ORIGINE DEI DATI DESCRIZIONE DEI DATI

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1 Abstract I Servizi o Unità operative Prevenzione e Sicurezza negli Ambienti Lavoro (PSAL) e le Unità Operative Impiantistiche Antinfortunistiche (UOIA), operanti nel Dipartimento di Sanità Pubblica delle Aziende USL della Regione Emilia Romagna, nel triennio hanno indirizzato il 66,4% dei loro sopralluoghi verso un attività di vigilanza in cantieri temporanei o mobili (Edilizia). Sono stati ispezionati cantieri e 1 cantiere su 3 è risultato irregolare per cui sono stati emessi provvedimenti. La maggior parte dei provvedimenti emessi sono state prescrizioni (72,9%), seguite da sanzioni amministrative e disposizioni. I destinatari degli atti sono soprattutto le imprese (83,7%) seguite dai coordinatori (10,0%) e dai committenti e responsabili dei lavori (4,3%). All interno delle imprese la violazione è stata attribuita soprattutto al datore di lavoro /dirigente (73,4%) e ai preposti (4,4%). Il titolo IV del D.Lgs 81/08 (Cantieri temporanei e mobili) è risultato il più violato (77,2%) seguito dal titolo III (Uso delle attrezzature di lavoro e dei dispositivi di protezione individuale) che contiene il 9,9% delle violazioni riscontrate e dal titolo I (Principi comuni) con l 8,7% delle violazioni. Per quanto riguarda i singoli articoli, il ventaglio delle violazioni riscontrate è abbastanza ampio: l articolo che ricorre più frequentemente rappresenta il 9,3% delle violazioni totali ed il 93,7% delle violazioni hanno riguardato 46 diversi articoli. Le violazioni più frequentemente rilevate (3.899) sono relative a specifici aspetti di sicurezza del cantiere compresi nel Titolo IV, capo II del D.Lgs 81/08, soprattutto per mancanza o carenza di opere provvisionali relative al rischio di caduta dall alto o seppellimento. Molto numerose sono poi state le contestazioni di carenze relative alla organizzazione della sicurezza in cantiere ovvero riconducibili al Titolo IV, capo I e al Titolo I del D.Lgs 81/08 (2.882 violazioni). Per quanto riguarda in modo specifico il Titolo IV, capo I vi è una rilevante frequenza di violazioni attribuite ai coordinatori per la progettazione e per la esecuzione dei lavori (815) e al committente / responsabile dei lavori (362). La quota maggiore di violazioni, ma non molto superiore, è stata contestata ai datori di lavoro (992). Da notare la bassa percentuale di contestazioni relativi al piano di sicurezza e coordinamento (120 casi) da considerare come segno dell orientamento degli operatori in corso di sopralluogo, ovvero un orientamento che privilegia la verifica delle opere del cantiere e la sua organizzazione più che l analisi della documentazione. Relativamente al Titolo III del D.Lgs 81/08, carenze relative ad attrezzature, dispositivi di protezione individuale e impianti elettrici sono state rilevate 788 volte. Relativamente al Titolo IX, capo III (Protezione dai rischi connessi all'esposizione all'amianto) le violazioni riscontrate sono state 192.

2 ORIGINE DEI DATI I Servizi o Unità operative Prevenzione e Sicurezza negli Ambienti Lavoro (PSAL), operanti nel Dipartimento di Sanità Pubblica delle Aziende USL hanno il compito istituzionale di tutelare la salute dei lavoratori in tutti i luoghi di lavoro, perseguendo la riduzione degli infortuni sul lavoro e delle malattie professionali e lavoro correlate. La pianificazione delle attività (vigilanza, informazione, formazione, assistenza e promozione della salute) avviene nel quadro degli obiettivi e delle strategie di salute e sicurezza individuate a livello nazionale e a livello regionale. In particolare le attività di vigilanza, controllo e prevenzione vengono svolte su programmazione (progetti e piani mirati) o su segnalazioni e richiesta. Le Unità Operative Impiantistiche Antinfortunistiche (UOIA), operano principalmente nello svolgimento di verifiche, controlli e omologazioni previsti dalla normativa su impianti ed apparecchiature, anche nelle attività di vigilanza prevalentemente nel settore edile. La Regione Emilia Romagna, in collaborazione con l Azienda AUSL di Modena, di Bologna e NUOVA QUASCO, redige un documento che viene utilizzato per il monitoraggio e la rendicontazione delle attività svolte dalle singole AUSL presenti nel territorio regionale, evidenziando punti di forza e di carenza nell andamento operativo annuo. Questa elaborazione fa riferimento ai documenti redatti nel 2011, 2012 e 2013 che riportano complessivamente i dati di attività per il periodo DESCRIZIONE DEI DATI L edilizia rappresenta da sempre un comparto prioritario di intervento per l attività di vigilanza in Regione, di conseguenza i sopralluoghi in edilizia rappresentano il maggior impegno di vigilanza e costituiscono il 66,4% del totale dei sopralluoghi del triennio, con cantieri ispezionati. L attività di vigilanza ha riscontrato irregolarità ed ha emesso atti conseguenti nel 30,2% dei cantieri ispezionati, percentuale che sale al 34,4% se si considerano solamente i sopralluoghi effettuati da operatosi PSAL. La maggior parte dei provvedimenti emessi sono state prescrizioni (72,9%) seguite dalla sanzione amministrativa (15,9%) e dalle disposizioni (10,1%) I destinatari degli atti sono soprattutto le imprese (83,7%) seguite dai coordinatori (10,0%) e dai committenti e responsabili dei lavori (4,3%). All interno delle imprese la violazione è stata attribuita soprattutto al datore di lavoro /dirigente (73,4%) e ai preposti (4,4%). Il titolo IV del D.Lgs 81/08 (Cantieri temporanei e mobili) è risultato il più violato (77,2%) seguito dal titolo III (Uso delle attrezzature di lavoro e dei dispositivi di protezione individuale) che contiene il 9,9% delle violazioni riscontrate e dal titolo I (Principi comuni) con l 8,7% delle violazioni. Per quanto riguarda i singoli articoli, il ventaglio delle violazioni riscontrate è abbastanza ampio: l articolo che ricorre più frequentemente rappresenta il 9,3% delle violazioni totali ed il 93,7% delle violazioni hanno riguardato 46 diversi articoli. Le violazioni più frequentemente rilevate (3.899) sono relative a specifici aspetti di sicurezza del cantiere compresi nel Titolo IV, capo II del D.Lgs 81/08, soprattutto per mancanza o carenza di opere provvisionali relative al rischio di caduta dall alto o seppellimento.

3 Molto numerose sono poi state le contestazioni di carenze relative alla organizzazione della sicurezza in cantiere, ovvero riconducibili al Titolo IV, capo I e al Titolo I del D.Lgs 81/08 (2.882 violazioni). Per quanto riguarda in modo specifico il Titolo IV, capo I vi è una rilevante frequenza di violazioni attribuite ai coordinatori per la progettazione e per la esecuzione dei lavori (815) e al committente / responsabile dei lavori (362). La quota maggiore di violazioni, ma non molto superiore, è stata contestata a datori di lavoro (992). Da notare la bassa percentuale di contestazioni relativi al piano di sicurezza e coordinamento (120 casi) da considerare come segno dell orientamento degli operatori in corso di sopralluogo, ovvero un orientamento che privilegia la verifica delle opere del cantiere e la sua organizzazione più che l analisi della documentazione. Relativamente al Titolo III del D.Lgs 81/08, carenze relative ad attrezzature, dispositivi di protezione individuale e impianti elettrici sono state rilevate 788 volte. Relativamente al Titolo IX, capo III (Protezione dai rischi connessi all'esposizione all'amianto) le violazioni riscontrate sono state 192. Agricoltura Edilizia Altri comparti Tutti i comparti % edilizia su tutti i comparti 68,3% 65,9% 64,9% 66,4% Tabella 1: Totale sopralluoghi per comparto nella Regione Emilia Romagna. Triennio SPSA e UOIA. Cantieri ispezionati Cantieri con emissione di atti % cantieri con emissione di atti 32,3% 31,8% 26,7% 30,2% % cantieri con emissione di atti solo SPSAL 37,8% 36,0% 29,5% 34,4% Sopralluoghi Aziende ispezionate Aziende per cantiere 2,24 2,16 2,10 2,17 Tabella 2: Cantieri ispezionati, cantieri con emissione di provvedimenti, sopralluoghi e numero di aziende controllate sul territorio nel triennio SPSAL e UOIA 1 Cantieri ispezionati: numero di cantieri, definiti dal titolo IV del D. Lgs. 81/2008, a cui hanno avuto accesso operatori PSAL, indipendentemente dall esito (verbale o meno) e dal motivo della visita (iniziativa, inchiesta infortunio, bonifica amianto, ecc). Questa variabile si riferisce al numero di cantieri controllati nel corso dell anno: nel caso di più accessi nello stesso cantiere per procedimenti diversi il cantiere viene conteggiato una sola volta. Nel caso di cantieri complessi il cantiere viene conteggiato tante volte quanti sono gli accessi per ogni stato di avanzamento. Cantieri con emissione di provvedimenti: numero di cantieri ispezionati nei quali siano stati emessi provvedimenti (prescrizioni, disposizioni, sanzioni amministrative, sospensione dell attività lavorativa, sequestro). Sopralluoghi: numero di sopralluoghi (prima visita, rivisita, sopralluogo per dissequestro, ecc). Nel caso dei cantieri i sopralluoghi sono conteggiati riferendoli ai cantieri e non alle imprese presenti. Aziende con dipendenti e lavoratori autonomi oggetto di ispezione: numero di aziende a cui hanno avuto accesso gli operatori PSAL indipendentemente dall esito (verbale o meno) e dal motivo della visita (iniziativa, inchiesta infortunio e malattia professionale, espressione pareri). Questa variabile si riferisce al numero di aziende controllate nel corso dell anno; nel caso di più accessi nella stessa azienda, anche per procedimenti diversi, l azienda è conteggiata una sola volta, ad eccezione che nel settore dell edilizia dove se la singola azienda viene incontrata più volte nel corso dell anno in cantieri diversi, essa va conteggiata tante volte quante volte è stata incontrata.

4 % sul totale ( ) Prescrizione ,9% Sanzione amministrativa ,9% Disposizione ,1% Sequestro ,0% ,0% Tabella 3: Provvedimenti in edilizia nel triennio SPSAL e UOIA % sul totale ( ) Imprese ,7% Lavoratori autonomi ,0% Committenti e responsabili dei lavori ,3% Coordinatori ,0% Medici competenti ,1% ,0% Tabella 4: Figure destinatarie degli atti in edilizia (SPSAL) % sul totale IMPRESE ( ) Datore di lavoro / dirigente ,4% Preposto ,4% Lavoratore ,7% Impresa familiare / cotivatore diretto ,3% Fornitori e installatori ,1% Tabella 5: Figure destinatarie degli atti in edilizia all interno delle imprese (SPSAL) Titolo Descrizione % sul totale ( ) I Principi comuni ,7% II Luoghi di lavoro ,5% III Uso delle attrezzature di lavoro e dei dispositivi di protezione individuale ,9% IV Cantieri temporanei o mobili ,2% V Segnaletica di salute e sicurezza sul lavoro ,0% VI Movimentazione manuale dei carichi ,0% VIII Agenti fisici ,1% IX Sostanze pericolose ,3% X Esposizione ad agenti biologici ,0% XI Protezione da atmosfere esplosive ,2% ,0% Tabella 6: Violazioni D.Lgs 81/08 oggetto di prescrizione per titolo sanzionato (SPSAL)

5 TITOLO I - Principi comuni (595 violazioni) II - Luoghi di lavoro III - Uso delle attrezzature e dei dispositivi di protezione individuale (788 violazioni) Capo III - Gestione della prevenzione nei luoghi di lavoro Art. Descrizione % 17 Obblighi del datore di lavoro non delegabili 9 0,10% 18 Obblighi del datore di lavoro e del dirigente 197 2,40% 19 Obblighi del preposto 62 0,70% 20 Obblighi dei lavoratori 49 0,60% Disposizioni relative ai componenti dell'impresa familiare di cui all'art.230-bis del 21 codice civile e ai lavoratori autonomi 155 1,90% Obblighi connessi ai contratti d'appalto o 26 d'opera o di somministrazione 25 0,30% Svolgimento diretto da parte del datore di lavoro dei compiti di prevenzione e 34 protezione dai rischi 7 0,10% 36 Informazione ai lavoratori 9 0,10% Formazione dei lavoratori e dei loro 37 rappresentanti 82 1,00% I- Disposizioni generali 64 Obblighi del datore di lavoro 31 0,40% I - Uso delle 70 Requisiti di sicurezza 8 0,10% attrezzature di lavoro 71 Obblighi del datore di lavoro 568 6,80% II - Uso dei dispositivi di protezione individuale 77 Obblighi del datore di lavoro 39 0,50% III - Impianti e apparecchiuature elettriche 80 Obblighi del datore di lavoro 173 2,10% IX - Sostanze III - Protezione dai 251 Misure di prevenzione e protezione 71 0,90% pericolose rischi connessi 252 Misure igieniche 36 0,40% (192 all'esposizione Lavori di demolizione o rimozione violazioni) all'amianto 256 dell'amianto 85 1,00% Altri 524 6,30% Tabella 7: Violazioni D.Lgs 81/08 oggetto di prescrizione per titolo, capo e articolo sanzionato (SPSAL). Titoli I II III IX.

6 TITOLO IV - Cantieri temporanei o mobili Capo I - Misure per la salute e sicurezza nei cantieri temporanei o mobili (2.287 violazioni) II - Norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro nelle costruzioni e nel lavori in quota (3.899 violazioni) Art Descrizione % Obblighi del committente o del responsabile dei lavori 309 3,70% Obblighi del coordinatore per la progettazione 85 1,00% Obblighi del coordinatore per l'esecuzione dei lavori 728 8,80% Responsabilità dei committenti e dei responsabili dei lavori 53 0,60% Obblighi dei datori di lavoro, dei dirigenti e dei preposti 443 5,30% Obblighi del datore di lavoro dell'impresa 97 affidataria 549 6,60% 100 Piano di sicurezza e di coordinamento 120 1,40% Viabilità nei cantieri (Disposizioni di carattere generale) 127 1,50% Recinzione del cantiere (Disposizioni di carattere generale) 150 1,80% Obblighi del datore di lavoro nell'uso di attrezzature per lavori in quota (Disposizioni di carattere generale) 203 2,40% Idoneità delle opere provvisionali 112 (Disposizioni di carattere generale) 276 3,30% 113 Scale (Disposizioni di carattere generale) 145 1,70% 115 Sistemi di protezione contro le cadute dall'alto (Disposizioni di carattere generale) 405 4,90% Splateamento e sbancamento (Scavi e 118 fondazioni) 47 0,60% 119 Pozzi, scavi e cunicoli (Scavi e fondazioni) 6 0,10% Ponteggi ed opere provvisionali (Ponteggi in legname e altre opere provvisionali) 770 9,30% Disposizione dei montanti (Ponteggi in legname e altre opere provvisionali) 110 1,30% Parapetti (Ponteggi in legname e altre opere provvisionali) 208 2,50% Sottoponti (Ponteggi in legname e altre 128 opere provvisionali) 30 0,40% 133 Progetto (Ponteggi fissi) 90 1,10% 134 Documentazione (Ponteggi fissi) 120 1,40% 136 Montaggio e smontaggio (Ponteggi fissi) 347 4,20% 138 Norme particolari (Ponteggi fissi) 166 2,00% 139 Ponti su cavalletti (Ponteggi movibili) 8 0,10% 140 Ponti su mote a torre (Ponteggi movibili) 25 0,30% 146 Difesa delle aperture (Costruzioni edilizie) 493 5,90% 147 Scale in muratura (Costruzioni edilizie) 106 1,30% 148 Lavori speciali (Costruzioni edilizie) 59 0,70% 151 Ordine delle demolizioni (Demolizioni) 8 0,10% Tabella 8: Violazioni D.Lgs 81/08 oggetto di prescrizione per titolo, capo e articolo sanzionato (SPSAL). Titolo IV.