Proposta di Legge LIPPIT

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1 Documento aggiornato al 03/05/2013 Proposta di Legge LIPPIT 1

2 Premessa Ritorno ad una gestione diretta del settore dopo i danni creati dalle leggi D.P.R. 169/98 - D.P.R. 33/2002 D.L. 449/99 scommesse sottratte all UNIRE abolizione degli Enti Tecnici 2

3 Chi siamo Lega Ippica Italiana è un concreto progetto di ristrutturazione del settore ippico italiano L obiettivo è quello di rilanciare e promuovere l ippica in Italia grazie ad una gestione diretta del settore con una visione imprenditoriale e manageriale (non conciliabile con quella pubblicistica) Lega Ippica Italiana prevede inoltre un accurato sistema di controllo sulla gestione del settore: il MIPAAF è l organismo chiamato a svolgere tale ruolo di supervisore 3

4 Obiettivi Ritorno del potere decisionale alle componenti imprenditoriali dell ippica sulle politiche di settore. Resta esclusa la gestione delle scommesse su cui però dovrà cambiare la capacità di controllo e pressione su AAMS/Dogane grazie alla diversa attenzione e motivazione dei delegati della Lega rispetto all ex ASSI già UNIRE e al ruolo che viene riconosciuto dalla legge 4

5 Obiettivi Assicurare che le corse e le scommesse siano gestite con integrità e nel pieno rispetto della normativa vigente Assicurare che tutte le componenti del settore e i loro addetti, che partecipano nell'organizzazione o beneficiano delle varie forme di scommessa e gioco, operino con la più elevata professionalità e trasparenza Garantire la salvaguardia degli interessi collettivi e diffusi, ivi inclusi quello dei contribuenti e dei fruitori, connessi allo svolgimento delle attività ippiche Non perseguire finalità di lucro, ma incrementare le risorse generate in favore delle componenti del settore 5

6 Passaggio logico innovativo La legge deve tutelare l autonomia organizzativa e regolamentare della LIPPIT nel rispetto dei principi statuiti. Non è più necessario vantare diritti e negoziare con il MIPAAF i singoli rapporti economici, ma le gestione del settore è finalizzata al raggiungimento di un adeguato equilibrio, nel rispetto dei ruoli e dei diritti delle singole componenti. 6

7 Analisi Economica Impossibile discutere l equilibrio economico dei singoli componenti senza la preventiva analisi di sostenibilità del settore nel suo insieme (vedi budget allegato alla relazione tecnica della proposta di legge) Obiettivo risparmio sui costi di gestione grazie alla riorganizzazione dell intero sistema, seguendo principi di stampo imprenditoriale Visione imprenditoriale ed orientata allo sviluppo del settore 7

8 Attendibilità delle entrate previste Ristrutturazione scommesse Analisi Economica Rilancio prodotto (codice etico - disciplina sportiva-adeguamento ippodromi - piano di marketing) Accompagnamento del Piano da parte delle Istituzioni con contributi decrescenti fino al 2018 e misure di defiscalizzazione di alcuni passaggi che caratterizzano la filiera Diversificazione delle entrate della LIPPIT grazie alla ricerca di nuove voci di ricavo e al recupero e valorizzazione di quelle esistenti 8

9 Ristrutturazione scommesse ippiche: modifiche necessarie Analisi Economica Riunificazione dei due totalizzatori che tante disfunzioni hanno creato disamorando e perdendo migliaia di scommettitori Riduzione dei prelievi e aumento del pay-out per invertire la drammatica riduzione di scommesse avviando, col rigioco e col nuovo appeal, un virtuoso fenomeno di crescita (esistono precisi modelli matematici a supporto di tale tesi) Nuovi regolamenti quarté, quinté con introduzione di vincite di consolazione Diversificazione della gamma delle scommesse fruibili attraverso costante ed istituzionalizzato rapporto con AAMS/Dogane Riduzione prelievi sulle scommesse a quota fissa per renderle concorrenziali con le scommesse sportive e molto più appetibili per lo scommettitore competente 9

10 Analisi Economica Ristrutturazione scommesse ippiche: riduzione del prelievo per gratificare e recuperare gli scommettitori 10

11 Analisi Economica Ristrutturazione scommesse ippiche: previsione di inversione della tendenza del movimento complessivo della raccolta 11

12 Analisi Economica Rilancio del prodotto Adozione del Codice Etico Adozione del vincolo di giustizia e della clausola compromissoria Istituzione di commissioni di disciplina efficaci che garantiscano un giudizio rapido, equo e certo Adeguamento degli ippodromi principali agli standard europei in termini di accoglienza del pubblico e degli operatori Stanziamento di consistenti risorse per la promozione e il rilancio dello spettacolo ippico 12

13 Analisi Economica Sostegno pubblico all avvio del Progetto Lega Ippica Italiana Il contributo pubblico avverrà con modalità decrescente dal 2013 al 2018, dopodichè il settore ippico dovrà raggiungere l autosufficienza economica e finanziaria 13

14 Analisi Economica Diversificazione delle entrate del Progetto Lega Ippica Italiana Avviare una modalità virtuosa di co-finanziamento della LIPPIT attraverso un ristorno della tassa erariale sulla raccolta derivante da tutti i tipi di giochi e scommesse presso ogni ippodromo italiano dotato delle necessarie concessioni AAMS/Dogane 14

15 Analisi Economica Esame dell allocazione di risorse funzionale agli obiettivi del Piano L allocazione delle risorse non va decisa per legge, ma deve essere responsabilità degli organi di Governance della LIPPIT, sotto il controllo dei Ministeri, determinarne la funzionalità agli obiettivi del Piano Promozione, disciplina sportiva e TV sono gli elementi fondanti di qualsiasi progetto di rilancio La selezione degli ippodromi, con l adeguamento dei migliori agli standard europei e l impegno delle società di gestione a valorizzare la funzione imprenditoriale accettando appositi meccanismi premianti/penalizzanti che ne condizionino il finanziamento agli obiettivi di qualità raggiunti 15

16 Analisi Economica Esame dell allocazione di risorse funzionale agli obiettivi del Piano La ripartizione Montepremi/Provvidenze ed erogazioni ippodromi può essere equilibrata solo in presenza di una Governance paritetica garantita da un Presidente terzo al settore qualificato e super partes Il ruolo dei rappresentanti terzi (delegati dei Ministeri Vigilanti e Corte dei Conti nell Organo di controllo) è garanzia del superamento dei problemi di parte nel perseguire gli obiettivi del settore tenendo conto delle esigenze e dei diritti delle singole componenti 16

17 Montepremi Montepremi erogati dall ASSI ex UNIRE ed erogazioni alle Società di Corse (dati in milioni di euro) Montepremi erogato al lordo di indennità e provvidenze TOTALE % Erogazioni alle Società di corse 2006 TOTALE % 17

18 Rigore assoluto Elemento unificante Codice etico e disciplina Rispetto standard servizi ippodromi Rispetto standard tecnico sportivi cavalli e operatori Assolvimento funzioni di disciplina e controllo Adeguatezza degli strumenti di raccolta del gioco all evoluzione del mercato (formule scommesse, tecnologie, reti di distribuzione) 18

19 Governance 19

20 Modello Governance La struttura di Governance così equilibrata è funzionale alla ricerca della massima equità su ogni decisione di natura tecnica/economica che riguardi montepremi, entità della remunerazione per servizi agli ippodromi, suddivisione delle risorse tra trotto e galoppo. 20

21 Riconoscimento 21

22 Attività Attività del Ministero Politiche Agricole Alimentari e Forestali nei confronti della Lega Ippica Italiana Definizione e controllo requisiti tecnici, patrimoniali e onorabilità transitori di ippodromi, allevatori e proprietari, necessari per l associazione alla LIPPIT Approvazione e controllo delle modifiche ai requisiti di cui al punto precedente stabilite dal Consiglio della LIPPIT Definizione del contributo obbligatorio differenziato che costituisce il fondo di dotazione della LIPPIT Approvazione schema piano investimenti ippodromi e loro effettiva idoneità Controllo sull operato LIPPIT anche nell aspetto amministrativo e nella gestione della giustizia sportiva 22

23 Attività Attività del Ministero Politiche Agricole Alimentari e Forestali nei confronti della Lega Ippica Italiana Approvazione dei Regolamenti delle corse Definizione Codice Etico Controllo e approvazione programmazione annuale e pluriennale proposta dalla LIPPIT Attività controllo antidoping se demandate per legge (Ministero della Salute) Criteri composizione giurie Approvazione programmazione annuale corse Controllo periodico operatori e loro elenco Controllo tenuta libri genealogici 23

24 Attività Attività proprie della Lega Ippica Italiana dopo la costituzione e l avvio Allocazione risorse per montepremi e per ippodromi Rapporti con AAMS/Dogane e concessionari per ottimizzare raccolta scommesse Calendari per attività sportiva e per la raccolta delle scommesse Gestione fondo annuale di dotazione della LIPPIT per promozione e sviluppo del settore Coordinamento e realizzazione attività di marketing e pubblicità Gestione data base corse, cavalli ed operatori Gestione di ogni servizio tecnico ed amministrativo connesso all organizzazione delle corse, compreso il segnale TV Nomina giurie e addetti al controllo corse Antidoping e giustizia sportiva Impegno al controllo della regolarizzazione degli schemi contrattuali di lavoro in essere nella filiera Rapporti con Enti Tecnici internazionali 24

25 Proposta di Legge Siamo certi che, con il contributo di tutti gli operatori, riusciremo a riportare dignità e prospettive a tutto il nostro mondo 25