Dispensa di Diritto e Legislazione Socio-Sanitaria

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1 Dispensa di Diritto e Legislazione Socio-Sanitaria Classe 4^ Istituto Professionale per i servizi socio-sanitari 1

2 Programma: MODULO 1: Ordinamento amministrativo: struttura e finalità della P.A.. MODULO 2: Assistenza sociale e previdenza sociale: le prestazioni previdenziali. MODULO 3: Tutela della salute e struttura del Servizio Sanitario Nazionale. 2

3 MODULO 1 La Pubblica Amministrazione (PA): in senso soggettivo: è l insieme degli enti, organi e uffici che svolgono l attività amministrativa; in senso oggettivo: è l attività concreta volta a realizzare gli obiettivi decisi in sede politica. 3

4 I principi costituzionali della pubblica amministrazione: 1. Principio del decentramento: profilo burocratico: vuole conferire maggiore autonomia agli organi periferici dell amministrazione statale, più vicini alle esigenze dei cittadini (es. l agenzia delle entrate è l organo periferico del ministero dell economia e delle finanze); profilo istituzionale: lo Stato attribuisce poteri ad altri soggetti, per esempio le regioni, che hanno le medesime finalità di benessere collettivo. 2. Principio di legalità: l attività amministrativa deve svolgersi nel rispetto delle norme di legge e in modo da non ledere i diritti dei cittadini; 3. Principio di imparzialità: impone alla pubblica amministrazione di trattare i cittadini in modo uguale; 4. Principio del buon andamento: la pubblica amministrazione deve saper utilizzare al meglio le risorse a disposizione per raggiungere gli obiettivi posti; 5. Principio del pluralismo: le istanze popolari possono essere presentate presso più enti. Accanto allo Stato sono presenti altri enti che, come lo Stato, perseguono fini di interesse pubblico. 4

5 Principi della pubblica amministrazione previsti dalla riforma degli enti locali 1. Principio della trasparenza: consente al cittadino di conoscere i tempi e il nome del funzionario responsabile del procedimento burocratico; 2. Principio del diritto di accesso: consente al cittadino di accedere agli atti che lo riguardano; 3. Principio di sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza: le competenze amministrative spettano in via generale all autorità o al livello di governo più vicino ai cittadini. Sono considerate le caratteristiche del livello di governo e la loro effettiva capacità di soddisfare le esigenze dei cittadini. 5

6 I compiti della pubblica amministrazione: compiti di organizzazione: predisporre e gestire le strutture e le risorse necessarie per lo svolgimento dell attività amministrativa; compiti di conservazione: prevenire e reprimere le aggressioni interne o esterne (es. polizia, esercito ecc.); compiti di benessere: promuovere attività riguardanti il benessere fisico, economico, morale e intellettuale dei cittadini (es. servizio sanitario nazionale ecc.) 6

7 L attività amministrativa: diretta: è svolta dallo Stato mediante i propri organi; indiretta: è svolta da enti diversi dallo Stato. Enti pubblici territoriali (regioni, province e i comuni); Enti pubblici istituzionali (Inps, Inail ecc.). 7

8 La struttura della pubblica amministrazione Lo Stato e gli altri enti pubblici, in quanto persone giuridiche, sono dotati di un organizzazione interna che comprende: un insieme di beni, mobili e immobili, materiali e non materiali, posti strumentalmente a servizio dell interesse pubblico oggetto dell attività tipica dell ente; un insieme di meccanismi, norme, processi, procedure che consentono all ente di svolgere la propria azione; un insieme di persone fisiche che agiscono per conto dell ente. 8

9 La struttura della pubblica amministrazione(2) Ufficio = insieme di elementi personali e materiali cui è affidata una funzione. Organo = è un ufficio che svolge un attività mediante la quale l ente di cui è parte può entrare in rapporto con altri soggetti giuridici. Si distinguono: Organi individuali; Organi collegiali. 9

10 La classificazione degli organi della pubblica amministrazione Gli organi della Pubblica Amministrazione si distinguono principalmente per la funzione che svolgono: 1. organi di amministrazione attiva; 2. organi consultivi; 3. organi di controllo. 10

11 La classificazione degli organi della pubblica amministrazione (2) Altre classificazioni In base alla durata si distinguono: organi permanenti; organi temporanei. In base alla struttura si distinguono: organi semplici; organi complessi. In base alla normalità si distinguono: organi ordinari; organi straordinari. 11

12 La classificazione degli organi della pubblica amministrazione (3) In base all ambito spaziale si distinguono: organi territoriali; organi non territoriali. In base alla dipendenza gerarchica si distinguono: organi centrali; organi periferici. 12

13 MODULO 2 Legislazione sociale complesso delle norme che riguardano il lavoro e sono dirette a tutelare la persona del lavoratore nella sua integrità fisica e psichica. 13

14 Art. 38 della Costituzione. Enuncia i principi ispiratori della legislazione sociale e ne distingue due ambiti: previdenza; assistenza. 14

15 Previdenza Sociale complesso delle leggi dirette a tutelare il lavoratore e la sua famiglia per soddisfare bisogni futuri conseguenti a eventi dannosi o naturali o connessi al lavoro svolto. 15

16 Enti che gestiscono la previdenza sociale: Inps (Istituto nazionale previdenza sociale); Inail (Istituto nazionale per le assicurazioni contro gli infortuni sul lavoro); Inpdap (Istituto nazionale di previdenza dei dipendenti delle amministrazioni pubbliche). 16

17 Prestazioni previdenziali: Sono gli strumenti della previdenza sociale di cui si serve lo Stato per tutelare i lavoratori dai rischi a cui vanno incontro. 17

18 Prestazioni previdenziali (2) Tipologie di rischi: rischi professionali; rischi non professionali. Tipologie di prestazioni previdenziali: prestazioni in denaro; prestazioni in natura. 18

19 Assistenza sociale Rivolta a tutti i cittadini che si trovino in condizioni di bisogno purché dispongano di un reddito inferiore a un limite minimo oppure siano considerati inabili al lavoro a causa dell età avanzata o delle condizioni psicofisiche. 19

20 Le prestazioni assistenziali: prestazioni in denaro; prestazioni in natura. 20

21 MODULO 3 Riferimento normativo: La tutela della salute Art. 32 della Costituzione La Repubblica tutela la salute come fondamentale diritto dell individuo e interesse della collettività.. 21

22 Diritto al risarcimento La Corte Costituzionale fonda sull art. 32 della Costituzione il diritto al risarcimento del singolo che, a causa di un illecito, abbia subito lesioni e/o menomazioni alla propria integrità psicofisica. 22

23 Servizio Sanitario Nazionale Definizione: insieme coordinato di servizi e prestazioni. Fine: tutela della salute del singolo cittadino e della collettività. 23

24 Servizio Sanitario Nazionale(2) Riferimento normativo: Legge n. 833 del 1978 istituisce il servizio sanitario nazionale dando attuazione concreta al disposto dell art. 32 della Costituzione. 24

25 USL Istituite con la legge 833/1978; sono persone giuridiche pubbliche dotate di autonomia imprenditoriale; operano nel rispetto dei principi di: 1. efficienza; 2. efficacia; 3. economicità. 25

26 LEA LEA = Livelli Essenziali Assistenza; indicati nel piano sanitario nazionale; garantiti in modo gratuito o con partecipazione alla spesa, dal servizio sanitario nazionale. 26

27 Piano Sanitario Nazionale Indica i livelli essenziali di assistenza; è predisposto dal Governo; ha validità triennale. 27

28 Principio della medicina basato sull evidenza scientifica Sono posti a carico del servizio sanitario nazionale solo quelle prestazioni i cui benefici per la collettività sono scientificamente dimostrabili. 28

29 Esclusioni sono esclusi dai livelli di assistenza garantiti dal SSN le prestazioni sanitarie che: non soddisfano il principio di evidenza scientifica; rispetto ad altre forme di assistenza e cure non soddisfano il requisito di economicità. 29

30 Organi delle ASL 1. Direttore generale. 2. Direttore sanitario. 3. Direttore amministrativo. 4. Collegio sindacale. 5. Consiglio dei sanitari. 30