Contratti Pubblici. Domande e risposte frequenti sull utilizzo degli applicativi Contratti Pubblici Lavori e Contratti Pubblici Servizi Forniture

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1 Contratti Pubblici Domande e risposte frequenti sull utilizzo degli applicativi Contratti Pubblici Lavori e Contratti Pubblici Servizi Forniture A ggiornamento al 5 agosto 2015 Sommario QUESITI DI NATURA GENERALE 1) Quali sono i contratti da comunicare all Osservatorio? ) Per ogni contratto che cosa devo comunicare e con quale tempistica? ) A quale importo bisogna fare riferimento ai fini dell insorgenza dell obbligo delle comunicazioni dei dati dei contratti? ) Come si comunica la proroga di un contratto? Si deve staccare un nuovo cig? ) Come deve essere effettuata la comunicazione dei dati nel caso di gare aggregate? ) Per quali interventi è necessario richiedere il CIG? A chi si deve richiedere? ) Le opere a scomputo oneri di urbanizzazione sono soggette a comunicazione dei dati? ) Le convenzioni con cooperative sociali ex art. 5 L. 381/91 sono soggette alle comunicazioni all Osservatorio? ) I contratti di concessioni sono sottoposti all invio delle comunicazioni? ) Il concessionario che non è un amministrazione aggiudicatrice è assoggettato all obbligo di trasmissione dei dati dei contratti affidati/aggiudicati? ) I concessionari che non sono amministrazioni aggiudicatrici (ad esempio le società concessionarie autostradali) sono assoggettati agli obblighi di comunicazione dei dati in relazione a contratti di servizi e forniture di importo inferiore alla soglia comunitaria? ) I contratti in house sono oggetto di comunicazione? ) Quali sono le corrette modalità di trasmissione dei dati nel caso di gare d appalto annullate, revocate o senza esito? ) Cos'è uno SMARTCIG e quali sono le modalità di comunicazione? ) Come si comunicano le opere complementari? ) Come si comunicano le adesioni a Consip/Centrare Regionale Acquisti? ) Il CUP è obbligatorio anche per i contratti di Servizi e Forniture? Chi lo deve richiedere? ) Nel caso di progetti d'investimento pubblico consistenti in opere di urbanizzazione realizzati, anche in parte, a scomputo di oneri di concessione, è necessario richiedere il CUP? Chi deve richiederlo? ) Nel caso si riscontrino errori in schede già inviate all Osservatorio, è possibile correggerli?... 8 FASE DI AGGIUDICAZIONE 20) Devo inserire un contratto, cosa devo fare? ) Inserendo il cig nell applicativo appare il messaggio Cig non perfezionato e il sistema non permette di proseguire con l inserimento dei dati ) Devo inserire l aggiudicazione di una gara per l affidamento del servizio di tesoreria ma non esiste l importo di aggiudicazione e il sistema non accetta il valore 0. Come posso fare? ) Qual è la data da cui far decorrere il termine di 30 giorni per l'invio della scheda di aggiudicazione? ) Nel quadro economico della scheda aggiudicazione è richiesto l inserimento delle somme a disposizione, tanto per gli appalti di lavori, che per quelli di servizi e forniture. Quali sono le corrette modalità di comunicazione dei dati se, nel caso di servizi e forniture, non risultano somme a disposizione? ) Come occorre compilare i campi relativi alla sezione Inviti e offerte/soglia di anomalia, presenti nella scheda di aggiudicazione? ) Quali sono le corrette modalità di compilazione della sezione Prestazioni progettuali? ) Devo revocare un contratto superiore a cosa devo fare? ) Il contratto è stato riaggiudicato al secondo/terzo classificato. Come comunicare questo dato?

2 29) Ho modificato l importo lotto del cig sul sistmea Simog (ex AVCP), ma nell applicativo dell Osservatorio è rimasto il vecchio importo. Cosa devo fare? ) Durante l esecuzione del contratto, l operatore economico ha affittato/ceduto il ramo d azienda. Com è possibile comunicare questo evento? ) Devo comunicare il cig del progettista esterno nel campo prestazioni progettuali ma compare un messaggio di errore. Come posso fare? ) Devo inserire il professionista incaricato/impresa aggiudicataria nella scheda di aggiudicazione, ma la ricerca non restituisce alcun risultato. Cosa fare? ) Non riesco a confermare l inserimento di una nuova anagrafica professionista/impresa perché esce un messaggio di errore. Cosa devo fare? FASE INIZIO 34) Da quale termine decorrono i 60 giorni previsti per la comunicazione della scheda informativa relativa alla fase di Inizio esecuzione del contratto? ) Con quale tempistica vanno trasmesse le schede informative relative ad appalti che prevedano prestazioni progettuali contestualmente all esecuzione delle opere? FASE ESECUZIONE 36) Come vanno valorizzati i campi Data stato di avanzamento e Importo SAL della scheda relativa alla fase di esecuzione ed avanzamento del contratto con riguardo ad un appalto di lavori? ) Nel caso di appalti di servizi e forniture nei settori ordinari, occorre comunque procedere con le comunicazioni riferite agli stati d avanzamento, alle sospensioni, alle varianti, agli accordi bonari ed ai subappalti, così come per i contratti di lavori? ) E obbligatorio comunicare le fasi di esecuzione anche per contratti di servizi o di forniture e nel caso di contratti misti nei settori ordinari di importo uguale o superiore a euro? ) Quali sono le corrette modalità di comunicazione degli stati d avanzamento relativi a contratti di lavori, servizi e forniture nei settori ordinari di importo inferiore a euro? FASE CONCLUSIONE 40) Devo comunicare la scheda conclusione ma non si attiva il + per poterla inserire EVENTO VARIANTE 41) E stata approvata una variante che supera il 20% dell importo contrattuale. Come si comunica quest informazione? ) Sto inserendo una variante ma nel campo importo effettivo della variante viene visualizzato un numero che non corrisponde all importo della variante da comunicare EVENTO SUBAPPALTO 43) Devo inserire un subappalto. Il subappaltatore è un A.T.I.. Cosa devo fare? ) Devo eliminare un subappalto inserito per errore. Cosa devo fare?

3 QUESITI DI NATURA GENERALE 1) Quali sono i contratti da comunicare all Osservatorio? A partire dal 1 gennaio 2011 (data di aggiudicazione) sono sottoposti a rilevazione dei dati: contratti di lavori, servizi e forniture nei settori ordinari e speciali di importo superiore ad euro ; contratti esclusi di lavori, servizi e forniture di importo superiore ai euro rientranti nelle particolari casistiche di cui agli articoli 19, 20, 21, 22, 23, 24 e 26 del Codice dei contratti pubblici; accordi quadro, contratti attivati da Centrali di committenza, convenzioni ex art. 26 L. 488/99 (finanziaria 2000) e fattispecie consimili; contratti di lavori, servizi e forniture, nei settori ordinari e speciali, discendenti dalle fattispecie di cui al punto precedente. Con comunicato del presidente ex AVCP del 22 ottobre 2013 devono essere comunicati i dati delle fattispecie contrattuali di cui sopra per importi (a base d asta) pari o superiori a Per importi inferiori è possibile staccare uno smart CIG 2) Per ogni contratto che cosa devo comunicare e con quale tempistica? Ogni contratto prevede un set di informazioni e una tempistica differente per l invio dei dati, in base alla fattispecie contrattuale. E disponibile il file tempistica nella sezione Comunicati del sito che offre un valido supporto per il rispetto delle varie scadenze e casi particolari. Si riportano in sintesi le scadenze per l invio delle sole fasi di aggiudicazione delle varie fattispecie contrattuali. Fattispecie contrattuale Base d asta pari o superiore a Contratti esclusi base d asta pari o superiore a Tempistica per invio fase di aggiudicazione 30 gg dalla data di aggiudicazione definitiva efficace Entro il 31 gennaio dell anno successivo all anno di affidamento 3) A quale importo bisogna fare riferimento ai fini dell insorgenza dell obbligo delle comunicazioni dei dati dei contratti? Ai sensi dell art. 29 del D.Lgs. n. 163/2006 ( Codice ), la base di gara è un valore stimato, valutato dalla stazione appaltante al momento dell invio del bando di gara o al momento in cui la stazione appaltante avvia la procedura di affidamento del contratto. Il calcolo del valore, quindi, è basato sull importo totale stimato pagabile all appaltatore, al netto dell'iva, ma comprensivo degli oneri della sicurezza e di qualsiasi forma di opzione o rinnovo del contratto. 3

4 4) Come si comunica la proroga di un contratto? Si deve staccare un nuovo cig? Dipende dalla proroga: La proroga intesa come ripetizione/rinnovo del contratto deve essere prevista nel bando di gara originario e il base d asta deve essere comprensivo anche dell eventuale rinnovo. La stazione appaltante comunica tutti i dati relativi al primo contratto; se poi, alla sua conclusione, intende avvalersi del rinnovo deve staccare un nuovo cig e comunicare un nuovo contratto. N.B. Per le forniture complementari disciplinate dall art. 57, comma 3, lett. b) la stazione appaltante deve acquisire un nuovo CIG, poiché l estensione contrattuale comporta una nuova negoziazione e quindi una nuova offerta, anche se con il medesimo contraente iniziale. La ripetizione di servizi analoghi di cui all art. 57, comma 5, lett. b) NON richiede l acquisizione di un nuovo CIG. Per tali fattispecie si mantiene il CiG già acquisito per l affidamento originario (fonte ANAC ex AVCP FAQ Tracciabilità B17 aggiornate al 21/5/2014). La proroga non è soggetta allo stacco di un nuovo cig se rientra nei limiti (molto ristretti) previsti dalla normativa, cioè in casi in cui, per ragioni obiettivamente non dipendenti dall'amministrazione, vi sia l'effettiva necessità di assicurare il servizio nelle more del reperimento di un nuovo contraente (es. è stata avviata la procedura di gara nei tempi utili ma vi sono problemi nell individuare l aggiudicatario). In questo caso deve essere comunicata una variante. 5) Come deve essere effettuata la comunicazione dei dati nel caso di gare aggregate? In caso di gare aggregate, l'azienda capofila deve staccare un cig padre per gestire la gara. Dopodichè tutte le aziende che aderiscono a quella gara dovranno staccare un cig figlio/derivato per poter comunicare i dati del contratto di loro competenza. Questo significa che, nel caso in cui l azienda capofila aderisca alla sua gara, dovrà staccare due cig. Il cig padre deve essere sempre comunicato all Osservatorio Contratti dal rup dall'azienda capofila che ha seguito la gara, con le stesse modalità con cui si inserisce un cig ordinario. L'unica differenza sta nel fatto che i dati immessi sono riferiti all'intero fabbisogno di tutte le aziende che aderiscono. Successivamente, ogni azienda che stipula un contratto con l'operatore individuato tramite gara aggregata, dovrà comunicare i dati di propria competenza con il cig figlio/derivato. 4

5 6) Per quali interventi è necessario richiedere il CIG? A chi si deve richiedere? Indipendentemente dall importo contrattuale e dal tipo di affidamento, in ottemperanza a quanto previsto dagli artt. 6 e 7 del Decreto Legge 12 novembre 2010, n. 187 contenente disposizioni interpretative e modificative della Legge 13 agosto 2010 n. 136, il Codice Identificativo Gara (CIG) deve essere acquisito dalle stazioni appaltanti tramite il sistema SIMOG disponibile sul sito dell Autorità per ciascun appalto di lavori, servizi e forniture (vedi Determinazione ex AVCP del n. 4 del 7 luglio 2011). Per singoli affidamenti di importo inferiore a e in altri casi particolari (vedi faq 14) può essere richiesto uno smart Cig. 7) Le opere a scomputo oneri di urbanizzazione sono soggette a comunicazione dei dati? Ai sensi della L. 214/2011, solamente le opere di urbanizzazione primaria di importo inferiore alla soglia comunitaria sono escluse dall ambito di applicazione del Codice dei Contratti, ma ai fini della tracciabilità finanziaria è necessaria la sola acquisizione dello Smart CIG. Per le opere di urbanizzazione primaria di importo superiore alla soglia comunitaria e per le opere di urbanizzazione secondaria di qualunque importo si applica il codice dei Contratti. Per questo motivo tali opere dovranno essere affidate tramite le procedure previste dalla normativa stessa e sono pertanto assoggettate alla richiesta del cig e al successivo invio delle comunicazioni. 8) Le convenzioni con cooperative sociali ex art. 5 L. 381/91 sono soggette alle comunicazioni all Osservatorio? Si, sono soggette all acquisizione del cig e relativo contributo e alle dovute comunicazioni all Osservatorio. Vedi comunicato Presidente ex AVCP del 21/7/2010 9) I contratti di concessioni sono sottoposti all invio delle comunicazioni? Nel caso di concessioni di lavori, le stazioni appaltanti, nelle more dell implementazione di schede specifiche per la fattispecie, devono comunicare i dati con le schede attualmente a disposizione. Nel caso di concessioni di servizi pubblici, le stazioni appaltanti sono obbligate solo all acquisizione del CIG ed al versamento della relativa contribuzione all ex AVCP. 5

6 10) Il concessionario che non è un amministrazione aggiudicatrice è assoggettato all obbligo di trasmissione dei dati dei contratti affidati/aggiudicati? Gli appalti aggiudicati da un concessionario che non è un amministrazione aggiudicatrice - in quanto procedure selettive comunque correlate all esecuzione di lavori pubblici o di pubblica utilità - sono da assoggettare all obbligo di acquisizione del CIG e di versamento del contributo, nonché alla successiva trasmissione dei relativi dati informativi di cui all art. 7, comma 8 del Codice. 11) I concessionari che non sono amministrazioni aggiudicatrici (ad esempio le società concessionarie autostradali) sono assoggettati agli obblighi di comunicazione dei dati in relazione a contratti di servizi e forniture di importo inferiore alla soglia comunitaria? I concessionari che non sono amministrazioni aggiudicatrici, nel caso di affidamento di appalti di servizi e forniture non risultano soggetti all applicazione delle disposizioni del Codice dei contratti pubblici, né quindi sono sottoposti agli obblighi di comunicazione dei dati all Autorità. 12) I contratti in house sono oggetto di comunicazione? I contratti in house non sono oggetto di comunicazione all Osservatorio. Nel caso sia stato staccato un cig ordinario, questi affidamenti sono soggetti alle comunicazioni all Osservatorio. 13) Quali sono le corrette modalità di trasmissione dei dati nel caso di gare d appalto annullate, revocate o senza esito? Le informazioni afferenti a gare d appalto annullate/revocate successivamente alla pubblicazione del bando, ovvero a gare dichiarate deserte, ovvero ancora a gare che non hanno prodotto esito a seguito di offerte irregolari, inammissibili, non congrue o inappropriate, devono essere trasmesse pubblicando nei termini temporali previsti (30 giorni dall approvazione degli esiti della procedura di gara) l esito di gara per gara deserta annullata offerte non congrue per la non aggiudicazione di procedure aperte. Nel caso di procedure negoziate senza bando, inserire l esito a seguito di procedura negoziata. Va utilizzato l applicativo bandi di gara lavori oppure bandi di gara servizi forniture. Nel caso di procedure di cottimo fiduciario è necessario chiudere il cig sul sistema Simog, compilando la scheda dati comuni. Qualora l annullamento/revoca della procedura avvenga dopo aver ottenuto il CIG ma prima della pubblicazione del relativo bando di gara, il RUP, utilizzando l apposita funzionalità su Simog, potrà richiedere la cancellazione del numero gara e del/i CIG assegnati dal Simog stesso, indicando le specifiche motivazioni della richiesta. 6

7 14) Cos'è uno SMARTCIG e quali sono le modalità di comunicazione? Lo Smart Cig, detto anche Cig semplificato, è un codice CIG che si acquisisce, ai soli fini della tracciabilità, con l immissione di un numero ridotto di informazioni, esclusivamente per le seguenti fattispecie contrattuali: a) contratti di lavori di importo inferiore a , contratti di servizi e forniture di importo inferiore a , affidati ai sensi dell art. 125 del Codice o mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando; b) contratti di cui agli articoli 17, 18, 19, comma 1, lett. f), indipendentemente dall importo; c) contratti di cui agli articoli 19, comma 1, lett. a), secondo periodo, 19, comma 1, lett. b), 20, 21, 22, 23, del Codice, di importo inferiore a ; d) contratti affidati direttamente da un ente aggiudicatore o da un concessionario di lavori pubblici ad imprese collegate, ai sensi, rispettivamente, degli articoli 218 e 149 del Codice, indipendentemente dall importo; e) contratti di adesione ad accordi quadro o convenzioni di importo inferiore a ; f) contratti di sponsorizzazione tecnica di importo inferiore a ; g) servizi finanziari non erogati dalla Banca d Italia indipendentemente dall importo; h) contratti aggiudicati nei settori della difesa e della sicurezza(art. 1-bis del Codice e art. 2, D. Lgs. n. 208/2011) indipendentemente dall importo; i) affidamento di lavori sotto soglia comunitaria per la realizzazione di opere di urbanizzazione primaria a scomputo degli oneri di urbanizzazione; j) contratti per la gestione e la fornitura di servizi pubblici a rete di importo inferiore a ; k) scelta del socio privato nelle società miste con gara a doppio oggetto di importo inferiore a Lo Smart Cig non è oggetto di comunicazione e pertanto non è sottoposto alla rilevazione dei dati. 15) Come si comunicano le opere complementari? Le opere complementari sono da considerarsi opere distinte dall'appalto principale, ai sensi dell'art. 57 c. 5 lett. a) del d.lgs. 163/2006, e come tali sono soggette all'acquisizione di un nuovo cig e, se dovute, alle comunicazioni all'osservatorio come nuovi contratti. 16) Come si comunicano le adesioni a Consip/Centrare Regionale Acquisti? Il rup dovrebbe essere in possesso di un cig figlio/derivato. Il sistema guida automaticamente l utente alla fattispecie contrattuale da rilevare in base al cig staccato. Se il cig è stato staccato correttamente, al rup comparirà una scheda di adesione. In base agli importi dell adesione il sistema proporrà le varie fasi dovute. Nel caso i dati del cig padre non fossero presenti nel sistema, i dati richiesti alla sezione 6 della scheda di Adesione dovranno essere inseriti manualmente dall utente indicando le informazioni relative all aggiudicazione del cig padre. 7

8 17) Il CUP è obbligatorio anche per i contratti di Servizi e Forniture? Chi lo deve richiedere? Il CUP, salvo casi particolari, è obbligatorio anche per contratti di Servizi e Forniture. Per sapere se il proprio progetto debba essere corredato di CUP, telefonare al numero verde o consultare il sito La delibera CIPE n. 151/2006, all.1 attribuisce la responsabilità di richiesta del CUP al soggetto titolare del progetto, cui competono l'attuazione degli interventi e/o l'erogazione delle relative risorse finanziarie pubbliche, destinate alla realizzazione del progetto stesso. 18) Nel caso di progetti d'investimento pubblico consistenti in opere di urbanizzazione realizzati, anche in parte, a scomputo di oneri di concessione, è necessario richiedere il CUP? Chi deve richiederlo? Il CUP deve essere richiesto poiché si tratta di progetti che, sebbene finanziati direttamente da soggetti privati, implicano comunque il coinvolgimento di risorse pubbliche in quanto comportano un mancato introito per l'amministrazione. La responsabilità della richiesta del codice ricade sull'amministrazione concedente che in sostanza affida direttamente l'esecuzione dei lavori al soggetto che li deve eseguire sulla base della concessione. Qualora però, per la realizzazione di dette opere, si debba ricorrere a procedure di gara ed evidenza pubblica, la responsabilità della richiesta del CUP è in testa alla stazione appaltante, che può anche essere il soggetto privato. Vedi anche sito 19) Nel caso si riscontrino errori in schede già inviate all Osservatorio, è possibile correggerli? Nel caso ci si accorga di dover apportare delle correzioni a una scheda già inviata all Osservatorio (pallino blu) è necessario richiedere all Osservatorio lo sblocco della stessa. Richiamare da Gestione Contratto la fase/evento da modificare e cliccare sull icona lucchetto a fianco della fase da sbloccare. Inserire la motivazione e verificare l indirizzo mail: confermando l Osservatorio riceverà automaticamente la richiesta di sblocco. Quando la fase sarà resa modificabile, verrà inviata conferma al Rup di avvenuto sblocco e si riattiverà l icona modifica. Apportare le dovute correzioni, confermare la scheda e reinviarla.. Nel caso in cui la correzione da apportare modifichi la fattispecie contrattuale soggetta a rilevazione dei dati (es.: modifica su Simog del campo modalità di realizzazione da accordo quadro/convenzione a contratto d appalto ), sarà necessario eliminare il contratto e reinserirlo ex novo, assicurandosi che la fattispecie contrattuale da comunicare sia conforme al cig in possesso del rup. 8

9 FASE DI AGGIUDICAZIONE 20) Devo inserire un contratto, cosa devo fare? L'inserimento di un nuovo contratto avviene in modo guidato per l utente. Dopo aver inserito le credenziali in proprio possesso, dal riquadro contratti pubblici, cliccare su contratti pubblici lavori o contratti pubblici servizi/forniture (in base al tipo di contratto). Inserire il codice CIG staccato dal rup sul Simog e in automatico il sistema propone in grassetto la fattispecie contrattuale da comunicare in relazione al tipo di cig staccato. In modo altrettanto automatico, successivamente il sistema proporrà anche tutte le fasi dovute per quel tipo di contratto. 21) Inserendo il cig nell applicativo appare il messaggio Cig non perfezionato e il sistema non permette di proseguire con l inserimento dei dati. Vuol dire che il cig non è attivo. Collegarsi al Simog per perfezionare il cig inserendo le date di pubblicazione e scadenza pagamenti/offerte. Dopodiché sarà possibile proseguire con l inserimento del contratto. 22) Inserendo il cig nell applicativo appare il messaggio Il CIG inserito non è presente presso ANAC Autorità Nazionale Anticorruzione ex AVCP e il sistema non permette di proseguire con l inserimento dei dati. Vuol dire che il collegamento web service con il sistema Simog non riesce a leggere il cig nel database dell ex AVCP per recuperare le informazioni afferenti a quel cig. Può essere un temporaneo malfunzionamento oppure un problema di classificazione della stazione appaltante sul sistema Simog. Contattare la sezione regionale dell Osservatorio per le opportune verifiche. 23) Devo inserire l aggiudicazione di una gara per l affidamento del servizio di tesoreria ma non esiste l importo di aggiudicazione e il sistema non accetta il valore 0. Come posso fare? Al campo importo di aggiudicazione indicare il valore 1 per poter confermare la scheda. Inviare una mail a osservatoriocontrattipubblici@regione.lombardia.it chiedendo la modifica dell importo di aggiudicazione con il valore 0, dato che trattasi di servizio di tesoreria. 9

10 24) Qual è la data da cui far decorrere il termine di 30 giorni per l'invio della scheda di aggiudicazione? Il termine di 30 giorni di cui sopra dovrà coincidere con la data desumibile dal provvedimento amministrativo che accerta l intervenuta efficacia dell aggiudicazione (quindi aggiudicazione definitiva) a seguito dell esito positivo della verifica del possesso dei prescritti requisiti di legge da parte dell offerente. Nel caso di procedure negoziate, per le quali non risultino agevolmente individuabili i provvedimenti amministrativi predetti, per l individuazione della data di decorrenza occorrerà riferirsi al primo atto utile con il quale la stazione appaltante manifesta all appaltatore la volontà di accettare l offerta, ovvero di affidare l appalto. 25) Nel quadro economico della scheda aggiudicazione è richiesto l inserimento delle somme a disposizione, tanto per gli appalti di lavori, che per quelli di servizi e forniture. Quali sono le corrette modalità di comunicazione dei dati se, nel caso di servizi e forniture, non risultano somme a disposizione? Le somme a disposizione sono puntualmente individuate dall art. 16 del D.P.R. n. 207/2010 con riferimento all appalto di lavori. Per la compilazione del campo ci si può riferire in via analoga alla disciplina dettata per i contratti di lavori e, quindi, comunicare gli stessi elementi informativi (se presenti) anche nel caso di appalti di servizi e forniture. Nell'elencazione dettata dalla norma è, peraltro, ricompresa l I.V.A. e le altre eventuali imposte, i cui importi devono essere comunque oggetto di comunicazione (spese per pubblicazione atti di gara, contributo ex AVCP, ecc). 26) Come occorre compilare i campi relativi alla sezione Inviti e offerte/soglia di anomalia, presenti nella scheda di aggiudicazione? Il campo Numero offerte ammesse deve essere valorizzato indicando il numero di offerte per le quali è stata verificata la correttezza formale da parte della Commissione di gara e che sono state ammesse alle successive fasi di gara. I campi Offerta di massimo ribasso e Offerta di minimo ribasso devono riportare rispettivamente il massimo ed il minimo ribasso tra tutti quelli formulati dagli offerenti prima del taglio delle ali, di cui all art. 86, comma 1 del Codice. Il campo Valore soglia di anomalia corrisponde al valore calcolato ai sensi dell art. 86, comma 1 del Codice. Il campo Numero offerte soglia di anomalia deve essere valorizzato riportando il numero di offerte alla soglia di anomalia stessa, incluse quelle ricomprese nelle ali. Il campo Numero imprese escluse automaticamente va compilato indicando il numero di imprese escluse automaticamente dalla gara per aver presentato un ribasso percentuale pari o superiore alla soglia di anomalia. Il campo Numero imprese escluse per insufficienti giustificazioni deve contenere il numero di offerte escluse a seguito di procedimento di verifica delle offerte anormalmente basse ex art. 88 del Codice. 10

11 27) Quali sono le corrette modalità di compilazione della sezione Prestazioni progettuali? Le informazioni da fornire con riguardo alla progettazione differiscono a seconda che si tratti di appalto di sola esecuzione, ovvero di appalto che ricomprende anche prestazioni progettuali. Nel caso di appalto di sola esecuzione, i campi della scheda vanno valorizzati fornendo unicamente i dati riferiti al/ai progettista/i che hanno preso parte alla progettazione posta a base di gara; l applicativo tiene conto delle circostanze che in concreto possono verificarsi ed è in grado di acquisire i dati di tutti i progettisti incaricati, sia interni che esterni alla stazione appaltante. Di contro, nel caso di appalti che prevedono lo svolgimento di parte della progettazione a carico del soggetto aggiudicatario, le informazioni devono essere rese sia con riferimento ai progettisti che hanno preso parte alla progettazione posta a base di gara (sia essa preliminare, che definitiva), sia con riferimento alla parte di progettazione (definitiva e/o esecutiva) in capo al soggetto aggiudicatario. In tale ultimo caso, dovrà essere indicata la tipologia del soggetto incaricato della prestazione, che potrà essere o Aggiudicatario qualificato, ovvero Progettista qualificato incaricato dall aggiudicatario, quindi, forniti i dati anagrafici dei relativi progettisti; sempre in tale caso, inoltre, i campi data afferenti all affidamento dell incarico ed alla consegna del progetto non dovranno essere valorizzati. 28) Devo revocare un contratto superiore a cosa devo fare? Ad aggiudicazione inviata, attivare la funzione conclusione anticipata (icona rossa con x bianca a fianco della fase di aggiudicazione). Valorizzare il campo causa dell interruzione anticipata e gli altri dati obbligatori richiesti. 29) Il contratto è stato riaggiudicato al secondo/terzo classificato. Come comunicare questo dato? Nel caso di conclusione anticipata di un contratto compilare la scheda conclusione valorizzando il campo cause dell interruzione anticipata. Per contratti di importo superiore a utilizzare la funzione conclusione anticipata. Per contratti inferiori a cliccare sul + della conclusione. Se l intervento è stato avviato, inserire ed inviare anche la fase di collaudo. Dopo aver inviato la fase di conclusione, nel caso specifico, comparirà a fianco del pallino blu l icona riaggiudicazione (doppia freccia azzurra). Cliccare sull icona doppia freccia se la riaggiudicazione al secondo/terzo classificato è avvenuta per revoca/recesso/risoluzione del contratto/fallimento soggetto aggiudicatario oppure per mancata presentazione della cauzione definitiva. In questi casi si aprirà una nuova fase di aggiudicazione già compilata con i dati della vecchia aggiudicazione. Un alert avviserà l utente di modificare i campi variati a seguito di riaggiudicazione. Se invece c è la riaggiudicazione per revoca dell aggiudicazione definitiva compilare e inviare la scheda di conclusione e inserire ex novo una nuova fase di aggiudicazione specificando nelle note che trattasi di riaggiudicazione del contratto n. xxxxx. 11

12 Nel caso in cui l aggiudicazione sia stata inviata erroneamente (non si è tenuto conto della data di aggiudicazione definitiva efficace) è possibile chiedere lo sblocco della scheda ed eliminare il contratto. Le schede dei contratti conclusi anticipatamente, una volta inviate all Osservatorio, non possono più essere modificate. Se si rendessero necessarie delle modifiche, inviare richiesta motivata a osservatoriocontrattipubblici@regione.lombardia.it. 30) Ho modificato l importo lotto del cig sul sistema Simog (ex AVCP), ma nell applicativo dell Osservatorio è rimasto il vecchio importo. Cosa devo fare? Una volta inserito il codice cig nell applicativo, i dati recuperati da Simog non vengono più aggiornati. E necessario inviare una mail a osservatoriocontrattipubblici@regione.lombardia.it chiedendo la modifica dell importo lotto nella scheda di aggiudicazione. 31) Durante l esecuzione del contratto, l operatore economico ha affittato/ceduto il ramo d azienda. Com è possibile comunicare questo evento? E necessario richiedere lo sblocco della scheda di aggiudicazione e, una volta sbloccata, aggiungere nella tabella degli aggiudicatari il nuovo operatore economico cliccando sul + a fianco della tabella (lasciare indicato il vecchio operatore economico). Precisare nelle note che si tratta di affitto/cessione ramo d azienda. Reinviare la scheda. 32) Devo comunicare il cig del progettista esterno nel campo prestazioni progettuali ma compare un messaggio di errore. Come posso fare? Molto probabilmente si sta cercando di inserire uno smart Cig che però non viene letto dal sistema. Inserire solo le date di affidamento e consegna e specificare lo smart cig nelle note. In fase di conferma scheda uscirà l avviso non bloccante che avverte della mancanza del cig; è comunque possibile proseguire con il salvataggio/conferma della scheda. 33) Devo inserire il professionista incaricato/impresa aggiudicataria nella scheda di aggiudicazione, ma la ricerca non restituisce alcun risultato. Cosa fare? Significa che il professionista/impresa non è presente nel database delle anagrafiche. Cliccare sul pulsante Aggiungi (quello con il +). Si aprirà una nuova sessione di internet direttamente sulle schede anagrafiche da compilare. Inserire i dati richiesti e confermare. Chiudere la sessione con le anagrafiche. Tornare alla scheda di aggiudicazione e ricercare nuovamente il professionista/impresa. 12

13 34) Non riesco a confermare l inserimento di una nuova anagrafica professionista/aggiudicatari perché esce un messaggio di errore. Cosa devo fare? Il problema è legato a postazioni di lavoro con sistema operativo Windows 7. Di seguito alcune soluzioni che consentono al momento di superare il problema: a) Accedere ai servizi del suddetto portale tramite il browser Mozilla Firefox con annesso Plugin Flash Player, la cui installazione verrà automaticamente richiesta una volta connessi ai servizi del Sistema Informativo online; Oppure b) Accedere con browser Internet Explorer Vers. 8 e 9, dopo la disinstallazione del seguente aggiornamento: "Aggiornamento per la sicurezza per Microsoft Windows (KB )." Per tale disinstallazione è sufficiente accedere alla sezione relativa agli ultimi aggiornamenti installati sul proprio pc, visualizzabile tramite il seguente percorso: PANNELLO DI CONTROLLO / PROGRAMMI/ PROGRAMMI E FUNZIONALITA' / VISUALIZZA AGGIORNAMENTI INSTALLATI e procedere con la disinstallazione del pacchetto sopra menzionato. Oppure c) Effettuare nel seguente ordine gli aggiornamenti della propria postazione di lavoro: 1) installazione sistema operativo 2) installazione service pack 3) installazione aggiornamenti 4) installazione Internet Explorer 9 Si comunica che quanto appena indicato rappresenta solamente una modalità operativa temporanea. E' già in corso un approfondimento con Microsoft, azienda produttrice e distributrice del Sistema Operativo Windows 7, per individuare la miglior soluzione al problema posto in essere 13

14 FASE INIZIO 35) Da quale termine decorrono i 60 giorni previsti per la comunicazione della scheda informativa relativa alla fase di Inizio esecuzione del contratto? La scheda Inizio esecuzione del contratto deve essere inviata entro 60 giorni dalla consegna dei lavori, ovvero dall avvio dei servizi o forniture. Nel caso di consegne frazionate/parziali, il termine per la trasmissione della scheda decorre dalla prima consegna parziale effettuata; con la scheda Fase di conclusione del contratto, il responsabile del procedimento comunicherà, poi, la data dell avvenuta consegna definitiva. 36) Con quale tempistica vanno trasmesse le schede informative relative ad appalti che prevedano prestazioni progettuali contestualmente all esecuzione delle opere? Le fattispecie in esame sono quelle richiamate all art. 53, c. 2, lett. b) e c) del Codice dei contratti pubblici. In base al nuovo regolamento attuativo D.P.R. n. 207/2010, l art. 169 (Appalto di progettazione esecutiva ed esecuzione di lavori sulla base del progetto preliminare) dispone per tale fattispecie dapprima la redazione del progetto esecutivo da parte dell impresa (a seguito di disposizione di servizio del responsabile del procedimento), quindi la sua approvazione da parte della stazione appaltante secondo quanto stabilito dal capitolato speciale d appalto e la conseguente consegna dei lavori nei termini temporali previsti dall art. 153 del predetto D.P.R. La scheda relativa alla fase iniziale del contratto dovrà essere trasmessa all Osservatorio entro 60 giorni dalla consegna dei lavori. Per le fattispecie che contemplano anche prestazioni progettuali a carico dell impresa, la disciplina vigente prevede che il pagamento della prima rata d acconto del corrispettivo è effettuato in favore dell appaltatore entro 15 giorni dalla consegna dei lavori. Pertanto, dalla data di pagamento di tale prima rata d acconto decorreranno i termini previsti (60 giorni) per l invio della scheda fase di esecuzione ed avanzamento. FASE ESECUZIONE 37) Come vanno valorizzati i campi Data stato di avanzamento e Importo SAL della scheda relativa alla fase di esecuzione ed avanzamento del contratto con riguardo ad un appalto di lavori? La data da riportare nel campo Data stato di avanzamento è quella di emissione dello stato di avanzamento redatto del direttore dei lavori ai sensi dell art. 194 del D.P.R. n. 207/2010. Nel campo Importo SAL va riportato l importo dello stato di avanzamento dei lavori cui ci si riferisce, inteso come l importo progressivo (riferito, quindi, a tutte le lavorazioni e somministrazioni eseguite cumulativamente a quella data), espresso al netto dell eventuale ribasso offerto dall appaltatore. L importo da inserire è al netto dell IVA. 14

15 38) Nel caso di appalti di servizi e forniture nei settori ordinari, occorre comunque procedere con le comunicazioni riferite agli stati d avanzamento, alle sospensioni, alle varianti, agli accordi bonari ed ai subappalti, così come per i contratti di lavori? Per i contratti relativi alla fornitura di beni e servizi nei settori ordinari (ex art. 7, comma 8, lett. b) del Codice) ricorre l obbligo di compilazione delle schede relative all avanzamento, qualora l importo contrattuale risulti pari o superiore a euro. Le stazioni appaltanti sono, pertanto, tenute alla trasmissione dei dati riferiti all avanzamento dell esecuzione del contratto e, quindi, alla trasmissione dei dati relativi agli eventuali pagamenti corrisposti in corso d opera al raggiungimento della soglia di importo o allo spirare dello specifico periodo temporale, contrattualmente previsti. Le altre fattispecie di comunicazione previste per i contratti di lavori relative a sospensioni, varianti, accordi bonari e subappalti devono essere comunque effettuate - se ricorrenti - anche con riferimento ai contratti di servizi e forniture. 39) E obbligatorio comunicare le fasi di esecuzione anche per contratti di servizi o di forniture e nel caso di contratti misti nei settori ordinari di importo uguale o superiore a euro? Anche per contratti di servizi e forniture di importo pari o superiore a (importo contrattuale) è obbligatorio comunicare gli stati d avanzamento. Per queste tipologie di contratti, il dato relativo all avanzamento del contratto ed alla progressione dei pagamenti va comunicato con riferimento al cumulo dei pagamenti stessi, effettuati nei confronti dell appaltatore nel quadrimestre di riferimento (nel caso di appalti di durata inferiore o uguale all anno) o nel semestre di riferimento (nel caso di appalti pluriennali), valorizzando il campo Importo stato d avanzamento ed indicando nel campo Data stato d avanzamento la data di conclusione del periodo temporale cui ci si riferisce. L inizio del primo periodo temporale di riferimento va fatto coincidere con la data d inizio dell esecuzione, comunicata con la scheda Fase iniziale di esecuzione del contratto. 40) Quali sono le corrette modalità di comunicazione degli stati d avanzamento relativi a contratti di lavori, servizi e forniture nei settori ordinari di importo inferiore a euro? Per gli appalti di importo inferiore a euro (importo contrattuale), non è necessaria la comunicazione dell emissione degli stati d avanzamento, e pertanto risulta non obbligatorio l invio delle relative schede informative afferenti alla Fase di esecuzione del contratto. 15

16 FASE CONCLUSIONE 41) Devo comunicare la scheda conclusione ma non si attiva il + per poterla inserire. Potrebbe essere un problema tecnico, prima di inviare la segnalazione, verificare se ci sono schede inserite e non inviate. EVENTO VARIANTE 42) E stata approvata una variante che supera il 20% dell importo contrattuale. Come si comunica quest informazione? E stato chiarito dall Anac che una variante che comporta un aumento superiore al quinto d obbligo è da considerarsi come nuovo contratto. La decisione è stata confermata con il Comunicato del Presidente ANAC del 15 marzo 2015, avente ad oggetto le varianti (che, al superamento del cosiddetto quinto d obbligo presuppone l acquisizione di CIG aggiuntivi, in linea con quanto già riportato nella FAQ A39 sulla Tracciabilità). Per non perdere di vista il carattere unitario dell appalto sono allo studio alcune soluzioni che possano salvaguardare sia la suddetta esigenza, sia quella di inquadrare correttamente come nuovo contratto (come la giurisprudenza ha più volte chiarito) ogni pattuizione che abbia ad oggetto l esecuzione di lavori diversi da quelli indicati nel contratto originario ed in variante ad essi, per un importo superiore al c.d. quinto d obbligo. 43) Sto inserendo una variante ma nel campo importo effettivo della variante viene visualizzato un numero che non corrisponde all importo della variante da comunicare. Il campo importo effettivo variante è dato dalla differenza tra il nuovo importo contrattuale a seguito di variante e l importo contrattuale comunicato con la scheda di aggiudicazione o con l ultima variante comunicata (nel caso di più eventi variante ). Verificare che gli importi inseriti in entrambe le schede siano corretti. 16

17 EVENTO SUBAPPALTO 44) Devo inserire un subappalto. Il subappaltatore è un A.T.I.. Cosa devo fare? Al punto 1.2 della scheda inserire la ditta capofila ed indicare nelle note le altre ditte componenti l A.T.I. (denominazione e C.F.) e specificare che si tratta di associazione temporaneo d impresa. 45) Devo eliminare un subappalto inserito per errore. Cosa devo fare? Se il subappalto da eliminare è successivo al primo comunicato è sufficiente inviare richiesta di sblocco tramite l icona lucchetto. Una volta resa modificabile la scheda, eliminarla tramite apposita icona x rossa. Se il subappalto da eliminare è il primo non è possibile eliminarlo. Richiedere lo sblocco e lasciarlo in stato confermato oppure inviare una mail a osservatoriocontrattipubblici@regione.lombardia.it chiedendo l eliminazione di tale scheda. 17