- Direzione Generale - CAPITOLATO SPECIALE D APPALTO

Transcript

1 - Direzione Generale - Bando per l affidamento della implementazione di servizi / attività a supporto della realizzazione di iniziative relative alle azioni A della misura 3.14 del P.O.R. Campania: Promozione della Partecipazione Femminile al Mercato del Lavoro CAPITOLATO SPECIALE D APPALTO 1. - LINEE GUIDA E DESCRIZIONE GENERALE DEL PROGETTO PREMESSA Il presente bando interessa la realizzazione della II fase del C.O.F., così, come indicato nella deliberazione di G.R. n.872 del 23 giugno La seconda fase sarà caratterizzata dal prosieguo/rafforzamento/razionalizzazione delle attività avviate nella prima fase. È previsto, inoltre, l avvio di altre attività che, alla luce dei risultati raggiunti e delle esigenze emerse, sono coerenti con gli obiettivi generali all intero dei quali opera il COF. Le attività saranno articolate in tre azioni: 1. Orientamento e ricerca attiva del lavoro 2. Attività per donne inserite 3. Il COF incontra la città 1.1 Orientamento e ricerca attiva del lavoro La fase di riavvio delle attività dovrà essere particolarmente curata, attraverso un operazione di promozione molto incisiva. L obiettivo è quello di convincere in particolare le donne del territorio che hanno situazioni culturali, familiari ed anagrafiche più problematiche ad usufruire dei servizi del Centro. Di fatto lo scorso periodo di attività, anche perché scontava i problemi tipici dello start up, ha registrato una partecipazione che, seppur numericamente interessante (948 contatti complessivi da ottobre 2003 a giugno 2004), era costituita per il 30% circa da utenti nella fascia d età fra i 15 e i 19 anni. Ciò significa che una parte significativa dell utenza del Centro è stata rappresentata dalle studentesse, raggiunte nelle scuole con l unità mobile. Il dato non è ulteriormente disaggregato, però occorre riflettere sul fatto che a questa fascia di utenza si possono collegare esigenze, per quanto riguarda il rapporto con il mercato del lavoro, molto limitate e specifiche. Le ragazze, e in particolare quelle degli ultimi anni delle scuole medie superiori, sono interessate in prevalenza alle attività di orientamento, anche in vista del proseguimento degli studi.

2 2 È un attività sicuramente interessante che, tuttavia, viene svolta anche da altri soggetti, le università in primo luogo. Nella seconda fase l obiettivo da raggiungere è quello di diversificare l utenza del Centro, raggiungendo anche quelle donne che rappresentano il segmento più scoraggiato dell offerta di lavoro femminile. In particolare, dovranno essere organizzate e garantite le seguenti attività: a) l attività di sportello ; b) bilancio di competenze : sulla scorta dell esperienza positiva realizzata nella I fase, va non solo riproposto lo strumento del bilancio di competenze, ma soprattutto incentivato un suo utilizzo più appropriato e meglio finalizzato; c) seminari di autostima : questa attività sarà organizzata con l ausilio di psicologi, sociologi e di animatori sociali. I seminari saranno finalizzati a creare nelle donne una maggior consapevolezza del proprio valore, e a mettere in luce le proprie capacità e propri limiti. L attività sarà rivolta a un numero elevato di utenti, che dovrà essere stimato nella fase di progettazione esecutiva; d) start up aziendale : saranno organizzati degli incontri tra le utenti del Centro interessate ed esperti per identificare il percorso e le competenze necessarie per avviare imprese individuali, piccole imprese cooperative, società a responsabilità limitate, etc.; e) internet come strumento di ricerca attiva del lavoro : in questa ottica il Centro metterà a disposizione delle utenti 200 ore di formazione/assistenza per piccoli gruppi a giornate fisse e su prenotazione. L utente potrà prenotare un percorso di formazione della durata massima di 4 ore durante le quali verranno illustrate le modalità di utilizzo di Internet e le sue potenzialità. L attività verrà realizzata prevalentemente all interno dei locali del COF, ma sarà proposta anche con l ausilio del mezzo mobile attrezzato, in maniera da consentire di diffondere l esperienza anche in zone che più difficilmente vengono a contatto con il COF; f) corsi brevi di formazione/assistenza mirati allo sviluppo della capacità di rispondere alle inserzioni : tali corsi sono rivolti a un numero potenzialmente elevato di utenti e, di conseguenza, saranno promossi in maniera intensiva per tutta la durata del progetto. I corsi serviranno a sviluppare la capacità di sostenere colloqui di lavoro, di presentarsi proponendosi sul mercato del lavoro con la definizione di un proprio profilo professionale; g) attività di mediazione culturale : si prevede di organizzare attività di mediazione culturale per aumentare le possibilità di integrazione delle donne immigrate nel contesto locale; h) esercitarsi a rispondere ai test ;

3 3 i) stage e visite in azienda : tale attività si articola in : visite in aziende e strutture di servizi, privilegiando i settori più dinamici presenti sul territorio: dovranno essere programmate almeno n.10 visite per circa n.100 utenti nell arco della durata del progetto; stage in aziende e strutture di servizi: dovranno essere individuate, anche con il sostegno delle associazioni datoriali, alcune aziende interessate a ospitare donne in cerca di occupazione per un breve periodo di tempo, in modo che vengano a contatto con il lavoro dell azienda nelle sue varie fasi e acquisiscano delle abilità di base; gli stage saranno organizzati in settori/aree territoriali che hanno una potenzialità di incremento occupazionale e saranno rivolti, anche attraverso procedure selettive, a donne che abbiano i requisiti necessari per lo svolgimento delle attività previste. 1.2 Attività per donne inserite Tra gli obiettivi del COF vi è anche l assistenza a donne già inserite nel mercato del lavoro per sostenerle nei processi di sviluppo e/o di riconversione professionale. Il COF in questa II fase di attività realizzerà per le donne inserite: - seminari di approfondimento sul mobbing, con esperti e con esponenti delle organizzazioni sindacali. Il mobbing è un fenomeno che, nelle sue molteplici sfaccettature, interessa le donne in particolar modo e può manifestarsi nei più diversi contesti di lavoro. I seminari saranno finalizzati a far conoscere il fenomeno del mobbing e le tutele che le leggi e i contratti garantiscono alle lavoratrici mobizzate. - incontri di sensibilizzazione e socializzazione del rapporto della donna con il lavoro (qualificazione professionale e percorsi di carriera; sostenibilità del doppio ruolo, rapporto con il territorio ed i servizi offerti, la mobilità, il tempo libero); - seminari motivazionali per donne fuoriuscite, anche volontariamente, dal mercato del lavoro. 1.3 Il COF incontra la città Il COF ha necessità di radicarsi nel territorio attraverso una intensa azione di comunicazione, ma soprattutto attraverso la costituzione di una rete di soggetti che alimenti e sostenga le attività del Centro. Il principale obiettivo di questa seconda fase di attività è proprio quello di realizzare questo radicamento e di consentire al COF di passare da progetto a istituzione Per raggiungere questo risultato occorre: individuare i potenziali partners del COF; condividere con essi le finalità e le attività da realizzare;

4 4 identificare gli strumenti e le risorse necessari al COF e l apporto che può essere assicurato dai singoli partners. Strumenti per raggiungere questi risultati saranno una serie di incontri con rappresentanti delle Istituzioni, delle Camere di Commercio, Associazioni di donne e esponenti del mondo Imprenditoriale e dei Sindacati. Tali incontri saranno un momento importante di sensibilizzazione per la valutazione del significato che il COF ha assunto all interno del tessuto sociale ed una valutazione delle opportunità/criticità del suo mantenimento in esercizio, nonché per l individuazione di un percorso condiviso per la progettazione di un intervento di medio periodo a favore dell occupazione femminile. TARGET Il progetto si rivolge con priorità alle donne disoccupate ed inoccupate, in particolare quelle a rischio di marginalità o perché sono in una condizione sociale di particolare precarietà, o perché hanno un età (oltre i 35 anni), considerata più a rischio. Per queste dovrà essere più intenso lo sforzo che il Centro dovrà fare per farle emergere dall anonimato in cui spesso tendono a nascondersi; tra le altre cose va sottolineato che proprio questa categoria è più esposta al rischio di lavoro sommerso. L azione dell unità mobile dovrà avere un significato particolare in questa operazione. Nelle attività di orientamento saranno coinvolte anche le studentesse diplomande e laureande, sia per quanto riguarda la ricerca di lavoro, sia per quanto attiene il proseguimento degli studi. L orientamento universitario dovrà essere sviluppato attraverso lo sviluppo di partnership con le strutture universitarie, in primo luogo quelle ubicate nella regione Campania. SEDE E STRUMENTI Il Centro sarà ubicato ancora nei locali del Centro Sociale Samantha della Porta a via Morelli e Silvati Avellino, stante la disponibilità dei locali, già parzialmente attrezzati, ma anche e soprattutto per assicurare una continuità con la I fase di attività del Centro. La sede a disposizione dovranno, comunque, essere potenziate: in particolare, dovranno essere strutturate delle postazioni informatiche con collegamento ad internet per la consultazione in autonomia e/o assistita delle banche dati del Centro e per la consultazione via web delle offerte di lavoro e delle opportunità formative. Con gli stessi strumenti le utenti saranno poi assistite nella risposta alle inserzioni che considereranno di interesse. All interno del Centro sarà previsto un servizio di baby parking in orari predefiniti e/o per la partecipazione ad attività strutturate, operativo tutti i giorni di apertura del Centro per almeno 4 ore al giorno. Gli orari di apertura dovranno essere indicati dalla società affidataria. All interno del Centro saranno impegnati tutor esperti (di orientamento, di selezioni, informatici). Gli orari di apertura del Centro dovranno essere indicati nella proposta progettuale.

5 5 All interno del Centro l affidatario dovrà creare delle postazioni Internet, che protratto essere utilizzate anche con l ausilio di tutor. L unità mobile, che sarà messa a disposizione dall Amministrazione committente, offrirà strumenti di prima accoglienza nelle zone più decentrate della città e più lontane rispetto al COF, per creare effettivamente una pari opportunità per tutte le donne del territorio nell utilizzo dei servizi disponibili. La gestione dell unità mobile dovrà essere assicurata dall affidatario. COLLEGAMENTI La società affidataria dovrà curare e garantire rapporti funzionali : con le Camere di Commercio, al fine di avviare un rapporto consulenziale per quanto riguarda lo start up aziendale, l approfondimento delle business idea e la redazione di piani economici; con le associazioni datoriali e le imprese, al fine di organizzare stages nelle aziende associate che si renderanno disponibili ad ospitare le utenti; con le associazioni femminili già operative sul territorio, una parte delle quali sono, a loro volta, riunite in una rete di associazione D.A.R.I. (Donne in Associazione Riunite Irpine), al fine di per realizzare iniziative in comune. Peraltro, le socie delle associazioni potranno trovare spazio di interesse all interno delle attività del Centro, come viceversa le utenti del Centro potranno trovare interessante partecipare alle attività organizzate dalle associazioni che potranno conoscere meglio attraverso il Centro. A tali associazioni sarà destinato uno spazio informativo all interno del Centro; con gli sportelli per gli immigrati, per le attività che interessano le donne immigrate; con il Centro di Servizi amministrativi Provinciale e con le scuole, al fine di definire accordi per avviare contatti con le allieve diplomande, nonché di attivare - attraverso le scuole stesse - collaborazioni con i centri per l educazione degli adulti; con la Consigliera di Parità della Provincia di Avellino e, in generale con l ente Provincia che essendo, a sua volta, coordinatore del COF a livello provinciale sarà il principale punto di riferimento per il COF per quanto riguarda la individuazione e selezione di domanda di lavoro femminile a livello provinciale; con le Organizzazioni Sindacali, che saranno - per tutta la durata del progetto - interlocutori indispensabili per la promozione delle attività, la valutazione della loro efficacia e soprattutto per favorire il radicamento del Centro nel contesto locale. con il Piano Sociale di Zona, al fine di valutare le condizioni delle donne più disagiate e conseguentemente mettere a punto delle iniziative rivolte a questa fascia di utenza; con i settori dell Amministrazione comunale che possano essere, a vario titolo, interessati alle attività del COF, per tutte le collaborazioni necessarie. MONITORAGGIO Nel progetto dovrà essere descritto il sistema di monitoraggio che verrà adottato per la valutazione del progetto (iniziale, in itinere, finale) in termini di obiettivi, indicatori (di realizzazione, di efficacia e di efficienza e strumenti di rilevazione, in relazione alle singole fasi del progetto

6 RIFERIMENTI NORMATIVI E REGOLAMENTARI Il servizio trova fondamento ne : la normativa comunitaria, nazionale e regionale, inerente ai Fondi strutturali nel periodo di programmazione 2000 / 2006; il Manuale dell Autorità di Pagamento FSE ed il Manuale di Gestione FSE Procedure per la programmazione, gestione ed attuazione del P.O.R. Campania (D.G.R. n.966 del 2 luglio 2004 BURC del 3 agosto 2004, Numero speciale del 3 agosto /2); il Regolamento C.E.E. 1260/1999 del Consiglio del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi strutturali (G.U.C.E. L/161/1) TEMPI DI REALIZZAZIONE DEL SERVIZIO Il servizio dovrà essere perfettamente eseguito entro il termine espresso, in giorni naturali, successivi e continui, dal concorrente nella proposta progettuale, così come richiesto dal disciplinare di gara, rimanendo comunque il termine massimo fissato al 31 dicembre GRUPPO DI LAVORO Il gruppo di lavoro dovrà prevedere almeno la presenza delle seguenti professionalità : n.1 coordinatore e n.2 esperti tutto il periodo (società affidataria); n.1 psicologo tutto il periodo; n.1 sociologo tutto il periodo; docenti esperti di orientamento tutto il periodo; n.4 tutor esperti tutto il periodo (per le attività di utilizzo della strumentazione informatica da parte delle utenti); n.2 operatrici tutto il periodo; docenti ed esperti per l organizzazione e la realizzazione delle attività previste (per la formazione, i seminari, etc). Nel progetto dovranno essere dettagliate le singole professionalità, i compiti assegnati ad ognuna e l organigramma funzionale, e ad esso dovranno essere allegati i curricula di tutti gli esperti indicati.

7 CAUZIONE E PAGAMENTI La cauzione provvisoria di cui al punto III.1.1 del Bando di Gara, che esclude espressamente il beneficio della preventiva escussione, dovrà avere la validità di 6 (sei) mesi. Per l aggiudicatario la cauzione provvisoria sarà svincolata al momento della sottoscrizione del contratto. Ai non aggiudicatari verrà restituita entro 30 (trenta) giorni dalla richiesta. In caso di aggiudicazione, la società affidataria dovrà prestare cauzione definitiva pari al 10% dell'importo di aggiudicazione mediante polizza fidejussoria o assicurativa incondizionata che escluda espressamente il beneficio della preventiva escussione. La cauzione definitiva copre gli oneri per il mancato o incompleto adempimento del contratto. Nel caso di raggruppamento temporaneo la cauzione viene prestata dal capofila. Lo svincolo della cauzione definitiva avverrà alla chiusura del contratto ed all'accettazione globale di tutti i servizi. I pagamenti saranno erogati sulla base del seguente piano finanziario: a) 1^ anticipazione, pari al 40% del finanziamento assentito, erogabile entro 30 (trenta) giorni dalla sottoscrizione del contratto, su istanza dell aggiudicatario; b) 2^ anticipazione, pari al 40% del finanziamento assentito, erogabile su istanza dell aggiudicatario nella quale si dichiari di aver speso e certificato, tramite il sistema di monitoraggio via web IMONIT, almeno l 80% della 1^ anticipazione ricevuta; c) saldo finale provvisorio, pari alla differenza tra il finanziamento assentito e le anticipazioni eventualmente ricevute, da richiedere all Assessorato regionale da parte dell Amministrazione sulla scorta di apposita attestazione dell aggiudicatario nella quale si indichi l importo del saldo finale provvisorio spettante, calcolato detraendo dal totale delle spese eleggibili (comprese quelle ancora da maturare) gli importi ricevuti a titolo di anticipazione, comprensiva di dichiarazione di aver speso e certificato almeno il 90% delle eventuali anticipazioni ricevute e di aver completato tutte le attività progettuali previste; d) rendiconto finale delle azioni, predisposto dall aggiudicatario, da presentare all Assessorato regionale entro 45 (quarantacinque) giorni dall avvenuto accredito sull apposito conto corrente bancario delle somme spettanti a titolo di saldo finale provvisorio. Tale rendiconto finale dovrà contenere l elencazione di tutte le spese eleggibili sostenute, pagate e certificate periodicamente. Entro 15 (quindici) giorni dalla presentazione del rendiconto finale è fatto obbligo di restituire alla Regione Campania le somme eventualmente non spese e/o non certificate rispetto al saldo provvisorio finale richiesto INADEMPIENZE L Ente si riserva il diritto di verificare in ogni momento l adeguatezza del servizio prestato dall aggiudicatario. Nel caso di inadempienze e/o di inefficienza dei servizi offerti, il Servizio competente intimerà all aggiudicatario, a mezzo di raccomandata a.r., di adempiere a quanto necessario per il rispetto delle

8 8 specifiche norme contrattuali entro il termine perentorio di 30 (trenta) giorni, sospendendo gli eventuali pagamenti in corso. Nel caso che l aggiudicatario non dovesse provvedere, sarà avviata la procedura di rescissione del contratto. La risoluzione, nei casi previsti dal presente articolo, comporterà, come conseguenza, l incameramento da parte dell Ente, a titolo di penale, della cauzione, la sospensione dei pagamenti per le prestazioni effettuate e non ancora liquidate nonché il risarcimento degli eventuali maggiori danni conseguenti alla esecuzione, in danno dell aggiudicatario, della prestazione. Con la risoluzione del contratto l Amministrazione comunale potrà affidare a terzi la prestazione, o la parte rimanente di essa, in danno dell aggiudicatario inadempiente. Al prestatore di servizi inadempiente saranno addebitate le eventuali maggiori spese sostenute dall Amministrazione rispetto a quelle previste dal contratto risolto. Nel caso di minori spese, nulla competerà al prestatore di servizi inadempiente. L esecuzione in danno non esimerà il prestatore di servizi inadempiente dalle responsabilità civili e penali in cui lo stesso potrà incorrere a norma di legge per i fatti che avessero motivato la risoluzione del contratto. In caso di mancato rispetto dei termini temporali previsti dal cronoprogramma proposto dal concorrente, dovuto a comportamenti imputabili all appaltatore, preventivamente accertati attraverso un formale contraddittorio, sarà applicata, per ogni giorno di ritardo sul cronoprogramma, una penale determinata dividendo l importo richiesto dal concorrente per il numero dei giorni dallo stesso proposti per l esecuzione del servizio. In caso di mancato rispetto del termine contrattuale massimo previsto dal punto 3 del presente capitolato, dovuto a comportamenti imputabili all appaltatore, preventivamente accertati attraverso un formale contraddittorio sarà applicata, per ogni giorno di ritardo, una penale di uro 500,00 (cinquecento/00). L importo della penalità sarà trattenuto dall ammontare relativo al pagamento delle liquidazioni afferenti le fatture già emesse o da emettersi e non ancora liquidate CONTROVERSIE L eventuale insorgere di controversie tra le parti nell esecuzione del contratto di cui al presente capitolato sarà demandata al Foro competente SUBAPPALTO Il subappalto del servizio è disciplinato dalle norme contenute nell articolo18 del d. lgs. n.157/95. È fatto espresso divieto all appaltatore di cedere in tutto o in parte il contratto, nonché di affidarne l esecuzione totale a soggetti terzi.

9 VARIAZIONI E SOSPENSIONE DEL SERVIZIO L Amministrazione si riserva di apportare al servizio, successivamente all aggiudicazione, le variazioni che riterrà più opportune in relazione alle esigenze che potranno emergere in corso di realizzazione. Eventuali modifiche dei costi, negative o positive, conseguenti alle variazioni apportate saranno determinate sulla base dei costi elementari contenuti nell offerta. L Amministrazione si riserva il diritto inappellabile di sospendere il servizio e, quindi, di rescindere immediatamente il contratto. In tal caso sarà dovuto all aggiudicatario il compenso maturato sulla base delle prestazioni effettuate, maggiorato del 10% della differenza tra l importo contrattuale e il compenso maturato RISERVATEZZA L aggiudicatario s impegna ad osservare la piena riservatezza su informazioni, documenti, conoscenze o altri elementi eventualmente forniti dall Amministrazione o da enti e amministrazioni pubbliche eventualmente interessate dalle attività GARANZIE DI RISERVATEZZA I lavori realizzati sono di proprietà dell Ente. L affidatario, pertanto, non potrà fornire a terzi dati e informazioni sui lavori svolti e in corso di svolgimento RESPONSABILITÀ L Ente è esonerato da qualunque responsabilità derivante dai rapporti di lavoro tra l aggiudicatario e terzi. L aggiudicatario assume in proprio ogni responsabilità civile e penale in caso di infortuni e di danni arrecati eventualmente dal personale nell esecuzione delle prestazioni. Sono a carico dell aggiudicatario tutti gli oneri inerenti al rapporto di lavoro del proprio personale occupato in esecuzione del contratto, compresi quelli previdenziali ed assistenziali nonché quelli relativi alla responsabilità del datore di lavoro per danno del dipendente. L aggiudicatario si impegna, altresì, ad ottemperare a tutti gli obblighi verso i propri dipendenti e/o collaboratori in base alle leggi vigenti sulle assicurazioni sociali e in generale a tutte le disposizioni normative vigenti in materia di lavoro. L aggiudicatario si impegna ad attuare nei confronti dei propri dipendenti condizioni normative e retributive non inferiori a quelle risultanti dai CCNL applicabili alla data di stipulazione del contratto. In caso di violazione degli obblighi di cui al presente articolo, l Ente si riserva il diritto di operare una ritenuta fino al 20% dell importo contrattualizzato e fino alla definitiva rimozione delle eventuali

10 10 irregolarità segnalate dall Ispettorato del Lavoro, essendo esclusa la contestazione per ritardato pagamento. L affidatario, inoltre, risponderà in sede di responsabilità civile qualora tali violazioni possano ledere l immagine dell Ente EFFICACIA Le norme e le disposizioni del presente capitolato sono vincolanti per l aggiudicatario dalla presentazione dell offerta, mentre lo saranno per l Ente solo dopo la restituzione della copia della lettera d incarico controfirmata per accettazione SPESE Sono a carico dell aggiudicatario tutte le spese relative alla formalizzazione dell incarico, nonché tasse e contributi di ogni genere gravanti sulla prestazione, con esclusione dell Imposta sul Valore Aggiunto, che sarà a carico dell Amministrazione. Avellino, IL DIRETTORE GENERALE - Dott.ssa Valeria Spagnuolo -