STEFANIA SACCARDI (Assessore al Welfare del Comune di Firenze)

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1 STEFANIA SACCARDI (Assessore al Welfare del Comune di Firenze) È un piacere per il Comune di Firenze ospitare questo bellissimo incontro ricco di contenuti. Ho partecipato anche ai lavori di stamani. È stato un piacere avere dato la massima collaborazione alla sua realizzazione quando ci è stato chiesto. Sono arrivata un po' in ritardo alla ripresa dei lavori, ma in prima battuta credo di dover dire che questa Amministrazione non è quella che ha fatto i provvedimenti a cui accennava il Presidente Margara e che vi descriveva come un esempio di città ostile. Non siamo noi, Presidente. Noi non pensiamo che si possa affrontare il tema delle persone che stanno per la strada o che stanno ai semafori, o il controllo della città, attraverso ordinanze punitive. Noi siamo quelli che pensano che il controllo della città si faccia in un altro modo, si faccia rivitalizzando le piazze, facendo dei luoghi pubblici dove le persone si incontrano, parlano; si faccia attraverso l'apertura di nuovi negozi ed esercizi commerciali; si faccia attraverso locali che rendono la città viva. Non crediamo si faccia attraverso il controllo con Forze di Polizia in assetto di guerra. Questo non è di questa Amministrazione. Noi facciamo in un altro modo. Questa è la città che tutte le sere mette a dormire un migliaio di persone nelle strutture di accoglienza. Cerchiamo di non fare differenza tra quelli che vengono dal carcere o da altre strutture. Per noi sono tutti uguali. Credo che non sia corretto e noi stiamo lavorando in questo senso fare strutture ad hoc per le persone che escono dal carcere. In alcune situazioni ci vogliono per la tipologia e la specificità dei problemi e dei percorsi, ma nel complesso noi cerchiamo di creare dei percorsi di reinserimento sociale che affrontino un po' tutte le problematiche delle persone che hanno bisogno di aiuto nella ricerca di autonomia, indipendentemente dal fatto che vengano dal carcere o meno. È inutile che vi dica lo sapete le strutture che ci sono a Firenze: Sollicciano, il Gozzini ed il minorile. Ma qui siamo avanti anche nella realizzazione dell Icam, dell Istituto a custodia attenuata per le donne madri. La Regione ci ha già messo 400 mila Euro, la struttura l abbiamo già identificata e la Società della salute sta seguendo le procedure, ma direi che siamo ad un punto avanzato. Questa è anche la città che ha una delle esperienze a cui guardano con attenzione un po' da tutta Italia. È l esperienza della Querce, cioè la struttura nella quale le persone con problematiche di salute mentale trovano un luogo in cui vengono accolte all'uscita dall O.P.G. o all uscita dal carcere. È una struttura nella quale il Ministero della Giustizia non mette una lira; è finanziata da Azienda Sanitaria e Regione Toscana in un 1

2 immobile dell Istituto Diocesano per il Clero, ristrutturato con fondi dell ente Cassa di Risparmio. Quando si parla di Città e Istituzione Penitenziaria ho sentito qualcuno dire: Noi vogliamo e desideriamo esserci io dico che noi non possiamo fare a meno di esserci perché soprattutto le città sui cui territori insistono Istituti Penitenziari sono in qualche modo obbligate, al di là di tutto, ad occuparsi della Istituzione Penitenziaria. La gente dal carcere, prima o poi esce ed il territorio in qualche modo è obbligato a provare a dare una risposta a questo tipo di persone, quindi noi dobbiamo esserci. Ci siamo, ma vorremmo esserci come protagonisti, non come soggetti che spesso subiscono i processi. Io sento un gran parlare da un po' di tempo a questa parte del fatto che bisogna svuotare le carceri. Il Ministro, quando è venuto a Firenze ad inaugurare il nuovo Palazzo di Giustizia, ha avuto la grande sensibilità di passare anche dal carcere di Sollicciano ed anche in quella occasione ha riformulato la necessità che in carcere ci debba stare meno gente. Al di là dello svuotare le carceri, concetto sul quale concordo, bisognerebbe che qualcuno si interrogasse su cosa però poi accade alle persone che escono dal carcere. Mi pare che sia un aspetto nel dibattito politico meno presente. Ci si concentra parecchio su coloro che non dovrebbero stare in carcere (e sono d'accordo sul fatto che non debbano stare in carcere certi soggetti), ma ci si domanda poco quali dovrebbero essere i percorsi che dovremmo organizzare dopo, per non farli tornare in carcere. Se tutto questo dibattito politico a livello nazionale si fa per spostare il problema dalla Istituzione Penitenziaria al territorio è un sistema ben conosciuto, ma che, secondo me, risolve il problema. Occorre davvero porsi anche questo tema, ed allora o le città diventano protagoniste anche di questo tipo di processi o altrimenti il problema non si risolve. È vero quello che diceva il Sindaco di Pisa stamattina: gran parte del personale detenuto nelle carceri è rappresentato da persone con problematiche di tossicodipendenza, o extracomunitari. Nessuno però si interroga su quali sono le risorse per organizzare percorsi alternativi. Mi hanno spiegato, quando ero un po' più giovane, che nel fare politica l importanza che si dà ad una cosa dipende da quante risorse ci si mettono. Si parla di togliere i tossicodipendenti dal carcere, ma dove sono le risorse per costruire i percorsi alternativi in questa partita? Dove sono le risorse anche per decidere che un extracomunitario non sta in carcere e, magari, se ha voglia, torni a casa propria? Non siamo stati capaci, in questa Regione, anche perché non c'erano né le risorse né i percorsi, di provare ad esplorarla questa possibilità per svuotare le carceri. Questo è quello che a mio parere manca. Una 2

3 delle proposte che ho sentito è di far partecipare alla decisione del Consiglio di Amministrazione delle Casse per le Ammende anche qualche rappresentante degli Enti locali; mi pare una proposta sensata. Anche perché se i Comuni e le Città devono essere protagonisti di questi percorsi, bisognerà che siano presenti anche dove si decide quali sono i percorsi per svuotare le carceri e dove si mettono le risorse della Cassa per le Ammende. Il precedente Governo pensava di utilizzarle per la costruzione di nuove carceri. O si cambia il tipo di mentalità, e si esce da una politica fondata sulla custodializzazione, o altrimenti il problema mi pare difficile si possa riuscire a risolverlo. Su questo è necessario che si provi a fare una grande sinergia tra il carcere ed il territorio, ma una sinergia vera, ed anche tra le tante associazioni che lavorano all'interno delle carceri. Noi ne abbiamo tante sul nostro territorio. A volte gli Enti locali pensano ad alcuni progetti per far lavorare le persone, per riuscire a fare inserimenti lavorativi, ma realizzarli diventa a volte una impresa titanica. Ve lo garantisco. Per un periodo ho fatto l Assessore all Ambiente di questo comune ed abbiamo pensato di far gestire il nuovo canile comunale attraverso delle cooperative di tipo B per fare degli inserimenti lavorativi di persone che provenivano dal carcere. Vi garantisco che per trovare tre persone da inserire in questo progetto lavorativo che mi dicono funziona bene c è voluto qualcuno che le andasse materialmente a prendere in carcere perché non c'era modo di averle. Dentro il carcere c è un laboratorio di riparazione delle biciclette; siamo riusciti a farci andare una persona a lavorare dopo che per sei mesi abbiamo detto che si sarebbe chiuso perché non c era modo in un carcere che ha mille detenuti e ce ne potrebbero stare 450 di trovarne uno idoneo per poter lavorare lì. Noi gli sforzi li facciamo, anche con qualche fatica in una situazione difficilissima, però mi pare che su certe partite ci sia poca sinergia. Con questo, non penso che noi si faccia tutto bene e che il male sia da qualche altra parte, perché a volte anche quando finanziamo i progetti delle associazioni, mi riferisco in parte anche alla Regione Toscana, senza tenerli insieme al lavoro che viene fatto all'interno del carcere, non si fa un gran servizio. Certo, si finanzia il progetto di un associazione, ma non si dà un contributo vero al sistema per tenere insieme tutte le energie che ci sono. Poi c è l'altra partita grossa della quale si occupano i territori che è la partita della salute mentale e dell O.P.G. nella quale anche Firenze, nonostante l O.P.G. sia a Montelupo, prova a dare il proprio contributo. Credo sia una scelta positiva il fatto che la salute dentro il carcere sia affidata a chi normalmente gestisce la salute. È idealmente una 3

4 scelta positiva. Capisco anche, e qualcosa si sta provando a fare, che si tratta di un processo graduale, ci vuole un po' di tempo perché questo si riesca realmente a realizzare. Anche perché questa, un po' come tante delle riforme del nostro Paese, è una riforma che si fa attribuendo competenze ad altri soggetti, ma corrispondentemente non attribuendo le risorse. Non si è visto un euro in più per poter gestire queste cose. Pensate che solo il passaggio dei contratti dei medici che stavano nelle carceri, i cosiddetti 740, ai contratti normali del personale sanitario sono costati alla Azienda sanitaria un bel po di soldi. Quindi questo è il quadro. Ci vuole un po' di tempo e lo stiamo piano piano facendo. Anche qui con enormi difficoltà perché, per esempio, per avere dal carcere un area dove svolgere le funzioni sanitarie è diventata una mission impossible, perché l area deve essere messa a norma, perché il carcere non ha le risorse per mettere a norma la zona, e quella zona l A.S.L. non la prende in carico se non è a norma. Quindi c è questo simpatico rimpallo di competenze che per mesi ha tenuto ferma tutta l operazione fino a quando la Regione ha detto che i soldi ce li metteva lei e piano piano probabilmente le saranno restituiti. Se non verranno restituiti, pazienza, l importante è che questo passaggio si faccia. Lo stesso discorso si può fare per l O.P.G.. Ho sentito oggi questo termine di giugno e sono anche un po' preoccupata. Credo che su questo sia necessario che si costituiscano dei Tavoli regionali naturalmente gli Enti locali ci dovranno essere a pieno titolo che gestiscano sia l'aspetto di come attrezzare il carcere in questa nuova filiera che si immagina sia quali siano le strutture sanitarie protette che si identificano. Per esempio, svuotare della funzione propria l O.P.G. di Montelupo lo dico agli amici di Montelupo e poi consegnarlo, per farne non si sa cosa, al Ministero di Giustizia credo sia una soluzione che non vada bene nemmeno per l Ente locale. Si potrebbe invece convertire per svolgere una funzione di struttura sanitaria protetta, anche sfruttando le esperienze positive che su quel territorio sono state fatte. Inoltre, credo sia opportuno moltiplicare le strutture come quella delle Querce che c è a Firenze. Magari immaginarne qualcuna in area vasta e forse un altra a Firenze. Concludo. Sicuramente la Città e l Istituzione Penitenziaria è un binomio che deve stare insieme, ma deve vedere le Città sempre più protagoniste; protagoniste davvero nella fase decisionale. I gesti di buona volontà si fanno e si fanno volentieri. Abbiamo istituito il Fiorino Solidale in questa città, siamo riusciti a farci dare dalla Sammontana i frigoriferi per il carcere di Sollicciano, così come la Regione ha dato un contributo per 4

5 pagare i materassi per il carcere di Sollicciano. Queste cose si fanno e si possono fare, ma non è questa la modalità con cui il territorio deve essere coinvolto nella gestione della Istituzione Penitenziaria. Si può dare una mano, ma questo non è il ruolo delle Amministrazioni. Le Amministrazioni ci sono e ci devono essere. Non possono fare a meno di esserci. Devono, però, essere coinvolte come protagoniste nella gestione delle scelte principali, soprattutto in una fase così delicata come quella attuale nella quale si stanno ripensando le filiere e nella quale si sta cominciando a mettere la testa sul problema del carcere che è un problema che si trascina da anni e che oggi è il momento di cominciare a risolvere. Grazie. 5