Workshop "A Common Strategic Framework for Research & Innovation and Cohesion Policy: from policy coordination mechanisms to delivery instruments

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1 Bruxelles, 19 aprile 2012 Workshop "A Common Strategic Framework for Research & nnovation and Cohesion Policy: from policy coordination mechanisms to delivery instruments Alberto Piazzi Commissione Europea DG Politica Regionale

2 Presentazione La logica della programmazione strategica Piani d Azione Comuni (Joint Action Plans - JAP) e gli nvestimenti Territoriali ntegrati (ntegrated Territorial nvestment - T)

3 La logica della programmazione strategica

4 Contesto della proposta di riforma Disposizioni attuali Orientamenti strategici comunitari a livello europeo per FC, FESR e FSE Quadri strategici nazionali Programmi operativi, con priorità, strategie, obiettivi e attività Proposta CE per il = Evoluzione delle disposizioni attuali, più Una messa a sistema degli interventi dei Fondi europei Un allineamento più forte con EU2020 Un deciso orientamento sui risultati

5 Livello EU QUADRO STRATEGCO COMUNTARO FESR, FSE, FC, FEASR, FEAMP Livello nazionale CONTRATTO D PARTENARATO FESR, FSE, FC, FEASR, FEAMP Livello nazionale o regionale Programma Operativo per il FESR Programma Operativo per il FSE Programma Operativo per il FEASR Programma di Sviluppo Rurale (FEASR) Programma Operativo FEAMP Programma Operativo Plurifondo per il FESR, FSE, FC (2 or 3 Fondi)

6 FESR nvestimenti prioritari Obiettivi specifici che cosa si vuole ottenere, considerando i bisogni e i potenziali di sviluppo nazionali e regionali ndicatori di risultato Descrizione delle azioni per ottenere gli obiettivi specifici Categorie di intervento ndicatori di realizzazione

7 ndicatori comuni per la priorità «Ricerca & nnovazione» Numero di personale R&S/ricercatori che operano in infrastrutture per la ricerca recentemente costruite o attrezzate Numero di imprese che cooperano con istituti di ricerca assistiti Numero di posti per personale R&S /ricercatori creati in entità assistite nvestimenti privati combinati al sostegno pubblico in progetti di R&S o innovazione Numero di imprese che hanno introdotto prodotti nuovi o sostanzialmente migliorati, che costituiscono una novità per il mercato, grazie a progetti di innovazione o R&S che hanno beneficiato di un sostegno Numero di imprese che hanno introdotto nuovi prodotti o sostanzialmente migliorati, che costituiscono una novità per l'impresa, grazie a progetti di innovazione o R&S che hanno beneficiato di un sostegno

8 Piani d Azione Comuni Joint Action Plans (JAP) Art PRC

9 Perché? un nuovo strumento? Per orientare di più le Amministrazioni sulla realizzazione degli obiettivi di outputs e di risultato ci crediamo? Perché i pagamenti dipenderanno dagli outputs e dai risultati, e non al concetto di ammissibilità della spesa le autorità di gestione dovrebbero decidere di mettere in opera un Joint Action Plan? Per attuare un nuovo approccio basato sui risultati e per ottenere i rimborsi UE in rapporto ai benefici ottenuti: la gestione é semplificata

10 Cosa ci vuole per attuare un JAP? Obiettivi chiaramente definiti Una buona logica d'intervento Tappe legate a outputs e risultati Credits: xedos4 - Danilo Rizzuti - digitalart - Stuart Miles/FreeDigitalPhotos.net

11 Schema di attuazione C E Pagamenti A U T O R T A' D G E S T O N E Milestones Outputs Risultati Pagamenti B E N E F C A R JAP = Parte di un PO Output & Risultati Output & Risultati Progetto 1 Output & Risultati Progetto 3 Progetto 2

12 JAP: Key points (1/3) 1. Logica d'intervento Quali tipologia di interventi sono richiesti per realizzare gli obiettivi di un JAP? Quali sono i fattori di successo? Quali obiettivi intermedi e finali di output e di risultato devono essere raggiunti? Quali indicatori sono necessari per monitorare adeguatamente i progressi per la realizzazionie degli obiettivi di output e di risultato?

13 JAP: Key points (2/3) 2. Gestione finanziaria pagamenti dipenderanno dai risultati raggiunti! costi sono calcolati in base all'opzione "costi semplificati (importi forfettari o tabelle standard) l costo si certifica alla Commissione come quello sostenuto per qualsiasi altra operazione

14 JAP: Key points (3/3) 3. Audit Gli audit riguardano solo i pagamenti definiti nella decisione della Commissione: outputs & risultati Ciò presuppone l'esistenza di sistemi affidabili per raccogliere & memorizzare i dati + un'interpretazione comune degli indicatori Per i costi propri del beneficiario si applicano le norme nazionali.

15 Gli investimenti territoriali integrati ntegrated Territorial nvestment T Art. 99 PRC

16 Programmazione dei Fondi strutturali Dimensione tematica Concentrazione sulle priorità di Europa 2020 Smart growth Ricerca & nnovazione T PM Sustainable growth Low-carbon Prevenzione dei rischi Trasporti nclusive growth Occupazione nclusione sociale Educazione Dimensione territoriale Strategie integrate Sviluppo di aree urbane o rurali Patti territoriali e iniziative locali per l'occupazione e l'inclusione sociale Altre aree economiche e funzionali Meccanismo di governance T

17 ntegrated sustainable urban development Esempio PO FESR regionale PO FESR nazionale/settoriale T City 1 City 1 City 2 City 3 PO FSE regionale PO FSE nazionale

18 Una metodologia specifica non per qualsiasi modello di sviluppo promosso a livello locale, non per il trasferimento di responsabilità alle autorità locali, ma un approccio : per impegnare le autorità locali nella realizzazione di specifiche strategie, e per fare massa critica e mettere a sistema tutte le risorse destinate allo sviluppo di un territorio dato

19 Per maggiori informazioni First guidance document by the four DG REGO in May Factsheet on Community-Led Local Development: Study on Cohesion Policy Support for Local Development: Cities of Tomorrow report: challenges, visions, ways forward also including Community-led Local Development (ch. 4.5) Open Days" Meeting Point" 9-11 October 2012: concentrated package of 15 workshops on Community-led Local Development Contact units: REGO C2, EMPL E1, AGR DDG3-G1, MARE A3

20 Grazie per l attenzione