DOCUMENTO PRELIMINARE

Transcript

1 COMUNE DI IMPRUNETA Provincia di Firenze - DOCUMENTO PRELIMINARE ALLA STESURA DEL REGOLAMENTO URBANISTICO Il Sindaco: Ida Beneforti Gigli Ottobre 2009

2 Premessa Il Piano Strutturale (PS), approvato con D.C.C. n.11 del 18/02/2008 ha delineato le strategie e gli obiettivi del Comune di Impruneta da realizzare in un programma a lungo periodo. Gli elementi strategici del Piano sono : - Lo sviluppo sostenibile La sostenibilità è il fondamento della L.R : la trasformazione di un territorio, inevitabile se vogliamo un paese vivo e non un museo, deve essere progettata e permessa nel rispetto dell ambiente e dell uso attento delle risorse, in modo da consegnare ai nostri figli e ai nostri nipoti un territorio integro, in equilibrio tra l uso delle risorse e la sostenibilità sia ambientale che economica. - La difesa del paesaggio e del territorio rurale Il paesaggio, che nasce dall integrazione del lavoro dell uomo con quello della natura, deve essere tutelato. Per questo occorre porre dei vincoli precisi che ne preservino le caratteristiche ma consentano anche la promozione dell attività agricola e turistica quali elementi di sviluppo economico e strumenti di conservazione e manutenzione del territorio rurale. - La riqualificazione dei centri urbani per riqualificare le aree urbane sarà necessario: migliorare la viabilità e l accessibilità dei quartieri residenziali e delle frazioni; incentivare la divisione tra residenza e attività produttive; ricreare piazze e/o luoghi di incontro e socializzazione; potenziare le infrastrutture di valore sociale e aggregativo; potenziare alcune frazioni per garantirne lo sviluppo, anche economico; garantire abitazioni anche a categorie più deboli, come giovani ed anziani. - Lo sviluppo economico e sociale Per non rischiare di fermare il paese, occorre dare nuovo slancio e nuove opportunità alle attività produttive, sempre garantendo un equilibrio fra la qualità della vita dei residenti e lo sviluppo delle imprese. Occorre quindi: sviluppare il turismo e le attività ricettive; localizzare nuove aree per lo sviluppo delle imprese; potenziare le infrastrutture a servizio dello sviluppo (viabilità, parcheggi ecc.); creare opportunità per lo sviluppo delle attività legate al cotto; creare le condizioni per lo sviluppo del commercio, in particolare di vicinato, nei centri maggiori ma anche nelle frazioni; incentivare lo spostamento delle attività produttive in aree più consone lontane dalle aree residenziali.

3 Così come previsto dal P.S., il Regolamento Urbanistico (RU) deve disciplinare con particolare attenzione le trasformazioni fisiche e funzionali del territorio, per assicurare la tutela delle risorse presenti. Come è noto il RU si compone di due parti, una con validità a tempo indeterminato che riguarda la disciplina del patrimonio edilizio esistente sia nel territorio rurale che nelle aree urbane e l altra con validità di cinque anni che riguarda le principali trasformazioni: ambiti di nuova urbanizzazione e di ristrutturazione urbanistica, nuovi tratti di viabilità, nuovi spazi pubblici. Occorre pertanto stabilire la programmazione temporale delle scelte urbanistiche, tenendo presente che le previsioni del PS trovano attuazione attraverso una successione di regolamenti da formare con cadenza quinquennale, nel primo dei quali deve essere inserito solamente ciò che è possibile e opportuno attuare. Iter di formazione La legge regionale 1/2005 stabilisce le fasi principali in cui è articolato il procedimento di approvazione del RU: adozione, pubblicazione, osservazioni, controdeduzioni e approvazione. La stessa legge regionale prevede che la redazione dei piani urbanistici sia accompagnata da un attività di valutazione integrata (VI) che contempla la partecipazione dei cittadini, delle associazioni e delle autorità ambientali, chiamati a fornire un contributo collaborativo nella definizione delle scelte. Il Dlgs.152/2006 Norme in materia ambientale prevede inoltre che contestualmente al processo di formazione di piani e programmi debba essere avviata la Valutazione Ambientale Strategica (VAS). Possiamo pertanto individuare, le seguenti fasi che caratterizzeranno il percorso di formazione del RU: a) documento preliminare e contestuale inizio delle valutazioni ( VAS e VI); b) redazione di una prima bozza di RU e valutazione intermedia; c) predisposizione della proposta di piano da adottare da parte del Consiglio Comunale; d) approvazione. Ogni fase prevede la stesura di una serie di elaborati tecnici e il contestuale svolgimento di un attività di valutazione, come previsto dalle leggi di riferimento.

4 Documento Preliminare alla stesura del RUC Il Regolamento Urbanistico disciplina l attività urbanistica ed edilizia di tutto il territorio comunale distinguendola in: a) disciplina per la gestione degli insediamenti esistenti; b) disciplina delle trasformazioni degli assetti insediativi, infrastrutturali ed edilizi del territorio; Obiettivi generali 1) La necessità di tempi rapidi per rendere operative le scelte del P.S. e dare impulso all economia del paese: è necessario stilare un cronoprogramma che preveda i tempi sia della struttura tecnica che della politica. 2) La riconferma dell obiettivo già posto con il Piano Strutturale che i nuovi insediamenti siano funzionali alla risoluzione dei problemi e delle criticità più stringenti di interesse pubblico (miglioramento della viabilità, aree destinate a parcheggio,riorganizzazione delle aree verdi, localizzazione di edifici come scuola e comune, sedi dei rioni ecc.) 3) L individuazione di norme volte a concretizzare l obiettivo della sostenibilità ambientale, già affermato dal Piano Strutturale, sostenendo tutte le modalità di risparmio delle risorse e la produzione di energia pulita, che siano attuabili nel rispetto della tutela del paesaggio. 4) La riconferma della volontà di reperire all interno dei comparti di trasformazione residenziale, quote di edilizia di tipo sociale e, se possibile, anche terreni in cessione all A.C., mantenendo un giusto equilibrio economico e dimensionale tra questa necessità e quella della riqualificazione urbana del punto 2). 5) La volontà di favorire lo sviluppo delle attività produttive e del tessuto economico esistente, anche attraverso eventuali delocalizzazioni, creare le condizioni per attrarre attività economiche sul territorio, in particolare di qualità. 6) La realizzazione di opere pubbliche di ricaduta e riqualificazione urbana ed ambientale, a carico del privato, da individuare tenendo conto dell intervento privato ammissibile. Questo ha come obbiettivo il reperimento delle risorse necessarie a sostenere il bilancio e ad intervenire in quelle parti del territorio dove è vietata nuova edificazione, ma anche di far sì che una parte della rendita immobiliare non vada al privato ma venga investita sul territorio comunale a vantaggio della collettività. 7) L individuazione del dimensionamento da consentire in questo primo RUC e le UTOE su cui intervenire: si ritiene che occorra impegnare quasi completamente il dimensionamento residenziale per Impruneta e Tavarnuzze, quote significative a Bagnolo e Falciani, quote minori a Pozzolatico e Ferrone, niente a Ugolino, mentre a Bottai si propone di utilizzare solo parte del dimensionamento commerciale e produttivo ( vedi motivazioni nelle singole UTOE) Disciplina per la gestione degli insediamenti esistenti Sul patrimonio edilizio esistente si segnalano alcuni temi che sarà necessario approfondire, anche alla luce delle recenti indicazioni presenti nel PIT, per poi definire e concretizzare le scelte all interno delle previsioni del RUC.

5 a) Riqualificazione Finalizzare, con opportune norme, gli interventi di maggiore consistenza alla riqualificazione dell immobile e della zona interessata b) Risparmio ambientale ed energetico In tutti gli interventi di una certa consistenza individuare la realizzazione di interventi volti al risparmio delle risorse ( ad es. cisterne per la raccolta delle acque piovane, sistemi di risparmio energetico ecc.) c) Viabilità storica e pedonale Garantire l attraversamento del territorio tramite il recupero della viabilità storica soprattutto ad uso pedonale, utilizzando il contributo dei privati. ( interventi convenzionati come Piani aziendali, Piani di recupero ecc...). d) Frazionamenti e\o accorpamenti Sempre possibili oggi nei centri abitati, occorre però valutare l eventuale modifica della SUL minima per alloggio (oggi di 50 mq), per adeguarla alle necessità e caratteristiche della popolazione e riflettere sugli standard e la normativa relativa ai posti auto. In zona rurale dovrà anche qui essere valutata la SUL minima da richiedere per i frazionamenti e individuare le garanzie utili al mantenimento delle caratteristiche dei complessi costruttivi e degli eventuali terreni annessi, specialmente in presenza di deruralizzazioni consistenti e) Strutture temporanee a servizio di attività commerciali (pubblici esercizi, ristoranti ecc.) Andrà valutata la possibilità di concedere autorizzazioni, oltre che stagionali, fino alla cessazione dell attività, senza per questo dare diritto a volumetrie. f) Immobili condonati Oggi sono permessi solo interventi di manutenzione e non cambi di destinazione d uso. Occorre valutare l opportunità di concedere il cambio di destinazione d uso in area urbana e a quali condizioni. In zona rurale occorre valutare la possibilità di cambiare la destinazione d uso, anche parziale,finalizzata ad ampliamenti, purchè sia possibile accorpare la volumetria all edificio principale. g) Opere pertinenziali Tenendo ferme le indicazioni del PS occorre valutare una distinzione tra le strutture a servizio di attività commerciali da quelle a servizio di privati, per quanto attiene a dimensioni e tipologie di realizzazione h) Garage Ferme restando le norme di legge per le aree urbane, in zona rurale occorre valutare, anche in base alle recenti indicazioni del PIT, la possibilità e la conformità paesaggistica dei garage interrati, o eventuali tipologie di coperture esterne. i) Proprietà agricole Valutare la stesura di una apposita normativa comunale che individui una sorta di piano di tutela agricola e ambientale per quelle aziende che non hanno le caratteristiche per un PMAA, ma che risultano comunque abbastanza consistenti e quindi importanti per la manutenzione del paesaggio l) Annessi agricoli Verificare i criteri di realizzazione alla luce della nuova normativa regionale, coniugando la qualità architettonica alla funzionalità

6 Disciplina delle trasformazioni degli assetti insediativi, infrastrutturali ed edilizi del territorio; Individuazione delle criticità e degli obiettivi relativi alle singole UTOE Il sindaco e la Giunta hanno analizzato le criticità e le necessità del territorio, puntualizzando gli obiettivi già presenti nel Piano Strutturale da sottoporre all esame delle forze politiche e alla concertazione con i cittadini per fornire indirizzi all Ufficio di piano Il RUC non potrà dare risposta a tutto, ma in ogni caso dovrà partire da un progetto organico e complessivo, da attuarsi in più fasi e di cui questo RUC rappresenta la prima. IMPRUNETA Una corretta pianificazione del Capoluogo deve partire da un progetto complessivo che integri fra loro gli strumenti oggi esistenti come la variante del Centro Storico, le linee di indirizzo per la piazza e le aree limitrofe, i alcuni nodi importanti quali la localizzazione delle scuole, degli uffici comunali e delle sedi dei Rioni. Ad Impruneta sono attualmente in corso due importantissime realizzazioni: la circonvallazione e parte del sistema fognario. Opere di importanza strategica per poter attuare qualsiasi intervento di sviluppo e per la riqualificazione del Centro Storico Si evidenziano tre tematismi da affrontare: quello delle aree verdi, quello dei parcheggi e quello dei collegamenti pedonali e abbattimento barriere architettoniche che per la loro importanza devono essere bene evidenziati e definiti in quanto rappresentano obiettivi fondamentali per la riqualificazione del capoluogo. Più dettagliatamente si indicano le seguenti problematicità distinte per tema: -localizzazione edifici pubblici quali il nuovo plesso scolastico e gli uffici comunali; per il plesso scolastico valutare prioritariamente l area adiacente alla scuola materna - riorganizzazione delle aree a verde pubblico distinguendone la tipologia e la funzione - ampliamento del cimitero -realizzazione dei parcheggi a corona nei punti di ingresso del centro urbano valutando le aree del Desco, Pian dell Aia, zona sotto Via Don Minzoni o sotto il Nix e zona presso il cimitero -collocazione dei Rioni valutando in particolare le aree del desco, zona sotto il Nix, zona artigianale ex Ref -interventi a sostegno della ristrutturazione dell Opera Pia anche tramite nuove funzioni -riserva di una quota destinata all edilizia sociale Turistico -produttivo -potenziamento dell offerta turistica (Fattoria Alberti, ampliamenti delle strutture esistenti) -potenziamento dell offerta artigianale (zona ex REF) -valutazione circa possibili utilizzazioni dell area in ingresso da Tavarnuzze, la cui individuazione potrebbe anche essere rimessa ad apposito bando valutando la compatibilità delle funzioni turistica,sportiva,commerciale, produttiva

7 Procedimenti già avviati : trasferimento Pesci Ref e Bilancino Lavori in corso: lottizzazione presso area Coop (passaggio pedonale Via delle Case), Via Ho Chi Minh (sede Fornaci). TAVARNUZZE Per questo abitato alcune linee di sviluppo erano state indicate dal Piano di Indirizzo, ma appare utile una ridefinizione dell assetto del paese, in particolare riguardo alla viabilità e alla riqualificazione e ricostruzione di un centro. Dovrà essere affrontato il tema delle aree verdi, dei collegamenti pedonali e dell abbattimento delle barriere architettoniche, quello dei servizi e del riutilizzo degli edifici pubblici. Si indicano più dettagliatamente le seguenti problematiche: -miglioramento della viabilità, in primo luogo di Via Barducci ma anche Via Torricella, Via Montebuoni ecc. -miglioramento degli standard relativi ai parcheggi valutando le aree presso il cimitero, lazona Torricella /Zodiac, la zona scuola media -accorpamento scuole e trasferimento centro di socializzazione -riserva di una quota destinata all edilizia sociale Turistico -produttivo -potenziamento dell attività artigianale (ampliamento area Solis) Procedimenti già avviati: lottizzazione delle Poste, Peep l Orcio, edificio Cecchi, recupero area Solis FALCIANI -miglioramento della viabilità in particolare della parte alta, all interno del borgo antico, e Via del Pontormo -aumento degli standard di parcheggi sia a Falciani alto che basso - individuazione di aree destinate a verde pubblico - individuazione di una quota riservata all edilizia sociale Turistico -produttivo -individuazione di nuove aree artigianali per il trasferimento e delocalizzazione di esistenti aziende produttive (Bilancino, Manetti, ACI) Procedimenti già avviati : lottizzazione Le ginestre FERRONE Si propone un intervento edificatorio modesto, rinviando il rimanente ad un piano ordinatore da costruire con il Comune di Greve ed alla verifica sulla realizzazione del bypass

8 -miglioramento della viabilità (accessibilità Via Ferretti) Procedimenti già avviati: Piano di Recupero cava Sannini Chiti Lavori in corso:lottizzazione San Giorgio all Impruneta, BAGNOLO -miglioramento della viabilità e creazione di un centro urbano -aumento degli standard a parcheggio (c\o circolo e al termine di via delle fornaci) - individuazione di una quota riservata all edilizia sociale BOTTAI Riqualificazione del tessuto produttivo -potenziamento e riqualificazione della zona produttiva: ampliamenti dell esistente e possibilità di cambio di destinazione da produttivo a commerciale per le aziende già insediate Si propone di non prevedere, per ora, nessun intervento residenziale. Ciò in considerazione della attuale realizzazione degli interventi relativi all autostrada e al bypass, che non si concluderà nei tempi di prima attuazione del RUC. UGOLINO Stante il ricorso presentato avverso le previsioni programmatiche contenute nel PS si propone in questa prima fase di non dare alcuna attuazione alle previsioni del Piano stesso POZZOLATICO -miglioramento e riqualificazione del centro del paese e della sua viabilità (spostamento della provinciale tramite l attuazione della lottizzazione prevista dal PRG vigente) - individuazione di una quota di edilizia sociale valutandone la necessità dopo la verifica delle quantità reperite nelle altre UTOE CASCINE DEL RICCIO Riqualificazione del tessuto produttivo -riqualificazione dell area industriale esistente tramite completamenti e ampliamenti, previa realizzazione di interventi per il superamento del rischio idraulico Si propone di rinviare i nuovi insediamenti produttivi al termine dei lavori di Società Autostrade e alla verifica della viabilità. TERRITORIO NON RICOMPRESO NELLE UTOE

9 - Sistema funzionale del cotto: possibilità di ampliamento delle aziende, progetti di riqualificazione e promozione - Sistema turistico ricettivo: individuazione di strutture ricettive e per campeggi nel territorio rurale tramite apposito bando.all interno delle UTOE sarà invece valutate le necessità dando la priorità all ampliamento e/o la trasformazione del patrimonio edilizio esistente. - Inoltre sarà valutata la possibilità di insediamento di strutture sportive od economiche legate al territorio (es.frantoio). - Aree di interesse naturalistico e culturale: Parco culturale delle cave e Parco delle Terre Bianche Si rinvia alla redazione di un piano d insieme, come da indicazione del PS, previo accordo con i privati. - Sarà inoltre necessario prevedere interventi di riqualificazione, tramite aree verdi e parcheggi, nei borghi maggiori.