CAPITOLATO SPECIALE D APPALTO

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1 Procedura aperta per la fornitura, posa in opera, avvio operativo, collaudo e manutenzione in garanzia di: 1) Sistema per il miglioramento della accessibilità del Centro urbano con utilizzo guidato delle aree di sosta e attivazione di varchi telematici; 2) Sistema di controllo sosta veicoli merci (Progetto SIM), nel centro della Città Rif. CUP G43B CIG n E2A Data - Piazza Europa, La Spezia C.F. e P. IVA

2 Indice PREMESSA GLOSSARIO...5 PARTE I Oggetto della gara Contesto di riferimento Sistemi tecnologici esistenti Sistemi attualmente in esercizio SISTEMA DI CONTROLLO CENTRALIZZATO DEL TRAFFICO URBANO (UTC) PANNELLI A MESSAGGISTICA VARIABILE PARCOMETRI ESISTENTI DA INTERFACCIARE Architettura complessiva del sistema Sistema di controllo accessi alla ZTL Centrale di controllo degli Accessi alla ZTL REQUISITI FUNZIONALI REQUISITI TECNICI DELLA CENTRALE DI CONTROLLO Varco COMPONENTI REQUISITI FUNZIONALI DEL VARCO REQUISITI TECNICI DEL VARCO Sistema di controllo e gestione della sosta e degli stalli merci (Progetto SIM) Centrale di controllo REQUISITI FUNZIONALI DELLA CENTRALE DI CONTROLLO GESTIONE DEGLI ACCESSI AL SISTEMA CONFIGURAZIONE E PARAMETRIZZAZIONE DEL SISTEMA GESTIONE DELL IMPORTAZIONE DATI DA SISTEMI ESTERNI MONITORAGGIO DELLO STATO DI FUNZIONAMENTO DEL SISTEMA ACQUISIZIONE DEI DATI ELABORAZIONE STATISTICA DEI DATI E REPORTISTICA INTEGRAZIONE INFORMATIVA ED ESPORTAZIONE DATI REQUISITI TECNICI DELLA CENTRALE DI CONTROLLO Parcometro REQUISITI FUNZIONALI DEL PARCOMETRO REQUISITI TECNICI PARCOMETRO Piazza Europa, La Spezia 1

3 7.3 Dispositivi per il carico/scarico manuale dei dati dai parcometri REQUISITI FUNZIONALI REQUISITI TECNICI DISPOSITIVI PER IL CARICO/SCARICO MANUALE DEI DATI DAI PARCOMETRI Dispositivi portatili per il controllo della sosta REQUISITI FUNZIONALI REQUISITI TECNICI Sistema di gestione dell informazione all utenza Architettura Centrale di gestione dell informazione all utenza REQUISITI FUNZIONALI ACCESSO AL SISTEMA INTERFACCIA OPERATORE GESTIONE DELLA CONFIGURAZIONE E PARAMETRIZZAZIONE GESTIONE DELLO STATO DI MONITORAGGIO DEI PANNELLI GESTIONE DELLA DIAGNOSTICA DEI PANNELLI GESTIONE DEI COMANDI GESTIONE DELLE MODALITÀ DI VISUALIZZAZIONE GESTIONE DELL INTERFACCIAMENTO CON I PANNELLI INFORMATIVI GIÀ IN ESERCIZIO REQUISITI TECNICI DELLA CENTRALE DI GESTIONE INFOUTENZA Pannelli a messaggistica variabile presso i varchi di Accesso alla ZTL REQUISITI FUNZIONALI DEI PANNELLI REQUISITI TECNICI REQUISITI INSTALLATIVI Pannelli per l indirizzamento alle aree di sosta REQUISITI FUNZIONALI REQUISITI TECNICI DEI PANNELLI PER L INDIRIZZAMENTO ALLE AREE DI SOSTA REQUISITI INSTALLATIVI Sistema di supervisione Requisiti Funzionali del Sistema di supervisione GESTIONE DEGLI ACCESSI AL SISTEMA GESTIONE DELL IMPORTAZIONE DATI PRESENTAZIONE DELL INFORMAZIONE AGLI OPERATORI GESTIONE DEGLI ARCHIVI STORICI STATISTICHE E REPORTISTICA Piazza Europa, La Spezia 2

4 9.1.6 REQUISITI TECNICI DEL SISTEMA DI SUPERVISIONE Portale web di infomobilita Architettura del portale Funzioni del Portale Formazione del personale Documentazione Piano realizzativo Assistenza e manutenzione in garanzia Struttura operativa Livelli di servizio MANUTENZIONE PREVENTIVA MANUTENZIONE ORDINARIA CORRETTIVA MANUTENZIONE STRAORDINARIA Manutenzione evolutiva Indici prestazionali e di funzionamento del sistema PARTE II CORRISPETTIVO DELLA FORNItura Fasi realizzative e tempi di consegna Finanziamento Varianti Lavori impiantistici e consegna Verifiche di fase e collaudo finale Servizio di assistenza e manutenzione durante il periodo di garanzia Mantenimento dei prezzi e disponibilita dei ricambi Gestione della fornitura Piano di fatturazione, pagamenti e svincoli Obblighi contrattuali Oneri a carico del Penalita Penalità per ritardo nella consegna e nel superamento delle Verifiche di Fase e/o Collaudo Finale Penalità per ritardo nei tempi di ripristino del sistema Penali per ritardo nei tempi di riparazione e reintegro di un componente guasto Penalità per non raggiungimento dei valori obiettivo degli indici prestazionali, qualitativi e di funzionamento al termine del periodo di garanzia Piazza Europa, La Spezia 3

5 29. Risoluzione del contratto Il subappalto PIANI DI SICUREZZA FORO COMPETENTE Piazza Europa, La Spezia 4

6 PREMESSA La presente procedura per l affidamento della fornitura, posa in opera, avvio operativo, collaudo e manutenzione in garanzia di: 1) Sistema per il miglioramento della accessibilità del Centro urbano con utilizzo guidato delle aree di sosta e attivazione di varchi telematici, 2) Sistema di controllo sosta veicoli merci (Progetto SIM), nel centro della Città, è regolata dalle disposizioni di cui alla documentazione di gara così costituita: a. Bando di Gara; b. Disciplinare di Gara; c. Capitolato Speciale d appalto; d. Allegati A, B,C; e. Modello Offerta Economica; f. Modello Offerta Tecnica; g. Modulo GAP; h. Allegato tecnico. 1. GLOSSARIO Ai fini di una corretta interpretazione e applicazione delle disposizioni stabilite nella Documentazione di Gara, vengono adottate le seguenti definizioni: Bando di Gara Il bando pubblicato sul supplemento alla Gazzetta Ufficiale della Commissione Europea, nonché sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana e sul sito: Disciplinare di Gara - Il documento che disciplina le modalità di esperimento della procedura di gara e di aggiudicazione della gara stessa. Capitolato Speciale d Appalto Il presente documento che specifica i requisiti funzionali e operativi cui la fornitura deve essere rispondente, le tempistiche e le modalità e le prescrizioni tecniche che regolano l effettuazione della fornitura e dei servizi in oggetto. Si compone di due parti: - PARTE I, concernente i requisiti tecnici, funzionali e operativi che devono essere garantiti da ogni singolo sotto-sistema e componente della fornitura; - Piazza Europa, La Spezia 5

7 - PARTE II, concernente le modalità e la tempistica di realizzazione della fornitura. Allegati: Allegato A il documento di descrizione delle modalità di presentazione dell Offerta da parte dei partecipanti alla procedura di gara; Allegato B il documento contenente l istanza di ammissione e le dichiarazioni impegnative che i partecipanti alla gara devono sottoscrivere all atto della presentazione dell Offerta; Allegato C il documento che riporta a livello grafico (su base cartografica) i limiti della Zona a Traffico Limitato e l ubicazione dei varchi; Modello Offerta Economica Modello Offerta Tecnica Modulo GAP Allegato tecnico: progetto di miglioramento della accessibilità del centro urbano con utilizzo guidato delle aree di sosta Documentazione di Gara L insieme dei documenti sopra menzionati (Bando di Gara, Disciplinare di Gara, Capitolato Speciale d Appalto e Allegati A, B, C, Modello Offerta Economica, Modello Offerta Tecnica). D.L.vo 163/2006 e s.m.i Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle Direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE. D.P.R. n. 207 del Regolamento di esecuzione e attuazione del D. Lgs. 163/2006 Aggiudicatario: nel presente documento per Aggiudicatario si intende l Aggiudicatario Definitivo così come identificato secondo le procedure definite nel Disciplinare; Ente Aggiudicatore: di La Spezia; di La Spezia: ente locale operante sul territorio per il quale deve essere eseguita la prestazione oggetto del presente contratto e destinatario di quest ultima; Il Contratto - atto regolante il rapporto contrattuale tra l Aggiudicatario ed il della Spezia come identificato nella definizione di cui sopra. Fornitura o Sistema - Nel seguito del presente Capitolato Speciale d Appalto, i termini di Sistema e di Fornitura sono utilizzati in modo equivalente e identificano l insieme dei componenti e dei servizi esplicitati nell oggetto di gara e tutti quelli, in ogni caso, necessari al corretto funzionamento complessivo del sistema chiavi in mano. - Piazza Europa, La Spezia 6

8 ZTL: Zona a Traffico Limitato, area del di La Spezia a cui possono accedere solo le categorie di veicoli autorizzati; Sistema di controllo degli accessi: insieme di hardware, software ed opere necessarie, presso i varchi ed il centro di controllo, secondo quanto disposto dal presente Capitolato Speciale d Appalto; Accesso alla ZTL: strada di accesso alla ZTL. Può essere costituito, se necessario, da più corsie stradali; Varco: insieme di telecamera, illuminatore, sensore di rilevamento presenza veicolo, pali, sbracci, supporti, ecc. atto al controllo degli accessi; Sistema di controllo della sosta: insieme di hardware, software ed opere necessarie, presso i le aree di sosta ed il centro di controllo, capace di gestire la rete dei parcometri e dei parcometri merci e di fornire la stima dei livelli di occupazione delle singole aree di sosta, secondo quanto disposto dal presente Capitolato Speciale d Appalto; Parcometro: apparato atto alla gestione e controllo del pagamento tariffa e della durata della sosta veicoli nelle aree a pagamento; Parcometro merci: apparato atto alla gestione e controllo della sosta veicoli merci negli appositi stalli dedicati, in termini di occupazione dello stallo e di tempi di permanenza sullo stesso; Sistema di supervisione: insieme di hardware e software atto alla elaborazione ed archiviazione dei dati, trasmessi dai sistemi oggetto della presente fornitura e da altri sistemi esistenti sul territorio in questione; Ora Lavorativa: arco orario compreso tra le ore 8 e le ore 18 di ogni giorno lavorativo; Giorno lavorativo: da Lunedì al Sabato. - Piazza Europa, La Spezia 7

9 PARTE I 2. OGGETTO DELLA GARA Oggetto della presente gara d appalto è la realizzazione di: 1) Sistema per il miglioramento della accessibilità del Centro urbano con utilizzo guidato delle aree di sosta e attivazione di varchi telematici, 2) Sistema di controllo sosta veicoli merci (Progetto SIM) per il centro della Città, da effettuarsi tramite la fornitura, posa in opera, avvio operativo, collaudo e manutenzione in garanzia di: A) Sistema di controllo automatizzato degli accessi, di veicoli passeggeri e di veicoli per la distribuzione merci, alla Zona a Traffico Limitato del centro della città di La Spezia composto da: A.1) sw per la gestione ed emissione dei permessi; A.2) n. 1 Centrale di Controllo, regolazione e procedure sw comprensiva dell interfacciamento con il sw di verbalizzazione; A.3) n. 2 varchi equipaggiati per il controllo degli accessi on-line, real-time, comprensivi di pannelli a messaggistica variabile (VMS); A.4) cartellonistica per informazione all utenza da approntare in corrispondenza dei varchi secondari; A.5) n.2 postazioni operatore. B) Sistema di controllo e gestione delle aree di sosta esterne alla ZTL (controllo pagamento/permanenza veicoli negli stalli vetture e controllo della sosta veicoli per la distribuzione merci negli appositi stalli carico/scarico dedicati) nel centro della città della Spezia, composto da: B.1) n. 1 Centrale di Controllo; B.2) n. 15 parcometri per la gestione e controllo del pagamento e della durata della sosta rispettivamente per i veicoli privati e per i veicoli atti alla consegna merci negli appositi stalli dedicati; B.3) n. 10 pannelli a messaggistica variabile per l informazione all utenza relativa allo stato di occupazione degli stalli per ciascuna area di riferimento e l indirizzamento dei veicoli; B.4) n.5 dispositivi per il carico/scarico manuale dei dati dai parcometri; - Piazza Europa, La Spezia 8

10 B.5) n.2 postazioni operatore; B.6) n. 20 apparati palmari per controllo sosta e sanzionamento infrazioni. C) Sistema di gestione degli stalli adibiti al carico/scarico merci, ubicati in n.5 aree di sosta interne alla ZTL, integrato con il sistema di cui al punto B: C.1) n.10 parcometri (o altro dispositivo analogo) per la gestione e controllo della sosta dei veicoli per distribuzione merci negli appositi stalli carico/scarico dedicati, in termini di occupazione e tempi di permanenza. C.2) n. 4 pannelli a messaggistica variabile per l informazione all utenza relativa allo stato di occupazione degli stalli merci per ciascuna area di riferimento e l indirizzamento dei veicoli merci; D) Sistema di supervisione con elaborazione ed archiviazione dati messi a disposizione dalle Centrali di Controllo dei sottosistemi, composto da: D.1) sw per l elaborazione dei dati messi a disposizione dalle Centrali di Controllo dei sottosistemi; D.2) n. 2 postazioni operatore. E) Sistema di gestione dell infoutenza comprendente E.1) Sistema per il pilotaggio ed il monitoraggio dei pannelli a messaggistica variabile comprensivo dell integrazione funzionale dei pannelli informativi attualmente in esercizio e della fornitura di n.2 postazioni operatore. E.2) Portale web di infomobilità. La fornitura comprende anche: F) la attivazione della rete di comunicazione tra: F.1) i sotto-sistemi di cui ai punti A.3), B.2), B.3), C.1) C.2) e la Centrale di Controllo di cui ai punti A.2) e B.1); F.2) le Centrali di cui ai punti A.2) e B.1) ed il sw di cui al punto D.1); F.3) le Centrali di cui ai punti A.2) e B.1) ed il sistema di gestione dell infoutenza, di cui al punto E). G) procedure e/o sistemi per la stima del Tasso/Stato di occupazione degli stalli delle singole aree di sosta esterne alla ZTL e degli stalli merci interni alla ZTL. - Piazza Europa, La Spezia 9

11 H) tutte le opere edili, impiantistiche e di cablaggio, necessarie all installazione ed avvio operativo e gestione della fornitura di cui sopra e la gestione di tutte le autorizzazioni (permessi, allacciamenti, ecc.) e di tutto quanto utile al completo funzionamento operativo del sistema in oggetto; I) Tutti i servizi di supporto al fine della corretta gestione e realizzazione dell appalto (redazione Piano Operativo di Dettaglio, supporto tecnico-sistemistico al, documentazione e manualistica, corsi di formazione del personale, assistenza tecnica all avvio operativo del sistema, assistenza e manutenzione in garanzia, ecc.). Quanto sopra è specificato e dettagliato nel presente capitolato speciale d appalto. J) La fornitura del materiale da destinare a scorta di magazzino. Le quantità di scorte dovranno essere adeguate al fine di garantire la manutenzione dell apparato che necessita di assistenza tramite la sostituzione del componente mal funzionante. La scorta sarà quindi costituita da elementi che potranno essere agevolmente utilizzati, in tempi di intervento ridotti rispetto alla alternativa richiesta di manutenzione da parte degli addetti indicati dall Aggiudicatario, in sostituzione delle componenti mal funzionanti o, comunque, che necessitano di assistenza, durante il periodo di rettifica del componente stesso. I componenti la scorta devono essere compresivi di tutto quanto riguarda l impiantistica e del kit completo di installazione degli stessi. Inoltre le seguenti attività e forniture sono da considerarsi parte integrante ed inscindibile dell oggetto dell appalto: la fornitura delle specifiche tecniche, con particolare riguardo alla personalizzazione delle stesse ai requisiti esplicitati dal ; il concorrente, già in fase di offerta, deve presentare la proposta tecnica (procedure e/o sistemi) relativa al richiesto servizio di stima del Tasso/Stato di occupazione degli stalli delle singole aree di sosta esterne alla ZTL e di controllo della occupazione e della durata della sosta, negli appositi stalli dedicati al Carico/Scarico merci, sia nelle medesime aree prima menzionate che nelle 5 aree interne alla ZTL; l espletamento di tutti i lavori impiantistici ed edili, eseguiti in conformità a quanto stabilito dalle normative vigenti in materia ed in particolare a quelle riferite alla sicurezza sul lavoro, e la fornitura di tutti gli apparati e le infrastrutture e di quant altro necessario all installazione, all avvio operativo ed al corretto funzionamento dei singoli componenti e di tutti i sistemi nel loro complesso, anche nel caso in cui tali lavori/forniture non siano espressamente indicati all interno dei documenti di gara (ad eccezione delle attività espressamente indicate come - Piazza Europa, La Spezia 10

12 onere del ); la configurazione del modulo di gestione e rilascio dei permessi tramite l inserimento, a carico dell Aggiudicatario, di tutti i permessi rilasciati dal fino alla data del Collaudo Finale (Fase D); l attuazione delle ulteriori personalizzazioni sia a livello di software che a livello di procedure operative che saranno richieste dal durante le Fasi Realizzative, descritte nel presente Capitolato speciale d appalto, fino al Collaudo Finale, e durante il periodo di garanzia, fino al Collaudo di Fine Garanzia, con particolare riferimento all integrazione del sistema di messaggistica variabile e di gestione della sosta attualmente in esercizio; la fornitura dei manuali operativi riportanti, nella tipologia minima descritta nel presente Capitolato speciale d appalto, le procedure per l installazione/configurazione, gestione operativa e manutenzione dei singoli apparati/sottosistemi e della Centrale di Controllo con particolare riferimento alle procedure operative di gestione degli apparati periferici ed allo scambio dati tra questi e la Centrale di Controllo; la fornitura della documentazione relativa a certificazioni ed omologazioni di tutti gli apparati/sottosistemi previsti, in conformità a quanto stabilito dalle normative nazionali e/o internazionali in vigore; l assistenza tecnico/operativa in loco necessaria all avvio operativo di tutti gli apparati/sottosistemi previsti, dell intero Sistema ed alla sua corretta gestione fino al Collaudo di Fine Garanzia; l assistenza tecnico/operativa necessaria all attuazione della manutenzione in garanzia per gli apparati/sotto-sistemi previsti, secondo gli schemi minimi di attività, interventi e tempistica descritti nel presente Capitolato speciale d appalto; le attività di formazione di tutte le figure professionali coinvolte nella gestione e manutenzione del Sistema che il riterrà opportuno coinvolgere (sia per quanto riguarda la tipologia che il numero), nelle modalità minime descritte nel presente capitolato; la predisposizione di tutta la documentazione, nonché la cura dell eventuale iter tecnico/amministrativo e assistenza al nei rapporti con Enti e soggetti competenti, per eventuali richieste, autorizzazioni, permessi di qualunque genere, comunque riferibili all oggetto e alla realizzazione del presente appalto. Tutte le licenze software relative ai sottosistemi e componenti devono essere rilasciate nella versione più aggiornata esistente al momento del Collaudo di Fine Garanzia. Le licenze si - Piazza Europa, La Spezia 11

13 intendono fornite a tempo indeterminato con validità tale da non richiedere ulteriori costi aggiuntivi anche in vista di una possibile espansione del sistema in termini di ulteriori parcometri, componenti per il controllo dello stato di occupazione degli stalli nelle aree di sosta, pannelli a messaggistica variabile, componenti per il controllo accessi (telecamere e componenti indispensabili per la loro installazione). Tutte le lavorazioni oggetto dell appalto dovranno essere realizzate secondo la regola dell arte, in conformità al Decreto Ministeriale n. 37 del 22 gennaio 2008 ed in generale secondo tutte le normative tecniche e di sicurezza applicabili ai lavori oggetto di appalto. In ogni caso, nessun ulteriore compenso sarà dovuto dal, rispetto ai prezzi di aggiudicazione dell appalto, per l installazione, avvio operativo, collaudo e manutenzione in garanzia della fornitura descritte nel presente articolo e per tutti i lavori e le attività ad esse collegate. Il Sistema, così come descritto nel presente articolo, deve intendersi fornito come Sistema chiavi in mano perfettamente operativo. 3. Contesto di riferimento La fornitura ha per oggetto l attivazione di un sistema di its (intelligent transport system) nella città. L idea progettuale è originata dal pim (programma integrato per la mobilità) dell'ottobre 2008 che prevede una serie di interventi per il miglioramento della efficienza del sistema di trasporto urbano. Per motivi di opportunità tecnica è stato deciso di fondere in una unica procedura amministrativa i due progetti affini sviluppati negli ultimi anni dall'ufficio mobilità comunale: -1. progetto con finanziamento POR FESR che prevede una regolamentazione della zona più centrale volta a migliorare la organizzazione della sosta nel centro e istituire alcuni varchi per il controllo del transito - 2. progetto con finanziamento MinAmbiente denominato SIM sistema Interscambio Merci volto a migliorare la distribuzione delle merci in ambito urbano. I due progetti saranno tenuti distinti nell'ambito della fornitura dovendo rispettare e sviluppare gli specifici obbiettivi con una stretta interrelazione tecnologica in modo da ottimizzare le attività di installazione, avvio operativo, esercizio e manutenzione. Viene individuata, nella zona centrale, una area racchiusa tra il viale Italia, viale Amendola, viale Garibaldi e via XX Settembre all'interno della quale rivedere le modalità di regolazione della sosta. Si prevede infatti di eliminare le aree di sosta cosiddette "miste" ovvero dove è consentita sia la sosta gratuita ai residenti muniti di pass sia la sosta a pagamento ai non residenti. - Piazza Europa, La Spezia 12

14 All'interno di questa area sono presenti circa stalli di sosta che si prevede di regolamentare realizzando circa stalli a rotazione e riservati ai residenti. I parcheggi saranno dotati di sistema di infoparking (indirizzamento ai parcheggi) per indirizzare gli automobilisti alla ricerca del parcheggio. Si prevede a questo scopo la sostituzione dei parcometri che dovranno essere rinnovati con apparati di ultima generazione Il sistema dovrà rilevare costantemente lo stato di occupazione degli stalli e comunicare questa informazione ad un sistema centrale di controllo anch'esso oggetto della fornitura. La informazione dovrà essere rimbalzata su pannelli VMS, siti web, palmari ed altri possibili terminali di output All'interno di questa area dovranno inoltre essere attrezzate le esistenti piazzole di carico e scarico dati e dovrà essere attivato un sistema specifico di infomobility legato a questa tipologia di aree di sosta destinato ai trasportatori. Si prevede di dotare di sistemi di ausilio al controllo (palmari - tablet) la Polizia Municipale per facilitare il controllo della aree di sosta merci e residenti, e gli ausiliari della sosta per il controllo delle aree a rotazione. - Piazza Europa, La Spezia 13

15 Nelle tabelle e grafici sopra riportati è rappresentata la regolamentazione della sosta prima e dopo l intervento - Piazza Europa, La Spezia 14

16 Si riporta per la zona oggetto d intervento e per le zone sosta limitrofe il numero di pass esistenti (per la zona G e CD è riportata una ipotetica ripartizione fra le varie zone) e relativi parcheggi. E riportato inoltre il rapporto pass parcheggi totali che, con l aggiunta dei pass esterni è ridotto al 110%. Si prevede inoltre nei parcheggi a rotazione, di limitare sulla base dell effettivo utilizzo, la limitazione ai residenti che potrebbero utilizzare le aree di sosta a rotazione gratuitamente nel periodo e Di seguito è riportata una mappa indicativa sulla posizione degli stalli a rotazione e stalli per residenti. - Piazza Europa, La Spezia 15

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18 4. SISTEMI TECNOLOGICI ESISTENTI 4.1 SISTEMI ATTUALMENTE IN ESERCIZIO SISTEMA DI CONTROLLO CENTRALIZZATO DEL TRAFFICO URBANO (UTC) Il Sistema di controllo centralizzato del traffico urbano (UTC) operativo su la Spezia attualmente coordina 18 impianti semaforici, le ubicazioni dei quali vengono riportate nella seguente figura: Impianti da Centralizzare Figura 1 Ubicazione impianti semaforici Il Sistema è organizzato su due livelli : - Livello Superiore: costituito da una Centrale di Controllo, con compiti di predizione e definizione dei piani semaforici e di coordinamento del traffico di medio e lungo termine; - Livello Inferiore: costituito da una rete di controllori semaforici delle differenti intersezioni. Il Sistema UTC, denominato UTOPIA, prodotto da Mizar Automazione S.p.a. di Torino, presenta le seguenti funzionalità: - Centrale di Controllo: Acquisizione delle misure dei flussi di traffico tramite sensori induttivi a spira annegati nel manto stradale; 17 - Piazza Europa, La Spezia

19 Archiviazione dei dati storici; Diagnostica del sistema; Definizione dei piani semaforici e di coordinamento Regolazione in tempo reale delle fasi degli impianti semaforici controllati al fine di ottimizzare lo scorrimento del traffico. Quest ultima funzionalità si basa su dati storici, su misure in tempo reale dei flussi veicolari fornite dai sensori e su predizioni della domanda di traffico. Il server della Centrale di Controllo attualmente è localizzato presso i locali della Polizia Municipale, in Via La Marmora, La Spezia. L Aggiudicatario deve interfacciare il Sistema di supervisione con il Sistema UTC descritto alla presente sezione. A tal fine il renderà disponibili le specifiche tecniche per la realizzazione dell interfacciamento nella fase di redazione del Piano Esecutivo di Dettaglio PANNELLI A MESSAGGISTICA VARIABILE Il di La Spezia attualmente gestisce n. 5 pannelli del seguente tipo: - n. 4 pannelli alfanumerici AESYS Mod. AG 210-3x15 3 righe 16x192; - n. 1 pannelli a matrice grafica AESYS Mod. EY15 112x56. Degli attuali pannelli verrà presa visione in situ durante il sopralluogo tecnico obbligatorio PARCOMETRI ESISTENTI DA INTERFACCIARE Il attualmente gestisce alcuni parcometri Parkeon, che dovranno essere interfacciati con il sistema in oggetto. Di tali apparati verrà presa visione in occasione del sopralluogo obbligatorio. - Piazza Europa, La Spezia 18

20 5. Architettura complessiva del sistema L architettura complessiva del Sistema oggetto della presente gara di appalto, in linea di massima, è la seguente: Centrale di Controllo, composta dai seguenti moduli: n. 1 Centrale di Controllo per la gestione del Sistema di controllo di accessi, comprensiva di n. 2 postazioni operatore; n. 1 Centrale di Controllo per la gestione del Sistema della sosta, comprensiva di n.2 postazioni operatore; n. 1 Sistema di supervisione per la gestione dei dati trasmessi dalle Centrali di Controllo, comprensiva di n. 2 postazioni operatore; Sistema di controllo accessi costituito da: n. 2 sistemi per il controllo degli accessi comprensivi di: n. 2 varchi per il controllo degli accessi; n. 2 pannelli a messaggistica variabile (PMV); Sistema per la gestione e controllo della sosta costituito da: n. 15 parcometri per la gestione ed il controllo del pagamento della sosta nelle aree a rotazione; sistema per il calcolo della stima del livello di occupazione delle aree di sosta a rotazione; n. 10 parcometri merci per la gestione e controllo della durata della sosta presso alcuni stalli di carico /scarico merci ubicati all interno della ZTL; sistema di rilevamento/valutazione dello stato di occupazione di alcuni stalli merci adibiti al carico/scarico merci, all interno della ZTL; n. 10 pannelli a messaggistica variabile per l informazione all utenza relativa allo stato di occupazione degli stalli per ciascuna area di riferimento e l indirizzamento dei veicoli; n. 5 dispositivi per il carico/scarico manuale dei dati dai parcometri; n. 20 apparati palmari per controllo sosta e sanzionamento infrazioni. Sistema infoutenza (comprensivo di n. 2 postazioni operatore) per: la gestione dei pannelli previsti per il controllo degli accessi e per l indirizzamento della sosta; la gestione di n. 5 pannelli a messaggistica variabile per l informazione all utenza, già - Piazza Europa, La Spezia 19

21 esistenti, descritti nel presente documento, rispetto ai quali l Aggiudicatario deve garantire l interfacciamento e la gestione da remoto; l invio verso il portale web delle informazioni relative alla stima dello stato di occupazione per ciascuna area di sosta rotazione, e per gli stalli merci; Portale web di infomobilità in grado di: pubblicare i contenuti provenienti dal sistema di infoutenza in fornitura; aggregare i contenuti precedenti con quelli provenienti da altri sistemi al fine di fornire servizi di infoutenza intermodale in modalità statica e dinamica; rendere disponibili e navigabili tali contenuti secondo varie classi di utenza e secondo varie modalità di navigazione (es. su web, su dispositivi mobili quali: palmari, smartphone, ecc.); garantire l accesso agli utenti abilitati per la richiesta di autorizzazione all accesso alla ZTL. La comunicazione dati tra i differenti sistemi previsti potrà essere garantita dalle seguenti reti di comunicazione e/o combinazione delle stesse: LAN/WAN/VPN tra le Centrali di Controllo di gestione dei singoli sistemi, il sistema di gestione dell infoutenza e il Sistema di supervisione e con le rispettive postazioni operatore; GPRS/UMTS e/o HSDPA per il collegamento tra Livello Periferico (varchi, pannelli, parcometri) e le Centrali di Controllo; GSM/Internet per l invio delle segnalazioni di allarme da notificare al personale responsabile del monitoraggio dello stato di funzionamento del sistema. E facoltà del concorrente presentare proprie soluzioni architetturali e tecnologiche rispetto a quelle sopra indicate (i.e. utilizzo di altre tipologie di reti di comunicazione), garantendo comunque un elevato livello di affidabilità ed il soddisfacimento delle funzionalità minime dell intero sistema descritte nel presente Capitolato Speciale d Appalto. Gli apparati hw ed i moduli sw necessari a garantire l interfacciamento con le reti di telecomunicazione sopra indicate devono obbligatoriamente essere compresi nella fornitura. - Piazza Europa, La Spezia 20

22 6. Sistema di controllo accessi alla ZTL Il Sistema di controllo automatizzato degli accessi è a servizio della ZTL del centro di La Spezia di cui, a solo titolo esemplificativo, viene riportato in Figura 2 un possibile layout di progetto. In fase iniziale si prevede la organizzazione di n. 2 varchi telematici sull area di via Don Minzoni. Figura 2 Definizione ZTL e sensi di marcia Tale sistema è costituito da: Livello Centrale: con funzioni di centralizzazione, di verifica e di archiviazione dei dati provenienti dai varchi periferici, garantendo le seguenti modalità di accesso: Postazioni operatore in fornitura, secondo le modalità di accesso definite nel presente Capitolato Speciale d Appalto; - Piazza Europa, La Spezia 21

23 Qualsiasi postazione (accessi via web), secondo le modalità di accesso definite nel presente Capitolato Speciale d Appalto; Livello Periferico, costituito da n. 2 varchi: deve garantire la rilevazione e la trasmissione alla Centrale di Controllo del sottosistema in questione dei dati relativi alle presunte infrazioni riscontrate; Rete di comunicazione pubblica GPRS/UMTS e/o HSDPA per la comunicazione tra livello Centrale e livello periferico; Rete LAN/WAN/VPN per il collegamento tra: la Centrale di Controllo ed il sistema di supervisione e di elaborazione ed archiviazione dei dati; la Centrale di Controllo ed il sistema di gestione infoutenza. Il concorrente è libero di proporre l utilizzo di altre soluzioni, purché sia garantito il rispetto dei requisiti funzionali ed operativi descritti nel presente Capitolato Speciale d Appalto. Il concorrente deve motivare i vantaggi, in termini di caratteristiche tecniche e prestazionali, garantiti dalla rete di comunicazione proposta, quantificando gli impatti tecnologici per l Ente Aggiudicatore ed i costi di attivazione/gestione operativa nel tempo. 6.1 CENTRALE DI CONTROLLO DEGLI ACCESSI ALLA ZTL La Centrale di Controllo e gestione degli accessi alla ZTL deve garantire, almeno, le seguenti funzioni (elencate solo a titolo indicativo): - Gestione, aggiornamento ed invio, agli apparati periferici, delle white list e black list; - Acquisizione, secondo intervalli temporali predeterminati, configurabili da Centrale, ed archiviazione dei dati di traffico misurati in corrispondenza dei varchi; - Gestione della visualizzazione e verifica delle immagini dei transiti in violazione. L utilizzo dell applicativo dovrà essere anche garantito con un accesso da terminali remoti, che dovranno poter essere autorizzati e opportunamente verificati a livello IP tramite firewall. Gli operatori che accederanno in remoto dovranno autenticarsi e utilizzare il sistema sulla base di diritti (di vario livello) assegnati e configurati dall Amministratore del Sistema; - Identificazione delle presunte violazioni di transito rilevate dal sistema e trasmissione dei relativi dati al sistema informatico di verbalizzazione (software della Polizia Municipale), a seguito dell accertamento effettuato dall operatore di Polizia Municipale; - Piazza Europa, La Spezia 22

24 - Interfacciamento con i sistemi informativi di enti terzi (PRA e MCTC) nelle modalità che saranno dettagliate dall Ente Aggiudicatore nella Fase di redazione del Piano Esecutivo di Dettaglio; - Gestione della diagnostica e della configurazione dei parametri di funzionamento del sistema e delle unità periferiche (frequenza di invio dati verso la Centrale di Controllo, ora di attivazione/disattivazione della periferica, giorni di attivazione/disattivazione della periferica, ecc.) e dei sensori di rilevamento di presenza dei veicoli in transito; - Elaborazione e consultazione di dati statistici generati. Definizione di report periodici per intervalli di tempo configurabili dall operatore. Tale funzione comprende i vari livelli di trattamento dei dati relativi ai transiti non autorizzati; - Gestione delle segnalazioni di allarme ad una lista predefinita di recapiti/indirizzi tramite invio di messaggi SMS / di posta elettronica; - Trasmissione dei dati elementari da utilizzarsi ai fini statistici, verso il sistema di elaborazione e consuntivazione dei dati; - Invio dei dati relativi alle fasce orarie di attivazione dei varchi, ecc. al sistema di gestione dell infoutenza REQUISITI FUNZIONALI Il compito principale della centrale di controllo consiste nella elaborazione dei dati e delle immagini provenienti dai varchi elettronici. Il fine ultimo è l accertamento delle violazione con lo scopo di sanzionare coloro che accedono alla ZTL senza possedere la necessaria autorizzazione. L accertamento delle violazioni avviene da parte della Polizia Municipale, pertanto occorre che la Centrale di Controllo predisponga un report relativo alle targhe dei veicoli soggetti a sanzione. Altro compito rilevante è la funzione di controllo e gestione del sistema, di coordinamento delle comunicazioni con i varchi, aggiornamento di liste, profili, parametri di funzionamento e controllo diagnostico dell intero sistema. La Centrale di controllo deve essere provvista di appositi files/interfacce di configurazione che contengano i parametri di regolazione degli accessi al varco, relativi agli eventuali intervalli giornalieri di apertura e chiusura della ZTL e le eventuali fasce orarie nelle quali si applicano regole differenti. La configurazione della Centrale di Controllo secondo le regole di accesso alla ZTL definite dall Ente Aggiudicatore è a carico dell Aggiudicatario. Questa attività include anche l inizializzazione e l aggiornamento dei permessi da attuarsi tramite l interfacciamento automatico con il sistema di - Piazza Europa, La Spezia 23

25 gestione dei permessi, o con il caricamento da parte dell operatore dei permessi esistenti o tramite portale web. Il software della Centrale di Controllo deve permettere all operatore di eseguire, in maniera agevole, le successive modifiche alla configurazione e parametrizzazione del sistema. La Centrale di Controllo deve permettere l aggiornamento del software ai varchi tramite una procedura unica da attuarsi in contemporanea su tutti i varchi costituenti il sistema. Deve essere prevista comunque anche la possibilità di effettuare tale procedura in locale, qualora si verificasse la necessità di procedere all aggiornamento del software di un singolo varco, temporaneamente non connesso con la centrale di controllo. La Centrale di Controllo deve gestire ed aggiornare il calendario annuale permettendo di identificare le date delle festività, dei giorni prefestivi, ecc. La Centrale di Controllo deve, comunque, permettere l accesso al sistema da parte di soggetti diversi dagli operatori della Polizia Municipale (ad es. Ufficio permessi del, ecc.) e l aggiornamento della white-list/black list da postazione remota. Tali richieste di accesso devono essere rese individuabili e tracciabili dal responsabile del servizio di aggiornamento della white list e black list. Nella sezione seguente si metterà in evidenza come la ricezione di tali richieste di permessi da parte di soggetti diversi dagli operatori responsabili della Polizia Municipale richieda che l accertamento delle presunte violazioni avvenga a distanza di qualche giorno dalla data di rilevamento della presunta infrazione. A tal fine l Aggiudicatario dovrà fornire all Ente Aggiudicatore le motivazioni necessarie per richiedere l autorizzazione alla conservazione delle immagini rilevate dagli apparati periferici, e dei relativi dati, per un periodo maggiore di 24 ore, ai sensi del D.Lgs. 193/2003, e comunque per tutto il periodo necessario alla contestazione dell infrazione, all applicazione della sanzione ed alla definizione dell eventuale contenzioso Accesso al sistema e gestione dei relativi profili utente e diritti La Centrale di Controllo deve garantire le seguenti modalità di accesso: accesso da postazione connessa in rete LAN da postazione operatore; accesso da postazione remota connessa in rete MAN/WAN/VPN; accesso da postazione remota via web. La Centrale di Controllo deve permettere l accesso di un utente, in tempi immediati, con una procedura di facile utilizzo e garanzia della sicurezza, tramite una procedura di autenticazione ( nome utente e password ) dell utente stesso. Una volta avuto accesso al sistema, l utente 24 - Piazza Europa, La Spezia

26 deve essere on-line, utilizzare le funzioni che gli competono e svolgere i compiti che gli sono consentiti dal proprio profilo di accesso utente. La Centrale di Controllo deve permettere di aggiungere, secondo quanto definito, dall Ente Aggiudicatore, in Fase di redazione del Piano esecutivo di Dettaglio, profili, in numero e tipologia, adeguati alle relative esigenze con la possibilità di definirne i relativi diritti. La definizione delle funzioni/diritti deve consentire la creazione e il salvataggio di profili utente diversi in modo da poterli applicare e modificare agevolmente e velocemente. Tutte le operazioni effettuate correntemente dagli operatori devono essere registrate in tempo reale e facilmente consultabili in un apposito file log, in modo tale che sia sempre possibile identificare l utente che ha effettuato una determinata operazione. Gli utenti abilitati al servizio di accesso, interazione e consultazione della Centrale di Controllo devono poter essere distinti almeno nelle seguenti categorie, ognuna con una propria interfaccia di interazione con il sistema e le relative funzioni fruibili: Amministratore, cui deve spettare il compito di creare e aggiornare gli utenti, i profili utenti e relativi diritti e di gestire le configurazioni del sistema; Operatore abilitato all inserimento dei permessi; Operatore responsabile del servizio abilitato al controllo di primo livello delle presunte violazioni ed alla consuntivazione dei dati; Operatore responsabile dell accertamento di II livello delle presunte violazioni ai fini dell emissione della multa; Manutentore dati, cui deve spettare il compito di accedere, visualizzare e modificare i dati relativi alla configurazione e parametrizzazione del sistema, ecc.; Responsabile per il monitoraggio dello stato di funzionamento del sistema e dei singoli apparati. La Centrale di Controllo deve garantire l accesso contemporaneo ad almeno un numero di utenti pari a 5. La definizione delle funzioni/diritti in possesso del profilo utente di accesso al sistema Responsabile per il monitoraggio dello stato di funzionamento del sistema e dei singoli apparati deve includere, tra le altre, anche l impostazione dell invio, in corrispondenza di un determinato evento, del messaggio SMS/ ad una lista prefissata di destinatari. L impostazione dell invio del messaggio SMS/ in corrispondenza degli eventi automaticamente identificati dal sistema deve poter essere abilitabile/disabilitabile, per ciascun evento, da profilo - Piazza Europa, La Spezia 25

27 Amministratore Configurazione e parametrizzazione del sistema La Centrale di Controllo deve consentire la gestione della configurazione e parametrizzazione del sistema da effettuarsi da postazione remota previa identificazione da parte dell utente. Tale funzionalità include la modifica e la configurazione di parametri caratterizzanti lo stato di operatività del sistema, sia a livello periferico che centrale. La Centrale di Controllo deve garantire, almeno, le seguenti funzionalità minime: Parametrizzazione della frequenza di comunicazione con il livello periferico, differenziabile per tipologia di evento; Abilitazione/disabilitazione delle tipologie di dati trasmessi dal livello periferico; Data/ora di attivazione dei varchi, differenziabile per ciascuno varco; Modalità operativa di funzionamento dei varchi, differenziale per fascia oraria Funzioni relative alla verifica delle presunte violazioni La Centrale di Controllo deve consentire lo svolgimento delle attività amministrative (ma non di certificazione definitiva delle presunte violazioni) affinché l operatore, responsabile di tale servizio su selezione, possa gestire e controllare i dati relativi alle presunte violazioni. A tal fine il software deve prevedere due livelli di intervento su tali dati: - Livello amministrativo: le funzionalità relative a questo livello devono permettere l accesso ai dati trasmessi dall apparato periferico alla centrale di controllo. I dati in questione si riferiscono alle presunte violazioni. L operatore responsabile di questo livello dovrà accertare, nel caso si siano verificati episodi di lettura parziale della targa, tramite valutazione visiva delle immagini, i caratteri mancanti e la correttezza della lettura effettuata dalla telecamera OCR. Al termine di tale operazione i caratteri mancanti devono poter essere memorizzati per completare le informazioni disponibili. A questo livello è prevista inoltre la possibilità di classificare i dati in attesa della verifica dell operatore della Polizia Municipale, responsabile del livello descritto al punto seguente, in due gruppi: dati completi e dati dubbi. I privilegi associati a questo profilo non includono l eliminazione dei dati relativi alle presunte violazioni, nè la modifica o l eliminazione i dati riferiti ad una delle presunte violazioni. Terminata questa fase, i dati delle presunte infrazioni vengono nuovamente confrontati con i dati contenuti all interno delle white-list. Nel caso in cui per alcuni di essi il confronto fornisca un esito positivo, essi devono essere automaticamente eliminati, dalla Centrale di Controllo, dall elenco delle presunte violazioni Piazza Europa, La Spezia

28 - Livello di accertamento: gli operatori responsabili di questo livello devono necessariamente far parte del corpo della Polizia Municipale. Tali operatori possono accedere anche al livello di cui al punto precedente (mentre non deve essere permesso il contrario). Al presente livello la Centrale di Controllo deve consentire all operatore di verificare le immagini trattate al livello precedente. Successivamente la Centrale di Controllo deve consentire l annullamento o la conferma della violazione dopo aver constatato visivamente che il veicolo appartenga o meno ad una categoria autorizzata la cui targa non è inclusa nella white-list. La conferma della violazione ha valore di accertamento ai fini dell emissione della sanzione amministrativa. Per ognuna delle presunte violazioni e, successivamente, delle violazioni accertate devono essere associate le informazioni del luogo (ID varco), data e ora. Tale elenco di informazioni è da ritenere a titolo esemplificativo e non esaustivo; la versione definitiva sarà dettagliata dall Ente Aggiudicatore in corrispondenza della Fase di redazione del Piano esecutivo di Dettaglio. In entrambi i casi gli operatori devono accedere ai dati tramite un interfaccia di facile comprensione e gestione (interfaccia di tipo user-friendly ). Accertata la violazione la verbalizzazione deve essere effettuata tramite il software già in possesso della Polizia Municipale di La Spezia; a tal fine è necessario che il Sistema oggetto della presente Gara d Appalto si interfacci con il Sistema di verbalizzazione in questione, al quale devono essere forniti i dati necessari per procedere con l operazione. Tale attività di interfacciamento e configurazione è a carico dell Aggiudicatario Sistema di gestione ed emissione dei permessi La Centrale di Controllo degli accessi alla ZTL deve prevedere un modulo software atto alla gestione ed emissione delle autorizzazioni concesse alle varie categorie di veicoli/utenti in via definitiva e/o temporanea. La Centrale di Controllo deve, comunque, garantire la possibilità di inserimento dei dati necessari all elaborazione delle white/black list. Per quanto riguarda l acquisizione dei dati relativi ai permessi/autorizzazioni per l accesso alla ZTL la Centrale di Controllo deve garantire almeno le seguenti modalità: 1) l importazione automatica dal data base del sistema di gestione dei permessi, 2) l introduzione diretta da parte dell Operatore addetto; 3) via web, attraverso uno specifico form pubblicato sul portale di infomobilità che consenta anche di allegare i necessari documenti in formato elettronico (es..pdf), con verifica da parte 27 - Piazza Europa, La Spezia

29 dell Operatore, ed invio del permesso via all indirizzo di posta elettronica del richiedente che provvederà a stamparla ed apporla sul veicolo. Il modulo deve inoltre essere abilitato all emissione, in forma cartacea, dell autorizzazione concessa al veicolo/utente da rilasciare al richiedente a dimostrazione dell avvenuta accettazione della domanda presentata relativa al permesso di accesso alla ZTL concesso. Anche per le modalità 2) e 3) deve essere prevista la possibilità di inviare il permesso all indirizzo di posta elettronica comunicato all atto della richiesta dell autorizzazione. Le specifiche di dettaglio per l integrazione dei sistemi ed i relativi protocolli saranno messi a disposizione dell Aggiudicatario, in fase di redazione del Piano Esecutivo di Dettaglio Funzioni di gestione della diagnostica e manutenzione La Centrale di Controllo deve garantire il monitoraggio dello stato di funzionamento, la ricezione dei segnali di autodiagnostica degli apparati e l identificazione degli stati di latenza della comunicazione. In particolare la Centrale di Controllo, tramite accesso da postazione operatore, deve: - Ricevere e memorizzare le segnalazioni provenienti dagli apparati periferici; - Mostrare tramite opportuna interfaccia grafica le anomalie riscontrate, riportando per ognuna, almeno, le seguenti informazioni minime: ID del varco; Tipologia di anomalia; Data e ora di riscontro dell anomalia; Livello di gravità dell anomalia. - Consuntivare le segnalazioni in apposite tabelle per compiere delle valutazioni a posteriori sull effettivo funzionamento del sistema e dei relativi tempi di fermo. L applicativo sviluppato per fini diagnostici, oltre a rilevare le anomalie ai varchi, dovrà riscontrare eventuali malfunzionamenti della rete di connessione tra Livello Periferico e Livello Centrale, indicando, dove è possibile, il tipo di anomalia e a quale livello esso si è verificato (centrale/varco). Questi eventi devono essere: - tracciati su opportuni file log dai processi di gestione dell invio/ricezione dati da e per i dispositivi logici dei varchi; - trasmessi, nelle modalità indicate nel presente capitolato, al sistema di elaborazione ed - Piazza Europa, La Spezia 28

30 archiviazione dei dati Gestione Liste Le liste sulle quali si basa il funzionamento del Sistema di Controllo Accessi devono essere gestite e aggiornate dinamicamente. Di seguito è riportato un elenco delle liste necessarie per il funzionamento del Sistema di Controllo Accessi alla ZTL. Tale elenco è da ritenersi indicativo e non esaustivo, soggetto quindi ad integrazioni e/o modifiche che saranno concordate tra il e l Aggiudicatario. NOME LISTA W.L.CR W.L.G.CR White-list, presso Centrale di Controllo. DESCRIZIONE LISTA I dati, minimi, in essa contenuti devono essere: Numero di targa Data di inizio e fine della validità del permesso Profilo orario di validità Tipo di autorizzazione (ZTL, carico-scarico merci, ecc.) Dati dell intestatario del permesso Categoria del veicolo Classe emissioni del veicolo Tale archivio deve poter essere aggiornato sulla base dei dati inseriti dagli uffici responsabili del servizio del, relativi ai nuovi permessi concessi a titolo definitivo o temporaneo (tramite richieste da strutture esterne ad esso quali ad es. alberghi, ecc.) White-list, presso la centrale, dei veicoli che godono di permesso temporaneo di accesso alla ZTL. I dati minimi in essa contenuti devono essere: Numero di targa del veicolo Data di inizio e fine della validità del permesso Tipo di autorizzazione - Piazza Europa, La Spezia 29