Garanzia Giovani: dall Europa all Italia Dott.ssa Eloisa Cianci

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1 POLITICHE DEL LAVORO IN LOMBARDIA, IN ITALIA E NELLA UE A.A. 2017/2018 Prof. Giovanni Bocchieri Garanzia Giovani: dall Europa all Italia Dott.ssa Eloisa Cianci

2 2000 Lisbona: consiglio europeo su temi economici e sociali Strategia di Lisbona L Europa fissa l ambizioso obiettivo di diventare, in dieci anni, lo spazio economico più competitivo del mondo, facendo leva su una società della conoscenza. A tal fine, propone una serie di strategie, che riguardano la società nel suo insieme, e quindi anche i giovani.

3 2001 Il libro bianco: punto di partenza per una politica europea sulla gioventù Bisogna considerare i giovani come la principale risorsa del nostro futuro: risorsa sia in senso umano che economico e non come un problema da gestire. Suggerisce di inserire la dimensione gioventù nell insieme delle politiche consentendo di attuare politiche trasversali e integrate che mirino a favorire la partecipazione attiva dei giovani in tutti i processi decisionali, in modo da renderli protagonisti della costruzione dell Europa.

4 2005 Verifica intermedia: affrontare i cambiamenti demografici * I tassi di natalità in diminuzione e le speranze di vita in aumento hanno trasformato radicalmente la popolazione europea in termini di dimensioni e di struttura per età. Tra il 2005 e il 2050 il numero dei giovani tra i 15 e i 24 anni è destinato a ridursi considerevolmente, dal 12,6 al 9,7%, mentre il gruppo di chi ha 65 anni e più aumenterà dal 16,4 al 29,9% (Proiezioni Eurostat 2004) * Libro verde della Commissione Europea Com (2005) 94

5 e l inserimento nel mercato del lavoro L inserimento nel mercato del lavoro si presenta difficile per i giovani, che registrano un tasso di disoccupazione più che doppio rispetto al tasso globale europeo (17.9% per chi ha meno di 25 anni, rispetto al 7.7% per chi ha 25 anni e più). I giovani sono particolarmente esposti al rischio di povertà (19% dai 16 ai 24 anni, rispetto al 12% tra i 25 e i 64 anni). (Com 2005/94)

6 2005 Il Patto Europeo per la Gioventù Proposta di un patto europeo per la gioventù (Francia, Germania, Spagna e Svezia) con quattro temi principali su cui lavorare: la vulnerabilità dei giovani; l esigenza di sviluppare la solidarietà tra le generazioni in una società che invecchia; l esigenza di garantire una preparazione ai giovani mediante l istruzione e la formazione; l esigenza di maggior coerenza nelle aree d intervento concernenti i giovani.

7 La Commissione: Obiettivi strategici Il patto si articola in tre parti: occupazione, integrazione e promozione sociale; istruzione, formazione e mobilità; conciliazione tra vita familiare e professionale. Le azioni pertinenti a questi campi sono state definite: nella strategia europea per l occupazione; nella strategia per l inclusione sociale; nel programma di lavoro Istruzione e formazione * Libro verde della Commissione Europea Com (2005) 94

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10 Europass: Un insieme di cinque documenti per far capire chiaramente e facilmente le tue competenze e qualifiche in Europa (CV, Passaporto delle lingue, Europass Mobilità - registra le conoscenze e le competenze acquisite in un altro paese europeo supplemento al certificato - descrive le conoscenze e le competenze acquisite dai possessori di certificati d'istruzione e formazione professionale- supplemento al diploma - descrive le conoscenze e le competenze acquisite dai possessori di titoli d'istruzione superiore. Il Quadro europeo delle qualifiche e dei titoli per l'apprendimento permanente (EQF) è uno schema di riferimento per tradurre quadri di qualifiche e livelli di apprendimento dei diversi paesi e che agisce come dispositivo per renderli più leggibili. Si tratta di una meta-struttura rispetto a cui gli Stati membri sono chiamati, su base volontaria, a ridefinire i propri sistemi di istruzione e formazione, in modo da collegare i sistemi nazionali di riferimento e l EQF Youthpass è un certificato a cui hanno diritto i partecipanti a un progetto finanziato nell'ambito del programma Gioventù in Azione, e nel quale viene descritto ciò che essi hanno imparato durante le attività progettuali. Le competenze chiave: la comunicazione nella madrelingua, la comunicazione in lingue straniere la competenza matematica e le competenze di base in campo scientifico e tecnologico; la competenza digitale; imparare ad imparare; le competenze sociali e civiche; senso di iniziativa e di imprenditorialità; consapevolezza ed espressione culturali.

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12 EURES è una rete di cooperazione creata per agevolare il libero movimento dei lavoratori nei 28 paesi dell'ue, oltre che in Svizzera, Islanda, Liechtenstein e Norvegia. Ploteus è un portale che fornisce una risposta a chi vuole studiare all'estero. Gli studenti, persone in cerca di lavoro, lavoratori, genitori, insegnanti e consulenti di orientamento possono trovare in Ploteus le informazioni disponibili sulle opportunità di apprendimento in Europa a livello europeo, nazionale e regionale. Il Servizio Volontario Europeo (SVE) è un'esperienza di volontariato internazionale di lungo periodo all'estero. Consente ai giovani dai 17 ai 30 anni di vivere fino a 12 mesi all'estero prestando la propria opera in un'organizzazione no-profit. Job d'èté (lavoro estivo) Iniziativa francese che facilita nella ricerca di lavori estivi i giovani dai 16 anni d ètà.

13 DALLE STRATEGIE ALLE AZIONI

14 2010: Europa 2020 L Europa fissa nuovi obiettivi ai fini di una crescita intelligente, inclusiva e sostenibile, per la quale i giovani sono essenziali. Per valorizzare appieno il loro potenziale e conseguire gli obiettivi di Europa 2020 è fondamentale garantire ai giovani un istruzione e una formazione di qualità, un efficace integrazione nel mondo del lavoro e una maggiore mobilità. * Com (2010) 477 definitivo

15 La prosperità futura dell Europa dipende dai suoi giovani, che raggiungono quasi i 100 milioni e rappresentano un quinto della sua popolazione totale (Eurostat 2009 ) L obiettivo di un tasso di occupazione del 75 % per la popolazione tra i 20 e i 60 anni richiede un miglioramento radicale dell ingresso dei giovani nel mercato del lavoro. * Com (2010) 477 definitivo

16 Nonostante le opportunità senza precedenti i giovani incontrano delle difficoltà aggravate dalla crisi economica nel sistema di istruzione e di formazione e nell accesso al mercato del lavoro. Si stima che entro il 2020 il 35 % di tutti i posti di lavoro 15 milioni in più rispetto alla percentuale attuale del 29 % richiederà un elevato livello di qualifiche e una capacità di adattamento e d innovazione. (Proiezioni CEDEFOP ) La strategia di Europa 2020 prevede come obiettivo chiave dell UE che entro il 2020 almeno il 40 % dei cittadini tra i 30 e i 34 anni abbia conseguito un titolo di istruzione terziaria o equipollente e di ridurre il tasso di abbandono scolastico al 10 %. * Com (2010) 477 definitivo

17 Gioventù in movimento Iniziativa faro con cui si intende rispondere alle sfide che i giovani devono affrontare e aiutarli ad avere successo nell economia della conoscenza. E un pacchetto completo di iniziative condotte nel campo dell istruzione e del lavoro rivolte ai giovani europei. Obiettivi Adeguare maggiormente l istruzione e la formazione alle esigenze dei giovani; Incoraggiare i giovani a utilizzare le borse di studio o formazione all estero; Incoraggiare i paesi dell UE ad adottare provvedimenti per semplificare la transizione dal mondo della Scuola/ Universita a quello del lavoro.

18 Linee di azione: 1 Sviluppare un sistema di apprendimento permanente: abbassando i livelli elevati di abbandono scolastico; convalidando gli apprendimenti non formali e informali; Sostenendo la formazione professionale attraverso l apprendistato e tirocini di qualità, che consentono di acquisire un esperienza di apprendimento in azienda e facilitano l ingresso nel mondo del lavoro. 2 Migliorare la qualità, l attrattiva e la capacità di adattamento dell istruzione superiore e migliorare qualitativamente e quantitativamente la mobilità e occupabilità, proponendo un nuovo programma per la riforma e la modernizzazione dell istruzione superiore.

19 3 Eliminare gli ostacoli alla mobilità: entro il 2020 tutti i giovani dovranno compiere parte del loro percorso all estero, anche a livello professionale. 4 Presentare un insieme di politiche prioritarie d azione a livello UE e nazionale volte a ridurre la disoccupazione giovanile facilitando la transizione dall istruzione al lavoro e riducendo la segmentazione del mercato del lavoro. L iniziativa riserva un attenzione particolare al ruolo dei servizi pubblici per l impiego (PES), incoraggiando la creazione di una «garanzia per i giovani» che assicuri che tutti i giovani abbiano un lavoro, seguano una formazione o beneficino di misure di attivazione, e propone l istituzione di un osservatorio europeo dei posti di lavoro vacanti e un aiuto ai giovani imprenditori.

20 La situazione al 2011 * Com (2011) 993 definitivo

21 * Com (2011) 993 definitivo

22 In totale 7,5 milioni di persone nella fascia d'età compresa tra i 15 e i 24 anni non sono né occupati, né proseguono gli studi o seguono una formazione. Questa percentuale è passata dal 10,8% nel 2008 al 12,8% nel 2010 nell'insieme dell'ue. In Bulgaria, Estonia, Grecia, Irlanda, Italia, Lettonia, Romania, Slovacchia e Spagna oltre il 14% dei giovani non studia (più) e non lavora (ancora). Il perdurare della crisi sta aggravando una situazione già difficile per molti. La disoccupazione giovanile di lunga durata è in aumento: in media il 28% dei giovani disoccupati con meno di 25 anni è disoccupato da più di 12 mesi. Inoltre sempre più giovani non sono attivamente alla ricerca di occupazione. * Com (2011) 993 definitivo

23 Nel 2010 e nel 2011, gli elevati livelli di disoccupazione si sono accompagnati a crescenti difficoltà a occupare i posti vacanti. Tali tendenze indicano un aumento degli squilibri del mercato del lavoro, dovuti all'inadeguatezza delle competenze, alla mobilità geografica limitata o a condizioni di retribuzione non adeguate, nei vari settori e territori dell'ue. Tra oggi e il 2020, si stima l'offerta di 73 milioni di nuovi posti di lavoro grazie al pensionamento degli attuali lavoratori. (Com. 2011/815) Tuttavia, attualmente, in una coorte di età già in contrazione, un'ampia percentuale di giovani non dispone delle competenze per entrare e affermarsi sul mercato del lavoro in modo Sostenibile. (Com /902)

24 2011: Iniziativa Opportunità per i giovani Pacchetto di misure lanciato dalla Commissione il 20 dicembre 2011, in programma per il 2012 e 2013, per combattere la disoccupazione giovanile. Rientra nell'iniziativa Youth on the Move. Obiettivi: Sostenere i giovani disoccupati, in particolare per aiutare: Coloro che hanno abbandonato la scuola o un percorso formativo senza aver conseguito un diploma di istruzione secondaria superiore a riprendere gli studi o una formazione professionale che dia loro le competenze necessarie per trovare un lavoro; I neolaureati a fare una prima esperienza lavorativa.

25 Metodi: Promuovere l'occupazione giovanile mediante: Un maggiore ricorso al Fondo sociale europeo; Approcci innovativi (es. promuovere spirito imprenditoriale nelle scuole); Un più facile accesso a lavori all'estero, in un altro paese dell'ue; Una più stretta collaborazione tra autorita politiche, imprese e sindacati a livello europeo, nazionale, regionale e locale; Un'azione di orientamento e assistenza da parte della Commissione europea per l'attuazione delle politiche in questo campo.

26 2013: Garanzia Giovani Garanzia Giovani (Youth Guarantee) è il Piano Europeo per la lotta alla disoccupazione giovanile. Sono stati previsti dei finanziamenti per i Paesi Membri con tassi di disoccupazione giovanile superiori al 25%. In sinergia con la Raccomandazione Europea 2013 l'italia deve garantire ai giovani anni un'offerta qualitativamente valida di: lavoro, proseguimento degli studi, apprendistato o tirocinio, entro 4 mesi dall'inizio della disoccupazione o dall'uscita dal sistema d'istruzione formale.

27 2013: Garanzia Giovani L Unione Europea ha stanziato 6 miliardi di euro per il periodo All Italia vanno 1,5 miliardi di euro Paesi Ue con tasso di disoccupazione giovanile >25%: Bulgaria, Irlanda, Grecia, Spagna, Croazia, Italia, Cipro, Francia, Lettonia, Lituania, Ungheria, Polonia, Portogallo, Slovacchia (Dati Eurostat)

28 YG in Europa Un esame dei piani di attuazione di tutti i paesi europei rivela una grande varietà di misure e iniziative. Nonostante questa diversità, le misure possono generalmente essere suddivise in sei categorie: 1. istruzione e formazione per l'occupazione; 2. misure per ridurre l'abbandono scolastico e fornire l'istruzione di recupero; 3. servizi di intermediazione del lavoro; 4. creazione diretta di occupazione; 5. sussidi all'assunzione; 6. incentivi start-up.

29 YG, esempi europei L'Austria assicura che tutti i giovani che abbiano completato la scuola dell'obbligo (15 anni di età) e abbiano meno di 18 anni (o 24 se disabili) possano accedere a un contratto di apprendistato. Ha stabilito un programma di formazione per gli apprendisti che fornisce assistenza e consulenza durante la loro formazione In Spagna è stato lanciato un piano di formazione professionale duale che coniuga la formazione con l esperienza di lavoro in una società tramite apprendistato. Questo tipo di contratto dura da uno a tre anni, con il 75% del tempo trascorso a lavorare durante il primo anno, l 85% nel corso dei successivi due anni, mentre il tempo rimanente è dedicato all'addestramento teorico e pratico.

30 YG: i primi risultati in Europa 14 milioni di giovani europei sono passati attraverso programmi YG da gennaio 2014: La percentuale dei giovani disoccupati nella UE è scesa al 20,3%; mentre i NEET sono scesi dell 1%. Emerge inoltre una tendenza dei Paesi europei a convergere. Se il fenomeno rimane pressoche inesistente in Paesi come la Danimarca, la Svezia, la Germania, la Finlandia e l Austria, i Paesi come la Grecia, l Italia, la Croazia e la Spagna, seppur collocandosi a livelli particolarmente critici, hanno registrato nel periodo una diminuzione superiore ai 2,5 punti percentuali. La diminuzione piu alta, pari a 4,6 punti, si e avuta in Spagna, mentre in Italia il tasso e sceso di 3,1 punti. Isfol 2016

31 YG: appuntamento al 2020 Di tutte le offerte di YG la maggior parte (70%) è stata di impiego, seguita da quelle educative (13,6%); di tirocinio (12,1%) e di apprendistato (4,1%). Gli Stati Membri continueranno ad utilizzare i fondi previsti per YG fino al 2018, ma la Commissione stessa ha proposto di aumentare la disponibilità originaria di 1 miliardo di euro per il periodo COM(2016) 603 final

32 Garanzia Giovani in Italia: l occasione per una riforma delle politiche attive del Lavoro

33 La strategia principale attuata è quella di considerare il PON-IOG (Programma Operativo Nazionale Iniziativa Occupazione Giovane) come leva per l introduzione di nuove riforme e per il consolidamento di quelle in corso L Unione Europea aveva inserito nella fascia Neet (fascia che comprende le persone non impegnate nello studio, né nel lavoro, né nella formazione; fascia attraverso la quale si può accedere al Portale) i giovani di età compresa tra i 15 e i 24 anni, l Italia ha esteso l acceso fino ai 29 anni. Il Portale è stato avviato il 1 maggio Al 31 marzo 2016, si sono registrati al programma oltre un milione di giovani. Depurato dalle cancellazioni per mancanza di requisiti o ripensamenti, il numero dei giovani registrati e pari ad oltre 982 mila. Considerato il bacino potenziale stimato in circa 1,7 milioni di giovani, il tasso di copertura attuale è del 57%. (Isfol 2016)

34 Grazie all avvio di Garanzia Giovani in Italia: Si è introdotto il concetto di attivazione del giovane in cerca di lavoro per usufruire del finanziamento pubblico; Si è introdotto il meccanismo della profilazione degli utenti in base ai criteri di occupabilità su tutto il territorio nazionale; Si sono introdotti meccanismi di monitoraggio e verifica delle misure adottate attraverso parametri e indicatori;

35 Si è definito un nuovo ruolo per MLPS e Regioni, per migliorare coordinamento, attivazione e monitoraggio dei risultati, cui si è aggiunto l ANPAL; Si è completata su tutto il territorio nazionale l introduzione del meccanismo della concorrenza-collaborazione tra servizi pubblici e privati per l impiego già prevista dalla legge Biagi del 2003 e attuata solo da 11 regioni italiane fino al 2013; Si è esteso a tutte le regioni italiane il meccanismo dell accreditamento per gli erogatori dei servizi per il lavoro, nel tentativo di garantire un livello (minimo) di qualità in tutta Italia attraverso il modello dei Livelli essenziali delle prestazioni (Lep); Si è cercato di incentivare la ricerca della qualità attraverso la premialità (cioè il riconoscimento del finanziamento) a risultato e (non più) non solo a processo (seppure in maniera più blanda rispetto ad esempio alla DUL di Regione Lombardia).

36 LA METODOLOGIA DI PROFILAZIONE DEGLI UTENTI Si tratta di un intervento attuativo nato per contrastare fenomeni di creaming, consistente nella «profilazione», ovvero nella ricognizione delle caratteristiche del singolo giovane e la conseguente attribuzione dello stesso ad una delle 4 fasce di svantaggio individuate (basso, medio-basso, medio-alto, alto) La metodologia è basata sulle seguenti variabili: 1. Età 2. Genere 3. Titolo di studio 4. Condizione occupazionale un anno prima 5. Regione e Provincia dove ha sede il servizio competente che ha preso in carica il giovane 6. Competenze linguistiche

37 Monitoraggio e sussidiarietà Il PON e i Piani di attuazione regionali sono stati e sono monitorati attraverso la quantificazione di indicatori che devono rispondere sia alle richieste del regolamento europeo sul Fondo Sociale Europeo e riportati nel Programma, sia ad esigenze legate alle strategie messe in atto dai Piani Regionali Con riferimento alle ultime esigenze citate, si distinguono indicatori di: a) OUTPUT ( realizzazioni fisiche e finanziarie); b) COPERTURA; c) RISULTATO; d) Indicatori di natura gestionale volti a misurare le performance di utilizzo delle risorse e tempi di erogazione del servizio. La lettura integrata di tali indicatori consente di verificare lo stato di avanzamento del Programma.

38 I ruoli: MLPS, ANPAL, Regioni Il modello innovativo di governance per la gestione degli interventi di Garanzia Giovani, ha visto un raccordo tra il Ministero del Lavoro e delle politiche sociali (MLPS), l ANPAL, le Regioni e le Province autonome: MLPS Definizione delle Politiche del Lavoro a livello nazionale; gestione dei finanziamenti dalla Ue e redistribuzione a livello regionale / province autonome; coordinamento e monitoraggio dell attuazione della Garanzia Giovani attraverso un Comitato con le Regioni e Province Autonome; vigilanza su Anpal.

39 I ruoli: MLPS, ANPAL, Regioni ANPAL (Agenzia nazionale per le politiche attive del lavoro) definizione delle metodologie di profilazione degli utenti; gestione dell albo nazionale dei soggetti accreditati a svolgere funzioni e compiti in materia di politiche attive del lavoro; attività di monitoraggio e valutazione sulla gestione delle politiche attive e i servizi per il lavoro nonché sui risultati conseguiti dai soggetti pubblici o privati accreditati a svolgere tali funzioni; coordinamento del sistema informativo unitario delle politiche attive (cliclavoro, portale garanzia giovani, eccetera)

40 I ruoli: MLPS, ANPAL, Regioni Regioni, Province autonome Sono i soggetti delegati all attuazione delle politiche attive europee, nazionali e regionali sul territorio. gestione dei budget regionali dei Fondi Europei, monitoraggio dei servizi.

41 I primi risultati a livello italiano: copertura e presa in carico* Un primo dato da considerare riguarda il numero dei giovani che e stato preso in carico e gli indici di copertura. Si e passati da un indice di copertura ben al di sotto del 50% nel 2014 al 73,7% del 2016; A partire da giugno 2015 oltre il 40% dei presi in carico in un dato mese risulta avviato ad una politica nei quatto mesi successivi; A livello nazionale, mentre per la presa in carico i CPI mantengono un ruolo centrale (fatta eccezione per il Piemonte e la Lombardia), nella fase di avvio del giovane ad un intervento si osserva un sostanziale bilanciamento tra CPI e APL/altri enti accreditati. Il ruolo delle APL e di altri enti risulta prevalente in Friuli Venezia Giulia, Puglia, Liguria, Veneto, Lombardia e Campania, mentre i CPI mantengono un ruolo centrale in Valle d Aosta, Provincia Autonoma di Trento, Lazio, Toscana, Sardegna, Basilicata e Calabria; in sostanziale equilibrio Piemonte, Molise, Abruzzo Emilia Romagna. * Isfol, 2016

42 I primi risultati a livello italiano: le tipologie di intervento Il tirocinio extra-curriculare risulta essere l intervento piu diffuso, rappresentando piu del 64% delle azioni avviate. Seguono l accompagnamento al lavoro (11,2%) e il bonus (10,5%); La formazione, nella duplice finalita dell inserimento lavorativo e del reinserimento nei percorsi IeFP, presenta valori analoghi (11,1%); L offerta dell apprendistato e stata il tipo di intervento che ha avuto piu difficolta di avvio, in particolare nei percorsi finalizzati all acquisizione dei titoli di studio (qualifica, diploma e istruzione terziaria)

43 I primi risultati a livello italiano: le tipologie di intervento L analisi a livello di macro-area geografica segnala come le opportunita offerte ai giovani siano in parte diversificate in relazione ai contesti territoriali: o o o o o nel Mezzogiorno si rileva il numero maggiore di giovani tirocinanti; Nelle Regioni del Nord-Ovest vi e una quota piu consistente di giovani che ha ricevuto servizi di accompagnamento al lavoro; nel Nord-Est la formazione per l inserimento lavorativo rappresenta il secondo percorso piu diffuso; il bonus occupazionale presenta valori piu elevati nelle Regioni del Centro e del Nord-Ovest; il servizio civile e piu diffuso nel Sud e Isole e al Centro.

44 I primi risultati a livello italiano: l occupazione Al 31 marzo 2016 i giovani registrati al programma sono e ne risultano occupati , pari al 22,1% del totale (corrispondente ad un aumento di 8 punti percentuali rispetto al dato di fine settembre 2015); La percentuale di giovani occupati e sensibilmente superiore al Nord (soprattutto nel Nord-Ovest: 33,5%), minore al Centro (24,3%), e decisamente piu bassa al Sud e nelle Isole (15,3) ma proprio in quest area si realizza il maggior numero di inserimenti occupazionali in termini assoluti: oltre 66 mila occupati, pari al 35,2% del totale;

45 I primi risultati a livello italiano: l occupazione La quota dei giovani che hanno concluso un intervento sul totale dei partecipanti sale dal 6,8% dal 30 settembre 2015 al 14,1% del 31 marzo 2016 ( unita ). A loro volta, i giovani occupati conoscono un incremento dal 14,2% al 22,1%; La piu alta concentrazione degli occupati, rispetto alla popolazione complessiva dei conclusi si trova nella classe corrispondente ai profili piu occupabili sul mercato del lavoro (10% di conclusi, di cui il 16,6% occupati); Volgendo lo sguardo alla componente meno occupabile, a fronte di un 29,8% di giovani che hanno concluso l intervento, la componente di coloro che hanno concluso e risultano occupati scende a livelli compresi tra il 18% e il 21%.

46 I primi risultati a livello italiano: i tirocini Per quanto attiene ai tassi di inserimento occupazionale alla conclusione del tirocinio extra-curriculare, al 30 aprile 2016 il tasso a un mese dalla conclusione dell intervento e pari a 28,7%; Nel Nord-Ovest il tasso di inserimento immediato mostra un trend crescente passando dal 35,5% registrato a novembre 2015 all attuale 43% di aprile 2016; Nel Nord-Est e nel Centro il valore si mostra costante con valori attorno al 38,5% e al 30% rispettivamente; Nel Sud e nelle Isole il tasso di inserimento immediato mostra un leggero calo passando dal 19,6% di novembre 2015 al 18,5% di aprile 2016; A sei mesi dalla conclusione dell intervento il tasso di inserimento sale al 40,9%, ben 9,6 punti percentuali in piu rispetto al tasso di inserimento a un mese.

47 Garanzia Giovani: la Fase II A seguito del rifinanziamento del programma fino al 2020, attraverso due canali (Bonus INPS e nuovo stanziamento per le Regioni), il Governo Italiano ha avviato la Fase II di Garanzia Giovani. Sono state introdotte delle revisioni, in particolare: adozione di una logica di intervento integrata attraverso percorsi multimisura più focalizzati sul risultato occupazionale che non sul processo; Budget nazionale per il bonus occupazionale gestito a livello centrale dall Inps; Non ripetibilità delle misure nell ambito di adesioni successive.

48 PON-IOG: misure previste dal programma PRIMA FASE SECONDA FASE accoglienza, presa in carico, orientamento Formazione finalizzata all inserimento lavorativo e al conseguimento di una qualifica per i giovani di 15-18anni Accompagnamento al lavoro Apprendistato Tirocini Servizio civile Sostegno all autoimpiego e all autoimpenditorialità Mobilità professionale transazionale e territoriale Bonus occupazionale accoglienza, presa in carico, orientamento Formazione: mirata all inserimento lavorativo; al reinserimento dei giovani 15-18enni in percorsi formativi; assunzione e formazione Accompagnamento al lavoro Apprendistato per la qualifica e il diploma; Apprendistato di alta formazione e ricerca Tirocinio extra-curriculare e extracurriculare in mobilità geografica (con premialità per successiva occupazione) Servizio civile; servizio civile nazionale nell UE Sostegno all autoimpiego e all autoimpenditorialità: attività di accompagnamento all avvio di impresa e supporto allo start up di impresa; supporto per l accesso al credito agevolato Mobilità professionale transazionale e territoriale Incentivo occupazione giovani

49 Garanzia Giovani - Fase II: principali novità un servizio di accoglienza, presa in carico e orientamento specifico per l intercettazione e l attivazione di giovani NEET svantaggiati; una misura volta ad adeguare le competenze dei giovani già assunti ai fabbisogni professionali delle imprese, colmando eventuali gap di competenze; introduzione di percorsi formativi post assunzione da attivare entro 120 giorni dall avvio del contratto, per lo sviluppo delle competenze professionali correlate alla mansione e al fabbisogno aziendale, in combinazione con le misure Accompagnamento al lavoro e Incentivo occupazionale introdotto a gennaio 2017;

50 Garanzia Giovani - Fase II: principali novità In caso di assunzione con contratto di lavoro dopo il tirocinio anche in Fase II è previsto l accesso per l azienda all incentivo occupazionale introdotto a gennaio 2017; In linea con il nuovo progetto legato al servizio civile europeo, in caso di assunzione, entro 60 giorni dalla conclusione del servizio, il soggetto ospitante (non avente natura pubblica) accede all incentivo occupazionale introdotto a gennaio 2017.

51 Garanzia Giovani - Fase II: principali novità I datori di lavoro che tra il 1 gennaio e il 31 dicembre 2017 assumono giovani dai 16 ai 29 anni che abbiano effettuato l iscrizione a Garanzia Giovani possono accedere al nuovo Incentivo Occupazione Giovani (circolare INPS n. 40 del 28/02/2017), in particolare a: sgravi contributivi del 50% fino ad un massimo di euro l anno per lavoratore assunto con contratto TD > di 6 mesi; con sgravi contributivi fino a 8060 euro per contratti a T.I. o Apprendistato professionalizzante > di 12 mesi (< 12 mesi l importo è ridotto proporzionalmente alla durata del contratto).

52 Garanzia Giovani: dall Europa all Italia Indice dei documenti allegati: Strategia Europa 2020 Raccomandazione europea 22/04/2013 Decisione di esecuzione della Commissione Europea 11/07/2014 Piano di attuazione italiano per la Garanzia Giovani Schede di Misura del programma Principali dati sul programma Nota rifinanziamento Garanzia Giovani Nuove schede di misura