Rendiconto 31 dicembre 2015 al Piano di Razionalizzazione delle società partecipate ( art. 1 comma 611 e seguenti della Legge 190/2014) RELAZIONE

Transcript

1 Rendiconto 31 dicembre 2015 al Piano di Razionalizzazione delle società partecipate ( art. 1 comma 611 e seguenti della Legge 190/2014) RELAZIONE TECNICA 1

2 I - INTRODUZIONE 1. Premessa : Quadro normativo in tema di servizi pubblici e enti partecipati ai fini della redazione del Piano di Razionalizzazione Il comma 611 della legge 190/2014 dispone che, allo scopo di assicurare il coordinamento della finanza pubblica, il contenimento della spesa, il buon andamento dell'azione amministrativa e la tutela della concorrenza e del mercato, gli enti locali devono avviare un processo di razionalizzazione delle società e delle partecipazioni, dirette e indirette, che permetta di conseguirne una riduzione entro il 31 dicembre In particolare il comma 611 indica i criteri generali cui si deve ispirare il detto processo di razionalizzazione: a) eliminare le società e le partecipazioni societarie non indispensabili al perseguimento delle proprie finalità istituzionali, anche mediante messa in liquidazione o cessione; b) sopprimere le società che risultino composte da soli amministratori o da un numero di amministratori superiore a quello dei dipendenti; c) eliminare le partecipazioni detenute in società che svolgono attività analoghe o similari a quelle svolte da altre società partecipate o da enti pubblici strumentali, anche mediante operazioni di fusione o di internalizzazione delle funzioni; d) aggregare società di servizi pubblici locali di rilevanza economica; e)contenere i costi di funzionamento delle partecipate, anche mediante razionalizzazione degli organi amministrativi di controllo e delle strutture aziendali.. 2. Il Piano operativo e la rendicontazione Il comma 612 della legge 190/2014 prevede che i Sindaci e gli altri organi di vertice delle amministrazioni, in relazione ai rispettivi ambiti di competenza, definiscano e approvino, entro il 31 marzo 2015, un piano operativo di razionalizzazione delle società e delle partecipazioni, da pubblicarsi sul sito internet del Comune e da trasmettere successivamente alla Sezione Regionale Corte dei Conti. Questo Comune in ottemperanza alla normativa su richiamata ha adottato il Piano operativo di razionalizzazione delle Società con decreto del Sindaco n 1 del

3 Lo stesso piano è stato trasmesso alla Corte dei Conti Lombadia con protocolli n e del ed è stato pubblicato sul sito internet del Comune al link Il medesimo comma prevede che la conclusione formale, del procedimento di razionalizzazione delle partecipazioni avvenga mediante una relazione nella quale vengono esposti i risultati conseguiti in attuazione del Piano e che la stessa relazione sia trasmessa alla sezione regionale di controllo della Corte dei Conti e, quindi, pubblicata nel sito internet dell'amministrazione. La pubblicazione della relazione è obbligatoria agli effetti del decreto trasparenza (d.lgs. 33/2013) e, conseguentemente, è oggetto di accesso civico. II - PIANO OPERAITIVO DI RAZIONALIZZAZIONE ANNO Le partecipazioni societarie sottoposte al Piano di Razionalizzazione Al momento della redazione del Piano di razionalizzazione il Comune di Cinisello Balsamo partecipa al capitale delle seguenti società: 1. Società Azienda Multiservizi Farmacie S.p.A con una quota dal 100%; 2 Società Nord Milano Ambiente S.p.A con una quota dal 100%; 3.Società CAP HOLDING S.p.A con una quota del 3,693% ; 4.Società Consorzio Trasporti Pubblici S.p.A. in liquidazione con una quota del 19,14%. La società Consorzio Trasporti Pubblici S.p.A. non è stata oggetto del Piano di razionalizzazione perché già posta in liquidazione volontaria. Le fattispecie indicata nella lettera a), b), c), d) dell art.1 comma 611 Legge di Stabilità 2015 non ricorrono nelle società partecipate da quest Amministrazione, diversamente per la lettera e) del medesimo articolo : e) contenimento dei costi di funzionamento, anche mediante riorganizzazione degli organi amministrativi e di controllo e delle strutture aziendali, nonché attraverso la riduzione delle relative remunerazioni. 3

4 - AZIENDA MULTISERVIZI FARMACIE S.P.A. - ( acronimo AMF S.P.A. ) L Azienda Multiservizi Farmacie S.p.A gestisce non solo la vendita del farmaco ma pone in essere anche attività a sostegno di categorie disagiate. Come si evince dai bilanci della società, alcune sedi delle farmacie sono allocate in zone periferiche della città dove sono presenti situazioni sociali di particolare rilievo per la comunità ( come ad esempio zona Crocetta zona Sant Eusebio). In conformità con la vigente normativa in tema di servizi pubblici, l Ente esercita il controllo analogo. In considerazione di tale natura, come esplicitato nel piano di razionalizzazione, l Amministrazione Comunale, ha nel 2015, mantenuto la proprietà della Società AMF S.p.A. L organo amministrativo è monocratico Anno Carica Compenso lordo annuo 2013 Amministratore ,00 unico 2014 Amministratore ,00 Unico 2015 Amministratore Unico ,00 Essendo la quota di partecipazione societaria totalitaria, concludiamo l analisi con ulteriori dati estratti dai bilanci della società Azienda Multiservizi Farmacie S.p.A. Attivo A) Credito verso soci per versamenti ancora dovuti B) Immobilizzazioni C) Attivo circolante D) Ratei e risconti TOTALE ATTIVITA Passivo A) Patrimonio Netto B) Fondi per rischi e oneri C) TFR D) Debiti

5 E) Ratei e risconti TOTALE PASSIVITA A) Valore della produzione B) Costi di produzione Differenza (13.851) C) Proventi e oneri finanziari 30 (30) D) Rettifiche valore attività finanziarie E) Proventi e oneri straordinari (2.765) (29.061) (20.721) RISULTATO PRIMA DELLE IMPOSTE (16.586) Imposte RISULTATO D ESERCIZIO (35.336) (9.113) Obbiettivo assegnato: riorganizzazione e contenimento dei costi di gestione. Azioni poste in essere nel corso del 2015 in relazione agli obbiettivi assegnati con il Piano di razionalizzazione : apertura continuata di n. 2 Farmacie attraverso una rimodulazione degli orari con sostenibilità dell apertura nella pausa pranzo tramite risorse interne alla società. L azione è stata realizzata: le Farmacie AMF che svolgono orario continuato dalle 8.30 alle sono passate da uno a tre. A queste si aggiunge la Farmacia n. 05 aperta tutto l anno 24h/24 senza interruzioni. Rispetto a quanto previsto, tuttavia, non è stato possibile realizzare l azione attraverso l utilizzo di risorse interne alla società. L azione è stata posta in essere attraverso l utilizzo di risorse professionali esterne. Risultato preventivato: incremento di fatturato Risultato ottenuto: Fatturato 2014: ,07 Fatturato 2015: ,07 Incremento 2015 vs 2014: ,00 Rimodulazione orario lavoro: rimodulazione nelle turnazioni del sabato all interno dell orario di lavoro L azione è stata posta in essere per tutto il 2015 attraverso una rimodulazione dell orario di lavoro: è stato previsto un turno lavorativo di 8 ore ogni 4 settimane 5

6 svolto nella giornata di sabato e retribuito con paga oraria normale e non straordinaria che viene recuperato dal lavoratore settimanalmente di una quota oraria proporzionale. Risultato preventivato: diminuzione del costo del lavoro Risultato ottenuto: 1 Costo del lavoro 2014: Costo del lavoro 2015: circa Risparmio 2015 vs 2014: circa Diminuzione dei costi non legati agli acquisti indiretti L azione è stata posta in essere per tutto il 2015 attraverso una razionalizzazione degli acquisti rivolti a fornitori grossisti e tentando di spostare una quota importante di richiesta verso gli ordini diretti alle case farmaceutiche. Risultato preventivato: risparmio Risultato ottenuto: Costo acquisti diretti 2014: Costo acquisti indiretti 2014: pari al % del totale Costo acquisti totale 2014: Costo acquisti diretti 2015: Costo acquisti indiretti 2015: Costo acquisti totale 2015: Risparmio 2015 vs 2014: circa 0.4 % pari al % del totale Applicazione della flessibilità sul contratto nazionale: programmazione efficiente delle ore lavoro per garantire una diminuzione del monte ore ferie accantonato e una diminuzione del costo per sostituzioni personale. L azione è stata posta in essere per tutto il 2015 attraverso una razionalizzazione dei turni di farmacia basata sull applicazione della flessibilità prevista dal contratto. Risultato preventivato: diminuzione della spesa del personale Risultato ottenuto: 2 1 Alla data della presente, il dato di bilancio 2015 non è ancora definitivo e il valore indicato è stato calcolato attraverso una stima prudenziale 2 Alla data della presente, il dato di bilancio 2015 non è ancora definitivo e il valore indicato è stato calcolato attraverso una stima prudenziale 6

7 Costo del lavoro 2014: Costo del lavoro 2015: circa Risparmio 2015 vs 2014: circa Costo Ferie non godute 2014: ,43 Costo Ferie non godute 2015: ,61 Risparmio 2015 vs 2014: ,82 NORD MILANO AMBIENTE S.P.A. ( acronimo NMA S.P.A. ) La società Nord Milano Ambiente S.p.A. gestisce i servizi di igiene urbana intesi come raccolta, trasporto, recupero e smaltimento dei rifiuti urbani e assimilati in tutto il territorio del Comune ed ha la finalità di avviare al riciclo la maggiore quantità di rifiuti possibile diminuendo conseguentemente la parte di rifiuti da incenerire, nonché la pulizia del suolo pubblico sulla base delle definizioni e delle disposizione normative vigenti. Il quadro normativo di riferimento del sevizio di igiene urbana prevede che il servizio venga affidato e gestito dagli enti di governo degli ambiti o bacini territoriali ottimali e omogenei individuati e istituiti dalle Regioni ai sensi art 3 bis D.lL. 138/2011 e art 34 comma 23 D.L. 179/ In attesa dell individuazione degli ATO il Comune di Cinisello Balsamo ha preceduto preventivamente all approvazione e pubblicazione di una relazione tecnica 4 ai sensi dell articolo 34 comma 20 del d.l. 179/2012 s.m.i., e successivamente ha affidato il servizio alla società Nord Milano Ambiente intermente partecipata da questo Ente. L organo amministrativo è monocratico Anno Carica Compenso lordo annuo 2012 Amministratore ,00 unico 2013 Amministratore ,00 unico 2014 Amministratore Unico ,00 3 delibera Corte dei Conti Lombardia n. 20 del 17/01/ delibera di Giunta Comunale 204/2014 : DELIBERA DI APPROVAZIONE PER LE FINALITÀ DI CUI ALL'ART. 34, COMMA 20, DEL D.L. N 179/2012, DELLA - RELAZIONE SULLA SUSSISTENZA DEI REQUISITI PREVISTI DALL'ORDINAMENTO COMUNITARIO PER L'AFFIDAMENTO IN GESTIONE, CON IL MODELLO IN HOUSE PROVIDING, DEL SERVIZIO DI IGIENE URBANA 7

8 2015 Amministratore Unico ,00 Essendo la quota di partecipazione societaria totalitaria, concludiamo l analisi con ulteriori dati estratti dai bilanci della società Nord Milano Ambiente S.p.A. : Attivo A) Credito verso soci per versamenti ancora dovuti B) Immobilizzazioni C) Attivo circolante D) Ratei e risconti TOTALE ATTIVITA Passivo A) Patrimonio Netto B) Fondi per rischi e oneri C) TFR D) Debiti E) Ratei e risconti TOTALE PASSIVITA A) Valore della produzione B) Costi di produzione ( ) ( ) ( ) Differenza C) Proventi e oneri finanziari ( ) ( ) ( ) D) Rettifiche valore attività finanziarie E) Proventi e oneri straordinari ( ) (31.396) RISULTATO PRIMA DELLE IMPOSTE Imposte ( ) ( ) ( ) RISULTATO D ESERCIZIO Azioni poste in essere nel corso del 2015 in relazione agli obbiettivi assegnati con il Piano di razionalizzazione. Nel corso del 2015 l azienda ha posto in essere la riorganizzazione delle risorse con l obbiettivo di ridurre i costi di gestione del servizio e di efficientare il servizio stesso come da contratto approvato dal Consiglio Comunale con atto n. 63/2014. La riorganizzazione aziendale si è concretizzata in: 1) Riduzione del costo del servizio: 8

9 il Piano Finanziario 2015 aveva quale previsione una riduzione del 2,8% che è stata raggiunta ; il Piano Finanziario 2016 sul 2014 si propone un ulteriore riduzione del 6,2% L obbiettivo di riduzione del costo di gestione del 4% entro il 2016 rispetto al piano finanziario 2014 sarà pienamente raggiunto. La riduzione del costo di gestione anno 2016 rispetto all anno 2014 corrisponde 8,8%. 2) Efficientamento del servizio: sono state avviate campagne di comunicazione anche a mezzo stampa per sensibilizzare l utenza ad un maggior rispetto delle norme previste per la raccolta differenziata. Tale attività ha determinato un incremento di raccolta differenziata di circa il 6% ; sono state avviate alcune attività che precedentemente non venivano svolte in modo analogo e, più precisamente, per quanto riguarda i mercati sono stati forniti a tutti gli operatori quantità congrue di sacchi con l obbiettivo di migliorare la differenziazione dei rifiuti nelle aree mercatali. In attuazione all obbiettivo di valutare la possibilità di gestioni associate del servizio con altri interlocutori presenti sui territori dei Comuni limitrofi ed in area metropolitana e constatando che per il servizio di gestione rifiuti urbani e assimilabili la Regione non ha ancora provveduto a definire ambiti territoriali ottimali, l Amministrazione ha proceduto alle seguenti verifiche: 1) analisi del contesto delle imprese pubbliche e a partecipazione pubblica che gestiscono il servizio e con le quali si può ipotizzare l'esercizio associato del servizio mediante operazioni di razionalizzazione e concentrazione; 2) verifica del patrimonio netto e delle prospettive industriali di Nord Milano Ambiente in vista delle suddette operazioni di razionalizzazione e concentrazione; 3) verifica del contesto normativo (art. 3-bis del d.l. 138/2011 e s.m.i. e della direttiva 23/2014 dell'unione europea) in osservanza al quale effettuare le citate operazioni. Tali verifiche preliminari sono finalizzate all'avvio del procedimento per l'esercizio associato del servizio mediante operazioni di razionalizzazione e concentrazione. - CAP HOLDING S.P.A. Azioni da porre in essere nel corso del

10 Le azioni poste in essere in ottemperanza al piano di razionalizzazione sono così sintetizzate: RIDUZIONE SOCIETA E PARTECIPAZIONI SOCIETARIE DIRETTE ED INDIRETTE (Art. 1, c. 611, dalla lett. a alla lett. d, L. n. 190/2014) estratto dal verbale di riunione del comitato di indirizzo strategico di CAP HOLDING in data 10 febbraio Le società partecipate dal Gruppo CAP, interessate dalla norma in oggetto, sono : Tasm Romania S.r.l., Rocca Brivio Sforza S.r.l., Fondazione LIDIA e Società Intercomunale Brianza S.p.a. La società ha pubblicato sul proprio sito le azioni poste in essere in ottemperanza al piano di razionalizzazione anno che possono così essere sintetizzate: Ragione sociale, forma giuridica e sede Tasm Romania S.r.l. (S.r.l. di diritto rumeno) Bucarest, Bd. Lascar Catargiu, n. 11, et. 5, ap. 25 sett. 1 Oggetto sociale Raccolta, depurazione e distribuzione acqua. Società inattiva Capitale sociale Lei ( al tasso di cambio al ,00 = 4,4828 Lei) Enti Soci CAP Holding S.p.A. (a seguito fusione TASM SpA) 40%; EuroMec S.r.l. 20%; Fumagalli Technology Group S.p.A. 20%; Mambrini Costruzioni S.r.l. 20% Risultato ultimo esercizio (2013) Lei, pari a ,21 (al tasso di cambio al ,00 = 4,4847 Lei) Organigramma 0 Indirizzi di razionalizzazione Delibera Assemblea soci del 17 dicembre Comunicazione della società CAP Holding S.p.A. del 11 marzo c08e-4155-b d /file/soci/aggiornamento%20razionalizzazione%20partecipazioni.pdf 10

11 Misura programmata nel 2015 Azione posta in essere nel corso del 2015 Liquidazione giudiziale promossa con delibera C.d.A. del 20/03/2014. Nominato Amministratore Giudiziario con sentenza Tribunale Bucarest n del 28/11/2014 E in corso la procedura di liquidazione da parte del liquidatore giudiziale, nominato dal Tribunale di Bucarest. La prossima udienza è fissata per il 22/04/2016. Nell ambito della suddetta procedura CAP Holding S.p.A. è creditore sociale, in quanto il proprio credito nei confronti della sopra citata società è stato ammesso interamente al passivo. 11

12 Ragione sociale, forma giuridica e sede Rocca Brivio Sforza S.r.l. Via Rocca Brivio, n. 10 San Giuliano Milanese Oggetto sociale Salvaguardia e valorizzazione del complesso monumentale Rocca Brivio e, più in generale, salvaguardia e valorizzazione dei beni ambientali, storici, artistici, turistico culturali con riferimento al territorio del sud milanese e del Parco Agricolo Sud Milano Capitale sociale ,00 Enti Soci CAP Holding S.p.A. (a seguito fusione TASM SpA) 51,036%; Comune di San Giuliano 20,810%; Comune di San Donato 20,810%; Comune di Melegnano 4,896%; Associazione Rocca Brivio 2,448% Risultato esercizio ,00 Risultato esercizio Organigramma Amministratore Unico, senza compenso N. 1 dipendente, in distacco presso Comune di San Donato Indirizzi di razionalizzazione Legge Stabilità 2015 Delibera Comitato Indirizzo Strategico del 10 febbraio 2015 Misura programmata nel 2015 Scioglimento volontario e liquidazione Azione posta in essere nel corso del 2015 E in corso la procedura di liquidazione. La chiusura della liquidazione è prevista entro il

13 Ragione sociale, forma giuridica e sede Fondazione LIDA fondazione di partecipazione Via Di Vittorio, n. 6/a Assago. Oggetto sociale Realizzazione di progetti, iniziative e manifestazioni nel settore ambientale e nello specifico nel settore idrico; sviluppo dell educazione ambientale, i temi connessi all ambiente e alla sua sostenibilità, in particolare l Acqua, comprendendo ogni azione e attività collegate. Enti partecipanti CAP Holding S.p.A. a seguito fusione TASM SpA - Socio fondatore. Risultato esercizio 2013 Fondo a disposizione ,51. Risultato esercizio 2014 Fondo a disposizione ,74 Organigramma Amministratore Unico, senza compenso. Indirizzi di razionalizzazione Legge Stabilità 2015 Delibera Comitato Indirizzo Strategico del 10 febbraio Misura programmata nel 2015 Completamento oggetto sociale entro 2015 e successivo scioglimento. Azione posta in essere nel corso del 2015 La fondazione LIDA nel 2015 ha posto in essere attività finalizzate allo sviluppo dell educazione ambientale e, segnatamente dei temi connessi con la valorizzazione, la tutela e l utilizzo sostenibile della risorsa idrica; la promozione della cultura dell'acqua e dell'acqua pubblica di rete. E incorso il completamento dell oggetto sociale attraverso attività coerenti con le finalità proprie 13

14 Ragione sociale, forma giuridica e sede Società Intercomunale Brianza S.p.A., in brevità S.I.B. S.p.A. in liquidazione Via Garibaldi, n. 20 Cesano Maderno Oggetto sociale Esercizio e gestione servizi pubblici locali, tra cui erogazione e distribuzione energia elettrica, gas, gestione ciclo dell acqua, ecc. Capitale sociale ,00 Enti Soci Amiacque S.r.l. 0,8%, Comune di Cesano Maderno 59,55%, Comune di Seveso 21,86%, Comune di Bovisio Masciago 7,46%; Comune di Varedo 7,02%; Comune di Ceriano Laghetto 3,32% Risultato ultimo esercizio In data 20/10/2014, approvato bilancio finale di liquidazione al 30/09/2014 e piano di riparto. Già liquidato il dovuto ad Amiacque S.r.l. Organigramma 0 Indirizzi di razionalizzazione Delibera C.d.A. del 17 febbraio 2014 Misura programmata nel 2015 Ultimi adempimenti a cura del liquidatore, in esito ai quali si avrà l effettiva estinzione della società, già cancellata dal R.I.. Azione posta in essere nel corso del 2015 La società è cessata con la cancellazione dal Registro delle Imprese( novembre 2014). A seguito degli ultimi adempimenti a cura del liquidatore, la società si è definitivamente estinta. La società Idra Milano è stata incorporata in CAP Holding dal 01/05/2015 ed è stata cancellata dal Registro Imprese il 30/04/2015. Il Capo Area Dirigente Settore Organizzazione e Controllo (dott. Gianluca Caruso) 14