Vecchi e nuovi player nel nuovo agone competitivo: verso una soft regulation?

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1 Vecchi e nuovi player nel nuovo agone competitivo: verso una soft regulation? ERNESTO APA I Com, 25 MARZO 2015

2 Vecchi e nuovi player Fornitori di servizi di media audiovisivi lineari Fornitori di servizi di media audiovisivi on demand Hosting Provider

3 Vecchi e nuovi player Fornitori di servizi di media audiovisivi lineari Fornitori di servizi di media audiovisivi on demand Hosting Provider Regole diverse per player diversi Quote di programmazione e di investimento Tutela dei minori Pubblicità Limiti anticoncentrazione a tutela del pluralismo Etc.

4 L agone competitivo SMAV OTT che sono anche SMAV OTT Centralità del concetto di responsabilità editoriale

5 Responsabilità editoriale e controllo effettivo Responsabilità editoriale degli SMAV (Direttiva 2010/13/UE) vs. limitazione di responsabilità degli hosting provider (Direttiva 2000/31/CE) Responsabilità editoriale: «l esercizio di un controllo effettivo sia sulla selezione dei programmi sia sulla loro organizzazione» Considerando 25 Direttiva SMAV: «il concetto di responsabilità editoriale è essenziale per la definizione del ruolo del fornitore di servizi di media [ ]. Al momento di adottare le misure di attuazione della presente direttiva, gli Stati membri possono specificare ulteriormente gli aspetti della definizione di responsabilità editoriale, in particolare il concetto di "controllo effettivo» Contrasti giurisprudenziali sul concetto di hosting attivo

6 La consultazione pubblica Il Libro Verde della Commissione Prepararsi a un mondo audiovisivo della piena convergenza: crescita, creazione e valori (2013) Hot topics: (4) Gli attuali obblighi previsti dalla direttiva sui servizi di media audiovisivi costituiscono il modo migliore per promuovere la creazione, la distribuzione, la disponibilità e l attrattiva commerciale delle opere europee? (5) La convergenza e il mutato comportamento dei consumatori in che modo influenzeranno l attuale sistema di finanziamento dei contenuti? I diversi attori della nuova catena del valore in che modo contribuiscono al finanziamento? (11) È necessario adattare la definizione di fornitori di servizi di media e/o il campo di applicazione della direttiva sui servizi di media audiovisivi per assoggettare a tutti o a parte dei suoi obblighi coloro che adesso ne sono esclusi? Oppure ci sono altri modi di proteggere i valori? In quali settori si potrebbero considerare prioritarie l autoregolamentazione o la coregolamentazione?

7 Level playing field: prospettive a confronto (1) TV Meno regole SMAV VOD Più regole OTT (che non siano SMAV) Prima tesi: OTT e fornitori di servizi di media audiovisivi competono sugli stessi fronti (pubblicità e tempo degli utenti), è auspicabile un bilanciamento della pressione regolamentare tra fornitori SMAV e altri player

8 Level playing field: prospettive a confronto (2) Meno regole SMAV No variazioni OTT (che non siano SMAV) Seconda tesi: è preferibile un abbassamento delle barriere regolamentari che impediscono ai fornitori SMAV europei di competere effettivamente con player esterni: deregulation e self-regulation

9 Indagine AGCOM «TV 2.0» «Asimmetrie normative tra operatori televisivi e servizi Internet» «Con il superamento della differenziazione tra servizi lineari e servizi non lineari, non trova più ragion d essere l applicazione del diverso regime di regole a cui sono assoggettate le due tipologie di servizi»

10 Country of origin v Country of destination Il 60% dei servizi VOD è stabilito in un paese diverso rispetto a quello di destinazione (Osservatorio Europeo dell Audiovisivo, dati relativi al 2013) Netto favore dei broadcaster per il mantenimento del principio del paese d origine (es.: BBC, Sky, Channel 4, TV 4 Group) Tendenziale favore delle autorità di regolazione per il principio del paese d origine Tensione tra l obiettivo di ridurre i requisiti di accesso (favorito dal CoO) e il rispetto della diversità culturale tra Stati membri (si pensi alle norme sul sostegno alle opere audiovisive di espressione nazionale, frustrate dal CoO) 10

11 Country of origin v Country of destination Rapporto contrattuale con i consumatori IVA (Direttiva 2008/8/CE) Collecting societies Privacy Le politiche culturali non sono oggetto di armonizzazione Articolo 66a(2)2 della FFG (Filmförderungsgesetz) Iniziativa del CNC francese nei confronti di Netflix 11

12 GRAZIE

13 Follow us on Linkedin Portolano Cavallo Studio Legale Sign up to our Newsletters 13