Capitolo 6: Analisi delle politiche commerciali. An Introduction to International Economics: New Perspectives on the World Economy

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1 Capitolo 6: Analisi delle politiche commerciali An Introduction to International Economics: New Perspectives on the World Economy

2 Obiettivo del capitolo Valutare qualitativamente e quantitativamente l impatto sul commercio internazionale delle diverse misure adottate dalle autorità di politica economica A tal fine: Rivisiteremo il modello del vantaggio assoluto Faremo un panorama delle misure più frequenti Analizzeremo l effetto dell introduzione di una tariffa e di una quota sulle importazioni Vedremo il modello con le ragioni di scambio Estenderemo i risultati al modello dei vantaggi assoluti

3 Introduzione Nonostante il commercio internazionale produca miglioramenti del benessere collettivo, possono esserci proprietari di fattori di produzione che si oppongono alla liberalizzazione degli scambi (es: i proprietari terrieri in Giappone) E importante saper valutare, quantitativamente e qualitativamente, l effetto sui flussi commerciali delle misure di politica commerciale adottate dal governo

4 Figure 6.1: Absolute Advantage and Trade in the Rice Market

5 Una rivisitazione del vantaggio assoluto La curva di offerta del riso del Vietnam è più a destra di quella del Giappone Il prezzo di autarchia del Vietnam è più basso di quello del Giapone e quindi il Vietnam ha un vantaggio assoluto nella produzione di riso Il prezzo internazionale si fissa all interno dell intervallo dei due prezzi di autarchia Il Vietnam esporta e il Giappone importa riso Abbandonando la condizione di autarchia si riduce la quantità prodotta in Giappone Le imprese giapponesi possono trovare conveniente fare pressioni sul governo giapponese affinché questo introduca misure che limitino le importazioni di riso dal Vietnam

6 Misure di politica commerciale Un paese può proteggere un settore della propria economia dalle importazioni introducendo: Tariffe ( dazi doganali ): una tassa sulle importazioni Tariffe specifiche sono una tassa fissa per unità fisica del bene importato Tariffe Ad valorem sono una tassa percentuale sul valore delle importazioni Misure non-tariffarie Sebbene i dazi ad valorem sarebbero da preferire (ridotto rischio di corruzione e di manipolazione), i governi utilizzano entrambi i tipi di tariffe Si veda la Tab. 6.1

7 Tab. 6.1: Misure non tariffarie, I Misure simili alle imposte: Dazi antidumping Dazi a compensazione (countervailing duties) Sovrapprezzi temporanei alle importazioni Dazi variabili Misure che aumentano i costi: Standard e regolamenti tecnici (Barriere tecniche al commercio) Requisiti sanitari e fitosanitari Depositi cauzionali sulle importazioni Procedure doganali Prezzo minimo di riferimento dei prodotti importati

8 Tab. 6.1: Misure non tariffarie, II Misure quantitative Quota sulle importazioni Contingente tariffario Restrizioni volontarie alle esportazioni Permesso di importazione Controlli sul tasso di cambio Sanzioni ed embargo Requisiti di contenuto interno (local content) Requisiti di riequilibrio di importazioni/esportazioni Procedure relative agli appalti governativi

9 La Tariffa (o dazio) Consideriamo il caso di un dazio specifico. I risultati fondamentali si applicano anche ai dazi ad valorem L imposizione di un dazio determina un aumento del prezzo domestico del riso in Giappone rispetto al prezzo mondiale La produzione di riso in Giappone aumenta Il consumo di riso diminuisce Le importazioni si riducono

10 Figure 6.2: A Tariff on Japan s Imports of Rice

11 Effetti del dazio sul welfare Il surplus del consumatore giapponese diminuisce dell area A + B + C + D I consumatori di riso giapponesi pagano di più e consumano meno Il surplus del produttore giapponese aumenta dell area A I produttori di riso giapponesi producono di più e ricevono di più Il governo giapponese riceve un reddito sotto forma di tassa all importazione pari all area C

12 Effetto netto del dazio L effetto netto sul benessere è negativo: A + C (A + B + C + D) = B D L introduzione del dazio aumenta la produzione di riso in Giappone e questo ha un riflesso positivo sull occupazione Il dazio dà un gettito al governo pari alla quantità importata per l entità del dazio (area C)

13 Effetti della ragione di scambio ( Terms of Trade ) Quando il Giappone impone un dazio e riduce le importazioni di riso, sul mercato mondiale si determina un eccesso di offerta e quindi una riduzione del prezzo mondiale del riso Tale riduzione non è trascurabile se il paese è di grandi dimensioni Tale riduzione di prezzo è un effetto positivo per il Giappone visto che è un paese importatore di riso

14 Figure 6.3: The Terms-of-Trade Effects of Japan s Tariffs

15 Effetti della ragione di scambio ( Terms of Trade ) Prima dell introduzione del dazio il prezzo mondiale è Pw; a seguito dell introduzione il prezzo dimuisce a Pwtariff Il prezzo domestico dopo l introduzione del dazio è Pwtariff + T Il governo giapponese riceve adesso C+E L effetto netto sul benessere è adesso pari a A + (C +E) (A + B + C + D) = B D + E La presenza del guadagno E dovuto alle ragioni di scambio potrebbe compensare l inefficienza iniziale Tuttavia, sono possibili ritorsioni da parte degli altri paesi

16 Le Quote L imposizione di una quota determina una riduzione quantitativa delle importazioni di riso (misura non-tariffaria) La quota ha per effetto una carenza del bene rispetto alla situazione iniziale senza quota, causando in tal modo un aumento del prezzo del bene

17 Figure 6.4: A Quota on Japan s Rice Imports

18 Le Quote Queste politiche sono realizzate con la concessione di licenze che danno il diritto a importare. La quota ha di fatto diminuito l offerta di licenze di importazione Il diritto a importare ha un valore economico conosciuto come rendita della quota (area C) Quali soggetti ricevono la rendita dipende dal modo in cui le licenze sono allocate: Se sono allocate agli importatori domestici la rendita della quota rimane in Giappone Se sono allocate ai produttori stranieri la rendita va all estero e rappresenta un ulteriore perdita di benessere per il Giappone Di solito sono allocate ai produttori stranieri...

19 Una sintesi delle politiche commerciali Tariffa Induce in modo non ambiguo una perdita netta di benessere dovuta alla perdita di benessere dei consumatori che è maggiore dei vantaggi in termini di surplus del produttore e di introiti per il governo Tariffa con effetti sulle ragioni di scambio L effetto sul benessere netto complessivo è ambiguo a causa della diminuzione del prezzo mondiale che potenzialmente compensa la perdita di efficienza Quota attribuita ai produttori nazionali Induce in modo non ambiguo una perdita netta di benessere dovuta alla perdita di benessere dei consumatori che è maggiore dei vantaggi in termini di surplus del produttore e di rendita della quota Quota attribuita ai produttori stranieri Induce in modo non ambiguo una perdita netta di benessere ancora maggiore rispetto al caso precedente

20 Il modello con vantaggi comparati Gli effetti delle politiche commerciali si trasmettono agli altri settori. Bisogna quindi passare al modello a vantaggi comparati che permette di analizzare più settori contemporaneamente L aspetto fondamentale di questi modelli è che una misura protezionistica in un settore economico agisce come una tassa implicita sulla produzione degli altri settori, riducendone i livelli di produzione Per valutare empiricamente gli effetti delle misure commerciali si usano modelli di Equilibrio Generale Applicato (AGE) che si basano sull ipotesi di imperfetti sostituti

21 Contingente tariffario Questa misura prevede due livelli tariffari: Una tariffa bassa per le importazioni entro la quota Una tariffa più elevata per le importazioni eccedenti la quota Queste misure sono usate per l accesso minimo (MALS) nel settore agricolo Analizzeremo il contingente tariffario della Fig. 6.6 e i suoi effetti nelle Fig distinguendo a seconda che le importazioni sia minori, uguali o maggiori della quota

22 Figure 6.6: Framework for Analyzing Japan s Tariff Rate Quota on Rice

23 Figure 6.7: Case 1 of Japan s TRQ on Rice

24 Figure 6.8: Case 2 of Japan s TRQ on Rice

25 Figure 6.9: Case 3 of Japan s TRQ on Rice