REGOLAMENTO SOCIETARIO

Transcript

1 Via Pietro del Pezzo, Salerno Tel Fax info@cooperativasociale.it REGOLAMENTO SOCIETARIO PREMESSA Il Regolamento societario, anche detto Regolamento Consortile è lo strumento attraverso cui il Consorzio traduce in regole associative, chiare e definite, le reciproche azioni dei soci verso il Consorzio e dello stesso verso i soci, in modo da realizzare un confronto ed uno scambio di esperienze e di reciprocità che vadano ad arricchire sia le compagini sociali dei consorziati, sia il territorio e la comunità nel suo insieme. Nell elaborazione del Regolamento abbiamo tenuto presente, oltre al combinato disposto dagli art. 1 e 11 della legge 381/91, anche ai principi di sussidiarietà, reciprocità e solidarietà. Poiché il Consorzio si raffigura come un sistema di rete integrata, il Regolamento Societario impegna lo stesso e tutte le realtà aderenti a condividere un sistema unitario di valori, regole associative e prassi operative. PARTE GENERALE NATURA, IDENTITA, PRINCIPI E VALORI DEL CONSORZIO Il Consorzio Il Deltaplano si ispira ai principi base della cooperazione sociale e dell associazionismo sociale, favorendo lo sviluppo e la promozione di nuove cooperative in maggior parte, ed anche delle associazioni, secondo i più alti valori etici e morali della società, al fine di realizzare una più compiuta risposta ai bisogni del territorio. La strategia di sviluppo è caratterizzata dalla scelta di essere vicini al territorio, dall approccio imprenditoriale alla ricaduta sociale, dalla promozione e dallo sviluppo di quella forma di autoorganizzazione dei cittadini che è l impresa sociale, che consente di non fermarsi solamente alle idee, ai principi, ai valori ma che può garantire la traduzione di questi in azioni politiche, proposte sociali concrete, operazioni imprenditoriali finalizzate alla promozione di un progetto con e per il territorio. Pone al centro del suo agire la comunità locale: sviluppa quindi un progetto con e per il 1

2 territorio che tiene conto dello sviluppo complessivo dello stesso, definendo al contempo un proprio modello di azione e di gestione. Essendo lo stesso un organismo di secondo livello non è chiamato alla gestione diretta dei servizi, ma a fornire possibilità, occasioni, strumenti agli associati per poter sviluppare un sistema di rete che permetta di costruire in modo sempre più efficace opportunità e risposte. Esso quindi è chiamato a sviluppare l attività dei soci per costruire e rendere più solida la rete di cooperative in termini di maggiore efficacia ed efficienza. Insieme lavoriamo per: promuovere un modello economico che dia centralità allo sviluppo della comunità raggiungere e/o rafforzare il benessere economico e sociale dei soci, attivando processi che riescano a dare dignità e stabilità all occupazione; migliorare la qualità sociale e di vita delle fasce deboli; partecipare con Enti Pubblici e privati al disegno di un welfare territoriale sostenibile aumentare la qualità professionale, dei servizi e il loro valore economico; individuare e costruire modelli di qualità; migliorare l immagine della cultura della cooperazione sul territorio; promuovere l integrazione progettuale tra i soci; promuovere la cittadinanza attiva, l occupazione qualificata e servizi innovativi; I principi per l identità e il modello organizzativo, prevedono: gestione democratica e partecipata: sono da considerare come incompatibili regolamenti interni che riducano o limitino la partecipazione democratica, svuotino delle loro competenze gli organi sociali, concentrando in maniera impropria responsabilità e poteri decisionali su singoli organi o soggetti; parità di condizioni tra soci: non sono ammissibili decisioni che prevedano un trattamento economico differenziato in riduzione per i soci lavoratori impiegati; trasparenza gestionale: le cooperative sono invitate ad attivare forme di rendiconto sociale, in particolare al fine di garantire la piena trasparenza delle modalità di distribuzione del valore prodotto, a redigere la carta dei servizi ed ogni documento ritenuto idoneo a trasmettere all esterno trasparenza del proprio agire; qualità del servizio: Il Consorzio Il Deltaplano adotterà misure di verifica della qualità del sevizio delle cooperative socie, sia esso in general contractor che in gestione diretta, a riprova che continuino a sussistere le condizioni di adesione di ciascun socio. Il marchio Il Deltaplano dovrà tenere conto e rispettare di tutti i principi su esposti. Sarà cura del Cda 2

3 individuare di volta in volta il delegato alla verifica, tenendo conto delle sue competenze nel settore da verificare. dimensione: è necessario che le cooperative si orientino alla ricerca di una dimensione compatibile con la possibilità di sviluppare tra i soci effettive e positive relazioni di conoscenza e collaborazione; territorialità: il legame organico con la comunità locale deve svolgere e valorizzare in chiave solidaristica ed imprenditoriale le potenzialità di cui ogni territorio dispone per fronteggiare i bisogni dei cittadini; rispetto della mission: si deve evitare di svolgere mera e indifferenziata prestazione di manodopera ma orientarsi verso una strategia aziendale indirizzata a specifiche aree di intervento, con l obiettivo di acquisire competenze e capacità di gestione complessive rispetto alle aree prescelte, che possono essere anche diverse, ma che abbiano l obiettivo comune del benessere dell utenza e della professionalizzazione continua degli operatori.. sviluppo dell associazionismo: affiancamento, aiuto allo sviluppo e consolidamento dell associazionismo di tipo sociale, anche attraverso l adesione di associazioni (nella quota prevista da statuto) al consorzio ed il loro utilizzo in gare ed appalti per una migliore attività di rete sul territorio e consolidamento di esperienze associative, intese come risorse del lavoro nel sociale. Insieme operiamo per rafforzare i seguenti VALORI, che sono alla base del nostro esistere: La rete: uguaglianza, reciprocità, rispetto; partecipazione attiva e propositiva; solidarietà; mutualità; condivisione; sviluppo autopropulsivo; autonomia nella responsabilità; L etica dell azione: cittadinanza attiva; onestà intellettuale; competenza; trasparenza; 3

4 sviluppo sostenibile e non totale asservimento al mercato; qualità della prestazione rispetto del CCNL e di tutti quegli strumenti ed azioni idonee a dare stabilità e dignità all occupazione dei soci.. La centralità della persona: impegno e giustizia sociale; impresa come mezzo per la crescita umana e professionale; impresa come mezzo per l emancipazione dei cittadini dalle condizioni di bisogno, di esclusione, di emarginazione. La centralità del territorio: partecipazione attiva alle elaborazioni delle politiche del welfare capacità di percezione dei bisogni ed elaborazione di risposte adeguate (innovazione e ricerca) capacità di percepire il territorio non come sistema autonomo, ma come parte interattiva di un sistema geografico, politico e socio-economico piu ampio (regionale, nazionale, europeo) incentivare la cultura della cooperazione, della mutualità, della solidarietà pensare alla realizzazione di servizi come strumenti di cambiamento e di innovazione territoriale e non come meri obiettivi imprenditoriali. IMPEGNI DEI SOCI L adesione al Consorzio è fondata sul principio della porta aperta ed è vincolata all accettazione dello statuto, del regolamento societario e dei principi sopra riportati. Il Consorzio tuttavia ha il compito di monitorare la persistenza dei requisiti di adesione, per garantire la tenuta della rete e la qualità delle prestazioni. Dalle nostre esperienze cooperativistiche eterogenee è scaturita l esigenza di formulare dei criteri rispondenti a diversi aspetti (economici, professionali, sociali, etici) e suddividerli in due categorie: Aspetti operativi. Aspetti burocratici-formali; 4

5 ASPETTI OPERTIVI I soci sono tenuti a: Mantenimento e valorizzazione dello stile e delle motivazioni proprie del terzo settore attraverso l attivazione di scambi/collaborazione con altre realtà impegnate negli stessi ambiti d intervento, privilegiando il rapporto tra soci ma aprendosi anche a collaborazioni con realtà socie, purchè in armonia con i dettami dei principi etici e valori condivisi; Definizione e garanzia di attivazione di processi di miglioramento qualitativo attraverso la messa in atto di strumenti di misurazione e verifica della qualità dei servizi/prodotti, che saranno sottoposti alla verifica periodica da parte del Consorzio. Chiaro orientamento a sviluppare l aggregazione della cooperazione sociale operante nel territorio di competenza. Autonomia gestionale e strategica attraverso azioni che consentano il continuo riutilizzo nella rete del valore aggiunto prodotto. Propensione a confrontare i propri servizi/prodotti con quelli di altre esperienze di diversi territori sviluppando la capacità di misurarsi con le altre strategie operative. Valutazione della qualità e modalità della remunerazione ai dipendenti, nel rispetto dei contratti collettivi nazionali della cooperazione sociale. Valutazione della professionalità all interno della cooperativa e relativo organigramma. Il Consorzio ha la possibilità di individuare delle aree strategiche prioritarie di sviluppo, da approvare in Assemblea. Tutti i soci che intendano operare in questa area sviluppando autonomi percorsi devono presentare istanza al Cda, che delibererà in merito. ASPETTI BUROCRATICO-FORMALI I soci sono tenuti a presentare al consorzio i seguenti documenti in corso di validità: Atto costitutivo, Statuto, Regolamento interno, eventuali modifiche statutarie (all atto dell adesione); Bilancio economico annuale e relative relazioni d accompagnamento (da presentarsi annualmente entro il 30 giugno); (Ultimi tre bilancini in fase di prima adesione ) Bilancio sociale, se presente; Carta dei servizi, se presente; Ultimo Verbale della revisione obbligatoria; Certificato comprovante l iscrizione all albo provinciale della Camera di Commercio (Albo Ministeriale delle cooperative a mutualità prevalente); Ultima visura camerale; (Con antimafia e fallimentare); 5

6 Materiale cartaceo (progetti, verifiche, depliants della cooperativa e dei suoi servizi, ecc) a testimonianza delle attività svolte; Certificato di iscrizione ad eventuali Centri Sindacali; Composizione base sociale, dipendenti, contratti diversi e loro mansioni; Curriculum dettagliato e aggiornato dei servizi svolti dalla cooperativa, con indicazione dei committenti e dei territori in cui gli stessi sono stati erogati; Autocertificazione recessi Enti Pubblici carichi penali; Casellario giudiziario e carichi pendenti del Presidente e degli aventi poteri di firma; Adeguamento 626/94; Adeguamento Privacy; D.U.R.C. ; Per le eventuali associazioni socie, la documentazione richiesta è relativa ad iscrizioni ad albi regionali ed a tutta la documentazione analoga a quella elencata per le cooperative ma di pertinenza associativa. NUOVE ADESIONI A tale riguardo, l assemblea dei soci del Consorzio, ha stabilito la costituzione di una commissione di valutazione che effettuerà la verifica sia degli aspetti burocratico-formali sia di quelli operativi della realtà che ne abbia fatto richiesta, attenendosi a quanto prima indicato, compilando una scheda di valutazione. Tale scheda verrà sottoposta al giudizio del Cda del Consorzio che avrà sei mesi di tempo per comunicare l esito della domanda di ammissione. Tale domanda, utilizzando un modello prestampato fornito dalla Segreteria del Consorzio, dovrà essere corredata dalla documentazione in copia, relativa agli aspetti burocratico-formali. RELAZIONI COMMERCIALI ATTIVITA DI GENERAL CONTRACTOR Il Consorzio può partecipare a trattative e gare d appalto con rilevanza operativa allargata rispetto al territorio di competenza dei soci e può acquisire servizi complessi e/o innovativi. Le realtà aderenti al consorzio possono scegliere di partecipare alle gare anche per proprio conto in accordo con il consorzio, ma qualora usufruiscano dello strumento consortile, devono attenersi a tutti i disposti del General Contractor. 6

7 Il Consorzio, inoltre, su indicazione dei soci e con il contributo degli stessi, predispone la documentazione necessaria e cura tutti gli adempimenti per trattative e gare pubbliche o private. Alle trattative o alle gare che vedono il Consorzio come partecipante, non può partecipare un altra cooperativa sociale o realtà aderente. Per progetti e servizi che rientrano nell area strategica di sviluppo del Consorzio, individuata di volta in volta dall Assemblea dei soci, gli stessi sono tenuti a concordare con il Cda de Il Deltaplano le modalità operative e di gestione. Nell affidamento dei servizi acquisiti come General Contractor il Consorzio Il Deltaplano segue i seguenti orientamenti: le commesse acquisite mediante trattativa privata e/o gara saranno assegnate prioritariamente alle consociate. Qualora sia opportuno, possono essere chiamate a concorrere all attivazione del servizio anche cooperative non socie, purchè debitamente motivata, che accettino il rapporto di Protocollo d Intesa concordato con il Consorzio; nell affidamento dei servizi o dei progetti, si terrà conto della competenza, dell esperienza maturata e della specificità dell area di intervento, della territorialità, della definizione di obiettivi strategici e piani di sviluppo nonché della capacità della cooperativa di svolgere con requisiti di qualità e di sostenibilità il servizio affidato; Qualora siano molteplici i soci interessati alla gestione del servizio acquisito dal Consorzio, la gestione potrà essere suddivisa in accordo tra le parti, qualora questo accordo non fosse raggiunto, il Cda procederà all assegnazione dell affidamento, in base ai criteri su riportati; Il rapporto tra il consorzio e i soci sarà regolato da un protocollo d intesa che stabilirà regole, funzioni e modalità. Qualora un socio receda dagli impegni assunti in sede di riunioni di concertazione e di programmazione, o quando subentrino fattori che non permettano il rispetto dei contratti siglati, è tenuto al pagamento di una penale pari al 10% dell importo della gara e all eventuale sanzione imposta per il recesso. RELAZIONI FINANZIARIE L adempimento degli impegni assunti costituisce un elemento fondamentale per il mantenimento e lo sviluppo della rete consortile, pertanto i pagamenti previsti, le quote di capitale sociale, le quote annuali (per fascia di fatturato) che si evincono dalle tabelle allegate al presente regolamento 7

8 (Allegato A), etc., devono essere effettuati nei tempi e nei modi stabiliti dal Cda, sia da Il Deltaplano verso i soci, sia dai Soci verso il Consorzio. Il mancato rispetto di quanto previsto, può determinare la sospensione del socio e, qualora tale situazione persistesse nel tempo, può addirittura comportarne l esclusione. Le prestazioni di General Contractor fornite dal Consorzio Il Deltaplano a favore dei soci, sono regolate da apposito accordo contrattuale tra le parti. Le funzioni di G.C. sono, come da deliberazione del Cda, erogate con un costo variabile dal 5% al 6% sull intero valore del contratto, salvo diversa deliberazione dello stesso. Salvo diverso accordo, regolato dal protocollo d intesa tra le parti contraenti, tutte le prestazioni basate su progetti finanziati da Enti Pubblici, saranno liquidati, previa rendicontazione, entro 10 giorni dall incasso. Qualora il consociato fosse, nella quota percentuale permessa da statuto, un associazione, per la stessa si applicherebbe un regime agevolato con la specifica che tutte le Associazioni di Promozione Sociale e le Associazioni che redigono regolare bilancio, e/o che sono regolarmente iscritte alla Camera di Commercio e/o che svolgano comunque attività imprenditoriale, sono equiparate in tutti gli aspetti alle cooperative (quindi in tutto il regolamento quando si cita cooperativa, impresa sociale, consociata, realtà, ecc si fa esplicito riferimento anche alle stesse). In riferimento alla quota annua da corrispondere al consorzio da parte delle associazioni (Allegato B), considerato che è notevolmente ridotta rispetto a quella delle cooperative, non si ritengono compresi tutti i servizi offerti dal consorzio dell Allegato C. Le Associazioni di Volontariato che non redigono bilancio e non gestiscono servizi finanziati, non sono tenute al rispetto delle tabelle allegate ma al solo versamento della quota annua di 300,00. Il Consorzio emetterà fattura di tutte le quote in entrate con la maggiorazione della relativa aliquota iva. 8