COMUNE DI SUVERETO. Provincia di Livorno

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1 COMUNE DI SUVERETO Provincia di Livorno COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE PER USO AMMINISTRATIVO E D'UFFICIO DELLA DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N.46 DEL Oggetto: INDIVIDUAZIONE DEI VALORI PIU' PROBABILI DI MERCA= TO AI FINI DELL'IMPOSTA IUC (COMPONENTI IMU E TA= SI) PER L'ANNO 2014 L'anno duemilaquattordici il giorno ventuno del mese di luglio alle ore 17:30, presso questa Sede Municipale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale per deliberare sulle proposte contenute nell'ordine del giorno unito all'avviso di convocazione. Dei Signori componenti della Giunta Comunale di questo Comune: PARODI GIULIANO SINDACO A PASQUINI JESSICA VICE SINDACO P ARATA SIMONA ASSESSORE P MAGNANI CATERINA ASSESSORE P TONINELLI MARCO ASSESSORE P ne risultano presenti n. 4 e assenti n. 1. Assume la presidenza il Signor PASQUINI JESSICA in qualità di VICE SINDACO assistito dal IL SEGRETARIO Signor PARADISO TERESA TEODOLINDA Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale ad esaminare e ad assumere le proprie determinazioni sulla proposta di deliberazione indicata in oggetto. Soggetta a controllo N Soggetta a ratifica N Immediatamente eseguibile S

2 LA GIUNTA COMUNALE PREMESSO CHE: - con l art. 1, comma 639, della Legge 27 dicembre 2013, n. 147 è stata istituita la IUC, imposta unica comunale; - che la IUC è composta da tre distinte componente: la TASI, la TARI e l'imu; - che la disciplina per l'imu ricalca sostanzialmente quella già prevista dal legislatore con il decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito in Legge n. 214 del 22 dicembre 2011; - il comma 2 dell'art. 13 del d.l. 201/2011 fa riferimento al possesso di immobili; - lo stesso comma richiama integralmente le definizioni di cui all'art. 2 del D.Lgs. 504/92; - l'art. 1, comma 2, del D.Lgs. 30 dicembre 1992, n. 504 indica, tra i presupposti per l'applicazione dell'imposta, anche il possesso di aree fabbricabili, così definite alla lettera b), primo comma dell'art. 2 del medesimo decreto; - per la determinazione della base imponibile IMU degli immobili è fatto riferimento all'art. 5, commi 1, 3 5 e 6 del D.Lgs. 504/92; - l'art. 5, comma 5 del D.Lgs. n. 504/92 prevede che, per le aree fabbricabili, il valore è costituito da quello venale in comune commercio al 1 gennaio dell'anno di imposizione, avendo riguardo alla zona territoriale di ubicazione, all'indice di edificabilità, alla destinazione d'uso consentita, agli oneri per eventuali lavori di adattamento del terreno necessari per la costruzione, ai prezzi medi rilevati sul mercato dalla vendita di aree aventi analoghe caratteristiche ; CONSIDERATO CHE: - l'art. 36, comma 2, del d.l. 4 luglio 2006, n. 223, convertito con modificazioni nella Legge 4 agosto 2006, n. 248, ha stabilito che ai fini...omissis... e del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, un'area è da considerare fabbricabile se utilizzabile a scopo edificatorio in base allo strumento urbanistico generale adottato dal comune, indipendentemente dall'approvazione della regione e dall'adozione di strumenti attuativi del medesimo ; - il Comune di Suvereto, con deliberazione di Consiglio Comunale n. 25 del 14/06/2011, ha approvato il Regolamento Urbanistico ai sensi della L.R. 1/05; - è plausibile ritenere che, in assenza di espressa norma regolamentare che preveda l'applicazione dell'art. 59, comma 1, lett. g), D.Lgs.446/97, l'organo competente a dare una valutazione indicativa dei valori minimi delle aree edificabili debba essere la Giunta Comunale; - alla luce del quadro normativo esistente in materia di IUC, i valori minimi che sono individuati con il presente atto non costituiranno parametro limitativo del potere di accertamento dell'ufficio Tributi deputato ai controlli; RITENUTO opportuno rideterminare i più probabili valori di mercato delle aree edificabili per l'anno 2014; RICHIAMATA la relazione tecnica allegata al presente atto, di cui costituisce parte integrante e sostanziale; DATO ATTO: - che l'individuazione di detti valori sarà di ausilio dei contribuenti per l'individuazione del più probabile valore di riferimento per l'applicazione dell'imposta IUC, componenti IMU e TASI, di prossima scadenza per l'anno 2014; - che i valori così individuati costituiranno anche un valido elemento di supporto all'attività accertativa da parte del Comune per il recupero della base imponibile, senza tuttavia alcuna preclusione per l'utilizzo di ulteriori informazioni che potrebbero emergere nella fase istruttoria; PRESO ATTO - che la revisione dei valori minimi di riferimento delle aree fabbricabili oggetto della presente deliberazione, conformemente allo spirito della norma tuttora vigente, esprime la determinazione del più probabile valore di mercato delle aree tenendo conto anche dei diversi livelli di edificabilità delle parti che le compongono; RITENUTO che le aree soggette ad acquisizione (esproprio o convenzione) da parte del Comune e non ancora acquisite subiscano una notevole riduzione del valore di mercato, quantificabile nell'ordine del 90% del valore individuato nella tabella allegata alla relazione; VISTI: DELIBERA DI GIUNTA n. 46 del Pag. 2 - Comune di Suvereto

3 - l'art. 48 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267; - il D.Lgs. n. 504/92 e successive modificazioni; - gli artt. 52, 58 e 59 del D.Lgs. N. 446/97; - la Legge 27 dicembre 2013, n. 147; - il d.l. 201/2011, come convertito con modificazioni con Legge n. 214/2011, e successive modificazioni ed integrazioni; - i pareri espressi, per quanto di competenza, ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. n. 267/00 dai Responsabili del Servizio Tributi e dell'area Assetto del Territorio, che si allegano alla presente deliberazione quale parte integrante; - il parere di regolarità contabile rilasciato dal Responsabile del Servizio Finanziario ai sensi del citato art. 49; VISTO il bilancio di previsione del corrente esercizio finanziario in corso di formazione; CON VOTI unanimi favorevoli legalmente resi; DELIBERA 1.di prendere atto della relazione tecnica elaborata dal Responsabile dell'area Assetto del Territorio, allegata al presente atto sotto la lettera "A", facendone propri integralmente i suoi contenuti; 2. di individuare, ai fini dell'applicazione dell'imposta IUC (componenti IMU e TASI) per l'anno 2014, a titolo di valori delle aree edificabili più probabili di mercato quelli indicati nella tabella allegata al presente atto sotto la lettera B quale parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, precisando che il valore di mercato delle aree soggette ad acquisizione da parte del Comune e non ancora acquisite sia quantificabile nell'ordine del 10% del valore ivi individuato; 3. di dare mandato agli Uffici proposti di porre in essere tutte le azioni necessarie volte a far conoscere ai cittadini e ai professionisti le valutazioni individuate; Il presente atto viene dichiarato immediatamente eseguibile, ai sensi del comma 4, dell art. 134 del D.Lgs , n DELIBERA DI GIUNTA n. 46 del Pag. 3 - Comune di Suvereto

4 PARERI RESI AI SENSI DEL D.LGS. 18/8/2000 N. 267 TESTO UNICO DELLE LEGIG SULL ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCAI SULLA DELIBERAZIONE DI GIUNTA MUNICIPALE AVENTE AD OGGETTO: INDIVIDUAZIONE DEI VALORI PIU' PROBABILI DI MERCA= TO AI FINI DELL'IMPOSTA IUC (COMPONENTI IMU E TA= SI) PER L'ANNO 2014 IL SOTTOSCRITTO RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO esprime parere Favorevole in ordine alla regolarità contabile sulla presente proposta di deliberazione ex art. 49 del D.Lgs. 267/2000. ******* Suvereto, Il Responsabile F.to BIANCHI VANIA IL SOTTOSCRITTO RESPONSABILE DEL SERVIZIO esprime parere Favorevole in ordine alla regolarità tecnica sulla presente proposta di deliberazione ex art. 49 D.Lgs. 267/2000. Suvereto, Il Responsabile F.toMICALIZZI ANTONINO IL SOTTOSCRITTO RESPONSABILE DEL SERVIZIO esprime parere Favorevole in ordine alla regolarità tecnica sulla presente proposta di deliberazione ex art. 49 D.Lgs. 267/2000. Suvereto, Il Responsabile F.toDORIA MARCO DELIBERA DI GIUNTA n. 46 del Pag. 4 - Comune di Suvereto

5 Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. Il IL SEGRETARIO F.to PARADISO TERESA TEODOLINDA Il Presidente F.to PASQUINI JESSICA =========================================================================== CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Copia della presente deliberazione è pubblicata all'albo pretorio per quindici (15) giorni consecutivi dal al ai sensi dell'art. 124, comma 1, del D.Lgs. 267/ N. Registro Pubblicazioni. Trasmessa in elenco in data odierna ai capogruppo consiliari. Suvereto, IL SEGRETARIO COMUNALE F.to PARADISO TERESA TEODOLINDA ========================================================================== ESECUTIVITA' La presente deliberazione è divenuta esecutiva il : per la decorrenza del termine di giorni DIECI dalla sua pubblicazione all albo pretorio (art. 134, comma 3, D.Lgs. 267/2000); dichiarata immediatamente eseguibile; Suvereto, IL SEGRETARIO COMUNALE F.to PARADISO TERESA TEODOLINDA =========================================================================== Copia conforme all'originale, in carta libera per uso amministrativo Suvereto, IL SEGRETARIO COMUNALE DELIBERA DI GIUNTA n. 46 del Pag. 5 - Comune di Suvereto

6 COMUNE DI SUVERETO Provincia di Livorno Area Assetto del Territorio e Ambiente DETERMINAZIONE VALORE DI MERCATO DELLE AREE FABBRICABILI AI FINI DELL IMPOSTA UNICA COMUNALE (IUC) PER L ANNO 2014 Il Responsabile di Area (geom. Antonino Micalizzi)

7 DETERMINAZIONE VALORE DI MERCATO DELLE AREE FABBRICABILI AI FINI DELL IMPOSTA UNICA COMUNALE (IUC) PER L ANNO 2014 La determinazione del valore venale in comune commercio di un bene, costituisce la base dell'imposta municipale propria (IMU) per le aree fabbricabili. L'art. 2 (comma primo, lett. b) del decreto legislativo n.504/1992 specifica che "per area fabbricabile si intende l'area utilizzata a scopo edificatorio in base agli strumenti urbanistici generali o attuativi ovvero in base alle possibilità effettive di edificazione determinate secondo i criteri previsti agli effetti dell'indennità di espropriazione per pubblica utilità". Il successivo art. 5, comma cinque dello stesso decreto legislativo, precisa che per le aree edificabili "il valore è costituito da quello venale in comune commercio al 1 gennaio dell'anno di imposizione, avendo riguardo alla zona territoriale di ubicazione, all'indice di edificabilità, alla destinazione d'uso consentita, agli oneri per eventuali lavori di adattamento del terreno necessari per la costruzione, ai prezzi medi rilevati sul mercato della vendita di aree aventi analoghe caratteristiche". Tutti gli scopi pratici della stima delle aree fabbricabili fanno ritenere il valore di mercato l'aspetto economico più rispondente. La stima diretta del valore di mercato è possibile definirla solo con il procedimento sintetico. Infatti le aree fabbricabili, per la loro stessa destinazione, non danno alcun reddito, o, se lo danno rimanendo coltivate fino al momento del loro uso edilizio, tale reddito è del tutto ininfluente sul loro valore di mercato. Le aree da stimare vengono messe a confronto con altre il più possibile simili per tutte le caratteristiche apprezzate dal mercato e delle quali siano noti i prezzi pagati in recenti compravendite, rilevando un andamento del mercato che da tempo risulta insofferente e statico. Il parametro di stima non può che essere fisico; le aree fabbricabili non valgono per la loro grandezza assoluta, ma per la grandezza utile ai fini edificatori, che è compiutamente espressa dalla cubatura o dalla superficie edificabile. Le fonti per risalire al valore venale dei terreni edificabili o a vocazione edificatoria, per destinazioni residenziali e assimilate o per destinazioni produttive, assunte nella presente elaborazione sono costituite da indagini informali esperite presso gli operatori del settore locali (imprese di costruzione, professionisti, agenzie immobiliari). L'ambito territoriale del capoluogo costituisce ai fini della individuazione del valore delle aree fabbricabili a destinazione d'uso residenziale il principale punto di riferimento in considerazione del fatto che la maggior parte dei dati economici presenti riguarda questa parte del territorio comunale, pertanto l'esame approfondito degli stessi e la loro sistematica rielaborazione può formare oltre che i valori statisticamente più significativi, un indispensabile elemento di comparazione per la determinazione dei valori da attribuire a quelle zone del territorio comunale ove la dinamica del mercato è più limitata. I dati reperiti dalle indagini informali esperite presso gli operatori del settore, hanno permesso di elaborare valori riferiti ad ambiti territoriali con caratteristiche edilizie-ambientali omogenei, per cui si è ritenuto opportuno assumere, come valore di mercato più probabile, quello riferito sia alle zone di completamento che di espansione, in presenza o meno di permesso di costruire. Inoltre nel caso in cui il permesso di costruire non sia stata ancora rilasciato e l intervento sia subordinato alla preventiva approvazione di uno strumento urbanistico attuativo, il valore di mercato

8 più probabile, riferito sia alle zone di completamento che di espansione, viene assunto in misura pari all'80%, ammettendo una riduzione del 20% per gli oneri afferenti la progettazione urbanistica, l immobilizzazione del bene per il periodo necessario all'approvazione del Piano Urbanistico Attuativo. ecc., qualora detto piano non sia stato ancora approvato e divenuto efficace. Da quanto sopra esplicitato, per aree edificabili con destinazioni residenziali e assimilate, risultano i seguenti probabili valori di mercato unitari : -./Mc. 100,00 ed.mq. 270,00 per le aree di espansione edilizia residenziale con permesso di costruire rilasciato; -./Mc. 70,00 ed.mq. 189,00 per le aree di espansione edilizia residenziale in assenza di permesso di costruire, attuabili attraverso intervento diretto o con piano attuativo approvato divenuto efficace; -./Mc. 56,00 ed.mq. 151,20 per le aree di espansione edilizia residenziale in assenza di permesso di costruire, attuabili attraverso piano attuativo non ancora approvato ed efficace; -./Mc. 110,00 ed.mq. 297,00 per le aree di completamento edilizio residenziale con permesso di costruire rilasciato; -./Mc. 77,00 ed.mq. 207,90 per le aree di completamento edilizio residenziale in assenza di permesso di costruire, attuabili attraverso intervento diretto o con piano attuativo approvato divenuto efficace; -./Mc. 61,60 ed.mq. 166,32 per le aree di completamento edilizio residenziale in assenza di permesso di costruire, attuabili attraverso piano attuativo non ancora approvato ed efficace; Per quanto riguarda le aree edificabili a destinazione produttiva (artigianale, commerciale all ingrosso e depositi, industriale) site nelle zone di completamento e di espansione, i dati reperiti dalle indagini informali esperite presso gli operatori del settore, hanno permesso di elaborare valori riferiti ad ambiti territoriali con caratteristiche edilizie-ambientali omogenei, per cui si è ritenuto opportuno assumere, come valore di mercato più probabile, quello riferito sia alle zone di completamento che di espansione, in presenza o meno di permesso di costruire. Inoltre nel caso in cui la permesso di costruire non sia stato ancora rilasciato e l intervento sia subordinato alla preventiva approvazione di uno strumento urbanistico attuativo, il valore di mercato più probabile, riferito sia alle zone di completamento che di espansione, viene assunto in misura pari all'80%, ammettendo una riduzione del 20% per gli oneri afferenti la progettazione urbanistica, l immobilizzazione del bene per il periodo necessario all'approvazione del Piano Urbanistico Attuativo. ecc., qualora detto piano non sia stato ancora approvato e divenuto efficace. Da quanto sopra esplicitato, per le aree edificabili a destinazioni produttive, risultano i seguenti probabili valori di mercato unitari : -./Mq. 45,00 per le aree di espansione edilizia produttiva con permesso di costruire rilasciato; -./Mq. 31,50 per le aree di espansione edilizia produttiva in assenza di permesso di costruire, attuabili attraverso intervento diretto o con piano attuativo approvato divenuto efficace; -./Mq. 25,20 per le aree di espansione edilizia produttiva in assenza di permesso di costruire, attuabili attraverso piano attuativo non ancora approvato ed efficace;

9 Per quanto attiene le aree edificabili a destinazione pubblica verso le quali è previsto da parte del Comune l acquisizione mediante procedimento espropriativo o mediante cessione per convenzione, risultano i seguenti probabili valori di mercato unitari : -./Mq. 36,25 per le aree a destinazione pubblica con attuazione mediante D.Lgs. 163/2006 opere pubbliche o mediante convenzione con privato e con permesso di costruire rilasciato; -./Mc. 25,38 per le aree a destinazione pubblica con attuazione mediante D.Lgs. 163/2006 opere pubbliche o mediante convenzione con privato e con permesso di costruire non rilasciato; I suddetti valori sono relativi all intero territorio comunale quindi rappresentano una media tra i valori di mercato delle zone di maggiore sviluppo del capoluogo ed i valori di mercato delle altre zone del territorio comunale, dove il mercato immobiliare è meno dinamico. In relazione a quanto suddetto per determinare i valori di mercato per singoli ambiti territoriali sono stati utilizzati coefficienti moltiplicativi di detto valore a livello comunale denominati Coefficiente X. Il valore venale di un suolo all interno dello stesso centro abitato o zona avente le stesse caratteristiche urbanistiche è suscettibile di oscillazioni notevoli, essendo condizionato da fattori generali, estrinseci ed intrinseci, quindi a valutazioni di tipo soggettivo in ordine alle sue caratteristiche morfologiche, alla sua ubicazione, ai fattori ambientali del contesto, alla presenza di servizi e alla loro distanza, alla panoramicità, alla salubrità della zona, ecc. Per ottenere il più probabile valore di mercato di ogni singola area d intervento e stato individuato un coefficiente di adeguamento denominato Coefficiente Y, che costituisce di fatto un indispensabile correttivo ai valori sopraindicati e si configura come un indice di appetibilità o di apprezzamento del mercato immobiliare di un terreno edificabile in funzione dei citati fattori e valutazioni. Per l anno 2014, in vigenza del Regolamento Urbanistico, sono stati considerati le aree di trasformazione AT di completamento o di espansione edilizia da attuarsi per intervento diretto o mediante piano attuativo, gli interventi unitari del previgente P.R.G. oggetto di piani attuativi approvati, gli interventi puntuali di completamento, da realizzare all interno dei centri abitati o del territorio rurale, aventi destinazioni residenziali o produttive. Sulla base di quanto sopra detto sono state elaborate le seguenti tabelle per la determinazione del più probabile valore di mercato delle aree a destinazione residenziale e produttiva nelle varie zone del territorio comunale per l anno 2014, ai fini della determinazione dell'imponibile dell imposta comunale propria. Ai fini di una corretta applicazione delle tabelle suddette. si specifica quanto appresso: - Sono assimilabili al residenziale le destinazioni : commerciale, turistico-ricettiva, direzionale, servizi; -./Mc. si applica alla volumetria massima edificabile sul lotto o nell area edificabile (intervento unitario IU), prevista dai Piani Attuativi in attuazione del previgente P.R.G. o dal R.U., con destinazione residenziale, commerciale, turistico-ricettiva, direzionale, servizi.

10 - /Mq. si applica alla superficie lorda di pavimento (SLP) sul lotto o nell area edificabile (area di trasformazione AT), prevista dal vigente Regolamento Urbanistico, con destinazione residenziale, commerciale, turistico-ricettiva, direzionale, servizi. -./Mq. si applica alla superficie coperta massima edificabile sul lotto, nell'area di Trasformazione AT, nell intervento unitario IU, con destinazione produttiva (artigianale, commerciale all ingrosso e depositi, industriale). Tale superficie si determina quale prodotto della superficie territoriale o fondiaria per l'indice rapporto di copertura previsto dai Piani Attuativi in attuazione del previgente P.R.G. o dal R.U vigente, qualora nello stesso strumento urbanistico non sia già specificata la superficie coperta (o utile) massima edificabile. Per gli alloggi di quardiania e di servizio, nonché per gli uffici e loro accessori si applica il parametro./mq. o./mc. riferito alla Espansione residenziale ed assimilabile del Capoluogo. -./Mq. si applica alla superficie territoriale o complessiva delle aree con destinazioni pubbliche che acquisirà il comune con procedimento espropriativo o mediante cessione per convenzione. - Con l asterisco * vengono individuate le aree edificabili verso le quali è previsto da parte del Comune l acquisizione mediante procedimento espropriativo o mediante cessione per convenzione. - Per gli anni successivi al 2014, i valori di mercato individuati per le diverse zone, come da tabelle, debbono essere adeguati all indice ISTAT ufficiale al primo gennaio dell anno di riferimento. Suvereto, lì Il Responsabile di Area (geom. Antonino Micalizzi)

11 VALORE AREE EDIFICABILI ANNO 2014 Classificazione Regolamento Urbanistico (R.U.) Valore Unitario Medio Stimato Coefficiente X Coefficiente Y Valore area./mc../mq. Espansione Residenziale ed assimilabile : - AT1 centro servizi - AT2 fontino - AT3 peep (*) - AT4 accesso sud - PV2 (IU3) colombaia - PV3 (IU1) fontenuova -Altri Con permesso di costruire attuabili con intervento diretto o con Piano Attuativo approvato ed efficace con Piano Attuativo non approvato e non efficace 100,00 /Mc. 270,00 /Mq. 70,00 /Mc. 189,00 /Mq. 56,00 /Mc. 151,20 /Mq. 1, ,00 326,70 1,1 1,1 84,70 228,69 1,1 1,1 67,76 182,95 Capoluogo Completamento Residenziale ed assimilabile : - PV4 (IU2) dante alighieri - cu v1 - am1 - Altri Con permesso di costruire attuabili con intervento diretto o con Piano Attuativo approvato ed efficace con Piano Attuativo non approvato e non efficace 110,00 /Mc. 297,00 /Mq. 77,00 /Mc. 207,90 /Mq. 61,60 /Mc. 166,32 /Mq. 1, ,50 311,85 1,1 1 80,85 218,30 1,1 1 64,68 174,64 Espansione produttivo : - AT6 pip (*) - PV5 (piano poggetto) - Altri Con permesso di costruire 45,00 0,9 1 40,50 attuabili con intervento diretto o con Piano Attuativo approvato ed efficace 31,5 0,9 1 28,35 con Piano Attuativo non approvato e non efficace 25,2 0,9 1 22,68

12 Altre aree per destinazioni pubbliche: - P2 parcheggio cimitero, (*) - AT5 polifunz.(*) - Altri Attuazione mediante la disciplina del D.Lgs 163/2006 delle opere pubbliche 36,25 0,9 1 32,63 Prata Completamento Residenziale ed assimilabile : - PV1 (IU4) - Altri Con permesso di costruire attuabili con intervento diretto o con Piano Attuativo approvato ed efficace 110,00 /Mc. 297,00 /Mq. 77,00 /Mc. 207,90 /Mq. 0,95 0,9 94,05 253,94 0,95 0,9 65,84 177,76 con Piano Attuativo non approvato e non efficace 61,60 /Mc. 166,32 /Mq. 0,95 0,9 52,67 142,20 San Lorenzo Altre aree per destinazioni pubbliche: - P3 parcheggio (*) - Altri Attuazione mediante la disciplina del D.Lgs 163/2006 delle opere pubbliche. 36,25 0,95 0,9 31,00 Forni Altre aree per destinazioni pubbliche: - AT7 strada, parcheggi, verde attrezzato (*) - Altri Con permesso di costruire 36,25 0,95 0,9 31,00 25,38 0,95 0,9 21,70 - (*) aree edificabili verso le quali è previsto da parte del Comune l acquisizione mediante procedimento espropriativo o mediante cessione per convenzione.