RICCIONE ASPETTI CRITICI IN MATERIA DI PAGAMENTO DEL MINIMO EDITTALE RIDOTTO DEL 30% 20 SETTEMBRE Giuseppe Carmagnini

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1 RICCIONE 20 SETTEMBRE 2013 ASPETTI CRITICI IN MATERIA DI PAGAMENTO DEL MINIMO EDITTALE RIDOTTO DEL 30% Giuseppe Carmagnini

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3 Per le violazioni per le quali il presente codice stabilisce una sanzione amministrativa pecuniaria ferma restando l'applicazione delle eventuali sanzioni accessorie, il trasgressore è ammesso a pagare, entro sessanta giorni dalla contestazione o dalla notificazione, una somma pari al minimo fissato dalle singole norme. Tale somma e ridotta del 30 per cento se il pagamento e effettuato entro cinque giorni dalla contestazione o dalla notificazione. La riduzione di cui al periodo precedente non si applica alle violazioni del presente codice per cui e prevista la sanzione accessoria della confisca del veicolo, ai sensi del comma 3 dell articolo 210, e la sanzione amministrativa accessoria della sospensione della patente di guida.

4 Cerchiamo di risolvere alcuni problemi

5 Le questioni da esaminare 1. Si applica al preavviso? 2. Come si calcolano i termini per il pagamento? 3. La riduzione si applica alle violazioni commesse prima del 21 agosto 2013? 4. Il veto allo sconto del 30% vale solo se la sospensione o la confisca sono applicate o applicabili? 5. E se la sospensione o la confisca si applica alla seconda violazione? 6. Si applica nel caso di incidente con danni alle persone? 7. E alla circolazione con veicolo sottoposto a fermo fiscale? 8. Vale lo sconto per l articolo 193? 9. E se viene pagata impropriamente la sanzione scontata? 10.Si applica la riduzione alla cauzione degli articoli 202 e 207? 11.Si applica la riduzione alla somma da rateizzare?

6 PREAVVISO E PAGAMENTO AGEVOLATO È CERTO CHE I TERMINI PER IL PMR-30% DECORRONO DALLA NOTIFICA O CONTESTAZIONE DEL VERBALE E ANCHE CERTO CHE IL C.D. PREAVVISO NON E NOTIFICATO, NE CONTESTATO TUTTAVIA DA SEMPRE L USO DEL PREAVVISO HA AVUTO UN SENSO LADDOVE SI E CONSENTITO IN DEROGA IL PAGAMENTO ESTINTIVO PRIMA DELLA NOTIFICA O CONTESTAZIONE NE CONSEGUE CHE, SE SI E UTILIZZATO IL PREAVVISO IN PASSATO E SI INTENDE CONTINUARE A UTILIZZARLO NON SI PUO CHE FARE RIFERIMENTO ALLA SOMMA CHE SAREBBE STATA RICHIESTA ENTRO I PRIMI 5 GIORNI DALLA CONTESTAZIONE O LA NOTIFICAZIONE DEL VERBALE SE NON FOSSE STATO PAGATO IL PREAVVISO

7 MINISTERO DELL INTERNO NOTA prot. M/2413, emanata il 17/11/1997., il cd. preavviso di violazione costituisce atto di avvio della attività di accertamento dell'illecito - a condizione che sia redatto in modo da rendere chiara al destinatario la norma o le norme violate, il "quantum" della sanzione e la eventuale ammissibilità della conciliazione amministrativa -

8 MINISTERO DELL INTERNO massimario dei pareri alle prefetture del 11/2/1995, n. 21 Il pagamento in misura ridotta effettuato a seguito di preavviso di violazione presuppone il riconoscimento del debito del contravventore nei confronti della pubblica amministrazione, sicché non può ad esso negarsi efficacia estintiva della obbligazione di pagare la somma dovuta a titolo di sanzione pecuniaria.

9 LA CASSAZIONE Cassazione Civile sez. I 2/6/1989 n Deve, pertanto, concludersi nel senso che, nelle ipotesi di violazioni di divieti di sosta, la mancata apposizione sul parabrezza (o comunque all'esterno) della vettura lasciata in sosta vietata del foglietto di preavviso della contravvenzione non vizia la legittimità della procedura di applicazione della relativa sanzione amministrativa, allorché - come nella specie - nell'impossibilità di contestazione diretta dell'infrazione risulti il ricorso alla tempestiva notifica del processo verbale dell'accertamento della violazione.

10 IL DANNO CONTABILE? LA TESI SI BASA SU UN ASTRATTA IPOTESI DI RIDUZIONE DELLA RISCOSSIONE RISPETTO A QUELLA SUCCESSIVA ALLA NOTIFICA DEL VERBALE, IPOTIZZANDO CHE SU 1000 VERBALI NOTIFICATI X OBBLIGATI EFFETTUINO UN PAGAMENTO OLTRE IL QUINTO GIORNO DALLA NOTIFICAZIONE (!) SI TRATTA DI UN IPOTESI ASTRATTA E MAI QUANTIFICABILE ALLA QUALE SI PUO OPPORRE ANCHE L ALEA DELLA NOTIFICA E DEL RICORSO MA ALLORA SI PUO ANCHE IPOTIZZARE UN DANNO CONTABILE AMMETTENDO IL PMR ORDINARIO SUL PREAVVISO, DATO CHE X OBBLIGATI POTREBBERO NON PAGARE NEI 60 GIORNI E DETERMINARE UN TITOLO ESECUTIVO PARI ALLA META DEL MASSIMO OLTRE SPESE E MAGGIORAZIONI (SE DOVUTE)

11 CONCLUSIONI NON PARE CHE LA SCELTA SI PONGA TRA AMMETTERE IL PMR-30% CON IL PREAVVISO O AMMETTERE IL PMR ORDINARIO PRIMA DELLA NOTIFICA/CONTESTAZIONE LA SCELTA RIGUARDA, SEMMAI, SE CONTINUARE A USARE IL PREAVVISO COME MEZZO DI DEFLAZIONE DEL CONTENZIOSO E DI SEMPLIFICAZIONE, OVVERO CESSARNE L USO PER QUESTO PARE CONSIGLIABILE, OVE SI CONTINUI AD UTILIZZARLO, DISCIPLINARE PUNTUALMENTE LA MATERIA CON UN ATTO DI INDIRIZZO CHE DA UN LATO ESPRIMA LA MOTIVAZIONE DELLA SCELTA E DALL ALTRO INDIVIDUI I CRITERI GENERALI DA SEGUIRE

12 VIOLAZIONI COMMESSE O VERBALI NOTIFICATI/CONTESTATI PRIMA DEL 21 AGOSTO IL NUOVO BENEFICIO SI APPLICA ANCHE PER LE VIOLAZIONI COMMESSE PRIMA DEL 21 AGOSTO SI APPLICA ANCHE PER I VERBALI NOTIFICATI/CONTESTATI DAL 16 AL 20 AGOSTO, SE IL PAGAMENTO E AVVENUTO ENTRO 5 GIORNI DALLA NOTIFICA O CONTESTAZIONE SE E STATA PAGATO IL MINIMO EDITTALE NEI TERMINI IN CUI ERA AMMESSA LA RIDUZIONE DEL 30% DEVE ESSERE RIPETUTA LA SOMMA IN ECCEDENZA A CHI DIMOSTRI DI AVERE TITOLO ALLA RESTITUZIONE SE E STATO EFFETTUATO IMPROPRIAMENTE IL PMR-30% SI DETERMINANO GLI EFFETTI DELL ARTICOLO 389 DEL REGOLAMENTO

13 COMPUTO DEI TERMINI PER IL PMR-30% NON SI COMPUTA IL GIORNO INIZIALE SI COMPUTANO I FESTIVI INTERMEDI IL GIORNO FINALE SI COMPUTA PER INTERO SE IL GIORNO FINALE CADE DI FESTIVO IL TERMINE SI SPOSTA AL PRIMO GIORNO SUCCESSIVO NON FESTIVO IL SABATO, SALVO SIA FESTIVO DA CALENDARIO, PER IL PAGAMENTO DEI VERBALI E DA CONSIDERARE FERIALE

14 CONFISCA E RIDUZIONE DEL 30% NEI CASI IN CUI E PREVISTA LA CONFISCA, AI SENSI DELL ARTICOLO 210, COMMA 3, NON E AMMESSO IL PMR E QUINDI NON E NEMMENO AMMESSO IL PMR- 30% NON E NECESSARIO CHE LA CONFISCA SIA APPLICATA O COMUNQUE APPLICABILE, DATO CHE LA PREVISIONE DELLA SANZIONE ACCESSORIA E IL CRITERIO ATTRAVERSO IL QUALE IL RIFORMATORE DELL ARTICOLO 202 HA INDIVIDUATO I CASI PIU GRAVI PER I QUALI NON AMMETTERE IL BENEFICIO SE LA CONFISCA E PREVISTA ALLA SECONDA VIOLAZIONE O IN CASO DI REITERAZIONE, ALLA PRIMA VIOLAZIONE E APPLICABILE IL PMR-30%

15 ARTICOLO 193 E FERMO FISCALE NEL CASO DI CIRCOLAZIONE SENZA COPERTURA ASSICURATIVA LA CONFISCA NON E PREVISTA DI PER SE, MA SOLO SE NON E EFFETTUATO IL PMR CHE QUINDI E AMMESSO IN DEROGA ALL ARTICOLO 210, COMMA 3 IL BENEFICIO SI APPLICA ANCHE NEI CASI DI RIDUZIONE DELLA SANZIONE A UN QUARTO, SE IL PAGAMENTO AVVIENE ENTRO 5 GIORNI DALLA CONTESTAZIONE/NOTIFICAZIONE NON SI APPLICA SE LA CONFISCA E INDEFETTIBILE COME NEL CASO DEL COMMA 4-BIS SI APPLICA NEL CASO DI VIOLAZIONE DELL ARTICOLO 214 U.C. PER LA CIRCOLAZIONE NEL PERIODO DI FERMO FISCALE.

16 LA SOSPENSIONE DELLA PATENTE VALGONO LE STESSE CONSIDERAZIONI PROPOSTE PER LA CONFISCA PERTANTO ANCHE SE IN CONCRETO NON SARA APPLICABILE (ES. CONDUCENTE SENZA PATENTE O MINORENNE) LA VIOLAZIONE CONSERVA LA SUA GRAVITA E QUINDI NON E AMMESSO IL PMR-30% SE LA SOSPENSIONE E PREVISTA ALLA SECONDA VIOLAZIONE ALLA PRIMA SI APPLICA IL BENEFICIO LA SOSPENSIONE DELL ARTICOLO 223, SE LA VIOLAZIONE STESSA NON PREVEDE LA SANZIONE ACCESSORIA, NON IMPEDISCE IL PMR-30%

17 RATEIZZAZIONE E SCONTO L ISTITUTO DELLA RATEIZZAZIONE APPARE INCOMPATIBILE CON LA RATIO DEL NUOVO ISTITUTO (ACCELERAZIONE DEL PMR) QUINDI LA RATEIZZAZIONE AVVIENE SUL MINIMO EDITTALE ORDINARIO IN CASO DI RIGETTO DELL ISTANZA O SILENZIO DINIEGO L OBBLIGO E AMMESSO AL PAGAMENTO DEL MINIMO EDITTALE ORDINARIO ENTRO 30 GIORNI DALLA NOTIFICA DEL PROVVEDIMENTO DI DINIEGO O DAL MATURARE DEL SILENZIO DINIEGO.

18 PAGAMENTO DIRETTO (202 E 207) IL PMR-30% SI APPLICA SIA AL PAGAMENTO A MANI DELL ACCERTATORE EFFETTUATO AI SENSI DELL ARTICOLO 202, COMMA 2-BIS SI APPLICA ANCHE ALL ARTICOLO 207 PER RINVIO ALLE MODALITA DEL PAGAMENTO AI SENSI DELL ARTICOLO 202 NON SI APPLICA ALLA CAUZIONE, PER CUI QUESTA SI VERSA NEL MINIMO EDITTALE ORDINARIO O NELLA META DEL MASSIMO E IN CASO DI INCAMERAMENTO DELLA SOMMA NON SI RESTITUISCE IL 30% IN QUANTO IL VERSAMENTO DELLA CAUZIONE NON RAPPRESENTA IL PMR MA SOLO UNA GARANZIA CHE CONSENTE LA PROPOSIZIONE DEL RICORSO, PER CUI E INCOMPATIBILE CON LA RATIO DEL BENEFICIO

19 ESEMPIO DI PREAVVISO ADATTATO

20 ESEMPIO DI VERBALE CONTESTATO ADATTATO CON PMR-30%

21 ESEMPIO DI VERBALE CONTESTATO ADATTATO SENZA PMR-30%

22 ESEMPIO DI VERBALE CONTESTATO VIOLAZIONE CON SOSPENSIONE ALLA SECONDA VIOLAZIONE

23 I NUOVI VERBALI

24 I problemi operativi in materia di patente

25 L EVOLUZIONE E I DIRITTI ACQUISITI

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27 Disposizioni transitorie patenti e CIGC A decorrere dalla data di applicazione delle disposizioni del decreto, in caso di furto, distruzione, rinnovo, smarrimento o deterioramento di un CIGC e' rilasciata, in luogo del duplicato del predetto documento, una patente di guida di categoria AM, recante la stessa data di scadenza di validita' del certificato di idoneita'. A decorrere dalla data di applicazione del decreto, le norme sanzionatorie relative alla patente di categoria AM sono applicabili anche nei riguardi di conducenti titolari CIGC.

28 Art. 180 Comma 6 l conducente di ciclomotore deve avere con sé il certificato di circolazione del veicolo, il certificato di idoneità alla guida ove previsto e un documento di riconoscimento. RESTA L OBBLIGO DELLA PATENTE E QUINDI DEL CIGC DA ESIBIRE AL CONTROLLO, MA NON C E IL CONTESTUALE OBBLIGO DI AVERE CON SE UN DOCUMENTO DI RICONOSCIMENTO

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30 B1

31 ESERCITAZIONI ALLA GUIDA DEI CICLOMOTORI

32 Alcune discrasie. Secondo il dm si applicano: a) le disposizioni di cui all'art. 122, comma 2, del decreto legislativo n. 285 del 1992, se le stesse si svolgono su ciclomotori a tre ruote ovvero su quadricicli leggeri, omologati per il trasporto di un passeggero a fianco del conducente. Si applica la deroga alle disposizioni di cui all'art. 170, comma 2, dello stesso decreto legislativo, quale prevista dall'art. 2, comma 1-quater, della legge n. 10 del 2011; b) le disposizioni di cui all'art. 122, comma 5, del decreto legislativo n. 285 del 1992, se le stesse si svolgono su ciclomotori a due ruote ed in ogni caso in cui il veicolo non sia omologato per il trasporto di un passeggero a fianco del conducente.

33 Il decreto, il codice e il Ministero L articolo 122 comma 2, richiamato dal decreto ministeriale richiede per l istruttore la patente della stessa categoria conseguita da almeno 10 anni o patente superiore con età <= 65 anni. Il decreto non prescrive più l obbligo della lettera P sui ciclomotori cabinati, né è applicabile l articolo 122 che la prevede solo per gli autoveicoli Ma la circolare del 17 gennaio 2013 così recita:

34 E LE ESERCITAZIONI PER LA B1? B1

35 Anche qui problemi per le esercitazioni Per il decreto Non è previsto l obbligo della P Non è prevista la deroga all articolo 115 per il trasporto del passeggero/istruttore per i minorenni È richiamato l istruttore dell articolo 122, comma 2, per cui deve essere titolare di patente della stessa categoria da almeno 10 anni (B1) o di categoria superiore (almeno B) e avere meno di 65 anni.

36 IL PESO DEI MOTOCICLI

37 Età minima 16 anni, con facoltà di innalzarla a 17 o 18 anni a livello nazionale motocicli leggeri di cilindrata massima di 125 cm 3, di potenza massima di 11 kilowatt e con un rapporto potenza/peso non superiore a 0,1 kw/kg; viene così ridotta la possibilità di guidare veicoli troppo leggeri in relazione alla potenza. Tricicli con potenza inferiore a 15 kw Macchine agricole nei limiti dei motoveicoli e velocità non superiore a 40 km/h

38 Età minima 18 anni Motocicli, con o senza sidecar, di potenza massima di 35 kw (PRIMA A LIMITATA 25 kw) e aventi un rapporto potenza/peso non superiore a 0,2 kw/kg (PRIMA A LIMITATA 0,16 Kw/Kg) - che non siano derivati da una versione che sviluppa oltre il doppio della potenza massima (QUINDI OLTRE 70 Kw) Ovviamente veicoli AM e A1 anche con passeggeri Quindi anche tricicli sino a 15 kw

39 20/09/2013 RAPPORTO INDICATO. SI GUIDA CON A

40 SULLE CARTE DI CIRCOLAZIONE EUROPEE 35,30 kw / 374 kg = 0,0943 kw/kg. 20/09/ ,30 kw / 266 kg = 0,1327 kw/kg

41 LA SOLUZIONE APPLICATA 20/09/2013

42 UNA CURIOSITA. POTENZA/MCPC (ITA) 104 kw / 380 kg = 0,27 kw/kg??? (D) POTENZA/MAV 104 kw / 191 kg = 0,55 kw/kg. 20/09/2013 POTENZA/TARA (ITA) 104 kw / 266 kg = 0,39 kw/kg.

43 ANCHE PER I VEICOLI M1 E N1

44 Le sanzioni accessorie ai MINORENNI «Art. 219-bis (Inapplicabilita' delle sanzioni amministrative accessorie del ritiro, della sospensione e della revoca della patente ai conducenti minorenni). 1. Nell'ipotesi in cui, ai sensi del presente codice, è disposta la sanzione amministrativa accessoria del ritiro della sospensione o della revoca della patente di guida e la violazione da cui discende e' commessa da un conducente minorenne in luogo delle predette sanzioni si applicano le disposizioni dell'articolo 128, commi 1-ter e 2.

45 ARTICOLO ter. E' sempre disposta la revisione della patente di guida di cui al comma 1 quando il conducente sia stato coinvolto in un incidente stradale se ha determinato lesioni gravi alle persone e a suo carico sia stata contestata la violazione di una delle disposizioni del presente codice da cui consegue l'applicazione della sanzione amministrativa accessoria della sospensione della patente di guida. 1-quater. E' sempre disposta la revisione della patente di guida di cui al comma 1 quando il conducente minore degli anni diciotto sia autore materiale di una violazione delle disposizioni del presente codice da cui consegue l'applicazione della sanzione amministrativa accessoria della sospensione della patente di guida.

46 ARTICOLO Nei confronti del titolare di patente di guida che non si sottoponga, nei termini prescritti, agli accertamenti di cui ai commi da 1 a 1-quater e' sempre disposta la sospensione della patente di guida fino al superamento degli accertamenti stessi con esito favorevole. OMISSIS. Chiunque circola durante il periodo di sospensione della patente di guida e' soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 163 a euro 658 e alla sanzione amministrativa accessoria della revoca della patente di guida di cui all'articolo 219.

47 ANCHE AI MINORENNI CON CIGC 2. Le disposizioni dell'articolo 219-bis del Codice della strada, come modificato dal comma 1, si applicano anche ai conducenti minorenni titolari di CIGC. SI APPLICANO ALTRESI' LE DISPOSIZIONI DELL'ARTICOLO 126-BIS DEL CODICE DELLA STRADA.

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49 Maggiorenni e patentino Nell'ipotesi in cui, ai sensi del Codice della strada, e' disposta la sanzione amministrativa accessoria del ritiro, della sospensione o della revoca della patente di guida e la violazione da cui discende e' commessa alla guida del ciclomotore da un conducente maggiorenne, titolare di CIGC, le sanzioni amministrative si applicano al certificato di idoneita' posseduto, secondo le procedure degli articoli 216, 218, 219 e 223. In caso di circolazione durante il periodo di applicazione delle sanzioni accessorie si applicano le sanzioni amministrative di cui agli articoli 216, 218 e 219. Si applicano altresi' le disposizioni dell'articolo 126-bis del Codice della strada.

50 ARTICOLO 125 INOSSERVANZA DEI CODICI MECCANIZZATI L ARTICOLO 125 MODIFICATO DAL DLGS 59/2011 SANZIONAVA L INOSSERVANZA DI QUALSIASI CODICE UNIONALE SULLA PATENTE CON LA MODIFICA, SE IL CODICE RIGUARDA LE MODIFICHE DEL VEICOLO, RICADE NELL ARTICOLO 125 SE RIGUARDA IL CONDUCENTE (MOTIVI MEDICI), RICADE NELL ARTICOLO 173 RESTA ANCORA UNA VOLTA IL CODICE 78 CHE RIENTRA NEI C.D. MOTIVI AMMINISTRATIVI

51 E LE PRESCRIZIONI CHE NON RIGUARDANO APPARECCHI O IL VEICOLO?

52 LA CQC SCADUTA DI VALIDITA.

53 11. Chiunque guida con patente o con altra abilitazione professionale di cui all'art. 116, commi 8, 10, 11 e 12, scaduti di validita' e' soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da 155 euro a 624 euro. Alla violazione consegue la sanzione amministrativa accessoria del ritiro della patente, del certificato di abilitazione professionale di tipo KA o KB o della carta di qualificazione del conducente rilasciata ad un conducente titolare di patente di guida emessa da altro Stato secondo le norme del capo I, sezione II, del titolo VI. Al conducente titolare di patente di guida italiana che, nell'esercizio dell'attivita' professionale di autotrasporto per la quale e' richiesta l'abilitazione di cui all'art. 116, comma 11, guida con tale abilitazione scaduta, si applicano le sanzioni di cui all'art. 216, comma 6 (Euro 1.988,00 ad Euro 7.953,00)

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55 LA SANZIONE PER LA CIRCOLAZIONE CON DOCUMENTI RITIRATI 6. Chiunque, durante il periodo in cui il documento di circolazione è ritirato, circola abusivamente con lo stesso veicolo cui il ritiro si riferisce ovvero guida un veicolo quando la patente gli sia stata ritirata, è punito con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da Euro 1.988,00 ad Euro 7.953,00. Si applica la sanzione accessoria del fermo amministrativo del veicolo o, in caso di reiterazione delle violazioni, la sanzione accessoria della confisca amministrativa del veicolo. La durata del fermo amministrativo è di tre mesi, salvo i casi in cui tale sanzione accessoria è applicata a seguito del ritiro della targa.

56 136-BIS PATENTI SEE RIBADISCE CHE IL RICONOSCIMENTO E LA CONVERSIONE SONO FACOLTATIVI MA SE LA PATENTE NON HA LIMITI DI SCADENZA IL TITOLARE E TENUTO A CONVERTIRLA ENTRO DUE ANNI DALL ACQUISIZIONE DELLA RESIDENZA NORMALE (SANZIONI 126)

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61 Articolo 7 paragrafo 2

62 Grazie dell attenzione