1. Lo stato come comunità politica 2. La giustificazione dello stato 3. Le forme di stato moderne e il costituzionalismo liberaldemocratico

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1 3/0/016 A. Barbera-C. Fusaro, Corso di diritto pubblico, Il Mulino, come comunità politica. La giustificazione dello stato 3. Le forme di stato moderne e il costituzionalismo liberaldemocratico 1 1 A. Barbera-C. Fusaro, Corso di diritto pubblico, Il Mulino, 014 NASCITA DELLO STATO MODERNO L autonomia esterna nei confronti dei poteri universali (Papato e Impero), con la fine della Guerra dei Trent anni e il Trattato di Vestfalia del 1648 La supremazia interna nei confronti degli ordinamenti particolari (feudali, corporativi, municipali), attraverso il consolidamento della monarchia assoluta 1

2 3/0/016 A. Barbera-C. Fusaro, Corso di diritto pubblico, Il Mulino, 014 CARATTERI DELLO STATO MODERNO La politicità: lo stato assume fra le proprie finalità la cura, almeno potenzialmente, di tutti gli interessi generali riferiti alla collettività stanziata sul suo territorio La sovranità: lo stato afferma la sua supremazia rispetto a ogni altro potere costituito al suo interno e la sua indipendenza rispetto a poteri esterni Il monopolio della forza: lo stato agisce tendenzialmente senza resistenze interne e senza interferenze esterne, grazie all uso della forza legale 3 3 A. Barbera-C. Fusaro, Corso di diritto pubblico, Il Mulino, 014 GLI ELEMENTI DELLO STATO Si può parlare di stato quando una popolazione, sottomettendosi a un potere politico, dà vita a un ordinamento in grado di soddisfare i suoi interessi generali (difesa, sicurezza, giustizia, ordine pubblico, relazioni economiche...). Per aversi uno stato devono essere presenti tre elementi: un popolo, un territorio, un governo sovrano. federale: un ordinamento complesso in cui la sovranità è distribuita a due livelli di governo La confederazione di stati: un unione fra stati indipendenti e sovrani 4 4

3 3/0/016 A. Barbera-C. Fusaro, Corso di diritto pubblico, Il Mulino, 014 LA CATEGORIA DELLA SOVRANITÀ La sovranità è un potere non costituito ma costituente: solo gli stati sovrani possono darsi o comunque possedere una costituzione La sovranità «appartiene» al popolo: il popolo è la fonte di legittimazione di ogni potere statale e il titolare dei poteri sovrani La sovranità incontra limiti crescenti: limiti di fatto (processi di globalizzazione) e limiti giuridici (evoluzione dell ordinamento internazionale) 5 5 A. Barbera-C. Fusaro, Corso di diritto pubblico, Il Mulino, 014 DOTTRINE DELLO STATO Dottrine contrattualistiche: lo stato come strumento per la tutela dei diritti naturali dell uomo (Locke); lo stato come Leviatano che tutti assoggetta al suo potere autoritario (Hobbes) Dottrine statolatre: lo stato come totalità che precede gli individui (Hegel); lo stato etico (Gentile) Dottrine marxiste lo stato come strumento di dominio di una classe, la conquista dello stato e la dittatura del proletariato, l estinzione dello stato (Marx, Lenin) 6 6 3

4 3/0/016 A. Barbera-C. Fusaro, Corso di diritto pubblico, Il Mulino, 014 LE BASI FILOSOFICO-POLITICHE DELLA COSTITUZIONE ITALIANA Il rifiuto delle dottrine statolatre (l impostazione antifascista) L influenza delle dottrine liberalcontrattualistiche (es.: i «diritti inviolabili dell uomo» nell art. Cost.) L influenza del personalismo comunitario (es.: le «formazioni sociali» nell art. Cost.) L influenza delle dottrine marxiste (es.: la promozione dell eguaglianza nell art. 3. Cost.) 7 7 A. Barbera-C. Fusaro, Corso di diritto pubblico, Il Mulino, 014 FORME DI STATO E FORME DI GOVERNO Le forme di governo: il modo come si distribuisce il potere politico fra i vari organi dello stato, vale a dire come vengono assunte da chi governa le decisioni politiche che concernono la collettività statale Le forme di stato: il modo in cui si atteggia il rapporto fra i cittadini e il potere politico, vale a dire il rapporto fra governanti e governati, nonché i fini ultimi che si pone l ordinamento 8 8 4

5 3/0/016 A. Barbera-C. Fusaro, Corso di diritto pubblico, Il Mulino, 014 CLASSIFICAZIONE DELLE FORME DI STATO L ordinamento feudale (Medioevo) assoluto (dall inizio dell era moderna) liberale (Gloriosa Rivoluzione inglese del , Rivoluzione americana del 1776, Rivoluzione francese del 1789, rivoluzioni europee del 1848) liberaldemocratico (dal Novecento) fascista (Italia , Germania , Spagna ) socialista (dalla Rivoluzione russa del 1917 alla caduta del muro di Berlino nel 1989 e la dissoluzione dell Unione Sovietica nel 1991) confessionale (es.: lo stato islamico) 9 9 A. Barbera-C. Fusaro, Corso di diritto pubblico, Il Mulino, 014 LO STATO ASSOLUTO La legittimazione del sovrano proviene direttamente da Dio Tutto il potere pubblico è accentrato in capo al sovrano, senza distinzione fra le diverse funzioni Esiste una rigida divisione in classi sociali, con il riconoscimento all aristocrazia di una condizione particolare grazie a privilegi, immunità, franchigie

6 3/0/016 A. Barbera-C. Fusaro, Corso di diritto pubblico, Il Mulino, 014 LO STATO LIBERALE La fonte di legittimazione del potere è la Nazione Il diritto di voto è riservato a coloro che possiedono un determinato censo o determinate capacità (stato monoclasse) Sono riconosciuti a tutti i cittadini i diritti di proprietà e di libertà, garantiti da norme generali e astratte vincolanti anche per la pubblica amministrazione e tutelate da giudici indipendenti (stato di diritto) A. Barbera-C. Fusaro, Corso di diritto pubblico, Il Mulino, 014 LO STATO LIBERALDEMOCRATICO La fonte di legittimazione del potere è il popolo Il suffragio è esteso ai ceti esclusi, con il riconoscimento dei diritti politici a tutti i cittadini maggiorenni (stato pluriclasse) Sono riconosciuti, accanto ai diritti civili e politici, specifici diritti sociali (stato sociale) La tutela dei diritti civili, politici e sociali è fissata in costituzioni rigide (stato costituzionale) 1 1 6

7 3/0/016 A. Barbera-C. Fusaro, Corso di diritto pubblico, Il Mulino, 014 IL COSTITUZIONALISMO MODERNO La Dichiarazione dei diritti dell uomo e del cittadino (1789) Art. 16: «Ogni società nella quale la garanzia dei diritti non è assicurata, né la separazione dei poteri determinata, non ha costituzione» A. Barbera-C. Fusaro, Corso di diritto pubblico, Il Mulino, 014 VALORI, PRINCIPI E TECNICHE DEL COSTITUZIONALISMO LIBERALDEMOCRATICO Il primato dei diritti dell uomo I diritti di cittadinanza e il valore della persona umana Il principio di eguaglianza La sovranità popolare Il principio di maggioranza L autonomia della sfera politica dalla sfera religiosa e il principio di laicità dello stato La costituzione scritta e rigida La sottoposizione alla legge del potere sovrano La separazione dei poteri L indipendenza dei giudici Il controllo di costituzionalità delle leggi

8 3/0/016 A. Barbera-C. Fusaro, Corso di diritto pubblico, Il Mulino, 014 LO STATO ISLAMICO Potere statale fondato su basi religiose e diretta applicazione della sharia (il complesso di norme tratte dal Corano e da altre fonti basate sugli insegnamenti di Maometto) Interpretazione di tali norme affidata ad autorità religiose Disconoscimento dell idea stessa di pluralismo e del principio di eguaglianza Insorgere di rilevanti problemi di compatibilità con la tutela dei diritti umani