Una nazione armata. Un vero e proprio apparato diffusione del modello napoleonico

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1 L era di Napoleone

2 Una nazione armata La «necessità» dell esercito 1798: leva obbligatoria Potere personale potenza dello Stato e potenza militare politica come strumento Valori rivoluzionari centro politico e simbolico Un vero e proprio apparato diffusione del modello napoleonico

3 Costituzione del 13 dicembre 1799 Colpo di Stato del 18 brumaio: il problema della legittimazione del potere Non prevede dichiarazione dei diritti e delle libertà Primo console: nomina alti funzionari pubblici, iniziativa legislativa, promulgazione leggi, controllo della diplomazia e dell apparato militare Altri due consoli con funzione consultiva Resta il primato della legge e (formalmente) il suffragio universale maschile suffragio volto a selezionare liste di notabili Uso del plebiscito: per la costituzione del 1799 per il consolato a vita (1802) per la proclamazione dell impero (1804) durante i «cento giorni» (1815)

4 Costituzione del 13 dicembre 1799 Corpo legislativo: vota le leggi senza discuterle Tribunato: discute i progetti di legge Senato: non ha potere legislativo; elegge dalle liste nazionali i legislatori, i tribuni, i consoli, i giudici di Cassazione e i commissari alla contabilità controllo di costituzionalità debole Già dal 1799 forte potestà regolamentare: modello amministrativo che resterà nell Ottocento liberale Consiglio di Stato: consigliere giuridico del governo: redige progetti di legge e regolamenti membri nominati discrezionalmente dal primo console mediazione tra esecutivo e legislativo élite amministrativa contenzioso amministrativo

5 L amministrazione napoleonica Legge del 28 piovoso anno VIII (17 febbraio 1800) Breve (24 articoli) Strutture monocratiche, non consiliari Dipartimento prefetto Arrondissement sottoprefetto Municipio maire Rigida catena gerarchica Il prefetto ha competenza ampia, ma è affiancato da istituti «tecnici» Consiglio di prefettura prima istanza del contenzioso amministrativo

6 Una nuova concezione del diritto Strategia di consenso Non più dichiarazione dei diritti, ma Codice civile Commissione legislazione del Consiglio di Stato 2281 articoli Uniformità, proprietà, libertà, gerarchia Unicità del soggetto giuridico Non eterointegrabilità

7 Istituzioni finanziarie e giudiziarie Accentramento dell amministrazione finanziaria Banca di Francia: nata nel 1800, monopolio d emissione dal 1803 Imposta fondiaria Debito pubblico onorato Gerarchia nell ordine giudiziario: giudici di pace tribunali di prima istanza tribunali d appello Codici penali (1808 e 1810) Dal Tribunale di cassazione alla Corte di cassazione Affidabilità e innovazione

8 Controllo e disciplina: uno Stato di polizia Manca una spesa pubblica per le esigenze del corpo sociale Amministrazioni comunali: oneri elevati, potestà decisionale scarsa Direzione generale di ponti e strade (1804): dirigere e controllare senza farsi carico delle spese Disciplina rigida verso le classi sociali inferiori Gendarmeria: esiste dal 1791 dal 1800 autonoma apparato armato per il controllo del territorio Libertà di stampa: sistema delle autorizzazioni «diritto di stampa» (1802) censura

9 Istruzione, Chiesa, Esercito Sistema universitario unificato (1808) Concordato (1801): Pluralità religiosa Conferma alienazione beni ecclesiastici Religione di Stato Catechismo imperiale (1803) Selezione dei funzionari: lo «spirito di servizio» L importanza dell esercito

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11 La fine di Napoleone Impero (1804) Reintroduzione della nobiltà (1808) Guerra commerciale con l Inghilterra (1806) Stato di belligeranza permanente

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14 Il colpo di stato del 18 Brumaio TITRE IV - Du gouvernement Article 39. a. Le gouvernement est confié à trois consuls nommés pour dix ans, et indéfiniment rééligibles. b. Chacun d'eux est élu individuellement, avec la qualité distincte ou de premier, ou de second, ou de troisième consul. c. La Constitution nomme Premier consul le citoyen Bonaparte, ex-consul provisoire ; second consul, le citoyen Cambacérès, ex-ministre de la Justice ; et troisième consul, le citoyen Lebrun, ex-membre de la commission du Conseil des Anciens. - Pour cette fois, le troisième consul n'est nommé que pour cinq ans.