VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (VAS) DEL PROGRAMMA INTEGRATO DI INTERVENTO (PII)

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1 - PROGRAMMA INTEGRATO DI INTERVENTO (PII) - SANT EUFEMIA, REALIZZAZIONE DI UN POLO COMMERCIALE E DEI SERVIZI TEMATICO - VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (VAS) DEL PROGRAMMA INTEGRATO DI INTERVENTO (PII) ALLEGATO n. 4 - Quadro di riferimento progettuale - A cura: dell Autorità Competente: Ing. Angelantonio Capretti dell Autorità Procedente: Arch. Gianpiero Ribolla Aprile 2012

2 1. IL PII IN OGGETTO QUADRO DI RIFERIMENTO PROGETTUALE QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICO Accordo di Programma con adesione regionale per approvazione PII Strumento urbanistico (PRG-PGT) e VAS del PGT

3 1. IL PII IN OGGETTO 1.1. Quadro di riferimento progettuale La proposta di Polo Commerciale e dei Servizi Tematico, ai sensi dell art. 92 c.4 della L.R. 12/2005, segue la procedura urbanistica di Programma Integrato di Intervento (P.I.I.) in variante al P.R.G. vigente, approvato con D.G.R. n. VII/17074 del 6/04/2004, e di interesse regionale per la presenza di grandi strutture di vendita. Per l approvazione l Amministrazione Comunale promuove la procedura di Accordo di Programma prevista dall art. 34 del D.Lgs. 267/2000. Il P.I.I., localizzato nel Comune di Brescia, in località Sant Eufemia, e che occupa una superficie territoriale complessiva di circa m 2, prevede: - la riconversione di un area produttiva in via di dismissione, localizzata lungo il principale accesso est alla città; - la realizzazione di una grande struttura di vendita al dettaglio avente la tipologia di centro commerciale per una superficie di vendita complessiva di m 2 circa, da dividersi in varie unità commerciali, per il settore alimentare e non e connotata da fattori di collegamento con la produzione; - la creazione di uno spazio aperto riservato al mercato rionale di prodotti tipici e della terra bresciana, attualmente assente nel quartiere di Sant Eufemia. L interesse pubblico, oltre alla riqualificazione urbanistica di un area industriale in fase di dismissione, si concentra sulla realizzazione di infrastrutture pubbliche esterne al comparto che comprendono: - opere di potenziamento della viabilità all intersezione tra viale Sant Eufemia e lo svincolo di via Serenissima; - il terminal dei mezzi di TPL su gomma delle linee urbane provinciali ed opere annesse (spazio attrezzato Bicimia, parcheggio bici private, aree di manovra e connessione ai binari e pensilina in carpenteria metallica) in corrispondenza della stazione Merobus di Sant Eufemia; - un parcheggio publico e/o ad uso pubblico a servizio del nuovo archivio comunale previsto in contiguità con l area in oggetto all interno del comparto che verrà parzialmente ceduto all Amministrazione Comunale contestualmente alla realizzazione dell archivio stesso; - una pista ciclabile lungo via Serenissima di collegamento fra via Sant Eufemia e la stazione Metrobus. Si riporta di seguito una descrizione del progetto e le maggiori quantità edificatorie da collocare sia all interno che all esterno del comparto AT 047 : - Destinazioni urbanistiche funzionali principali: terziaria (commerciale e direzionale) e servizi; - Parametri Urbanistico-edilizi: - Superficie territoriale Superficie territoriale AT 47 da PRG ,00 mq Superficie territoriale AT 47 variata ,00 mq - Superficie lorda di pavimento (S.L.P.) S.L.P. ammessa da PRG ,00 mq S.L.P. di progetto (terziario commerciale) ,00 mq - Superficie di vendita (SV) massima ammessa ,00 mq - Altezza massima (Hmax) ammessa Da definirsi in sede di Accordo di programma - Standard urbanistici 3

4 Standard urbanistici da reperire (200% di S.L.P.) ai sensi dell art.4, c.5 della L.R. 1/1999 Standard reperiti o Parcheggi o Piazza e percorsi pedonali o Verde - Pertinenze o Pertinenze da reperire (30% della slp) o Pertinenze recuperate a parcheggio - Superficie permeabile verde profondo Superficie permeabile da reperire (15% di S.T.) Superficie permeabile di progetto ,00 mq ,00 mq ,00 mq ,00 mq ,00 mq 7.500,00 mq mq ,00 mq ,00 mq La struttura potrà organizzarsi in padiglioni, edifici collegati da un sistema di piazze e percorsi pedonali di uso pubblico, nei quali troveranno spazio le varie proiezioni del tema casa, quali, indicativamente: - un ampia area dedicata al mobile; - un factory store sul casalingo riservato alle realtà produttive bresciane; - un area vocata, anche architettonicamente, al florovivaismo, al verde e al giardino; - una galleria di piccoli spazi dedicati all oggettistica, alla produzione editoriale (libri, stampe, quadri, ), ai complementi d arredo; - uno spazio elettrodomestico sia bianco (cucina) che bruno (hi-fi); - un emporio del tessile per la casa (tende, tovaglie); - un officina dei servizi, all interno della quale siano reperibili tutte le figure professionali che erogano assistenza alla casa (elettricista, idraulico, falegname, pittore); - un laboratorio dell innovazione che presenti le soluzioni sulle tecniche del risparmio energetico, bio-edilizia e design; - un padiglione dell illuminazione; - uno spazio di servizio, di dimensioni medio-piccole per la vendita di generi alimentari. 4

5 Figura 1: Estratto planivolumetrico Area di PII Figura 2: localizzazione su CTR dell'intervento di PII 5

6 1.2. Quadro di riferimento programmatico Accordo di Programma con adesione regionale per approvazione PII Con D.G.R. 15 giugno n. IX/1869 (pubbl. sul BURL SO n. 24 del ) la Regione Lombardia ha formalizzato l Adesione regionale all Accordo di Programma promosso dal sindaco di Brescia, per l approvazione del programma integrato di intervento (PII) Sant Eufemia, finalizzato alla riconversione di area produttiva e realizzazione di infrastrutture viabilistiche, ai sensi dell art. 34 del d.lgs. 18 agosto 2000 n. 267 Testo unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali per l approvazione di Programmi Integrati di Intervento e che lo stesso è componente del Collegio di Vigilanza sull esecuzione dell Accordo medesimo. A motivare l adesione della Regione Lombardia, la Delibera di Giunta considera: - la nota del 20 novembre 2009 e successive integrazioni, con cui il Sindaco del Comune di Brescia, ha promosso, ai sensi dell art. 34 del d.lgs. 18 agosto 2000 n. 267, l Accordo di Programma per l approvazione del Programma Integrato di Intervento Sant Eufemia, finalizzato alla riconversione di un area produttiva dismessa, attraverso la realizzazione di un Polo Commerciale e dei servizi tematico, che rafforza il legame tra le strutture commerciali insediate e il canale distributivo delle fabbriche e dei distretti produttivi della zona con l obiettivo di accorciare la filiera corta. E prevista, altresì, la realizzazione di opere infrastrutturali legate in parte alla realizzazione della fermata del Metrobus; - che l intervento interessa un ambito avente un estensione territoriale di circa mq., caratterizzato da un buon grado di accessibilità. È localizzato, infatti lungo l asse commerciale della città che rappresenta anche l accesso di penetrazione da est; a sud è presente la ferrovia e la futura stazione del Metrobus, ad Ovest via Serenissima, asse stradale di collegamento con la tangenziale Sud; - che il complesso edilizio proposto è dotato di spazi pubblici che connettono tra loro le funzioni ivi previste; - che l area oggetto d intervento è classificata, nel Piano Regolatore Generale come zona a destinazione produttiva Zone D città della produzione di beni e servizi e comprende l area di trasformazione AT 47, una parte dell area di trasformazione AT88 ed il lotto intercluso con destinazione D1P1 (capisaldi della produzione e aree produttive in aggiunta a densità alta) e D2-P2 (Aree della mescolanza funzionale a densità alta); - che la proposta del PII comporta variante al vigente strumento urbanistico per il cambio di destinazione d uso; - che la proposta di PII è di rilevanza regionale in quanto ricadente nella fattispecie di cui alla lettera «c» del comma 5 dell art. 92 della l.r. 12/2005 ed in variante allo strumento urbanistico generale vigente Strumento urbanistico (PRG-PGT) e VAS del PGT Si presentano di seguito alcuni estratti della documentazione ufficiale, riportata integralmente in Allegato Inquadramento programmatico al presente documento PRG vigente Il Piano Regolatore Generale della città di Brescia è stato approvato con delibera della Giunta Regionale Lombarda n. VII/17074 del 6/4/2004 (pubblicato sul BURL in data 3/6/2004). L area interessata dal PII è all attualità classificata dal PRG vigente come zona D ATP1 Città della produzione dei beni - Aree di Trasformazione - Capisaldi della produzione e aree produttive in aggiunta a densità alta e comprende l area di trasformazione AT 47 (D1P1), una parte della AT 88 (D1P2) e il lotto intercluso con destinazione D1P1. Il sub sistema P1 comprende le grandi concentrazioni di attività produttive, disposte lungo le strade principali, ed è caratterizzato dalla destinazione d uso principale Attività industriali e artigianali mentre il sub sistema P2 include le aree della mescolanza funzionale a densità alta anch esso caratterizzato dalla destinazione artigianale e produttiva. 6

7 Si riporta di seguito l estratto della tavola di azzonamento del PRG vigente. Figura 3: estratto tavola di azzonamento PRG vigente PGT adottato Il PGT (in salvaguardia), sottoposto alla procedura di VAS, è stato adottato con Delibera di Consiglio Comunale n. 163 PG del Il PGT 2011 adottato tratta nel Documento di Piano l area oggetto di PII nel più ampio Ambito di Possibile Trasformazione R: Snodo S. Eufemia, che persegue i seguenti obiettivi: - Trasformare, ricostruire, riconvertire industrie dismesse ed aree degradate o marginali: riconversione di una industria dismessa. - Completare, adeguare, migliorare la rete stradale esistente: intervento di adeguamento dello svincolo tra via Serenissima e viale S. Eufemia, collegando via Serenissima con via Goldoni. In particolare il progetto di trasformazione-unità di intervento R.1.1 Snodo S. Eufemia prevede la realizzazione di una grande struttura di vendita, con aree direzionali, per servizi e ricettive. La scheda d ambito fornisce i dati urbanistici relativi alla possibile trasformazione che prevede una superficie territoriale di m 2 con destinazione prevalente commerciale a grande struttura di vendita, sono ammesse destinazioni complementari direzionali, commerciale di vicinato e media struttura, per servizi e ricettive mentre non sono ammesse le destinazioni produttiva, residenziale ed agricola. Si evidenzia che i vincoli territoriali e urbanistici insistenti sull area sono l inserimento nella zona a rischio idrogeologico molto elevato definita dal PAI e la presenza di corsi d acqua appartenenti al reticolo idrico minore. 7

8 VAS del DDP di PGT adottato La VAS del PGT ha già sottoposto il progetto di trasformazione-unità di intervento R.1.1 Snodo S. Eufemia a valutazione ambientale attraverso la quantificazione di potenziali impatti indotti dalle azioni urbanistiche dell ambito, tramite l applicazione di un set di indicatori che analizzano i diversi aspetti delle componenti ambientali considerate. La VAS ha espresso, attraverso il Parere Motivato, supportato dai pareri espressi dagli Enti Competenti in materia ambientale richiamati nella Relazione Propedeutica all espressione del Parere Motivato, un giudizio conclusivo favorevole riguardo al progetto di trasformazione-unità di intervento R.1.1 Snodo S. Eufemia, che, nonostante la presenza nelle vicinanze di alcune criticità ambientali, presenta caratteristiche di sostenibilità subordinate all applicazione delle mitigazioni individuate nel Rapporto Ambientale e dagli Enti. In termini più generali di sostenibilità ambientale, la Relazione Propedeutica all espressione del Parere Motivato delle autorità competente e procedenti si basa anche su: Considerazioni di sostenibilità al Documento di Piano in merito alle principali matrici ambientali che affrontano in termini globali la sostenibilità ambientale del Piano rispetto alle matrici consumo del territorio/suolo, rumore, acqua, energia, aria, paesaggio, altri aspetti. Per poter utilmente raccordare i criteri di sostenibilità del PII oggetto di studio con i contenuti delle suddette considerazioni di PGT, nel capitolo finale del presente Documento di Scoping verrà proposta una serie di obiettivi di sostenibilità del PII che trovano ispirazione: - dalle Considerazioni di sostenibilità al Documento di Piano in merito alle principali matrici ambientali ; - dalle peculiarità territoriali-ambientali dell ambito di riferimento in cui l ambito è inserito; - dalle caratteristiche progettuali specifiche degli interventi di PII. Infine, come esplicitato nei capitoli successivi, il Rapporto Ambientale della VAS del PGT è stato considerato quale fonte principale a supporto della fase di indagine ambientale per la VAS del PII: il Quadro Conoscitivo dello Stato dell Ambiente e la relativa cartografia sono il principale riferimento ufficiale utilizzato per la lettura del territorio e dell ambiente. 8