Le notifiche degli avvocati tramite PEC

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1 Le notifiche degli avvocati tramite PEC

2 La tecnologia non è più appannaggio esclusivo di scienziati, ingegneri e addetti ai lavori, ma è entrata nelle case, negli uffici, negli studi professionali e la portata rivoluzionaria di questa irruzione appare riflettersi inevitabilmente nel campo del diritto, ponendo nuove sfide al giurista; per queste ragioni, non può più considerarsi tale chi si ostini a non volersi occupare dell informatica, a rifiutare di capire come e quanto possa servire a migliorare la qualità della vita, a non cercare di vederne le applicazioni professionali. Un avvocato che si rifiutasse di compiere questo sforzo, si porrebbe allo stesso livello di chi volesse comprendere il diritto vigente senza saper essere uomo del suo tempo. Renato Borruso

3 Le notifiche degli avvocati tramite PEC Le notifiche degli avvocati tramite PEC dopo la legge 132/15 Lecce, 29 aprile 2016 Avv. Maurizio Reale

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7 CONSIGLIO DI STATO - SEZIONE TERZA SENTENZA 20 GENNAIO 2016 N. 189

8 DPCM 16 FEBBRAIO 2016 N. 40 Regolamento recante le regole tecnico-operative per l attuazione del processo amministrativo telematico. (in vigore dal 5 aprile 2016)

9 LE NOTIFICHE DEGLI AVVOCATI TRAMITE PEC (L. 53/94)

10 TIPOLOGIE DI DOCUMENTI INFORMATICI

11 DOCUMENTO INFORMATICO (art. 20 CAD) TIPOLOGIE DI DOCUMENTI INFORMATICI

12 DA WORD IN PDF SENZA SCANSIONE DOCUMENTO INFORMATICO NATIVO DIGITALE DOCUMENTO INFORMATICO (art. 20 CAD)

13 DOCUMENTO INFORMATICO (art. 20 CAD) COPIA INFORMATICA DI DOCUMENTO ANALOGICO OTTENUTO DA SCANSIONE (art. 22 comma 2 CAD) TIPOLOGIE DI DOCUMENTI INFORMATICI

14 COPIA INFORMATICA OTTENUTA DA SCANSIONE COPIA INFORMATICA DI DOCUMENTO ANALOGICO OTTENUTO DA SCANSIONE (art. 22 comma 2 CAD)

15 DOCUMENTO INFORMATICO (art. 20 CAD) COPIA INFORMATICA DI DOCUMENTO ANALOGICO OTTENUTO DA SCANSIONE (art. 22 comma 2 CAD) TIPOLOGIE DI DOCUMENTI INFORMATICI DUPLICATO INFORMATICO (art. 23 bis comma 1 CAD)

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17 DUPLICATO INFORMATICO DUPLICATO INFORMATICO (art. 23 bis comma 1 CAD)

18 DUPLICATO INFORMATICO SE UTILIZZATO PER: - NOTIFICA PEC NON RICHIEDE L ATTESTAZIONE DI CONFORMITA SE UTILIZZATO PER: - NOTIFICA UNEP - NOTIFICA UFFICIO POSTALE RICHIEDE SEMPRE L ATTESTAZIONE DI CONFORMITA

19 DOCUMENTO INFORMATICO (art. 20 CAD) COPIA INFORMATICA DI DOCUMENTO ANALOGICO OTTENUTO DA SCANSIONE (art. 22 comma 2 CAD) TIPOLOGIE DI DOCUMENTI INFORMATICI DUPLICATO INFORMATICO (art. 23 bis comma 1 CAD) COPIA INFORMATICA DI DOCUMENTO INFORMATICO (art. 23 bis comma 2 CAD)

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21 COPIA INFORMATICA DI DOCUMENTO INFORMATICO COPIA INFORMATICA DI DOCUMENTO INFORMATICO (art. 23 bis comma 2 CAD)

22 COPIA INFORMATICA DI DOCUMENTO INFORMATICO SE UTILIZZATA PER: - NOTIFICA PEC - NOTIFICA UNEP - NOTIFICA UFFICIO POSTALE RICHIEDE SEMPRE L ATTESTAZIONE DI CONFORMITA Firmato Da: MAURIZIO REALE Emesso Da: INFOCERT FIRMA QUALIFICATA Serial#: 2dc577 -Firmato Da: UCCELLO NATASCIA Emesso Da: POSTECOM CA3 Serial#: b414b

23 DUPLICATO INFORMATICO SE UTILIZZATO PER: - NOTIFICA PEC NON RICHIEDE L ATTESTAZIONE DI CONFORMITA SE UTILIZZATO PER: - NOTIFICA UNEP - NOTIFICA UFFICIO POSTALE RICHIEDE SEMPRE L ATTESTAZIONE DI CONFORMITA COPIA INFORMATICA SE UTILIZZATA PER: - NOTIFICA PEC - NOTIFICA UNEP - NOTIFICA UFFICIO POSTALE RICHIEDE SEMPRE L ATTESTAZIONE DI CONFORMITA

24 PER QUALI DOCUMENTI INFORMATICI DEVE ESSERE ATTESTATA LA CONFORMITA?

25 DOCUMENTO INFORMATICO (art. 20 CAD) NO ATTESTAZIONE CONFORMITA COPIA INFORMATICA DI DOCUMENTO ANALOGICO OTTENUTO DA SCANSIONE (art. 22 comma 2 CAD) SI ATTESTAZIONE CONFORMITA DUPLICATO INFORMATICO (art. 23 bis comma 1 CAD) NO ATTESTAZIONE CONFORMITA COPIA INFORMATICA DI DOCUMENTO INFORMATICO (art. 23 bis comma 2 CAD) SI ATTESTAZIONE CONFORMITA

26 LE NOTIFICHE DEGLI AVVOCATI TRAMITE PEC (L. 53/94)

27 Evoluzione normativa della L. 53/94 1) Legge 183/2011 2) Legge n ) DM 48/2013 Introduce utilizzo PEC per le notifiche in proprio L. 53/94 Descrive requisiti e procedimento da seguire Diventano operative le norme della L n ) DL 90/2014 Apporta significative modifiche 5) Legge n. 114 Conversione con modifiche del DL 90/14

28 6) DPCM 13/11/14 pubblicato in G.U. il in vigore: 11/02/2015 Regole Tecniche in materia di: formazione, trasmissione, copia, duplicazione, riproduzione e validazione temporale dei documenti informatici

29 7) Legge 132/15 pubblicata in G.U. il in vigore: 21/08/2015 AGGIUNGE L ART. 16 UNDECIES AL DL 179/12 «MODALITA DI ATTESTAZIONE DI CONFORMITA»

30 8) Decreto pubblicato in G.U. il in vigore: 9/01/2016 AGGIUNGE L ART. 19 TER alle specifiche tecniche PCT

31 Modalità dell attestazione di conformità

32 Modalità dell attestazione di conformità

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38 CODICE DEONTOLOGICO FORENSE IN VIGORE DAL 15 DICEMBRE 2014

43 CODICE DEONTOLOGICO FORENSE IN VIGORE DAL 15 DICEMBRE 2014 (IN VIGORE DAL 15 DICEMBRE 2014)

44 Domicilio digitale (art. 52 D.L n.90)

45 Domicilio digitale (art. 52 D.L n.90) L art.52deld.l.90/14aggiungel art.16sexiesald.l. 179/12 per cui, salvo quanto previsto dall art. 366 c.p.c., quando la legge prevede che le notifiche di atti in materia civile al difensore siano eseguite, ad istanza di parte, presso la cancelleria dell ufficio giudiziario, alla notifica in cancelleria può procedersi quando non sia possibile, per causa imputabile al destinatario, la notifica presso l indirizzo PEC, risultante da INIPEC e REGINDE.

46 Le novità introdotte dal DL 90/14, dalla L. 114/14 e dalla L. 132/15

47 1) Notifiche L. 53/94 tramite PEC: autorizzazione COA (art. 46 D.L n.90) L art.46 co. 1 lett. a) D.L. 90/14, modificando l art. 1 della Legge n. 53/1994, elimina il pre-requisito della autorizzazione del COA di appartenenza per poter effettuare notifiche in proprio a mezzo PEC. Viene anche abolito l obbligo di indicare nella relata di notifica telematica l autorizzazione del COA di appartenenza.

48 2) Notifiche L. 53/94 tramite PEC: pagamento diritti (art. 46 D.L n.90) L art.46 co. 1 lett. d) D.L. 90/14, modificando l art. 10 della Legge n. 53/1994, elimina l obbligo di pagamento dei diritti per le notifiche telematiche in proprio tramite PEC.

49 3) Notifiche L. 53/94 tramite PEC e art. 147 c.p.c. L art. 45 bis introdotto nel DL 90/14 dalla legge di conversione dell 11 agosto 2014 n. 114, ha introdotto l art. 16 septies alla L. 221/12; a seguito di tale modifica è ora previsto, che l art. 147 c.p.c. si applica anche alle notifiche in proprio ex L. 53/94 eseguite dagli avvocati tramite PEC con la conseguenza che, quandolaricevutadiconsegnagiungedopoleore21, la notifica si considera perfezionata alle ore 7.00 del giorno successivo.

50 3) Notifiche L. 53/94 tramite PEC e art. 147 c.p.c. Art. 147 c.p.c. (Tempo delle notificazioni) Lenotificazioninonpossonofarsiprimadelleore7e dopoleore21. (articolo così modificato dalla L. 263/2005, con decorrenza dal 01/03/2006).

51 NOTIFICHE PEC CONSENTITE ATTI CIVILI ATTI AMMINISTRATIVI ATTI STRAGIUDIZIALI (FINO AL )

52 NOTIFICHE PEC LEGGE 53/94 DI ATTI AMMINISTRATIVI GIURISPRUDENZA: ORIENTAMENTI CONTRASTANTI

53 NOTIFICHE PEC LEGGE 53/94 DI ATTI AMMINISTRATIVI GIURISPRUDENZA: ORIENTAMENTI CONTRASTANTI A FAVORE TAR Lazio-Roma Sez.III n /14 Tar Calabria Sez.II n. 183/15 TAR Campania-Napoli Sez.VI n. 923/15 CONTRO TAR Lazio-Roma Sez.II ter n. 396/15 Tar Veneto Sez.III n. 369/15 TAR Abruzzo-Pescara Sez.I n. 49/15

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56 CONSIGLIO DI STATO SEZ. III SENTENZA 14 SETTEMBRE 2015 N. 4270

57 CONSIGLIO DI STATO SEZ. V SENTENZA 22 OTTOBRE 2015 N. 4862

58 CONSIGLIO DI STATO - SEZIONE TERZA SENTENZA 20 GENNAIO 2016 N. 189

59 NOTIFICHE PEC NON CONSENTITE ATTI PENALI Noattiperiqualiilgiudiceprescrivala notifica tramite ufficiale giudiziario, né quelli rientranti nella competenza dell ufficiale giudiziario medesimo.

60 NO LIMITAZIONI TERRITORIALI

61 AFFINCHE L AVVOCATO POSSA NOTIFICARE TRAMITE PEC E NECESSARIO CHE: l indirizzo PEC del mittente e del destinatario risultino da pubblici elenchi. (art. 3 bis n. 1 L. 53/94)

62 I PUBBLICI ELENCHI Art. 3 bis L. 53/94 Art. 16 ter L n. 221 Art. 45 bis c. 2 DL 90/14 mod. L. 114/14

63 I PUBBLICI ELENCHI Domicilio digitale del cittadino non ancora istituito Elenco Pubbliche Amm.ni Consultabile da PDA pubblico completo entro il ? Registro Imprese Indice Nazionale della PEC (INIPEC) Reg. Gen. Indirizzi Elettronici (ReGIndE) Consultabile solo da PDA pubblico o privati

64 Le notifiche degli avvocati tramite PEC dopo il DL 90/14 e la L. 114/14

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68 REQUISITI E ALLEGATI PER NOTIFICARE TRAMITE PEC Essere in possesso di casella PEC comunicata all Ordine di appartenenza e di firma digitale. Il mittente/destinatario della notifica tramite PEC dovrà essere un soggetto il cui indirizzo PEC sia presente in pubblici elenchi. Il campo OGGETTO della PEC dovrà obbligatoriamente indicare, come previsto dall art. 3 bis c. 4 L. 53/94, la seguente frase: notificazione ai sensi della legge n. 53 del 1994

69 GLI ALLEGATI AL MESSAGGIO PEC RELATA DI NOTIFICA ATTO DA NOTIFICARE PROCURA ALLE LITI (eventuale)

70 LA RELATA DI NOTIFICA E IL SUO CONTENUTO

71 IL CONTENUTO DELLA RELATA DI NOTIFICA Deve essere creata con word, open office ecc. e trasformata, senza scansione, in PDF testo e firmata digitalmente. a) il nome, cognome ed il codice fiscale dell avvocato notificante. b)ilnomeecognomeoladenominazioneeragionesocialeedilcodice fiscale/partitaivadelclientechehaconferitolaprocuraalleliti. c)ilnomeecognomeoladenominazioneeragionesocialeedilcodice fiscale/ partita iva del destinatario. d) indicazione indirizzo PEC destinatario e del pubblico elenco dal quale è stato estratto. e) se si notificano copie informatiche è obbligo inserire l attestazione di conformitàdicuialcomma2dell art.3bisl.53/94. f) per le notificazioni effettuate in corso di procedimento deve, inoltre, essere indicato l ufficio giudiziario, la sezione, il numero di ruolo e l anno (art.3bisc.6l.53/94).

72 L ATTO DA NOTIFICARE due esempi: Notifica atto di citazione Notifica sentenza

73 Notifica atto di citazione L avvocato dovrà allegare alla PEC: a) l atto firmato digitalmente, creato in precedenza con word e direttamente trasformato in file PDF testo (cosi come precisato dalle specifiche tecniche del ). c) la relata di notifica b) la procura alle liti, rilasciata su foglio separato della quale è estratta copia informatica (scansione) ai sensi e per gli effetti degli artt. 83 c.p.c. e 18 n. 5 del DM 44/11 così come modificato dal DM 48/2013. L avvocato redige tramite software (word, open office ecc.) la procura alle liti, la stampa, la fa sottoscrivere al cliente, la sottoscrive egli stesso, scansiona il documento così formato estraendone copia informatica per immagine (PDF), e la sottoscrive con firma digitale attestandone così la conformità.

74 Notifica sentenza L avvocato dovrà allegare alla PEC: a) il duplicato informatico della sentenza ( prelevato dal fascicolo informatico al quale si accede tramite Polisweb e salvata sul computer). b) la relata di notifica (nella quale se si allega alla PEC il duplicato informatico della sentenza, si dovrà dare atto di aver estratto il duplicato informatico, della sentenza allegata, dal fascicolo informatico della procedura di riferimento.

75 RICEVUTA DI AVVENUTA CONSEGNA PRIMA DELL INVIO DELLA PEC ACCERTARSI di aver selezionato, nella PEC, quale TIPO DI RICEVUTA DI AVVENUTA CONSEGNA, quella COMPLETA, così come previsto dal comma 6 dell art. 18 del DM 44/11 così come modificato dal DM 48/2013.

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77 LA PROVA DELL AVVENUTA NOTIFICA A) DEPOSITO TELEMATICO B) DEPOSITO CARTACEO

78 LA PROVA DELL AVVENUTA NOTIFICA CON IL DEPOSITO TELEMATICO 1) salvare sul computer i due file contenenti la ricevuta di accettazione e la ricevuta di avvenuta consegna completa del messaggio PEC 2) attraverso il PDA creare la busta telematica nella quale inserire: a) nota di deposito; b) i due file (.eml o.msg) contenenti la ricevuta di accettazione e quella di avvenuta consegna completa.

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80 LA PROVA DELL AVVENUTA NOTIFICA CON IL DEPOSITO TRADIZIONALE L art.9comma1terdellal.53/94introdottodall art.46 della legge n. 114 (conversione DL 90/14), prevedecheintuttiicasiincuil avvocatodebbafornire la prova della notificazione e non sia possibile fornirla con modalità telematiche, dovrà procedere ai sensi dell art. 9 comma 1-bis della L. 53/94. Bisognerà estrarre copia (stampare) su supporto analogico(cartaceo) del messaggio di posta elettronica certificata, dei suoi allegati e della ricevuta di accettazione e di avvenuta consegna e attestarne la conformità ai documenti informatici da cui sono tratte ai sensi dell'articolo 23, comma 1, del decreto legislativo 7 marzo2005,n.82.

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82 OPPOSIZIONE A DECRETO INGIUNTIVO O IMPUGNAZIONE TRAMITE PEC E COMUNICAZIONE IN CANCELLERIA (art. 9 L. 53/94) 1. Nei casi in cui il cancelliere deve prendere nota sull'originale del provvedimento dell'avvenuta notificazione di un atto di opposizione o di impugnazione, ai sensi dell'articolo 645 del codice di procedura civile e dell'articolo 123 delle disposizioni per l'attuazione, transitorie e di coordinamento del c.p.c., il notificante provvede, contestualmente alla notifica, a depositare copia dell'atto notificato presso il cancelliere del giudice che ha pronunciato il provvedimento. 1-bis. Qualora non si possa procedere al deposito con modalita' telematiche dell'atto notificato a norma dell'articolo 3-bis, l'avvocato estrae copia su supporto analogico del messaggio di posta elettronica certificata, dei suoi allegati e della ricevuta di accettazione e di avvenuta consegna e ne attesta la conformità ai documenti informatici da cui sono tratte ai sensi dell'articolo 23, comma 1, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n ter. In tutti i casi in cui l'avvocato debba fornire prova della notificazione e non sia possibile fornirla con modalita' telematiche, procede ai sensi del comma 1-bis.

83 Le notifiche degli avvocati tramite PEC

84 NULLITA DELLE NOTIFICHE IN PROPRIO (art. 11 L. 53/94) 1. Le notificazioni di cui alla presente legge sono nulle e la nullità è rilevabile d'ufficio, se mancano i requisiti soggettivi ed oggettivi ivi previsti, se non sono osservate le disposizioni di cui agli articoli precedenti e, comunque, se vi è incertezza sulla persona cui è stata consegnata la copia dell'atto o sulla data della notifica.

85 GRAZIE PER L ATTENZIONE SEGUIMI SU CONDIZIONI D USO Salvo dove diversamente indicato, quest'opera è distribuita con licenza Creative Commons Attribuzione -Non commerciale -Condividi allo stesso modo 3.0 Italia.