Approfondimento MRA. Mercede Bergoglio, Anita Calcatelli I.N.RI.M.

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1 Approfondimento MRA Mercede Bergoglio, Anita Calcatelli I.N.RI.M.

2 MRA = Accordo di mutuo riconoscimento dei campioni nazionali di misura e dei certificati di taratura e misura emessi dagli Istituti Metrologici Nazionali Un passo avanti per eliminare le barriere tecniche al libero commercio è stato compiuto a Parigi il 14 Ottobre 1999 durante la 21 a Conferenza Generale dei Pesi e delle Misure (CGPM), uno dei principali organismi della Convenzione del Metro di cui si è celebrato il 20 Maggio 2002 il 127 anniversario. I direttori degli Istituti Metrologici Nazionali (NMI) di 38 dei 48 Stati Membri della Convenzione del Metro e due Organizzazioni Internazionali hanno firmato un Accordo di Mutuo Riconoscimento (MRA). Per l Italia questo importante accordo è stato firmato dal Prof. Sigfrido Leschiutta, Presidente dell Istituto Elettrotecnico Nazionale Galileo Ferraris (IEN) a nome dei tre Istituti Metrologici Italiani (Istituto di Metrologia Gustavo Colonnetti IMGC del CNR, IEN ed Istituto Nazionale di Metrologia delle Radiazioni Ionizzanti-INMRI dell ENEA). A fine 2001 il MRA è stato firmato da 42 paesi, 2 organizzazioni internazionali ed ulteriori 6 paesi associati (una nuova forma di adesione alla CGPM proprio per favorire la massima partecipazione all MRA anche per i paesi che non intendano formalmente entrare a far parte della Convenzione del Metro). L MRA è stato elaborato sotto l egida del Comitato Internazionale dei Pesi e delle Misure (CIPM) e con un lavoro preparatorio che ha coinvolto tutte le strutture della Convenzione del Metro, ed in particolare il Laboratorio Internazionale dei Pesi e delle Misure (BIPM), e gli Istituti Metrologici Nazionali anche attraverso le loro organizzazioni regionali (RMO).

3 L MRA non è un trattato diplomatico, ma un accordo tecnico. Per stabilire i criteri di riconoscimento mutuo su basi oggettive, quest'accordo si basa sui risultati di un insieme di confronti chiave effettuati secondo procedure specificate che conducono ad una valutazione del grado di equivalenza fra i diversi campioni di misura nazionali, sulla dimostrazione della capacità di taratura e misura e sulla messa in opera da parte di ciascun partecipante di mezzi appropriati a garantire la qualità delle misure. Il risultato complessivo di queste azioni indica alle istituzioni partecipanti: il grado di fiducia che ciascuno può riporre nei risultati degli altri, la qual cosa dà luogo ad una documentata fiducia reciproca, ovvero il grado di equivalenza dei campioni di misura che è inteso come grado di compatibilità di detti campioni ai valori di riferimento determinati sulla base dei confronti chiave. I gradi di equivalenza indicano dunque in quale misura i campioni sono tra loro compatibili.

4 Quest'accordo comprende due parti: * nella prima, i firmatari riconoscono il grado di equivalenza dei campioni di misura nazionali degli istituti nazionali partecipanti; * nella seconda, i firmatari riconoscono la validità dei certificati di taratura e di misurazione emessi dagli istituti partecipanti. Gli obiettivi del MRA sono: * stabilire il grado di equivalenza dei campioni nazionali di misura mantenuti dagli NMI; * provvedere al mutuo riconoscimento dei certificati di taratura e misurazione emessi dagli NMI; * fornire ai governi ed alle diverse parti interessate un solido fondamento tecnico per ulteriori e più estesi accordi legati al commercio internazionale ed alle attività di regolamentazione e normative. I mezzi messi in opera dal MRA sono: * la predisposizione di regole che riguardano la preparazione e gestione dei confronti delle varie grandezze fisiche o chimiche, detti confronti-chiave, in tutto il mondo gestiti sia direttamente dal BIPM, dai Comitati Consultivi della CIPM e dalle organizzazioni metrologiche regionali (RMO); ad essi si aggiungono confronti supplementari o bilaterali * la predisposizione di regole per la dimostrazione delle capacità di taratura e misura (CMC) da parte degli NMI * la concreta predisposizione di un sistema di qualità da parte degli NMI a dimostrazione della propria competenza

5 Ogni Istituto che partecipa al MRA ha l impegno di essere parte attiva in tutto il processo sia per i confronti chiave e supplementari, sia per preparare le proprie capacità di taratura e misurazione sia nell applicazione di idonei sistemi a garanzia della qualità a supporto delle proprie capacità di taratura e misurazione. Tutti i partecipanti riconoscono tutti i risultati, di tutti gli istituti Metrologici, dei confronti chiave e supplementari e delle CMC dichiarate ed inserite in un database gestito dal BIPM. L MRA impegna gli istituti metrologici nazionali, ma non necessariamente altre agenzie del loro Paese. La responsabilità delle tarature e delle misure è unicamente dell istituto metrologico nazionale che le effettua, e non si estende, per effetto del MRA, ad alcun altro istituto partecipante. Questo complesso sistema è: ** messo in atto con il coordinamento complessivo del BIPM sotto gli auspici del CIPM, in virtù dell autorità ad esso conferita dagli Stati membri della Convenzione del Metro; ** controllato e potenziato dai comitati consultivi del CIPM, dalle organizzazioni metrologiche regionali (RMO) che, con il BIPM, hanno la responsabilità dell organizzazione e della realizzazione dei confronti chiave e supplementari; **controllato e diretto da un comitato congiunto delle RMO e del BIPM (chiamato JCRB cioè Comitato congiunto fra le organizzazioni metrologiche regionali ed il BIPM) che ha la responsabilità finale di esaminare le capacità di taratura e misura dichiarate dagli NMI, allo scopo di inserirle nel database.

6 La documentazione del MRA comprende: >Il testo dell accordo, >una serie di appendici: * la lista dei firmatari dell accordo (Appendice A) * i risultati di TUTTI Iconfronti-chiave e supplementari (Appendice B) * le capacità di taratura e misura approvate (Appendice C), * la lista dei confronti chiave (appendice D) * i termini di riferimento del Joint Committee of the Regional Metrology Organization e del BIPM (Appendice E) Tutta questa documentazione è consultabile nel sito web del BIPM: I risultati dei confronti-chiave sono il cardine per garantire e dimostrare la qualità delle proprie misure da parte degli NMI. L Italia, attraverso i suoi tre Istituti Metrologici Nazionali (Istituto di Metrologia Gustavo Colonnetti del IMGC-CNR, Istituto Elettrotecnico Nazionale Galileo Ferraris IEN, Istituto Nazionale di Metrologia delle Radiazioni Ionizzanti IMRI-ENEA) è inserita in queste attività, fin dal suo avvio, con convinzione e determinazione. Gli NMI Italiani partecipano (dati Aprile 2002) a 146 /394 confronti chiave e supplementari, 37 % del totale, in tutti i settori di competenza dei Comitati Consultivi del CIPM e della organizzazione metrologica regionale EUROMET (organizzazione Europea di coordinamento e di cooperazione fra gli NMI); essi hanno contribuito alla definizione delle loro capacità di taratura e misura (CMC) per tutte le diverse grandezze di misura di cui sono responsabili e per il completamento del sistema di qualità a supporto ed a dimostrazione della propria organizzazione interna.

7 Le principali organizzazioni metrologiche regionali (RMO) sono: EUROMET in Europa, COOMET nei paesi dell Est Europa e Russia, APMP in Asia, SIM in America, SADCMET in Africa. Ruolo di EUROMET all interno dell MRA >> Progetti di Confronti: Confronti: - Coordinamento di RMO Key Comparisons (KC) - Proposte e coordinamento di Supplementary Comparisons >> Revisione delle Calibration and Measurement Capabilities (CMC) degli NMI >> Revisione dei Sistemi di Qualità Qualità (QS) degli NMI Inoltre suo compito è: ** Stabilire il grado di equivalenza dei campioni nazionali di misura ** Documentare il mutuo riconoscimento dei certificati di taratura e misura emessi dagli NMIs ** Documentare ai governi ed alle altre parti con solide basi tecniche questi risultati utili per più ampi accordi

8 Schema dei possibili confronti chiave usati per dimostrare l equivalenzal dei campioni nazionali 75 NMI partecipano alle attività dei Comitati Consultivi del CIPM Più di 400 confronti chiave sono già stati definiti, la crescita è continua Il database (App. B) dei confronti chiave è attivo, i principali risultati crescono con continuità Istituti Metrologici Nazionali (NMI) che partecipano a confronti chiave CIPM NMI che partecipano a confronti chiave di una Organizzazione Metrologica Regionale (RMO) NMI che partecipano a confronti chiave di una Organizzazione Metrologica Regionale (RMO) NMI che partecipano a confronti chiave BIPM già in corso NMI che partecipano a confronti chiave bilaterali organizzazioni internazionali firmatarie del MRA

9 Campioni Nazionali di misura Comitati Consultivi (CC s ) RMO s BIPM Risultati dei confronti Comitati Consultivi (CC s ) del CIPM Gradi di equivalenza Appendice B (MRA) Istituti Metrologici Nazionali (NMI) Confronti chiave informazione informazione Capacità di taratura e misura (CMC) Sistemi qualità Organizzazioni Metrologiche Regionali (RMO s ) Confronti supplementari a supporto delle tarature Analizzano e sottopongono a JCRB (Comitato congiunto RMO s e BIPM) Approva le capacità di taratura e misura Appendice C (MRA) Database dei confronti chiave (gestione BIPM)

10 Calibration and and Measurement Capabilities (CMC) (Capacità di di taratura e prova )) Il processo di revisione delle CMC è stato, ed è, molto impegnativo e non privo di sorprese: ** La revisione al livello regionale e fra le diverse regioni ha rappresentato,, e rappresenterà, una sfida ed un impegno per i comitati tecnici e gli esperti. ** Grazie a questo processo senza precedenti e condotto in maniera molto attenta e scrupolosa le CMC e la riferibilità delle misure al SI ottiene la necessaria mutua fiducia. **Il numero totale delle EUROMET CMCs pubblicate sulla Appendice C del KCDB è attualmente di oltre 7000, per la fine del 2003 questo numero salirà probabilmente a oltre Un indiretto, non previsto ma utile, aspetto del CIPM MRA è la possibilità di analizzare le CMC proposte in funzione della riferibilità, della incertezza e del campo di misura: >>Una pre-analisi di un ridotto numero di CMCs ha dimostrato un ottimo livello di riferibilità in Europa con livelli di riferibilità delle misure migliori di quelli ottenuti con i precedenti progetti di riferibilità (esperienza EUROMET nei progetti di traceability). >>La aggregazione delle CMCs al livello del subject field o sub-field è interessante come copertura del campo di misura, stime di incertezza e necessità industriali. >>Questi fatti permettono, e permetteranno ancor meglio in un prossimo futuro, ad EUROMET di discutere del coordinamento regionale della metrologia con una solida conoscenza della situazione.

11 Sistema di Qualità (QS) >> Per ottenere il riconoscimento delle proprie CMCs, i partecipanti all MRA necessitano di dimostrare la loro mutua equivalenza. Un requisito è la attuazione di un sistema di qualità (ISO/IEC o equivalente) relativo a questi servizi. >> NMIs ed Istituti designati partecipanti all MRA debbono documentare e presentare il proprio sistema di qualità al QS Forum independentemente dalle loro modalità organizzative e di eventuale accreditamento.!

12 Qualità e riferibilità nei sistemi nazionali di misura Procedure/documentation CIPM and EUROMET Key comparisons EUROMET supplementary comparisons Accreditation of calibration services or self-declaration of QS or/and peer evaluation of QS NMI National standards Calibration and measurement services Standard ISO 9001 ISO/IEC EN ISO/IEC Accreditation of calibration laboratory Quality system and technical procedures relevant to the activity Accredited calibration laboratories Non-accredited calibration laboratories EN ISO/IEC Workshop floor

13 Attuazione del QS in EUROMET EUROMET INTMET QS-Forum Interdisciplinary Metrology Technical Committee, ha responsabilità della attuazione dell MRA. INTMET sub-committee, forum di discussione e analisi dei diversi QS negli NMIs. INITIATION, Attività del progetto rete tematica del 5 th FP-EU, scopo è quello di facilitare la presentazione del QS forum di verifica ed attuazione per gli NMIs riporta i risultati conseguiti a tutta la rete dissemina i risultati alle org. nazionali