni alla dotazione di 18 milioni. Per incrementare l affidabilità del sistema il Recovery Act favorirà l installazione di 875 sistemi e centrali di sensori intelligenti che potranno allertare gli operatori di sistema ed evitare preventivamente minori disturbi e minori interruzioni. Infine per un ulteriore sviluppo dell affidabilità del sistema gli stanziamenti previsti dal Recovery Act consentiranno l approntamento di circa 700 centrali di trasmissione con sistemi e controlli automatici per monitorare e correggere le irregolarità di funzionamento del sistema evitandone tra l altro le interruzioni di funzionamento. Il Recovery Act sta investendo, approssimativamente, 20 miliardi di dollari nelle alte tecnologie dell informazione per sviluppare avanzamenti significativi nei sistemi di gestione informatica dei dati riguardanti la salute, in quelli per la informazione distribuita delle prescrizioni mediche (eprescribing), nei sistemi distribuiti di assistenza (e-care) e per i centri di assistenza sanitaria territoriale. Con i 250 milioni di dollari del programma Beacon Communities i centri di assistenza sanitaria territoriale potranno dimostrare che dall uso di queste nuove tecnologie informatiche deriveranno sicuri risultati per il miglioramento complessivo delle condizioni di salute e di vita dei cittadini americani. Tali investimenti non solo favoriranno una diminuzione dei costi nel sistema sanitario ma sortiranno l effetto di migliorare la qualità e l efficienza del servizio di assistenza sanitaria. In definitiva lo sviluppo delle e-care tecnologies e della telemedicina potrà permettere al personale sanitario di trattare anche in sistema e collegamento remoto il paziente e di controllarne le condizioni di salute a distanza di miglia. 4 INVESTING IN GROUNDBREAKING MEDICAL RESEARCH Il Recovery Act ha stanziato dei fondi per gli Istituti del National Health (NIH) rivolti specificamente allo studio della sintomatologia nonché alla prevenzione ed al trattamento di alcune tra le più pericolose e debilitanti affezioni del nostro tempo. Gli interventi saranno rivolti sia allo 4

5 sviluppo di nuove e più efficaci medicine e soprattutto per approntare un valido sistema della prevenzione. Esempi importanti e significativi in questa direzione sono forniti dalle innovative ricerche ed esplorazioni scientifiche riguardanti le sequenze gnomiche, le malattie cardiovascolari, l autismo. Da tali sforzi ci si attende in pochi anni una riduzione di 50 volte nei tempi di attesa per il calcolo delle sequenze gnomiche. Nello stesso tempo sarà possibile perseguire altre molteplici strade per abbassare in modo sensazionale i costi di queste ricerche. L obiettivo è quello di ridurre di almeno 50 volte rispetto all attuale il costo della costruzione della intera sequenza genomica. Nel campo della ricerca contro il cancro attraverso i fondi del Recovery Act le strutture del National Institute of Health potranno essere messe nella condizione di sequenziare le caratteristiche genetiche dei tipi di tumore che affliggono 10 milioni di americani. Questa ricerca potrà mettere nelle condizioni il sistema di trattare i casi di tumore più frequenti e diffusi nella nostra popolazione. In definitiva nell ambito dei settori di più grande interesse e significato per il futuro dell America il Recovery Act getterà le fondamenta per un più robusto sviluppo dell economia americana. Questo report getta uno sguardo all interno di questi singoli ambiti di intervento illustrando gli effetti che si determinerebbero con gli investimenti del presente programma. 5