Approvazione a stralcio alla Variante di aggiornamento al P.T.C. della Costa delle indicazioni relative al Comune di Pietra Ligure

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1 Approvazione a stralcio alla Variante di aggiornamento al P.T.C. della Costa delle indicazioni relative al Comune di Pietra Ligure DOCUMENTO 2 estratti dagli elaborati già allegati alla Delibera di proposta di approvazione della Giunta al Consiglio della variante di aggiornamento del PTC della Costa (DGR n.26 del ) Allegato A - RELAZIONE GENERALE - scheda relativa al Porto turistico di Pietra Ligure Allegato B - ELABORATI DI PIANO MODIFICATI Fasc INDICAZIONI GENERALI PER LA RIQUALIFICAZIONE DEL TERRITORIO, LA VALORIZZAZIONE DEL PAESAGGIO COSTIERO E LA TUTELA DELL AMBIENTE MARINO INDICAZIONI PER GLI AMBITI PROGETTO : Sostituzione delle seguenti schede di Ambiti progetto: AP13 Loano- Pietra Ligure- Borgio Verezzi TAVOLE RIASSUNTIVE DELLE INDICAZIONI GENERALI DI PIANO: Sostituzione delle seguenti schede: Tav.5 da Ceriale a Finale Ligure Fasc QUADRO DEGLI INTERVENTI SUL SISTEMA DEI PORTI TURISTICI CAP.4 - ANALISI DELLE SITUAZIONI LOCALI Introduzione delle seguenti nuove schede: 4.8bis - Pietra Ligure Fasc. 3 NORME DI ATTUAZIONE Sostituzione dell art.4 delle norme di attuazione APPENDICE - PROPOSTE DI VARIANTE AL VIGENTE PTCP Introduzione delle seguenti nuove pagine: Pag 103 Comune di Pietra Ligure: proposta di variante: nuova zona AI-CO

2 Relazione Generale ALLEGATO A INSERIMENTO NUOVE PREVISIONI SCHEDA DI VALUTAZIONE 8. Pietra Ligure SV Indicazioni PTC Struttura portuale non prevista cartograficamente e nella tabella relativa ai porti turistici ma comunque prefigurata in termini di indirizzo urbanistico in relazione alla previsione di parziale riconversione dei Cantieri Rodriguez (vedi AP13) Stato progettazioni/ iter autorizzativo Con nota PG/2010/57546 del Regione ha evidenziato che la proposta progettuale avanzata nell ambito della procedura di cui all art. 5 del DPR n. 509/97 si pone in parziale variante rispetto al PTC della Costa per quanto concerne la localizzazione di una nuova struttura per la nautica da diporto in un contesto territoriale peraltro individuato dal medesimo PTC come meritevole di riconversione e quindi di riqualificazione urbanistica e paesistica e che risultava pertinente la sua sottoposizione a VIA, in quanto la valutazione dell ammissibilità o meno di tale variante non risulta allo stato scindibile rispetto al progetto in argomento. La procedura di VIA è stata avviata sul progetto preliminare ed è in corso. Valutazioni urbanistico/ paesistiche Il PTC non prevede un nuovo porto nella zona ma, nell'ambito Progetto (AP13 fasc. 2.1) che prende in considerazione congiuntamente il litorale dei Comuni di Loano e Pietra Ligure, viene segnalata l'importanza della possibile riconversione di una parte dei Cantieri Rodriguez a funzioni urbane con la contestuale realizzazione di un bacino portuale funzionale sia all'attività produttiva, sia alle nuove destinazioni. Valutazioni ambientali Nel corso della procedura di VIA regionale a carico del progetto preliminare, durante la seduta del , il CTVIA, preso atto della significativa densità del borgo residenziale e delle conseguenti criticità ambientali collegate al carico insediativo, ha ritenuto opportuno sottolineare l importanza e la priorità della cantieristica rispetto alle altre funzioni introdotte per l ambito di trasformazione. Ne è scaturita una richiesta di integrazioni intorno alla proposta di soluzioni alternative volte a ridurre i volumi edilizi e a contenere l intero ingombro dell intervento, a renderli compatibili con la funzione cantieristica, nonché del piano economico finanziario unitario a motivazione dell entità dell intervento e garanzia del mantenimento e valorizzazione prioritaria dell attività stessa. L'impatto sulle spiagge limitrofe sarebbe assai limitato a causa delle presenza del porto di Loano, che già impedisce l'alimentazione naturale delle spiagge bloccando il trasporto solido proveniente da ponente. Anche l impatto sulla biodiversità marina risulta non significativo, trattandosi di un sito già trasformato dalla presenza dei cantieri navali. Proposta finale Si ritiene di rafforzare il criterio espresso dal PTC (bacino connesso alla cantieristica) valutando ammissibile un progetto che mantenga anche un carattere di continuità funzionale con la storica attività cantieristica e complementarietà con il contiguo porto turistico di Loano; è necessario pertanto inserire questa previsione nel PTC come nuovo porto con le caratteristiche e le limitazioni indicate e individuare pertanto una nuova zona AI-CO di PTCP dello specchio acqueo interessato dalla previsione portuale, come rappresentato nell Allegato B (fasc.3 Norme di attuazione); adottata con D.G.R. n. 936 del

3 ALLEGATO B Ambiti progetto AP13 - LOANO - PIETRA LIGURE - BORGIO VEREZZI TEMI PROGETTO CONTENUTI NELL AMBITO AR6 - PE5 - PT13 PT13bis - PM25 - AR7 - SV9 - CN5 - S31 - PM26 COMUNI ED ENTI INTERESSATI Loano - Pietra Ligure - Borgio Verezzi La prospettiva prefigurata nel PRG - che peraltro ha l indubbio vantaggio della fattibilità - porta a completo compimento la saldatura dell edificato lungo costa tra i comuni di Loano e Pietra, di talché si può arrivare a parlare di un unica continua conurbazione tra Borghetto S.S e Borgio Verezzi. Pur non intendendo modificare d autorità le scelte dell Amministrazione Comunale, il Piano propone alla stessa una riflessione sull organizzazione urbanistica dell area, affinché siano valutate almeno in fase di pianificazione attuativa i margini per mantenere una riconoscibiltà tra i confini dei due comuni nonché una miglior valorizzazione dell edificio dell ex Ospedale 1. L ambito considera l insieme degli interventi in corso o in fase di progettazione che interessano direttamente l assetto del litorale dei tre comuni. Si possono individuare tre filoni tematici: gli interventi volti al mantenimento e alla ricostituzione delle spiagge, ivi compresa l incidenza delle opere a mare del nuovo porto di Loano; le trasformazioni di alcune aree costiere; l organizzazione del sistema della viabilità in relazione alle carenze attuali e al futuro spostamento a monte della ferrovia (temi per cui si rimanda ai relativi fascicoli). Relativamente al tema delle spiagge esistono situazioni differenziate: a Loano la Civica Amministrazione ha recentemente realizzato un progetto di difese parallele nel tratto di litorale a ponente del porto, sulla cui efficacia e necessità la Regione (anche sulla base delle considerazioni a suo tempo formulate dal Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici) nutre notevoli perplessità; la realizzazione dell intervento può comunque rivestire interesse a livello regionale come caso di studio, anche in considerazione dell elevato numero di progetti similari proposti per altri settori della costa ligure. In relazione a ciò occorre pertanto attivare un accurato monitoraggio dell intervento per valutarne correttamente gli effetti. nella zona a levante del porto non risultano essere stati effettuati i previsti ripascimenti, con grande pericolo per le spiagge tra il porto e il Maremola; occorre intervenire con urgenza anche per evitare che, sotto la spinta dell urgenza (ad esempio per difendere l agibilità della linea ferroviaria), sia necessario realizzare ulteriori difese aderenti lungo la costa; il tratto dal Maremola alla Caprazoppa, ormai privo di alimentazione, è soggetto a un progressivo arretramento, particolarmente preoccupante laddove l erosione arriva a minacciare anche la sede dell Aurelia. Per quest ultimo tratto è già prevista l attivazione di un intervento pilota promosso dalla Regione (v.fasc.2.2.1). Rispetto alle aree di trasformazione si segnalano due localizzazioni: la prima è rappresentata dalla zona, in comune di Loano, dell ex ospedale e della piana sottostante sino all Aurelia, per la quale il Piano Regolatore, recentemente approvato, prevede una destinazione turistica articolata secondo diverse tipologie ricettive. La seconda area che il Piano segnala è quella dei Cantieri Rodriguez a Pietra Ligure 2, ormai inglobata nel contesto urbano di Pietra e, a quanto risulta, solo parzialmente utilizzata. L intera zona e la adiacente linea ferroviaria di futura dismissione dovrebbero essere oggetto di uno studio che valuti la parziale riconversione dei cantieri volta a un loro più armonico inserimento nella struttura urbana di Pietra Ligure, con la possibilità di prevedere la realizzazione di un bacino portuale per il diporto 3 funzionale sia all attività produttiva sia alle nuove destinazioni. 1 la proposta attuativa già presentata dalla C.A., infatti, non sembra soddisfare queste indicazioni. 2 sul tema delle aree industriali vedi anche quanto indicato al relativo Tema Progetto di questo fascicolo: In particolare per le attività direttamente collegate alla localizzazione a fil di costa come i cantieri navali, il Piano, nel riconoscerne il significato e l importanza socio-economica, ne conferma anche il valore di immagine urbana che ha caratterizzato storicamente il territorio rafforzando il controllo e la tutela della funzione produttiva esistente ed escludendo quindi azioni volte al superamento della attività cantieristica; nel caso dei Cantieri Rodriguez, essendo solo parzialmente utilizzati, il mantenimento della funzione produttiva non esclude la possibilità di realizzare una struttura nautica da diporto. Il Piano, per quel che riguarda qui in particolare le aree dei Cantieri Rodriguez e nell ambito successivo, le aree Piaggio, pur riconoscendo che la destinazione industriale su aree a filo di costa non costituisce un uso ottimale delle scarse risorse costiere disponibili, considera altresì il significato economico e sociale delle attività presenti; pertanto non intende proporre aprioristicamente scenari alternativi di tipo turistico e balneare bensì approfondire le possibilità d intervento, anche parziale, sulle aree stesse, volte al miglior svolgimento delle attività presenti ovvero considerare costi e benefici di possibili diversificazioni d uso. La destinazione produttiva, infatti, non esclude che possano essere insieme perseguite ipotesi progettuali volte alla soluzione dei problemi di ricomposizione del litorale e del tessuto urbanistico adiacente, al rafforzamento dei servizi e alla riorganizzazione della viabilità locale. 3 v. relativa scheda al fascicolo adottata con D.G.R. n. 936 del AP13 Loano - Pietra Ligure - Borgio Verezzi

4 Indicazioni generali di Piano PT14 PT 13 bis tav. 5 - da Ceriale a Finale Ligure

5 Quadro degli interventi sul sistema dei porti turistici 4.8bis Pietra Ligure Inquadramento generale La zona dei cantieri Rodriguez, in ragione della localizzazione e estensione degli spazi occupati, si presta a una parziale riconversione che contribuisca a superare la discontinuità della zona urbana e sia coerente con la futura dismissione della linea ferroviaria costiera. La realizzazione di un bacino funzionale all attività cantieristica già prefigurato dal Piano approvato con D.C.R. 64/2000 (vedi AP13) può costituire l occasione per creare uno specchio acqueo protetto utilizzabile anche per funzioni diportistiche. 1.1 Salvaguardia dell equilibrio del litorale L intera unità fisiografica è già fortemente condizionata dalla barriera nell alimentazione delle spiagge costituita dal porto di Loano. La costa coincidente con l area di cantiere è difesa da una scogliera aderente. Nuove opere a mare limitate a questo tratto e opportunamente disegnate per evitare fenomeni localizzati che possano mettere in ombra le adiacenti spiagge non dovrebbero aggravare l attuale condizione del litorale. 1.2 Rispetto delle zone allo stato naturale Si tratta di area industriale dismessa collocata all interno di un area completamente urbanizzata. Per quanto riguarda i fondali la zona antistante i cantieri non presenta biocenosi di particolare interesse. Così come a Varazze le soluzioni proposte dovrebbero rappresentare il miglior compromesso tra l esigenza del mantenimento dell attività del cantiere e la necessità di restituire una parte di litorale in oggi inutilizzata alle funzioni urbane. La prospettiva della dismissione della ferrovia. che oggi isola completamente l area dal resto del tessuto urbano circostante dovrebbe essere considerata come dato di progetto per impostare le future connessioni e assi direttori. 2.2 Viabilità di accesso La zona è direttamente collegata al centro storico di Pietra Ligure. Non esiste un collegamento verso ponente e verso l autostrada se non attraverso una viabilità minore e oltrepassando il passaggio a livello della ferrovia. La soluzione del collegamento dell area verso ponente nella situazione attuale del tracciato ferroviario rappresenta uno degli elementi necessari di una nuova progettazione. 3.1 Localizzazione sul litorale La zona dei cantieri dista meno di un miglio dal porto di Loano, che ha una disponibilità di oltre 900 posti barca, di cui quasi un centinaio per il transito. La sezione diportistica dovrebbe quindi essere non prevalente rispetto allo specchio acqueo da utilizzare per l attività del cantiere. 3.2 Dimensione dello specchio acqueo utilizzabile Non quantificabile in relazione alle necessità prioritarie dell attività cantieristica. 4.1 Realizzabilità tecnica I fondali non creano particolari problemi per la realizzazione delle opere di difesa foranea. 4.2 Fattibilità economica in regime di autofinanziamento La sdemanializzazione di una parte dell area dei cantieri ha reso disponibile alla proprietà privata aree costiere direttamente affacciate sul mare. Questo elemento dovrebbe facilitare il raggiungimento dell equilibrio economico di un operazione volta in gran parte al mantenimento di attività produttive e spazi pubblici nelle restanti aree demaniali marittime. Conclusioni La presenza di un area già pesantemente artificializzata e la priorità al mantenimento dell utilizzo cantieristico di una parte degli spazi rendono la realizzazioni di un bacino portuale a Pietra Ligure compatibile con gli obiettivi del Piano e non comportano sacrificio di spazi naturali o di pregio paesistico. Confronto con PTCP È necessario assoggettare il perimetro delle nuove opere a mare al regime AI-CO del PTCP. 1.3 Inserimento nel paesaggio costiero Un intervento di parziale riconversione delle aree può risultare senz altro positivo sotto l aspetto paesaggistico purché vengano salvaguardati alcuni volumi interessanti sotto il profilo dell archeologia industriale e i nuovi volumi vengano contenuti aprendo visuali da terra verso il mare, in oggi completamente assenti. Da valutare in questo senso l interferenza della diga foranea. 2.1 Inserimento nel tessuto urbano adottata con D.G.R. n. 936 del Disponibilità di spazi a terra Poiché, come già detto, la funzione diportistica sarà complementare rispetto a quella cantieristica e di riqualificazione urbana non si rilevano difficoltà a reperire spazi per le attività legate alla nautica. 3.4 Accessibilità nautica Non si rilevano particolari problemi per l imboccatura che dovrà però non interferire con le spiagge del centro storico. 3.5 Accessibilità stradale per trasporti pesanti Risulta problematica in considerazione di quanto indicato al punto 2.2. analisi delle situazioni locali

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7 Proposte di Variante al Piano Territoriale di Coordinamento Paesistico APPROVATO CON DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO REGIONALE n 6 IN DATA 26 FEBBRAIO 1990 PROPOSTA DI VARIANTE tav. n 40 - COMUNE DI PIETRA LIGURE variante proposta: nuova zona AI CO v. fascicolo NUOVA PAGINA 103 Appendice