AUTORITA PER LA VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE Via di Ripetta, ROMA

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1 Associazione delle organizzazioni di ingegneria, di architettura e di consulenza tecnico-economica Il Presidente Roma, 3 agosto 2011 Ns. rif.: AM/prot. n. 222 Egregio Signor Dott. Francesco SOLINAS Settore Gare e Contratti AZIENDA MOBILITÀ E TRASPORTI S.P.A. - GENOVA Via L. Montaldo, GENOVA e p.c. AUTORITA PER LA VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE Via di Ripetta, ROMA Oggetto: Progettazione esecutiva e realizzazione della rimessa autobus, edificio servizi e sistemazioni piazzali esterni AMT Genova in Genova Campi Egregio Dottore, in relazione alla procedura di gara per l affidamento dell appalto integrato in oggetto, anche su segnalazione di diversi Associati interessati a partecipare alla gara in raggruppamento con imprese di costruzioni, desidero sottoporre alla Sua cortese attenzione alcune considerazioni, nel più ampio spirito collaborativo. In particolare dagli atti di gara emerge una non corretta interpretazione circa il possesso dei requisiti di carattere tecnico economico richiesti al soggetto che espleterà la progettazione esecutiva; ciò potrebbe limitare fortemente la partecipazione alla Gara, a detrimento di un corretto criterio di par condicio e dell interesse dell Amministrazione al più ampio numero di concorrenti, ancorché adeguatamente qualificati. Viale Maresciallo Pilsudski, Roma Tel Fax segreteria@oice.it C.F P.I

2 Nello specifico, l articolo 5.3 del Disciplinare di Gara prevede che il soggetto candidato sia ammesso a concorrere alla gara solamente nel caso in cui possegga i requisiti di cui alle lettere R1), R2), R3) e R4), come di seguito specificato: R1) Aver eseguito almeno una progettazione esecutiva nel periodo per la realizzazione di un officina con area rimessaggio avente caratteristiche analoghe a quella da realizzarsi. Per caratteristiche analoghe si intende che nell impianto progettato deve essere stata prevista: - capienza per almeno 50 (cinquanta) veicoli industriali o adibiti a trasporto pubblico; - presenza di officina di riparazione attrezzata per lavorazioni meccaniche, elettriche, di carrozzeria per le operazioni di manutenzione ordinaria e straordinaria; - presenza di tutti gli impianti tecnologici connessi all uso degli spazi di officina e di piazzale necessari alle operazioni di rimessaggio e mantenimento. Tali caratteristiche devono essere relative ad un unico progetto che le deve prevedere tutte. In caso di RTI, il requisito di cui sopra dovrà essere posseduto dall RTI. In caso di Consorzi, il requisito di cui sopra dovrà essere posseduto dal Consorzio. R2) avvenuto espletamento, nel periodo , di servizi di progettazione relativi alle classi e categorie e per importi non inferiori a: per la classe I categoria c ,38 per la classe I categoria g ,73 per la classe III categoria b ,72 per la classe III categoria c ,81 In caso di RTI il requisito di cui sopra dovrà essere posseduto nel complesso dall RTI e dalla mandataria/capogruppo in misura non inferiore al 50%. In caso di Consorzio il requisito di cui sopra dovrà essere posseduto dal Consorzio. R3) Avvenuto espletamento, nel periodo , di almeno due servizi di progettazione, relativi alle classi e categorie e per gli importi di opere progettate, non inferiore a quelli di seguito riportati: per la classe I categoria c ,73 per la classe I categoria g ,95 per la classe III categoria b ,62 per la classe III categoria c ,13 In caso di RTI il requisito di cui sopra dovrà essere posseduto nel complesso dall RTI. In caso di Consorzio il requisito di cui sopra dovrà essere posseduto dal Consorzio. R4) aver conseguito un fatturato globale per la prestazione di servizi attinenti all architettura ed ingegneria, espletati nel periodo , pari ad almeno ,00 (euro unomilioneduecentosessantamila/00).

3 - 3 - In caso di RTI il requisito di cui sopra dovrà essere posseduto nel complesso dall RTI e dalla mandataria/capogruppo in misura non inferiore al 50%. In caso di Consorzio il requisito di cui sopra dovrà essere posseduto dal Consorzio. L art. 6.1 del Disciplinare ai punti 6), 7), 8) e 9) fornisce le seguenti specifiche al soddisfacimento dei requisiti sopra riportati: 6) Dichiarazione attestante l aver eseguito e consegnato al committente nel periodo una progettazione esecutiva per la realizzazione di un officina con autorimessa similare a quella oggetto del presente appalto secondo quanto meglio indicato al punto R1 dell art Tale dichiarazione va obbligatoriamente accompagnata da dichiarazione in ORIGINALE rilasciata dal Committente/Cliente. Tale dichiarazione deve obbligatoriamente riportare: Ragione sociale Committente completa di indirizzo e numeri telefonici Ragione Sociale Soggetto esecutore della progettazione Oggetto dettagliato della progettazione esecutiva periodo di svolgimento della progettazione e data di consegna al committente importo fatturato espressa dichiarazione di buon esito della prestazioni progettuali; 7) Dichiarazione di aver espletato e consegnato al committente nel periodo servizi di progettazione esecutiva relativi alle seguenti classi e categorie: classe e categoria I c classe e categoria I g - classe e categoria III b - classe e categoria III c secondo importi ciascuno complessivamente non inferiore ai rispettivi valori di cui al punto R2 dell art Alla dichiarazione per ciascuna classe va allegata espressa indicazione tabellare riportante: Ragione Sociale completa e indirizzo con n. telefonico del Committente/cliente dei servizi di progettazione Nominativo-Ragione Sociale Soggetto esecutore della progettazione Oggetto del servizio di progettazione e relativa classe di progettazione periodo di affidamento della progettazione e data di consegna al committente importo fatturato; 8) Dichiarazione di aver espletato e consegnato al committente nel periodo due servizi di progettazione esecutiva ciascuno dei quali relativo alle classi e categorie di cui al punto R3 dell art. 5.3 del Disciplinare di Gara e con importi in ciascuna classe e categoria di valore (per ciascuno dei due servizi) non inferiori ai limiti indicati al punto R3 dell art. 5.3 La dichiarazione va obbligatoriamente accompagnata dalle dichiarazioni in ORIGINALE rilasciate dal Committente/Cliente riportanti: Ragione Sociale completa e indirizzo con n. telefonico del Committente/cliente dei servizi di progettazione esecutiva Nominativo-Ragione Sociale Soggetto esecutore della progettazione esecutiva Oggetto del servizio di progettazione esecutiva e relativa classe di progettazione periodo di affidamento della progettazione esecutiva e data di consegna al committente importo fatturato espressa dichiarazione di buon esito della prestazioni progettuali; 9) Dichiarazione di aver conseguito un fatturato globale per la prestazione di servizi attinenti all architettura ed ingegneria, espletati negli periodo pari ad almeno ,00 (euro unomilioneduecentosessantamila/00) come indicato al punto R4) dell art La dichiarazione va obbligatoriamente accompagnata dalle dichiarazioni in ORIGINALE rilasciate dai Committenti/Clienti riportanti: Ragione Sociale completa e indirizzo con n. telefonico del

4 - 4 - Committente/cliente dei servizi di progettazione esecutiva Nominativo-Ragione Sociale Soggetto esecutore del servizio di architettura/ingegneria Oggetto del servizio periodo di affidamento della progettazione esecutiva e data di consegna al committente importo fatturato espressa dichiarazione di buon esito della prestazioni eseguite. Il requisito richiesto alla lettera R1) appare fortemente lesivo del principio della più ampia partecipazione in quanto pone delle condizioni restrittive per quanto riguarda sia i termini temporali (ristretto arco temporale in cui si inquadra il servizio di progettazione richiesto) e sia le caratteristiche analoghe al servizio oggetto dell appalto (medesimo livello progettuale, dati dimensionali, dotazioni strumentali e impiantistiche connesse). Il requisito richiesto alla lettera R2) racchiude in sé tre discordanze rispetto all art. 263 lett. b) del D.P.R. 207/2010: - il periodo di espletamento dei servizi deve essere riferito all ultimo decennio antecedente la data di pubblicazione del bando di gara e non all ultimo quinquennio. Né può ritenersi applicabile a questo requisito la disposizione di cui all articolo 253, comma 15 bis del Codice: la norma non incide, infatti, secondo quanto precisato dalla Circolare del Ministero delle Infrastrutture del 12 novembre 2009 n. 4649, sui requisiti relativi all espletamento/esecuzione di servizi/due servizi di cui alle lettere b) e c) dell art. 263 Dpr 207/2010 e in tal senso si era anche espressa l Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici con determina n. 5 del 27/07/2010; - l importo richiesto per ciascuna classe e categoria deve essere compreso tra 1 e 2 volte l importo stimato dei lavori e non 3 volte come richiesto; - l importo richiesto deve essere inteso come importo globale dato dalla somma di lavori contenenti le classi e categorie oggetto dell appalto e non da singoli lavori aventi classi e categorie di importo non inferiore a quello indicato al punto R2) dell art. 5.3 del Disciplinare. Parimenti, per il requisito R3), si evidenzia: - un errato inquadramento temporale in cui si inseriscono i servizi di progettazione espletati (l ultimo quinquennio, anziché l ultimo decennio); - gli importi delle classi e categorie a soddisfacimento del requisito minimo sembrano intendersi riferiti a ciascuno dei due servizi richiesti, i quali devono comprendere tutte le classi e categorie oggetto dei lavori, contrariamente invece a quanto previsto dalla normativa vigente (art. 263 lett. c) del D.P.R. 207/2010) e ulteriormente chiarito dalla Determina n. 5 del 27/07/2010 dell AVCP, la quale ribadisce che i cosiddetti servizi di punta non debbano necessariamente comprendere tutte le classi e categorie dei lavori a cui si riferiscono i servizi oggetto di gara e che gli importi minimi richiesti siano soddisfatti dalla somma di due servizi e non singolarmente da ciascuno di essi.

5 - 5 - Relativamente al requisito R4) non è chiaro quale sia il fattore moltiplicatore da applicare sul corrispettivo posto a base di gara, in quanto non risulta un multiplo compreso tra 2 e 4 volte, nonché risulta insolita la richiesta di accompagnare la dichiarazione circa il possesso del requisito con dichiarazioni rilasciate dai Committenti/Clienti al posto della consueta documentazione contabile (Bilanci, Libro Unico, fatture, etc.). A corredo di quanto sopra evidenziato, si sottolinea un ulteriore anomalia consistente nel richiedere in sede di offerta per i requisiti R1), R3) e R4) dichiarazioni in originale rilasciate dai Committenti/Clienti, riportanti informazioni specifiche e dettagliate e l espressa dichiarazione del buon esito delle prestazioni eseguite, essendo invece sufficiente la copia conforme. Inoltre, si chiede, per una maggior comprensione, che vengano esplicitate le voci che concorrono a formare il corrispettivo posto a base di gara per l espletamento della progettazione esecutiva, come peraltro prescritto dall articolo 264, comma 1, lettera d del Dpr 207/2010. Alla luce di quanto esposto, chiediamo di considerare l opportunità di una urgente modifica o chiarimento condizioni di partecipazione suddette, al fine di adeguare gli atti di gara alla normativa vigente, consentire la più ampia partecipazione alla gara ed eliminare le citate anomalie che potrebbero portare ad un contenzioso con i possibili aspiranti alla commessa. Nel ringraziarla per l attenzione riservata a questa mia, rimango in attesa di un cortese e urgente cenno di riscontro. Ing. Gabriele Giacobazzi