Settore Risorse economiche, finanziarie e patrimoniali. P.O. Economato Provveditorato ********* DETERMINAZIONE

Transcript

1 PROVINCIA DI PIACENZA FIN. Settore Risorse economiche, finanziarie e patrimoniali. P.O. Economato Provveditorato ********* DETERMINAZIONE Proposta n. STRISORS 184/2012 Determ. n. 142 del 25/01/2012 Oggetto: SERVIZIO ASSICURATIVO RESPONSABILITA' CIVILE DERIVANTE DALLA CIRCOLAZIONE DEI VEICOLI A MOTORE (RCA) PER LA PROVINCIA DI PIACENZA NEL PERIODO 01/02/ /02/2015: AFFIDAMENTO A SEGUITO DISERZIONE 1 ESPERIMENTO DI GARA - CIG D3. LA TITOLARE DI P.O. Premesso: che con atto C.P. 22/12/2011 n. 115 è stato approvato il Bilancio Preventivo 2012 ed il Bilancio Pluriennale ; che con atto G.P n. 9 è stato approvato il PEG 2012, comprendente gli obiettivi e le attività assegnati alla sottoscritta; Richiamati: il vigente Regolamento di Organizzazione approvato con atto G.P. 23/04/2010 n. 264, i.e.,; il vigente Organigramma Funzionale approvato con atto G.P. 23/04/2010 n. 265, i.e. successivamente modificato; Determ. n. 142 del 25/01/2012 pag. 1/7

2 la Determinazione Dirigenziale del Direttore Generale n. 889 del 3/05/2010, con la quale: o viene istituita presso il Settore Risorse Economiche, Finanziarie e Patrimoniali la Posizione Organizzativa Economato Provveditorato ; o viene affidato l incarico di titolarità di Posizione Organizzativa Economato Provveditorato alla sottoscritta Elena Malchiodi; l Ordine di Servizio della Dirigente del Settore Risorse Economiche, Finanziarie e Patrimoniali. Affari Generali (n. 4 del ) dott.ssa Oriella Peveri con il quale vengono delegate alla sottoscritta responsabile le funzioni e i compiti elencati nell Ordine medesimo, nonché la gestione dei capitoli di entrata e di spesa attribuiti al Settore Risorse Economiche, Finanziarie e Patrimoniali. Affari Generali afferenti l esercizio delle attività di competenza della scrivente P.O., confermato con Ordine di Servizio n. 1 del 1/8/2011 dal Dirigente del Settore Risorse Economiche, Finanziarie e Patrimoniali, dott. Marco Vignati; Premesso: che fra le tipologie di attività di competenza della P.O. Economato Provveditorato incluse nel predetto PEG relative all acquisizione di beni e servizi, rientra anche quella della gestione, previa analisi dei rischi ed avvalendosi del broker, dei contratti assicurativi a tutela dell Ente (attività n. 352), fra cui quello relativo alla polizza della Responsabilità Civile derivante dalla circolazione dei veicoli a motore (RCA) e garanzie accessorie (ARD); Rilevato: che la collocazione del predetto rischio assicurativo è obbligatoriamente prevista per legge; che in data 02/11/2011 la Compagnia INA Assitalia Assicurazioni, attuale affidataria del predetto contratto, ha esercitato il diritto di recesso al termine della corrente annualità (ore 00:00 del 01/02/2012), come previsto dall art. 7 delle relative Condizioni Generali di Assicurazione; che con D.D. n. 7/12/2011 n la sottoscritta disponeva l indizione della procedura in economia ai sensi dell art. 9 del vigente Regolamento Provinciale per l Acquisizione di Beni e Servizi in Economia, ossia mediante procedura di cottimo fiduciario con modalità semplificata, fra n. 14 Compagnie specializzate nella quotazione del ramo RC Autoveicoli terrestri, individuate dal broker dell Ente, Marsh s.p.a., per la collocazione del predetto rischio assicurativo, relativo al periodo dalle ore 00:00 del 1/02/2012 alle ore 00:00 del 01/02/2015 (CIG B3B); che con successivo atto DD 29/12/2011 n. 2807, sempre della sottoscritta Titolare di P.O., si disponeva: o o Riscontrato: la presa d atto della diserzione della predetta procedura, non essendo pervenuta alcuna offerta alla scadenza fissata per la presentazione (ore 12:00 del 28/12/2011); di dare mandato al suddetto broker, al fine di individuare una congrua quotazione, in tempi ristrettissimi, per la collocazione del rischio di cui trattasi, prima della scadenza del contratto attualmente in corso, in quanto in assenza di copertura RCA i numerosi mezzi utilizzati dall Ente sarebbero inibiti alla circolazione; Determ. n. 142 del 25/01/2012 pag. 2/7

3 Che con propria relazione inviata in data (in atti), Marsh s.p.a. ha comunicato un primo risultato della propria richiesta di quotazione, rivolta a n. 13 Compagnie, sotto elencate, comprendente la possibilità di apportare modifiche allo schema di polizza proposto dall Ente e di superare la base d asta fissata nella precedente procedura in economia: 1. Fondiaria Sai Divisione Sai; 2. Unipol Assicurazioni; 3. Allianz Ras; 4. Milano Assicurazioni; 5. Assicurazioni Generali; 6. Groupama Assicurazioni s.p.a.; 7. Bucchioni Assicurazioni; 8. Axa Assicurazioni; 9. Zurich Insurance PLC; 10. Ina Assitalia s.p.a.; 11. Società Reale Mutua; 12. Società Cattolica di Assicurazioni; 13. Itas Assicurazioni; Che nella predetta relazione veniva evidenziato che soltanto 3 delle Compagnie interpellate, più oltre indicate, hanno manifestato interesse all affidamento, con quotazioni, comunque, notevolmente più elevate rispetto alla base d'asta, e così: GROUPAMA UNIPOL COMPAGNIA RISPETTO SCHEMA DI CONTRATTO PROPOSTO DA QUESTO ENTE Sostituzione integrale dello schema di polizza Apporto di lievi modifiche allo schema di polizza QUOTAZIONE Premio lordo complessivo annuo Euro ,18 (esclusi natanti) Premio lordo complessivo annuo RCA + ARD Euro ,08 (di cui ARD pari ad Euro 9.699,46) REALE MUTUA Accettazione integrale dello schema di polizza con introduzione di franchigie e scoperti Premio lordo complessivo annuo (RCA + ARD) pari ad Euro ,00 Che il broker ha successivamente contrattato con le suddette 3 Compagnie la possibilità di pervenire alla riduzione dei premi proposti a fronte dell inserimento/aumento di franchigie; Che con successive relazioni pervenute in data , lo stesso broker ha comunicato: 1. che tutte le 3 Compagnie hanno confermato sia la parte normativa che il premio complessivo precedentemente offerti, tuttavia, nel caso di Reale Mutua la Compagnia ha precisato che il premio complessivo di Euro ,00, risulta così suddiviso: euro ,00 a titolo di RCA (base) ed euro ,00 quale ARD (Assicurazione Rischi Diversi: Furto, incendio, atti vandalici, calamità naturali, cristalli; 2. che, le quotazioni, nel frattempo richieste da questo Ente per la necessità di inserire nel libro matricola ulteriori due mezzi acquisiti, dopo l'attivazione della richiesta di quotazione, comportano una spesa aggiuntiva pari ad euro 1.648,00 (sempre relativa alla sola copertura RCA base); Determ. n. 142 del 25/01/2012 pag. 3/7

4 Che, nel dettaglio, le condizioni tecniche proposte dalla suddetta Compagnia sono: 1. normativa come da schema di polizza; 2. massimale euro ,00 (come da schema di polizza); 3. franchigia: introduzione per i veicoli a tariffa fissa (autocarri, macchine operatrici e rimorchi): franchigia di euro 500,00; 4. ARD: le garanzie sono prestabili a fronte di franchigie e/o scoperti come da relativa tabella (in atti). Tenuto conto: dell'obbligatorietà per legge della copertura RCA (base); del budget disponibile; della suddivisione del premio, da parte della Compagnia Reale Mutua, fra RCA base e Rischi accessori (ARD); Condividendo l'analisi elaborata dal broker nella propria più volte citata relazione, che individua la Compagnia Reale Mutua quale migliore offerente per la copertura del rischio di cui trattasi, ferma l'impossibilità al momento di coprire i rischi accessori (ARD), si determina l'importo complessivo del premio (al lordo di imposte e SSN) in Euro ,00 (incrementato dell'ulteriore quota dovuta all'aumento numerico dei mezzi, come sopra indicato); Dato atto: Precisato: Che relativamente all affidamento del presente servizio assicurativo è stato chiesto un nuovo CIG presso il servizio SIMOG, che ha attribuito il seguente numero D3; che consistendo, il presente affidamento, in servizio per il quale non è prevista l'esecuzione all'interno della stazione appaltante, nonché servizio di natura intellettuale, si ritiene di non procedere alla redazione del D.U.V.R.I., non ravvisando per l'affidamento stesso attività comportanti rischi da interferenze e, conseguentemente, costi della sicurezza relativi alle interferenze stesse, così come indicato dall'autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori Servizi e Forniture nella propria Determinazione n. 3 del 5 Marzo 2008; Ricordato che la polizza in argomento è obbligatoria per legge; Richiamate al riguardo le sottoelencate disposizioni normative e regolamentari: D.lgs. 163/2006 e ss.ii.mm. (Codice dei Contratti Pubblici); D.P.R. 207/2010 (Regolamento di attuazione del Codice dei Contratti Pubblici); Vigente Regolamento per l Acquisizione di Beni e Servizi in Economia; D.Lgs , n. 267 recante il Testo Unico delle leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, modificato ed integrato; Legge , n. 241 nel testo vigente; Statuto di questo Ente approvato con atto del Consiglio Provinciale n. 95/1 dell e successivamente modificato, da ultimo, con atto consiliare n. 47 del ; Vigente Regolamento sull Organizzazione degli Uffici e dei Servizi; Vigente Regolamento di Contabilità;Vigente Regolamento provinciale sull Organizzazione degli Uffici e dei Servizi. Determ. n. 142 del 25/01/2012 pag. 4/7

5 DI SPONE per quanto indicato in narrativa: 1. di prendere atto dell esito della richiesta di quotazione da parte del broker provinciale, Marsh s.p.a., fra le 13 Compagnie Assicuratrici in premessa indicate e da intendersi qui integralmente riportate, al fine di riproporre sul mercato assicurativo il rischio relativo alla polizza della Responsabilità Civile derivante dalla circolazione dei veicoli a motore (RCA) e garanzie accessorie (ARD) per la Provincia di Piacenza nel periodo compreso fra le ore 00:00 del 1/2/2012 e le ore 00:00 dell 1/2/2015, con possibilità di apportare modifiche allo schema di polizza proposto dall Ente e di superare la base d asta fissata nella precedente procedura in economia, individuata con numero di CIG B3B e andata deserta per mancanza di offerte; 2. di affidare la polizza RC Auto base (nuovo CIG D3) alla Società Reale Mutua, condividendo l'analisi elaborata dal broker nella propria relazione conclusiva inviata in data 25/1/2012 (in atti), che individua la predetta Compagnia quale migliore offerente per la copertura del rischio di cui trattasi, ferma l'impossibilità al momento di coprire i rischi accessori (ARD), determinando, pertanto, l'importo complessivo del premio (al lordo di imposte e SSN) in complessivi Euro ,00, quindi poco più alto rispetto alla base d asta precedentemente fissata (Euro ,00 imposte e SSN comprese); 3. di dar corso all'esecuzione anticipata del servizio ai sensi dell'art. 11 del D.Lgs. 163/2006 e ss.ii.mm. in quanto: 1) l affidamento non è conseguente alla pubblicazione di bando di gara; 2) la mancata esecuzione della prestazione determinerebbe un grave danno all interesse pubblico, essendo la copertura assicurativa in questione obbligatoria per legge ed in scadenza per le h. 00:00 del giorno 01/02/2012, con conseguente fermo obbligatorio di tutti i veicoli in dotazione all Ente, nonchè tenuto conto che la presente situazione non deriva da causa imputabile all Ente stesso, ma da recesso dal contratto da parte della Compagnia Assicuratrice e successiva diserzione della procedura di gara all uopo e immediatamente bandita; 4. di subordinare l efficacia dell affidamento di cui trattasi all esito positivo delle verifiche relative al possesso dei requisiti di carattere generale (art. 38 del D.Lgs. 163/2006 e ss.ii.mm.) in capo alla Compagnia affidataria, che verranno immediatamente attivate dalla sottoscritta a cura del competente Servizio Affari Generali, Archivio, Protocollo, Comunicazione e URPEL; 5. di stabilire che il relativo contratto dovrà essere stipulato in conformità al vigente Regolamento dei Contratti; 6. di comunicare l affidamento alla Società Reale Mutua, a seguito dell esecutività del presente atto ai sensi dell art. 79 del D.Lgs. 163/2006 e ss.ii.mm. alle 3 Compagnie che hanno risposto alla richiesta; 7. di trasmettere, a seguito dell esecutività della presente Determinazione, il fascicolo e la documentazione al Servizio Affari Generali, Archivio, Protocollo, Comunicazione e URPEL di questo Ente, affinché provveda a verificare il possesso dei requisiti di ordine generale in capo all affidatario, come innanzi precisato; 8. di non procedere per il presente affidamento alla redazione del D.U.V.R.I. (Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenze), trattandosi di servizio per il quale non è prevista l'esecuzione all'interno della stazione appaltante, nonché servizio di natura intellettuale, non ravvisando quindi per l'affidamento stesso attività comportanti rischi da interferenze e Determ. n. 142 del 25/01/2012 pag. 5/7

6 conseguentemente costi della sicurezza relativi ai servizi di cui trattasi, così come indicato dall'autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori Servizi e Forniture nella propria Determinazione n. 3 del 5 Marzo 2008; 9. di finanziare il complessivo importo triennale di Euro ,00 (imposte e SSN comprese) come segue: Esercizio finanziario 2012 PEG 2012 Euro 1.190,00 a valere dell'impegno n. 2012/209 - Cap. 960 Assicurazioni Euro 266,00 a valere dell'impegno n. 2012/210 del Cap Coperture assicurative dei veicoli in dotazione a Tutela faunistica -Rif.Cap. Entr. 340 Euro 1.898,00 a valere dell'impegno n. 2012/211 del Cap Coperture assicurative dei veicoli in dotazione alla Protezione Civile Euro 4.690,00 a valere dell'impegno n. 2012/212 del Cap Coperture assicurative per i mezzi del Servizio Agricoltura Euro ,00 a valere dell'impegno n. 2012/213 del Cap Assicurazioni automezzi della Polizia Provinciale Euro ,00 a valere dell'impegno n. 2012/214 del Cap Assicurazione dei mezzi adibiti alla manutenzione ed alla sorveglianza stradale Euro 2.648,00 a valere del Cap. 901 Copertura assicurativa per Responsabilità Civile e relative franchigie e carico dell'ente Esercizio finanziario 2013 Bilancio Pluriennale Euro 1.190,00 a valere dell'impegno n. 2013/49 del Cap. 960 Assicurazioni Euro 266,00 a valere dell'impegno n. 2013/50 del Cap Coperture assicurative dei veicoli in dotazione a Tutela faunistica -Rif.Cap. Entr. 340 Euro 1.898,00 a valere dell'impegno n. 2013/51 del Cap Coperture assicurative dei veicoli in dotazione alla Protezione Civile Euro 4.690,00 a valere dell'impegno n. 2013/52 del Cap Coperture assicurative per i mezzi del Servizio Agricoltura Euro ,00 a valere dell'impegno n. 2013/53 del Cap Assicurazioni automezzi della Polizia Provinciale Euro ,00 a valere dell'impegno n. 2013/54 del Cap Assicurazione dei mezzi adibiti alla manutenzione ed alla sorveglianza stradale Euro 2.648,00 a valere del Cap. 901 Copertura assicurativa per Responsabilità Civile e relative franchigie e carico dell'ente Esercizio finanziario Bilancio Pluriennale Determ. n. 142 del 25/01/2012 pag. 6/7

7 Euro 1.190,00 a valere dell'impegno n. 2014/1 del Cap. 960 Assicurazioni Euro 266,00 a valere dell'impegno n. 2014/2 del Cap Coperture assicurative dei veicoli in dotazione a Tutela faunistica -Rif.Cap. Entr. 340 Euro 1.898,00 a valere dell'impegno n. 2014/3 del Cap Coperture assicurative dei veicoli in dotazione alla Protezione Civile per Euro 4.690,00 a valere dell'impegno n. 2014/4 del Cap Coperture assicurative per i mezzi del Servizio Agricoltura Euro ,00 a valere dell'impegno n. 2014/5 del Cap Assicurazioni automezzi della Polizia Provinciale Euro ,00 a valere dell'impegno n. 2014/6 del Cap Assicurazione dei mezzi adibiti alla manutenzione ed alla sorveglianza stradale Euro 2.648,00 a valere del Cap. 901 Copertura assicurativa per Responsabilità Civile e relative franchigie e carico dell'ente 10. di finanziare la somma di Euro 225,00 relativa al contributo da versare all Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici in relazione al presente appalto, con apposito impegno da assumere al capitolo 465 del PEG 2012; 11. di dare atto che, come si usa nei rapporti di brokeraggio, gli ordinativi di pagamento saranno emessi a favore della Società titolare del contratto Reale Mutua con quietanza del broker Marsh S.p.a.; 12. di dare atto, altresì che con successivo provvedimento si procederà alla quantificazione in via presuntiva delle franchigie a carico della polizza di trattasi, valutando nel contempo l'eventuale copertura ARD almeno per alcuni mezzi; 13. di dare infine atto che il presente provvedimento è funzionale all efficace svolgimento delle attività assegnate alla P.O. Economato Provveditorato. Sottoscritta dalla Titolare di P.O. Dott.ssa Elena Malchiodi con firma digitale Determ. n. 142 del 25/01/2012 pag. 7/7

8 PROVINCIA DI PIACENZA SETTORE RISORSE ECONOMICHE, FINANZIARIE E PATRIMONIALI Determina N. 142 del 25/01/2012 Settore Risorse economiche, finanziarie e patrimoniali. Proposta n 184/2012 Oggetto: SERVIZIO ASSICURATIVO RESPONSABILITA' CIVILE DERIVANTE DALLA CIRCOLAZIONE DEI VEICOLI A MOTORE (RCA) PER LA PROVINCIA DI PIACENZA NEL PERIODO 01/02/ /02/2015: AFFIDAMENTO A SEGUITO DISERZIONE 1 ESPERIMENTO DI GARA - CIG D3. [NOTE] Visto di Regolarità contabile. Ai sensi dell art. 151 del Decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000, si appone il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria. Piacenza li, 26/01/2012 Sottoscritto dal titolare P.O. Bilancio e contabilità (Dott.ssa TOSCANI ANGELA) con firma digitale

9 PROVINCIA DI PIACENZA Servizio Affari generali, archivio, protocollo, comunicazione e Urpel Relazione di Pubblicazione Determina N. 142 del 25/01/2012 Settore Risorse economiche, finanziarie e patrimoniali. Oggetto: SERVIZIO ASSICURATIVO RESPONSABILITA' CIVILE DERIVANTE DALLA CIRCOLAZIONE DEI VEICOLI A MOTORE (RCA) PER LA PROVINCIA DI PIACENZA NEL PERIODO 01/02/ /02/2015: AFFIDAMENTO A SEGUITO DISERZIONE 1 ESPERIMENTO DI GARA - CIG D3. La su estesa determinazione viene oggi pubblicata all Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi ai sensi dell art. 21 comma 2 dello Statuto vigente. Piacenza li, 30/01/2012 Sottoscritta per la Dirigente del Servizio DOTT.SSA PEVERI ORIELLA (ROSSI MARIA) con firma digitale

10 PROVINCIA DI PIACENZA Servizio Affari generali, archivio, protocollo, comunicazione e Urpel Attestazione di Pubblicazione Determina N. 142 del 25/01/2012 Settore Risorse economiche, finanziarie e patrimoniali. Oggetto: SERVIZIO ASSICURATIVO RESPONSABILITA' CIVILE DERIVANTE DALLA CIRCOLAZIONE DEI VEICOLI A MOTORE (RCA) PER LA PROVINCIA DI PIACENZA NEL PERIODO 01/02/ /02/2015: AFFIDAMENTO A SEGUITO DISERZIONE 1 ESPERIMENTO DI GARA - CIG D3. Su conforme dichiarazione del messo notificatore, attesto che il presente atto è stato pubblicato all Albo Pretorio per 15gg. Consecutivi, dal 30/01/2012 al 14/02/2012 Piacenza li, 15/02/2012 Sottoscritta dal Dirigente del Servizio (PEVERI ORIELLA) con firma digitale