PROFESSIONE INGEGNERE

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1 PRESENTA PROFESSIONE INGEGNERE UN SOSTEGNO AGLI INGEGNERI E ARCHITETTI CHE VORREBBERO INTRAPRENDERE LA LIBERA PROFESSIONE

2 03 PROFESSIONE INGEGNERE PROCEDURA OPERATIVA: DIREZIONE LAVORI Analizziamo ora la procedura fondamentale della Direzione Lavori. Ogni Commessa di Direzione Lavori deve essere gestita con le tecniche di Project Management da un Project Manager (PM) di Commessa, che svolge il ruolo di Direttore dei Lavori nel rispetto di quanto previsto dal DPR 5 ottobre 2010 n. 207 e s. m. i. (Regolamento di esecuzione del Decreto Legislativo 12 aprile 2006 n. 163 e smi. - Codice dei Contratti), al quale si rimanda per il dettaglio degli obblighi. Nell'ambito di una Commessa di Direzione Lavori, il ruolo di PM coincide, di norma, con quello di Responsabile di Settore Direzione Lavori e Pilotage. Per Commesse particolari I'AU può avocare a se tale incarico, o attribuirlo ad altro professionista, interno o esterno all Azienda. In tali casi il Responsabile del Settore Direzione Lavori e Pilotage svolge un azione di supporto al PM, avendo cura di informarlo ogni qualvolta siano ravvisate condizioni di criticità che possano compromettere il buon esito della Commessa. Il PM gestisce lo sviluppo generale della Commessa con attenzione ai dati tecnici (pianificazione, programmazione e controllo delle attività), ai dati economici (stima dei costi di commessa, controllo dei costi, rispetto del budget e dei risultati attesi in termini di utile lordo, pagamenti), ai tempi di realizzazione, alla qualità delle prestazioni, alla salvaguardia dell ambiente, alla sicurezza ed alla salute dei lavoratori. 1

3 Il gruppo di lavoro Nelle Commesse di Direzione Lavori il Project Manager (PM) di Commessa svolge pure il ruolo di Project Engineer (PE) e, nello sviluppo delle attività, è supportato da uno specifico Gruppo di Lavoro (Ufficio di Direzione Lavori) da lui stesso coordinato e composto da uno o più Project Engineer Assistant (PEA) che a loro volta possono essere supportati da una o più Unità Operative (UO). Il ruolo di PEA coincide con quello di Assistente con funzioni di Direttore Operativo, mentre quello di U.O. con quello di Assistente con funzioni di Ispettore di Cantiere, così come previsti per l'ufficio di Direzione Lavori dal DPR 5 ottobre 2010 n. 207 e s. m. i. (Regolamento). Di norma i ruoli di PEA e di UO sono svolti da personale dell Azienda. In particolari casi, può essere previsto il supporto di professionisti esterni alla Società. Per quanto riguarda i compiti specifici del PM e del PE si rimanda a quanto contenuto nelle Istruzioni. Attività preliminari Le attività preliminari l avvio della Commessa costituiscono una delle fasi più delicate dell intero processo di Direzione Lavori e condizionano l andamento della Commessa in tutte le fasi successive. Esse consistono nella raccolta e nella attenta analisi di tutta la documentazione relativa 2

4 all opera da realizzare: dal progetto al contratto stipulato dalla Stazione Appaltante con l'appaltatore, ai contenuti della convenzione d incarico sottoscritta con la Stazione Appaltante stessa ed agli eventuali Pareri degli Enti coinvolti nell approvazione del progetto. In particolare dovrà essere analizzato il Capitolato Speciale d Appalto (CSdA) al fine di accertare puntualmente gli obblighi dell Appaltatore. Dovranno altresì essere analizzati tutti gli elaborati di progetto al fine di accertare la loro completezza e chiarezza con riferimento ai requisiti previsti per l opera da realizzare. Acquisita la perfetta conoscenza delle opere da eseguire, e degli obblighi dell appaltatore, si dovrà provvedere ad accertare che lo stesso abbia predisposto la pianificazione delle proprie attività (Programma dei Lavori) e che questo sia in linea con un corretto sviluppo dell opera da realizzare sia per quanto riguarda gli aspetti tecnici, sia per quanto riguarda gli aspetti economici, sia per quanto riguarda gli aspetti ambientali ed i tempi. Tale analisi, che dovranno tener pure conto dei vincoli dettati dal Piano di Sicurezza e Coordinamento predisposto dal Coordinatore per la Sicurezza in fase di progettazione, devono essere curate dal Project Manager di Commessa al fine pure di consentire allo stesso di definire gli aspetti più significativi della Commessa, le eventuali criticità e le eventuali ulteriori informazioni da acquisire, la composizione del Gruppo di Lavoro (Ufficio di Direzione Lavori) ed i compiti da assegnare ad ogni componente. Il tutto 3

5 dovrà trovare sintesi nella compilazione del Piano di Qualità di Commessa. Il Piano di Qualità di Commessa (PdQ) Il Piano di Qualità di Commessa raccoglie tutti gli elementi fondamentali che caratterizzano la Commessa, fissa i principali obiettivi da raggiungere, definisce l'organizzazione prevista per il loro raggiungimento ed indica per ciascun componente il Gruppo di Lavoro (Ufficio di Direzione Lavori) le attività da sviluppare. Il PdQ è predisposto dal PM con la collaborazione, ove necessario, di uno o più componenti il Gruppo di Lavoro (Ufficio di Direzione Lavori). Ove necessario il PdQ potrà essere integrato con altra specifica documentazione. Durante lo sviluppo della Commessa, infatti, il Direttore dei Lavori dovrà porre particolare attenzione ai seguenti aspetti: al programma di massima dei sopralluoghi per le verifiche tecniche, per le misurazioni e per l approvazione di opere provvisionali; all elenco dei materiali da porre in opera, per i quali e da prevedere preventiva approvazione dei campioni, ed alle date previste per la loro presentazione; alle date in cui e necessaria la presenza in cantiere del Direttore dei Lavori, o di suo delegato, per autorizzare i getti; alle fasi nelle quali occorre prevedere una documentazione fotografica, specie con riferimento alle parti non più visibili nelle 4

6 successive di lavorazione; alle prove da prevedere ed alla relativa tempistica. Nel PdQ dovranno altresì essere annotate le date previste per l emissione dei documenti contabili e dovranno essere evidenziate le fasi critiche per le quali è opportuno disporre di un programma di massima delle verifiche da effettuare al fine di analizzare lo stato di sviluppo delle opere sia dal punto di vista tecnico, sia dal punto di vista economico e dei tempi, e di prevenire l insorgere di ritardi nella loro esecuzione. Qualora durante lo sviluppo dei lavori dovessero emergere dei problemi che impongono la modifica/integrazione del Piano di Qualità di Commessa, o di eventuali suoi allegati, il PM provvederà alla relativa revisione compilando un apposita nota nel PdQ. Il controllo dell Esecuzione Effettuata Ia formale consegna dei lavori, il PM, in qualità di Direttore dei Lavori, sovrintenderà a tutte le attività di controllo dell esecuzione delle opere che i componenti il Gruppo di Lavoro (Ufficio di Direzione Lavori) dovranno eseguire nel rispetto DPR 5 ottobre 2010 n. 207 e s. m. i. (Regolamento), delle leggi in vigore, di quanto previsto in contratto, nel Piano di Qualità di Commessa e negli eventuali allegati. Al riguardo il PM dovrà accertare che venga puntualmente redatta tutta la documentazione prevista. I Project Engineer Assistant (Direttori Operativi) e/o 5

7 le Unità Operative (Ispettori di Cantiere), in funzione dei compiti e delle responsabilità a ciascuno assegnate, dovranno eseguire i sopralluoghi pianificati, segnalare in cantiere all Appaltatore eventuali inadempienze, predisporre, ove necessario, i relativi Ordini di Servizio e verificare che l Appaltatore adempia alle disposizioni che allo stesso verranno impartite. Qualora durante lo sviluppo dei lavori i Direttori Operativi (PEA), o gli Ispettori di Cantiere (UO), dovessero riscontrare situazioni di cantiere non previste dal Piano di Qualità di Commessa e dagli eventuali allegati, o dovessero ricevere da parte dell Appaltatore richieste non il linea con le previsioni originarie, dovranno valutare le nuove situazioni, effettuare se necessario ulteriori prove o sopralluoghi, ed elaborare le contro deduzioni da sottoporre al Direttore de Lavori per la successiva comunicazione all Appaltatore delle determinazioni assunte. Qualora fosse necessario modificare l impostazione dei lavori rispetto a quanto preventivato, in particolare nel caso di Variante ai sensi del Regolamento, si dovrà procedere all aggiornamento del Piano di Qualità di Commessa e degli eventuali allegati. Qualunque aggiornamento, comunque, dovrà garantire la conformità di tutte le nuove situazioni impreviste all opera da realizzare. Nel controllo dell esecuzione dovrà essere posta particolare attenzione alla gestione del cantiere da parte dell Appaltatore con particolare riferimento alla salvaguardia dell ambiente, alla 6

8 salute ed alla sicurezza sul lavoro. Tutti i sopralluoghi effettuati dai componenti dell Ufficio di Direzione Lavori, o da loro consulenti, dovranno essere descritti scrupolosamente all'interno di appositi moduli che possono essere titolati Sopralluogo nei Cantieri relativi alla sicurezza. I suoi contenuti dovranno essere illustrati al Gruppo di Lavoro prima dell avvio delle attività e di tale fatto dovrà essere dato riscontro nel Piano di Qualità di Commessa. Saltuariamente i componenti dell Ufficio di Direzione Lavori dovranno accertare in cantiere che tutto il personale presente sia effettivamente dipendente dell Appaltatore o delle ditte subappaltatrici. Prove, Controlli e Collaudi I prodotti impiegati dall Appaltatore durante l attività d esecuzione delle opere dovranno essere puntualmente e sistematicamente verificati e accettati dall Ufficio di Direzione Lavori nel rispetto dei programmi previsti e dettagliati nel Piano di Qualità di Commessa e negli eventuali allegati. I campioni dei prodotti da impiegare devono essere accompagnati dalla relativa documentazione tecnica (schede tecniche, certificazioni, verbali di laboratorio, omologazioni, ecc.). I risultati delle prove dovranno essere confrontati con quanto previsto dalla normativa vigente. In cantiere dovrà inoltre essere verificata la rispondenza delle campionature ricevute con 7

9 quanto effettivamente messo in opera. Sulla base di quanto contenuto dal Programma dei Lavori predisposto dall Appaltatore e dal Piano di Qualità di Commessa, e dagli eventuali allegati, e dei sopralluoghi in cantiere, l Ufficio di Direzione Lavori dovrà stabilire le campionature e le documentazioni da richiedere all Appaltatore. Per i prodotti che rivestono particolare importanza e per i quali sono previste specifiche prescrizioni tecniche, si dovrà provvedere alla compilazione di un modulo Verbale Prove, Contro/li e Collaudi, nel quale devono essere riportati i dati relativi al cantiere, i dettagli del ricevimento, le eventuali osservazioni o richieste dell Appaltatore. Emissione dei documenti contabili Il Direttore dei Lavori, dopo aver accertato tutti i presupposti per l emissione dello Stato di Avanzamento dei Lavori (SAL), organizza con adeguato anticipo tutte le attività occorrenti per l emissione dei documenti contabili necessari per autorizzare i pagamenti all Appaltatore. Tali documenti (libretto delle misure, registro di contabilità, ecc.) devono essere predisposti dai Direttori Operativi (PEA) e dagli Ispettori di Cantiere (UO), ciascuno per la parte di competenza, in anticipo rispetto alla data prevista per l emissione del SAL, al fine di consentire il controllo e l'approvazione da parte del Direttore dei Lavori. Tutta la documentazione predisposta, prima di essere sottoposta a controllo ed approvazione del Direttore dei Lavori, deve essere 8

10 sottoscritta dal Direttore Operativo (PEA) e dall'ispettore di Cantiere (UO.) che ne ha curato la compilazione. Ciascun operatore assume, con l apposizione della propria firma, la piena responsabilità delle attività svolte e della documentazione prodotta. Emesso il SAL il DL dovrà provvedere ad inoltrare al Responsabile del Reparto Personale e Amministrazione (PA) i dati per la compilazione della fattura da emettere nei confronti della Stazione Appaltante, e dovrà adoperarsi perché la stessa provveda al pagamento nei termini previsti dalla Convenzione di incarico. In caso di firma con riserva dei documenti contabili, o di contestazioni da parte dell Appaltatore, ottenuta da parte di quest ultimo l esplicitazione dei motivi, i componenti dell'ufficio di Direzione Lavori interessati dovranno raccogliere tutta la documentazione utile alla valutazione dei contenuti della riserva e predisporre la relazione per il Direttore dei Lavori affinché quest ultimo possa assumere le relative decisioni e ne possa dare comunicazione alla Stazione Appaltante per le definitive determinazioni. Ultimazione dei lavori Ottenuta da parte dell Appaltatore, anche per le vie brevi, comunicazione di conclusione dei lavori, il Direttore dei Lavori, con l eventuale supporto di uno o più componenti l Ufficio di Direzione Lavori, dovrà provvedere ad accertare con un sopralluogo 9

11 l effettiva ultimazione, verificando anche il ripristino delle condizioni ambientali iniziali, e dovrà disporre affinchè venga compilato il certificato di ultimazione di lavori. Dovrà quindi disporre che vengano raccolti tutti gli elementi necessari per la compilazione dello stato contabile finale, che venga revisionata tutta la documentazione e che vengano richiesti all Appaltatore eventuali documenti mancanti. Raccolta tutta la documentazione il Direttore dei Lavori dovrà provvedere a trasmetterla alla Stazione Appaltante. Il Certificato di Regolare Esecuzione Qualora il Direttore dei Lavori sia incaricato di redigere pure il Certificato di Regolare Esecuzione dei Lavori (CRE), dovrà provvedere ad una analisi di tutta la documentazione di Commessa, con particolare riferimento alle prove eseguite ed ai risultati di eventuali disposizioni date durante il corso dei lavori. Ove dovesse riscontrare delle manchevolezze, dovrà ordinare alla ditta appaltatrice gli eventuali interventi necessari. Accertato l adempimento dovrà provvedere ad emettere il Certificato di Regolare Esecuzione dei Lavori. Il Certificato di Collaudo Qualora la Stazione Appaltante nomini un Collaudatore esterno, i componenti l'ufficio di Direzione Lavori dovranno porsi a disposizione del Collaudatore perle attività di collaudo. Il Direttore dei Lavori dovrà disporre per la raccolta di tutta la 10

12 documentazione richiesta dal Collaudatore ed organizzare la presenza dei componenti l'ufficio di Direzione Lavori nelle visite e nelle verifiche di collaudo fissate dal Collaudatore. La chiusura della Commessa Ultimati i lavori ed accertata la Regolare Esecuzione delle opere, o nelle more dell effettuazione del Collaudo, ove previsto, il Direttore dei Lavori, con il supporto di uno o più componenti l Ufficio di Direzione dei Lavori, dovrà compilare un modulo dal titolo Relazione di chiusura Commessa nel quale dovrà annotare: gli errori, Ie incongruenze, o le omissioni progettuali, che hanno determinato problemi nel corso dell esecuzione. In caso di omissioni progettuali le stesse dovranno essere oggetto di un apposita analisi da svolgersi congiuntamente con i progettisti. Di tale analisi dovrà essere dato atto con la compilazione del modulo Relazione di Riesame Verifica - Validazione ; gli interventi formativi eventualmente posti in essere con i componenti del Gruppo di Lavoro ed i risultati ottenuti in termini di efficacia; e tutte le ulteriori annotazioni ritenute opportune e utili per favorire il miglioramento del processo aziendale Direzione Lavori e quelli ad esso connessi. Dovrà inoltre provvedere a: 11

13 fornire al Responsabile del Reparto Personale e Amministrazione (PA) indicazioni sulla tipologia e sulla quantità di ore di formazione in affiancamento effettuata sul personale interessato e sulla necessità di eventuale ulteriore formazione; fornire al Responsabile del Reparto PA i dati necessari per la fatturazione delle prestazioni; o fornire al Responsabile del Reparto Gare e Contratti gli elementi necessari per aggiornare il Curriculum della Società. 12

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