TUTTI UGUALI DI FRONTE ALLA LEGGE? COME GARANTIRE UN LEVEL PLAYING FIELD NELLA REGOLAZIONE DI INTERNET

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1 Roundtable I-Com TUTTI UGUALI DI FRONTE ALLA LEGGE? COME GARANTIRE UN LEVEL PLAYING FIELD NELLA REGOLAZIONE DI INTERNET Sara Di Trocchio, Research Fellow, I-Com Maria Alessandra ROSSI, Direttrice Area Comunicazioni I-Com 15 Luglio 2011 Roma, Via del Quirinale, 26 1

2 Prospettive Un Level Playing e criticità Field nella nello Regolazione sviluppo di della Internet larga è Possibile? banda Programma Ore Ore Saluto Stefano DA EMPOLI, Presidente I-com UN LEVEL PLAYING FIELD NELLA REGOLAZIONE DI INTERNET È POSSIBILE? Sara DI TROCCHIO, Research Fellow, I-Com Maria Alessandra ROSSI, Direttrice Area Comunicazioni I-Com PRIVACY, SICUREZZA E TUTELA DEI CONSUMATORI SU INTERNET: QUALI PROSPETTIVE? Filippo DONATI, Professore di Diritto Costituzionale, Università di Firenze REGOLE, CONCORRENZA, CONTROLLO E INNOVAZIONE: I COSTI E I BENEFICI DELLA SIMMETRIA REGOLATORIA Claudio LEPORELLI, Professore Ordinario di Ingegneria Gestionale, Sapienza Università di Roma Ore ROUNDTABLE Ore CONCLUSIONI Nicola D ANGELO, Commissario AGCOM 2

3 Agenda Gli ambiti regolatori oggetto del dibattito Le ripercussioni della regolazione sui mercati Le questioni aperte

4 Agenda Gli ambiti regolatori oggetto del dibattito Le ripercussioni della regolazione sui mercati Le questioni aperte

5 Il contesto regolatorio ed economico Sicurezza della rete Tutela dei consumatori e della privacy Operatori Tlc vs OTT Investimenti in innovazione

6 Tutela dei consumatori e della privacy Gli operatori di Tlc sono tenuti a rendere noti agli utenti carte dei servizi; resoconti e relazioni annuali sui risultati di QoS Gli operatori di Tlc sono sottoposti: a limitazioni nell utilizzo dei dati degli utenti, Obblighi di anonimizzazione dei dati Gli operatori di Tlc sono tenuti a prestare una tempestiva collaborazione alle Autorità giudiziarie ai fini delle intercettazioni legali fornendo adeguati mezzi tecnici.

7 La sicurezza della rete Il potenziale costo collettivo di un black out della rete è maggiore del costo attribuito agli operatori privati. Ne consegue un livello di investimenti in sicurezza informatica sub ottimale per la collettività. La sicurezza informatica, in qualità di bene pubblico, è esposta al rischio di free riding. Le istituzioni europee ed internazionali si stanno mobilitando per individuare policy volte ad incentivare gli investimenti. Attualmente le norme di riferimento riguardano le garanzie di continuità dei servizi di telecomunicazione

8 Network neutrality e NGN La diffusione globale di internet è da attribuire, tra gli altri, al largo sviluppo di nuovi strumenti ad opera degli OTT. Tale sviluppo ha l effetto di ampliare il mercato degli operatori di Tlc. I Next Generation Network richiedono ingenti investimenti da parte degli operatori di Tlc. In tale contesto emerge il dibattito sulla Network Neturality che incide sulla ripartizione dei costi delle nuove reti

9 Agenda Gli ambiti regolatori oggetto del dibattito Le ripercussioni della regolazione sui mercati Le questioni aperte

10 Gli OTT e l impatto della regolazione La normativa riguardante la Tutela dei consumatori non viene applicata agli OTT Agli operatori VoIP non sono applicate le norme relative alla collaborazione degli operatori Tlc con le autorità giudiziarie per permettere le intercettazioni legali Gli OTT non sono sottoposti a controlli standard di continuità di offerta del servizio, non hanno dunque nessun incentivo a investire in misure di sicurezza. Gli OTT hanno solo un ruolo marginale nel dibattito sugli investimenti in NGN, nonostante la mole di traffico da essi generato sia sostanziale

11 Ostacoli alla regolazione degli OTT La natura globale dei servizi offerti dagli OTT male si concilia con l eventuale esigenza di rispettare i diversi regimi regolatori dei diversi paesi La tecnologia VoIP non rende possibile la decodificazione dei pacchetti dati delle comunicazioni degli utenti e dunque la collaborazione con le Autorità Giudiziarie nelle intercettazioni legali La libertà di cui godono gli OTT ha consentito fino ad oggi alti tassi di innovazione che potrebbero essere frenati dalla regolazione

12 Le ripercussioni della regolazione sul mercato Nei contesti di mercato in cui OTT e Tlc sono/saranno in concorrenza, l asimmetria regolatoria può determinare un vantaggio competitivo a favore degli OTT. Ad esempio: Pubblicità on line Contenuti video

13 Agenda Gli ambiti regolatori oggetto del dibattito Le ripercussioni della regolazione sui mercati Le questioni aperte

14 Questioni chiave: Tutela del consumatore e privacy È opportuna una regolazione ad hoc per gli OTT relativa alla qualità del servizio? Come adattare la normativa relativa alla Tutela dei consumatori agli OTT? È possibile identificare degli strumenti tecnici/regolatori per sottoporre i servizi VoIP alla disciplina in materia di intercettazioni legali?

15 Questioni chiave: Sicurezza ed Innovazione È necessario introdurre degli strumenti regolatori volti ad allineare gli obiettivi degli operatori e OTT, in materia di sicurezza? Come incentivare la collaborazione e il coordinamento in materia di sicurezza informatica tra gli operatori Tlc e gli OTT? Come conciliare la necessità di assicurare un level playing field ad operatori di Tlc e OTT, e l esigenza di garantire adeguati incentivi all innovazione?

16 La regolazione a livello internazionale La Federal Communications Commission ha consentito agli operatori di Tlc, al fine di facilitarne il ruolo di responsabili del mercato, il potere di gestire e, eventualmente, bloccare il traffico verso taluni servizi, per motivi di sicurezza o per evitare congestioni della rete La «Google Tax»: in Francia è stata proposta l istituzione dello status di «società virtuali stabili» per tassare l attività e le entrate permanenti degli OTT internazionali, permettendo anche di finanziare l investimento sulle reti NGN

17 Prospettive Un Level Playing e criticità Field nella nello Regolazione sviluppo di della Internet larga è Possibile? banda Programma Ore Ore Saluto Stefano DA EMPOLI, Presidente I-com UN LEVEL PLAYING FIELD NELLA REGOLAZIONE DI INTERNET È POSSIBILE? Sara DI TROCCHIO, Research Fellow, I-Com Alessandra ROSSI, Direttrice Area Comunicazioni I-Com PRIVACY, SICUREZZA E TUTELA DEI CONSUMATORI SU INTERNET: QUALI PROSPETTIVE? Filippo DONATI, Professore di Diritto Costituzionale, Università di Firenze REGOLE, CONCORRENZA, CONTROLLO E INNOVAZIONE: I COSTI E I BENEFICI DELLA SIMMETRIA REGOLATORIA Claudio LEPORELLI, Professore Ordinario di Ingegneria Gestionale, Sapienza Università di Roma Ore ROUNDTABLE Ore CONCLUSIONI Nicola D ANGELO, Commissario AGCOM 17