COMUNE DI VICENZA. Piano degli Interventi. Istruttoria proposte formulate da privati ai sensi dell art. 6 della L.R. 11/2004

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1 COMUNE DI VICENZA Istruttoria proposte formulate da privati ai sensi dell art. 6 della L.R. 11/2004 Piano degli Interventi N. Progr. 03 Proponente IMMOBILIARE LE MURA SRL Via Livio Zambeccari Vicenza P.G. n /11 Precedenti riferimenti 4179/09 PUA 61504/11 Località intervento Centro Storico via Ceccarini, viale Gallieno Destinazione PI vigente RSA3* - P2.2 art. 35 RSA1 - Centro Storico art. 35 Previsioni strumentazione urbanistica sovracomunale Dati catastali Foglio 81, Mappali 1027, 321, 757 Foglio 81, Mappali 1029 (proprietà ULSS/6) Previsioni PAT Tessuto antico e tessuto storico art. 21 Centro storico del Capoluogo art. 9, 21 Addizioni ottonovecentesche art. 21 Borghi storici artt. 9, 10, 21 Fascia di rispetto Cono volo - art. 8 Aree idonee Compatibilità geologica art. 14 Altri Piani di Settore Dati esistenti Dati futuri SU = P.T. 433 mq, P1 306 mq, P2 515 mq Area/Fabbricato sottoposto a vincolo NO SI se SI tipo di vincolo limite centro storico e scheda RSA3 Descrizione sintetica dell intervento La proposta di accordo riguarda due aree: è previsto il completamento del lotto in proprietà in Via Ceccarini (ex Q8) con una piastra commerciale/direzionale al piano terra di mq. 433 e locali direzionali/residenziali ai due piano superiori, pari a mq. 821, per un totale di mq , a fronte della sistemazione di una limitrofa area di proprietà ULSS attualmente adibita a parcheggio pubblico, di opere viarie, della bonifica del sito dell'ex distributore sull'area dell'ulss e della realizzazione di un parcheggio sull'area. Su una seconda area, adiacente la Scuola Elementare Zanella, di mq. 850 circa chiede di poter ricavare posti auto scoperti ad uso privato a fronte della cessione al Comune della porzione rimanente di 590 mq.

2 Benefici per il Comune I benefici proposti consistono: - nello spartitraffico tra via Ceccarini, Borgo S.Lucia e Mure S.Lucia (già realizzato) - nella bonifica ambientale e nella realizzazione di un parcheggio nell area di proprietà ULSS - nella realizzazione di uno spartitraffico in via Galieno - nella cessione di mq. 590 della proprietà limitrofa alla scuola Zanella Benefici per il Privato Significativa valorizzazione delle proprietà private. Opere a carico del Comune Opere a carico del Privato Bonifica, demolizione manufatto esistente, sistemazione a parcheggio di 1278 mq di proprietà dell ULSS/6 a parcheggio corrispondenti al mappale Cessione gratuita del mappale 757, al Foglio 81, di 590 mq adiacente alla Scuola Zanella. Compatibile con il PAT SI NO Interessa proprietà comunali SI NO Interessa proprietà di terzi SI NO Documentazione allegata alla richiesta Documentazione con l indicazione e i dati individuativi della Ditta e la dimostrazione della piena disponibilità degli Immobili sui quali viene formulata la proposta Individuazione degli ambiti di intervento su stralcio tav. 4 del PAT in scala 1:10.000, su PRG/PI vigente in scala 1:5000 e su planimetria catastale in scala 1:2.000 SI NO Documentazione fotografica con planimetria indicante i punti di ripresa SI NO Rilievo topografico di dettaglio dell area oggetto di accordo esteso alle aree circostanti significative, con particolare attenzione alla rappresentazione degli edifici, dei manufatti, del patrimonio arboreo, dei vincoli e delle servitù presenti Relazione tecnica con i contenuti di cui al punto 4 lettera e) della premessa della bozza di accordo Schema di assetto generale (masterplan) al fine di mostrare i rapporti tra l intervento e la viabilità esistente, tra superficie coperta ed aree libere, con l indicazione delle tipologie edilizie e dell assetto delle aree destinate ai servizi di pertinenza dell edificazione proposta, l individuazione delle aree a standard e delle opere da realizzare e cedere all Amministrazione Comunale

3 Planimetria e profili quotati contenenti la dimostrazione del rispetto delle distanze (da strade, edifici, confini, aree pubbliche) estesa anche fuori ambito Profilo del terreno ante e post operam Principali profili longitudinali e trasversali degli interventi previsti Descrizione sommaria degli spazi scoperti sia pubblici che privati Ove necessario progetto planivolumetrico almeno in scala 1:500 con viste aree di inserimento ambientale Elaborato a dimostrazione della qualità delle soluzioni urbanistiche, architettoniche, tecnologiche ed ambientali Indagine preliminare di caratterizzazione delle aree (matrici suolo e acqua) nel caso di siti potenzialmente inquinati (ad esempio sede di attività artigianaliindustriali-commerciali, presenza di cisterne interrate ecc.) per verificare la situazione esistente e l eventuale necessità di presentazione del piano di bonifica prima dell attuazione degli interventi Studio di impatto sul sistema della mobilità nei casi previsti dal regolamento viario Valutazione d incidenza ambientale ai sensi del DGR 3173 del 10 ottobre 2006 (o dichiarazione di non incidenza) Valutazione di Compatibilità Idraulica ai sensi del DGR 1322 del 10 maggio 2006 e successive modifiche o integrazioni Eventuale elaborato con l indicazione delle aree oggetto di trasferimento di proprietà: planimetria e dimostrazione aree Cronoprogramma contenente: i tempi d attuazione sia degli interventi di interesse pubblico sia di quelli privati (in ogni caso da attuare nei 5 anni di validità del PI) Schema di convenzione attuativa per la realizzazione degli interventi con i contenuti di cui al punto 4 lettera s) della premessa della bozza di accordo Valutazione Impatto Ambientale (VIA) Pareri già acquisiti Altro:

4 ESITI ISTRUTTORIA Si tratta di ampliamento e sopraelevazione di un fabbricato ora a uso ufficio con future destinazioni a commerciale, direzionale e residenziale per complessivi mq Nello specifico si chiede di completare il fabbricato esistente con una piastra commerciale/direzionale al Piano Terra di 433 mq di SU, al piano primo vani direzionali/residenziali per complessivi 306 mq di SU e un soprastante piano secondo nel quale saranno ricavati vani residenziali/direzionali per circa 515 mq di SU. A fronte di tale richiesta la Società si dichiara disponibile a realizzare, a proprie spese, la sistemazione dell area di proprietà dell ULSS/6 posta all incrocio tra Via 4 Novembre, Borgo Scroffa, Via Ceccarini, Via Legione Gallieno (sistemazione con bonifica e demolizione dei manufatti esistenti sul mapp dell ULSS/6 e creazione di un parcheggio). Il lotto di terreno di Via Ceccarini è stato oggetto dell osservazione al PAT n. 195, mentre quella di Via Legione Gallieno la n L area in Via Ceccarini è stata oggetto di precedenti istanze. Si vedano i due permessi di costruire chiesti, le sentenze del TAR in merito e la proposta di PUA. Sulla seconda area di 854 mq., in Via Legione Gallieno, viene chiesta la possibilità di realizzare un parcheggio privato in superficie. La rimanente parte della proprietà di mq. 590 verrebbe ceduta al Comune. Con nota P.G.n del è stato comunicato alla proponente quanto segue: in merito alla titolarità: - sulla base di visure catastali la Società Immobiliare Le Mura non ha la piena proprietà del bene denominato Area A (via Ceccarini ex Q8); l ULSS n. 6 non hanno sottoscritto la proposta di accordo per gli interventi sull area angolo via IV Novembre - Legione Gallieno; in merito alla completezza della documentazione: - lo schema di accordo non è completo, gli elaborati elencati non corrispondono a quelli depositati; - non è stata allegata alla proposta di accordo la documentazione tecnica necessaria per comprendere le caratteristiche (dimensionali, costruttive, etc.) degli interventi proposti, i rapporti tra l intervento e la viabilità esistente, tra superficie coperta ed aree libere, le tipologie edilizie e l assetto delle aree destinate ai servizi di pertinenza dell edificazione proposta, le aree a standard le opere pubbliche previste in realizzazione. Il PAT prescrive, per una fascia di 50 ml per lato dal sedime delle Mura storiche e delle relative pertinenze, interventi volti alla riqualificazione urbanistica e edilizia e al recupero degli elementi di interesse storico e architettonico con la finalità di valorizzare le mura storiche e il contesto. in merito alla valutazione economica: - i valori ante, post accordo e delle opere pubbliche previste vanno determinati secondo i criteri stabiliti dalle linee guida e dalla deliberazione di Giunta Comunale n. 365 del 14 dicembre 2011, occorre dimostrare il raggiungimento della percentuale minima di plusvalore a favore del Comune di Vicenza; E stato comunicato che la richiesta non risulta procedibile in quanto non è stata sottoscritta da tutti proprietari aventi titolo, né è stata allegata documentazione che attesti la titolarità, non risulta completa della documentazione tecnica necessaria a descrivere compiutamente l oggetto dell accordo e la fattibilità degli interventi previsti e non presenta tutti gli elementi per la valutazione del rilevante interesse pubblico. In data è pervenuta dalla Proponente nuova documentazione: Punto 1. Legittimazione alla proposta 1.1. Relativamente all area di via Ceccarini, visti gli atti di compravendita allegati alla nota del , si prende atto del patto speciale tra le parti che consente alla Società Immobiliare Le Mura S.r.l. il diritto di sopraelevazione su tutto il sedime del lotto, senza dover corrispondere alcuna indennità e senza possibilità di opposizione per nessun motivo da parte dei proprietari delle autorimesse facenti parte della Autorimessa Zambeccari Relativamente all area di Via Gallieno si prende atto della dichiarazione di proprietà esclusiva, ma si evidenzia che l accordo non potrà essere concluso finchè non verrà definito il ricorso possessorio inoltrato al Tribunale di Vicenza dalla proprietà confinante Viene dichiarato che l ULSS 6 con la nota del 16 febbraio 2009, non presente nelle integrazioni prodotte, ha dimostrato interesse allo sviluppo urbanistico dell area aderendo alla richiesta di PUA. In ogni caso la citata nota fa riferimento all adesione al PUA presentato in passato e non alla presente proposta di accordo. Peraltro la proposta di PUA presentata all A.C. prevedeva sull area di proprietà ULSS il reperimento degli standard primari che, ai sensi delle Linee Guida per la Valutazione Economica degli Accordi Pubblico-

5 Privato approvati dalla Giunta, non rientrano quale beneficio pubblico Punto 2. Richiesta di conferenza di servizi La Conferenza di Servizi ai sensi dell art. 14 punto 4 potrà essere convocata a seguito dell eventuale recepimento della proposta nel Piano degli Interventi qualora fosse necessario acquisire intese, concerti, nulla osta o assensi da parte di altre amministrazioni pubbliche, ma non nella specifica proposta di accordo ai sensi dell art. 6 della L.R. 11/2004 il cui interesse pubblico verrà riconosciuto dal Consiglio Comunale secondo i criteri stabiliti dalla Giunta. Punto 3. Limitazioni derivanti dalla presenza delle mura storiche Viene dichiarato che la proposta è stata formulata sulla base di quanto specificato in sede di approvazione del PAT da parte di Regione Veneto ed ha come preciso scopo l individuazione di un metodo condiviso fra parte pubblica e privata in ordine all attuazione della relativa prescrizione. Relativamente a quanto sopra detto, la proposta potrà essere accolta se redatta nel rispetto dell art. 21 del PAT che prevede che il PI in una fascia di 50 ml per lato dal sedime delle Mura storiche e delle relative pertinenze definisca criteri e modalità per la riqualificazione urbanistica e edilizia e per il recupero degli elementi di interesse storico e architettonico con la finalità di valorizzare le mura storiche e il contesto. Entro detta fascia, fino all adeguamento del PI potranno essere realizzati esclusivamente: - interventi fino alla ristrutturazione edilizia senza demolizione e ricostruzione; - interventi pubblici e di pubblico interesse; sono sempre consentiti gli interventi finalizzati alla eliminazione di edifici e manufatti incongrui con i caratteri dei beni e dei contesti tutelati. Possono essere comunque realizzati interventi in attuazione di organici programmi di recupero previa individuazione dell ambito d intervento da definire, sulla base di idonea documentazione tecnica, da parte del Consiglio Comunale. Punto 4. Quantificazione del vantaggio dell Amministrazione La valutazione economica non è stata redatta secondo le Linee Guida approvate dalla Giunta. Nella nota pervenuta in data non viene dato riscontro a quanto richiesto con ns. nota del P.G. n Le integrazioni prodotte sono insufficienti, si propone l archiviazione. Non essendo pervenuto lo schema di accordo, approvato dalla Giunta Comunale con deliberazione n. 365 del 14 dicembre 2011, compilato in ogni sua parte e corredato dalla documentazione tecnica necessaria a descrivere compiutamente l accordo e la fattibilità degli interventi, preso atto che su una parte degli immobili oggetto dell accordo pende un ricorso possessorio presso il Tribunale di Vicenza, e che gli stessi immobili sono interessati da una procedura di abuso, la proposta non può essere positivamente considerata ai fini dell applicazione dell art. 6 della LR. 11/04 e pertanto verrà sottoposta al Consiglio Comunale con proposta di non accoglimento.