OSSERVATORIO REGIONALE del SISTEMA ABITATIVO

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1 Assessorato Attività produttive, piano energetico e sviluppo sostenibile, economia verde, edilizia, autorizzazione unica integrata Direzione Generale Programmazione territoriale e negoziata, intese. Relazioni europee e relazioni internazionali Servizio Politiche Abitative. OSSERVATORIO REGIONALE del SISTEMA ABITATIVO Rapporto Edilizia Residenziale Pubblica in Locazione 2010 a cura di

2 Committente: Amministrazione Regionale dell Emilia-Romagna Assessorato Attività produttive, piano energetico e sviluppo sostenibile, economia verde, edilizia, autorizzazione unica integrata Direzione Generale Programmazione Territoriale e negoziata, intese. Relazioni europee e relazioni internazionali Servizio Politiche Abitative Unità di Ricerca O.R.S.A.: Raffaele Lungarella Anna Baldisserri Elena Bortolotti Sara Brondelli Carlo Foresti Daniela Saverino Flavia Spinelli Daniele Ganapini Regione Emilia-Romagna - Responsabile del Servizio Politiche Abitative Responsabile del Progetto ORSA per la Regione Emilia-Romagna NuovaQuasco ricercatrice NuovaQuasco ricercatrice senior NuovaQuasco rilevatrice NuovaQuasco coordinatore delle rilevazioni del progetto O.R.S.A. Regione Emilia-Romagna Regione Emilia-Romagna NuovaQuasco - Responsabile Area Politiche Abitative e Qualità Edilizia Responsabile del Progetto ORSA per NuovaQuasco Si ringraziano per il loro contributo le ACER dell Emilia-Romagna, e in particolare i tecnici e funzionari partecipanti: alle attività di rilevazione e l analisi dell Anagrafe ERP: Silvia Ascari, Mikoll Bali, Massimo Bertaccini, Marco Casadio, Maria Annunziata Fabbri, Patrizia Faggiani, Stefano Luccaroni, Vasco Maggi, Federica Navarra, Andrea Santi, Alessandro Scardova, Gigliola Schwarz, Giuliano Veneziani, Simone Venieri. alle attività di rilevazione e analisi sulla soddisfazione dell utenza: Mauro Bonacini, Massimiliano Coli, Maria Annunziata Fabbri, Gianfranco Guerzoni, Laura Lelli, Michela Pancaldi, Alice Tassi. Si ringraziano inoltre le Amministrazioni Municipali per la cortesia nella fornitura dei dati relativi alle domande ERP pervenute ai rispettivi Uffici competenti per la Casa. Documento a cura di NuovaQuasco Area Politiche Abitative e Qualità Edilizia Versione del mese di aprile 2011

3 INTRODUZIONE PARTE PRIMA ELABORAZIONI DEI DATI SU ALLOGGI, UTENZE E CANONI RELATIVA ALLA GESTIONE ERP ASSEGNATA ALLE AZIENDE CASA EMILIA-ROMAGNA in collaborazione con le ACER Emilia-Romagna PARTE SECONDA LE DOMANDE DI ERP E DEL FONDO SOCIALE PER L AFFITTO in collaborazione con le Amministrazioni Municipali PARTE TERZA LIVELLI DI SODDISFAZIONE DELLE UTENZE ERP PRESSO UN CAMPIONE DI UTENTI DELLE AZIENDE CASA EMILIA-ROMAGNA in collaborazione con le ACER Emilia-Romagna 1

4 2 Osservatorio Regionale del Sistema Abitativo

5 INTRODUZIONE Il presente documento tratta aspetti relativi all Edilizia Residenziale Pubblica in Locazione e presenta informazioni provenienti da tre distinte attività di rilevazione e analisi. La prima riguarda la consistenza del patrimonio gestito dalle ACER Emilia-Romagna e una serie di elaborazioni relative all utenza di tali aziende. Le nove ACER esistenti in Emilia-Romagna gestiscono la quasi totalità del patrimonio destinato all edilizia residenziale pubblica in locazione e forniscono i dati attualmente raccolti dal competente Servizio regionale sulle Politiche Abitative relativamente all anagrafe dell utenza. Le modalità di raccolta, elaborazione e restituzione di questa attività di rilevazione e analisi ricalcano, per quanto possibile, quelle in uso per i Rapporti E.R.P. in Locazione già redatti negli anni passati dal suddetto Servizio. Il documento, oltre a aggiornare al 31/12/2009 le medesime tabelle del Rapporto 2002, l ultimo disponibile, propone però anche significativi confronti fra tre momenti di rilievo nella storia della Legge Regionale 8 agosto 2001 n. 24 Disciplina generale dell intervento pubblico nel settore abitativo. A quasi dieci anni dall entrata in vigore di questo provvedimento, è infatti interessante esaminare insieme ai dati recenti, quelli immediatamente antecedenti l applicazione della legge (al 31/12/2001 quando gli effetti della L.R. 20/01 non erano ancora tangibili) e quelli risalenti a una data intermedia, per es. dopo cinque anni di esecutività della stessa, per meglio comprendere l operatività e gli effetti del dispositivo. La seconda parte del rapporto riguarda invece informazioni raccolte presso le Amministrazioni Municipali e si riferisce alle domande valide presentate a questi enti relativamente ai due principali canali d intervento in materia di sostegno delle famiglie in locazione. Grazie a questa attività di indagine sono disponibili dati sulle domande ERP pervenute in 54 comuni, rappresentanti circa il 60% della popolazione regionale, selezionati in quanto comuni classificati ad alta tensione abitativa o ritenuti di particolare interesse per dimensione demografica o per le specifiche condizioni del fenomeno abitativo. Tali amministrazioni risultano interessate, in autunno 2010, da oltre 28mila domande valide a fronte di un numero di nuove assegnazioni nei primi nove mesi dell anno di appena un migliaio di unità. Il patrimonio ERP esistente in quegli stessi comuni ammonta a circa 44mila alloggi, per la gran parte però già assegnati a altri residenti e in alcuni casi momentaneamente non disponibili, come già analizzato nel precedente capitolo. Completa questa seconda parte l analisi di dettaglio relativa al Fondo Sociale per l Affitto, che riguarda invece la totalità delle Amministrazioni Municipali e propone una elaborazione delle quasi 53mila domande valide presentate nel La terza rilevazione e analisi propone infine i risultati aggregati delle indagini sulla soddisfazione dell utenza realizzata nel 2009 per conto di sei ACER Emilia-Romagna, che si ringraziano per il 3

6 permesso a pubblicare in forma aggregati i dati rilevati nelle province di Forlì-Cesena, Modena, Parma, Ravenna, Reggio Emilia e Rimini. Si tratta di una attività di ricerca che NuovaQuasco svolge da diversi anni su richiesta degli IACP prima e delle ACER oggi, e che ha rappresentato la prima e più importante esperienza di questo tipo in Italia, operata in stretto contatto con organizzazioni impegnate in percorsi di certificazione di qualità ai sensi delle ISO 9000 e che si è sviluppata in relazione alle modifiche nella mission di questi enti e al perseguimento di ulteriori obiettivi di miglioramento di loro specifico o comune interesse. 4

7 PARTE PRIMA ELABORAZIONI DEI DATI SU ALLOGGI, UTENZE E CANONI RELATIVA ALLA GESTIONE ERP ASSEGNATA ALLE AZIENDE CASA EMILIA-ROMAGNA dati al in collaborazione con le Aziende Casa di: Bologna, Ferrara, Forlì-Cesena, Modena, Parma, Piacenza, Ravenna, Reggio Emilia e Rimini 5

8 Nota introduttiva alle elaborazioni Il presente documento consiste nella elaborazione dei dati dell anagrafe utenza E.R.P. raccolti dal Servizio Politiche Abitative della Regione Emilia Romagna e riferiti al 31/12/2009. L elaborazione ricalca la struttura predisposta nei Rapporti E.R.P. in Locazione redatti, negli anni passati, dal suddetto Servizio dell Amministrazione Regionale. Il documento, pertanto, contiene le medesime tabelle del Rapporto 2002, l ultimo disponibile, aggiornate con i dati più recenti. Si fa rilevare che alcune elaborazioni non sono state possibili a causa delle mutate condizioni di proprietà del patrimonio e della relativa gestione introdotte dalla legge regionale 24/01, in particolare non si è potuto replicare le elaborazioni inerenti il patrimonio E.R.P. dei comuni gestito dagli stessi in quanto i dati, conferiti dalle Aziende Casa Emilia Romagna, riguardano esclusivamente il patrimonio gestito dalle Aziende. Le tabelle elaborate per questa edizione del documento sono: Tab. 1 - Stock di fabbricati per provincia Tab. 2 - Stock di alloggi per provincia Tab. 3 - Numero di utenti per provincia Tab. 4 Distribuzione degli utenti per numero di occupanti l alloggio per provincia Tab. 5 - Stock di alloggi per ente proprietario per provincia Tab. 6 - Disponibilità degli alloggi per provincia Tab. 7 - Specifica alloggi non assegnati per provincia Tab. 8 - Canoni medi annuali per provincia Tab. 9 - Canoni medi per fascia di canone per provincia Tab Alloggi per fasce di canone per provincia Tab Rendita catastale del patrimonio per provincia Tab Rendita catastale media per alloggio per provincia Tab Introiti da canoni mensili per provincia Tab Alloggi per classe demografica del comune per provincia Tab Localizzazione del patrimonio per provincia Tab Dimensione media degli alloggi (mq) per classe demografica del comune per provincia Tab Stock di alloggi per classi di superficie per provincia 6

9 Tab. 1 - Stock di fabbricati per provincia Al 31/12/2001 Al 31/12/2006 Al 31/12/2009 Province v.a. % v.a. % var. 01 v.a. var. 01 % v.a. % var. 06 v.a. var. 06 % var.01 v.a. var. 01 % Piacenza 435 4,14% 482 4,23% 47 10,80% 478 4,17% -4-0,83% 43 9,89% Parma ,62% ,44% 64 6,33% ,26% -14-1,30% 50 4,95% Reggio Emilia 723 6,88% 857 7,52% ,53% 890 7,77% 33 3,85% ,10% Modena 995 9,47% ,94% 23 2,31% ,79% ,12% ,66% Bologna ,23% ,04% ,30% ,66% -25-0,71% ,51% Ferrara ,06% ,17% 58 3,06% ,76% -37-1,89% 21 1,11% Ravenna 914 8,70% 988 8,67% 74 8,10% 983 8,58% -5-0,51% 69 7,55% Forlì-Cesena 983 9,35% ,04% 47 4,78% ,90% -11-1,07% 36 3,66% Rimini 373 3,55% 450 3,95% 77 20,64% 471 4,11% 21 4,67% 98 26,27% Regione % % 883 8,40% % 61 0,54% 944 8,98% Al il patrimonio E.R.P. in locazione dell Emilia-Romagna consiste in fabbricati (tab. 1). A livello regionale il numero dei fabbricati è cresciuto dell 8,98% rispetto al 2001 (944 unità) e dello 0,54% rispetto al 2006 (61 unità). Da osservare che i dati dell Anagrafe Utenza E.R.P., oggetto della presente elaborazione, non compendiano quei fabbricati, di cui non si conosce il numero, la cui gestione non è stata affidata alle A.C.E.R.. Fig. 1 Numero di fabbricati E.R.P. per anno e provincia PC PR RE MO BO FE RA FC RN 7

10 Tab. 2 - Stock di alloggi per provincia Al 31/12/2001 Al 31/12/2006 Al 31/12/2009 Province v.a. % v.a. % var. 01 v.a. var. 01 % v.a. % var. 06 v.a. var.06 % var. 01 v.a. var. 01 % Piacenza ,42% ,40% 127 4,36% ,41% 31 1,02% 158 5,43% Parma ,82% ,04% 393 6,76% ,06% 63 1,01% 456 7,84% Reggio Emilia ,39% ,85% ,08% ,89% 62 1,41% ,64% Modena ,21% ,38% ,10% ,68% 217 3,72% 30 0,50% Bologna ,33% ,94% ,57% ,63% -18-0,09% ,47% Ferrara ,00% ,90% 242 3,75% ,77% -17-0,25% 225 3,49% Ravenna ,24% ,22% 194 4,38% ,25% 52 1,12% 246 5,55% Forlì-Cesena ,21% ,81% -20-0,45% ,85% 61 1,39% 41 0,93% Rimini ,38% ,46% 134 7,39% ,63% 112 5,75% ,56% Regione % % ,65% % 563 1,00% ,70% Alla medesima data del 2009, agli fabbricati corrispondono alloggi (Tab. 2), con un incremento percentuale che rispetto al 2001 ammonta al 5,70% (3.062 unità) e rispetto al 2006 allo 1,00% (563 unità). L incremento del numero degli alloggi assume maggior significato in considerazione delle alienazioni per effetto della Legge 560/93 e soprattutto dei piani di alienazione dei Comuni i cui proventi sono destinati alla costruzione di nuovi alloggi ma anche agli interventi di manutenzione e recupero del patrimonio esistente. Il numero complessivo degli alloggi comprende sia le unità occupate che quelle disponibili per la locazione, ma ancora sfitte per ragioni varie (si veda la tabella 7), o quelle unità destinate all emergenza abitativa. Si consideri inoltre che così come per il numero dei fabbricati, anche il numero degli alloggi qui rappresentato non contempla quelli che non sono gestiti dalle A.C.E.R.. I dati dell Anagrafe dell Utenza E.R.P. non ne permettono la quantificazione se non alla data del quando ammontavano a unità. Fig. 2 Numero di alloggi E.R.P. per anno e provincia PC PR RE MO BO FE RA FC RN 8

11 Tab. 3 - Numero di utenti per provincia Al 31/12/2001 Al 31/12/2006 Al 31/12/2009 Province v.a. % v.a. % var. 01 v.a. var. 01 % v.a. % var. 06 v.a. var. 06 % var.01 v.a. var. 01 % Piacenza ,68% ,01% ,18% ,10% 264 4,69% ,40% Parma ,34% ,47% ,39% ,88% 815 6,94% ,47% Reggio Emilia ,31% ,94% ,75% ,87% 173 1,94% ,94% Modena ,66% ,99% ,63% ,04% 449 3,34% 226 1,65% Bologna ,82% ,51% ,91% ,04% 540 1,44% ,39% Ferrara ,77% ,42% 97 0,76% ,30% 232 1,81% 329 2,59% Ravenna ,43% ,95% ,03% ,01% 326 3,65% 141 1,55% Forlì-Cesena ,55% ,28% 50 0,54% ,13% 97 1,04% 147 1,59% Rimini ,44% ,42% 129 3,47% ,63% 347 9,03% ,82% Regione % % ,85% % ,89% ,85% Intendendo per utenti non solo gli assegnatari degli alloggi ma tutti coloro che vi abitano, al , in Emilia-Romagna, questi raggiungono le unità (Tab. 3) con incrementi percentuali pari al 6,85% rispetto al 2001 e 2,89% rispetto al Sul numero degli utenti oltre a valere quanto già affermato per alloggi e fabbricati (il contenimento degli incrementi a causa delle alienazioni) occorre considerare che negli ultimi anni si assiste al fenomeno della contrazione delle dimensioni familiari. A livello provinciale gli incrementi più consistenti spettano alle province occidentali (Parma, Piacenza e Reggio Emilia con aumenti sul 2001 rispettivamente pari al 24,47%, 16,40% e 14,94% corrispondenti a 2.470, 830 e nuovi utenti) mentre tra le rimanenti province si distingue quella di Rimini (+12,82% pari a 476 nuovi utenti rispetto al 2001). Fig. 3 Utenti E.R.P. per anno e provincia PC PR RE MO BO FE RA FC RN 9

12 Tab. 4 - Distribuzione degli utenti per numero di occupanti l alloggio per provincia Numero degli occupanti Al 31/12/2009 Province >5 Totale v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % Piacenza ,70% ,12% ,59% 227 8,48% 133 4,97% 111 4,15% % Parma ,37% ,45% ,76% 526 9,06% 287 4,94% 198 3,41% % Reggio Emilia ,82% ,83% ,34% ,17% 249 6,49% 167 4,35% % Modena ,95% ,17% ,93% ,84% 394 6,95% 292 5,15% % Bologna ,91% ,30% ,35% ,03% 777 4,45% 516 2,96% % Ferrara ,98% ,52% ,43% 494 7,89% 207 3,31% 117 1,87% % Ravenna ,15% ,46% ,19% 351 7,88% 186 4,17% 96 2,15% % Forlì-Cesena ,06% ,81% ,74% 365 8,72% 205 4,90% 116 2,77% % Rimini ,30% ,44% ,88% 150 7,57% 71 3,58% 44 2,22% % Regione ,47% ,85% ,89% ,82% ,80% ,17% % 10

13 Numero degli occupanti Al 31/12/2006 Province >5 Totale v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % Piacenza ,02% ,26% ,21% 220 8,28% 129 4,86% 63 2,37% % Parma ,12% ,05% ,28% 443 7,71% 255 4,44% 138 2,40% % Reggio Emilia ,16% ,17% ,13% ,78% 241 6,22% 137 3,53% % Modena ,91% ,52% ,30% ,55% 359 6,46% 237 4,26% % Bologna ,83% ,80% ,68% ,59% 668 3,82% 398 2,28% % Ferrara ,12% ,24% ,07% 488 7,92% 193 3,13% 94 1,52% % Ravenna ,11% ,82% ,31% 326 7,40% 156 3,54% 80 1,82% % Forlì-Cesena ,67% ,30% ,44% 400 9,48% 169 4,00% 89 2,11% % Rimini ,13% ,01% ,52% 152 8,34% 64 3,51% 27 1,48% % Regione ,88% ,23% ,21% ,95% ,30% ,43% % 11

14 Numero degli occupanti Al 31/12/2001 Province >5 Totale v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % Piacenza ,08% ,09% ,61% 200 7,83% 78 3,06% 34 1,33% % Parma ,05% ,52% ,23% 371 6,86% 160 2,96% 75 1,39% % Reggio Emilia ,86% ,22% ,46% ,59% 184 5,21% 94 2,66% % Modena ,43% ,04% ,79% ,43% 364 6,31% 173 3,00% % Bologna ,75% ,79% ,54% ,30% 620 3,72% 317 1,90% % Ferrara ,27% ,08% ,01% 559 9,40% 175 2,94% 77 1,29% % Ravenna ,25% ,97% ,55% 401 9,29% 140 3,24% 73 1,69% % Forlì-Cesena ,71% ,41% ,09% ,19% 137 3,25% 57 1,35% % Rimini ,65% ,00% ,45% ,41% 67 4,13% 22 1,36% % Regione ,23% ,71% ,73% ,64% ,85% 922 1,84% % 12

15 Fig. 4 Distribuzione degli utenti per numero di occupanti l alloggio per anno e provincia >5 Le tre parti della successiva Tabella 5 presentano la situazione del patrimonio alloggi, dal punto di vista della titolarità dello stesso, in tre successivi momenti all entrata in vigore della L.R. 24/01. Nella parte riferita al si osservi come quasi due terzi del patrimonio risulti di proprietà delle A.C.E.R. e la consistenza del patrimonio demaniale sia pari a circa l 11% del totale. Al (seconda parte della tabella 5) la quasi totalità del patrimonio demaniale e delle A.C.E.R. passa in carico ai comuni, restano in carico alle A.C.E.R. solamente alloggi (corrispondenti al 6,06% del totale) mentre il demanio mantiene 216 alloggi (corrispondenti allo 0,38% dell intero patrimonio). Alla data successiva, il , rappresentata nella prima parte della tabella, il patrimonio di proprietà A.C.E.R. si riduce ulteriormente (rimangono in carico ad A.C.E.R. solo alloggi, pari al 3,73% del totale) così come quello demaniale (il demanio mantiene 170 alloggi pari allo 0,30% dell intero stock di alloggi). Fig. 5 - Alloggi per ente proprietario al Comuni; 94,77% al A.C.E.R. Province; 0,19% Comuni Province Demanio Terzi A.C.E.R.; 3,73% Demanio; 0,30% Terzi; 1,01% 13

16 Tab. 5 - Stock di alloggi per ente proprietario per provincia Al 31/12/2009 Province A.C.E.R. Comune Provincia Demanio Terzi Totale v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. Piacenza 35 1,14% ,08% 24 0,78% Parma 170 2,71% ,27% 2 0,03% 154 2,46% 159 2,54% Reggio Emilia 161 3,60% ,84% 16 0,36% 9 0,20% Modena 223 3,68% ,70% 21 0,35% 16 0,26% Bologna ,26% ,80% 80 0,42% 290 1,52% Ferrara 125 1,87% ,04% 6 0,09% Ravenna 73 1,56% ,01% 67 1,43% Forlì-Cesena 49 1,10% ,85% 2 0,04% Rimini 87 4,22% ,49% 6 0,29% Regione ,73% ,77% 109 0,19% 170 0,30% 573 1,01% Al 31/12/2006 Province A.C.E.R. Comune Provincia Demanio Terzi Totale v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. Piacenza 30 0,99% ,01% Parma 335 5,40% ,69% 30 0,48% 185 2,98% 90 1,45% Reggio Emilia 180 4,08% ,56% 16 0,36% Modena 228 3,91% ,12% 35 0,60% 22 0,38% Bologna ,41% ,56% 83 0,43% 15 0,08% 99 0,52% Ferrara 125 1,87% ,04% 6 0,09% Ravenna 7 0,15% ,46% 64 1,38% Forlì-Cesena 228 5,19% ,76% 2 0,05% Rimini 94 4,83% ,87% 6 0,31% Regione ,06% ,78% 154 0,27% 216 0,38% 283 0,50% Al 31/12/2001 Province A.C.E.R. Comune Provincia Demanio Terzi Totale v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. Piacenza ,38% ,35% ,27% Parma ,53% ,17% 30 0,52% 557 9,58% 12 0,21% Reggio Emilia ,82% ,07% ,11% Modena ,25% ,60% 37 0,61% 333 5,53% Bologna ,06% ,78% 108 0,60% ,40% 27 0,15% Ferrara ,41% ,70% ,89% Ravenna ,17% ,96% ,38% 110 2,48% Forlì-Cesena ,05% ,63% 405 9,18% 6 0,14% Rimini ,05% ,66% ,29% Regione ,40% ,88% 175 0,33% ,11% 155 0,29%

17 Tab. 6 Disponibilità degli alloggi E.R.P. per provincia Al 31/12/2009 Province Occupati Non assegnati Totale v.a. % v.a. % v.a. % Piacenza ,23% ,77% % Parma ,57% 466 7,43% % Reggio Emilia ,81% ,19% % Modena ,61% 387 6,39% % Bologna ,52% ,48% % Ferrara ,78% 415 6,22% % Ravenna ,34% 218 4,66% % Forlì-Cesena ,07% 264 5,93% % Rimini ,21% 78 3,79% % Regione ,13% ,87% % Al 31/12/2006 Province Occupati Non assegnati Totale v.a. % v.a. % v.a. % Piacenza ,46% ,54% % Parma ,54% 463 7,46% % Reggio Emilia ,85% ,15% % Modena ,29% 275 4,71% % Bologna ,63% ,37% % Ferrara ,15% 525 7,85% % Ravenna ,24% 220 4,76% % Forlì-Cesena ,15% 169 3,85% % Rimini ,53% 126 6,47% % Regione ,37% ,63% % Al 31/12/2001 Province Occupati Non assegnati Totale v.a. % v.a. % v.a. % Piacenza ,70% ,30% % Parma ,97% 409 7,03% % Reggio Emilia ,85% ,15% % Modena ,75% 256 4,25% % Bologna ,10% ,90% % Ferrara ,21% 502 7,79% % Ravenna ,43% 114 2,57% % Forlì-Cesena ,51% 198 4,49% % Rimini ,36% ,64% % Regione ,10% ,90% % 15

18 Fig. 6, 6b, 6c Disponibilità degli alloggi per anno ( , e ) Al 31/12/2009 Non assegnati; 7,87% Occupati Non assegnati Occupati; 92,13% Al 31/12/2006 Non assegnati; 7,63% Occupati Non assegnati Occupati; 92,37% Non assegnati; 6,90% Al 31/12/2001 Occupati Non assegnati Occupati; 93,10% Al gli alloggi non assegnati ammontano al 7,87% del totale, unità. Tale quota appare grossomodo stabile nel tempo tanto da poter essere considerata fisiologica : in essa ricadono gli alloggi vuoti perché in corso di recupero o manutenzione, quelli in assegnazione, quelli non ancora assegnati per pratiche in corso, quelli inagibile, ecc.. 16

19 Tab. 7 Specifica alloggi non assegnati per provincia Province Libero in manutenzione Disponibile per assegnazione Al 31/12/2009 Assegnabile non ancora disponibile (*) In piano ristrutturazione In piano demolizione In piano vendita Totale v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. Piacenza 46 11,73% 77 19,64% 70 17,86% ,77% 392 Parma 29 6,22% ,63% ,55% 57 12,23% 39 8,37% 466 Reggio Emilia ,57% ,46% 76 11,97% 635 Modena 38 9,82% ,49% 44 11,37% 95 24,55% 2 0,52% 1 0,26% 387 Bologna ,47% ,53% 38 2,35% 116 7,18% 84 5,20% 69 4,27% Ferrara ,43% ,82% 56 13,49% 68 16,39% 18 4,34% 52 12,53% 415 Ravenna 71 32,57% 91 41,74% 31 14,22% 25 11,47% 218 Forlì-Cesena ,26% 43 16,29% 14 5,30% 2 0,76% 38 14,39% 264 Rimini 11 14,10% 31 39,74% 2 2,56% 29 37,18% 5 6,41% 78 Regione ,46% ,34% ,08% ,19% 111 2,48% 199 4,45% Province Libero in manutenzione Disponibile per assegnazione Al 31/12/2006 Assegnabile non ancora disponibile (*) In piano ristrutturazione In piano demolizione In piano vendita Totale v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. Piacenza 16 4,20% 82 21,52% 80 21,00% ,28% 381 Parma 8 1,73% ,32% 68 14,69% ,81% 16 3,46% 463 Reggio Emilia ,70% ,99% ,31% 536 Modena 23 8,36% ,09% 45 16,36% 50 18,18% 275 Bologna ,05% ,08% 53 3,32% ,34% ,72% 8 0,50% Ferrara ,38% ,10% 54 10,29% 84 16,00% 51 9,71% 29 5,52% 525 Ravenna % 220 Forlì-Cesena 2 1,18% ,05% 10 5,92% 3 1,78% 8 4,73% 31 18,34% 169 Rimini 47 37,30% 44 34,92% 21 16,67% 11 8,73% 3 2,38% 126 Regione ,90% ,86% ,58% ,41% 313 7,29% 84 1,96% Province Libero in manutenzione Disponibile per assegnazione Al 31/12/2001 Assegnabile non ancora disponibile (*) In piano ristrutturazione In piano demolizione In piano vendita Totale v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. Piacenza 32 8,94% 57 15,92% 63 17,60% ,97% 45 12,57% 358 Parma 44 10,76% ,66% 76 18,58% 409 Reggio Emilia 78 17,61% 35 7,90% 64 14,45% ,37% 3 0,68% 443 Modena 51 19,92% ,31% 15 5,86% 7 2,73% 67 26,17% 256 Bologna ,43% ,45% ,97% ,44% 117 9,47% 3 0,24% Ferrara ,31% 44 8,76% 48 9,56% 57 11,35% 36 7,17% ,84% 502 Ravenna 14 12,28% 56 49,12% 21 18,42% 23 20,18% 114 Forlì-Cesena ,87% 1 0,51% 25 12,63% 198 Rimini ,50% 55 28,50% 193 Regione ,40% ,81% ,50% ,98% 253 6,82% 278 7,50% (*) Assegnabile non ancora disponibile: procedure di assegnazione non ancora perfezionate e altri motivi 17

20 Fig. 7 Specifica alloggi non assegnati al ,0% 40,0% 39,34% 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 19,46% 19,08% 15,19% 10,0% 5,0% 2,48% 4,45% 0,0% Libero in manutenzione Disponibile per assegnazione Assegnabile non ancora disponibile In piano ris truttura zione In pinao demolizione In piano vendita Quello degli alloggi non assegnati è un tema delicato che merita l approfondimento proposto nella tabella 7 e rappresentato graficamente in figura 7. Dei alloggi non assegnati al , una quota pari a circa il 34,65% (1.549 unità) risulta interessata da interventi di manutenzione dove con questa accezione si intendono tutti gli interventi sull esistente: ristrutturazione, recupero, riqualificazione ma anche interventi meno pesanti quali la semplice ritinteggiatura o rifacimento degli impianti (in dettaglio sono 656 alloggi in piano di ristrutturazione e 870 quelli in manutenzione). Segue una quota pari al 6,93% del totale destinata ad uscire dal sistema dell E.R.P. perché in piano di demolizione (111 alloggi, pari al 2,48%) o in piano di vendita (199 alloggi, 4,45%). 18

21 Tab. 8 Canoni medi annuali per provincia, Comuni capoluogo e altri Comuni, variazioni in valore assoluto e percentuale Al 31/12/2009 Province Capoluogo Altri comuni Totale Piacenza 1.287, , ,62 Parma 1.511, , ,67 Reggio Emilia 1.605, , ,87 Modena 1.876, , ,76 Bologna 1.474, , ,03 Ferrara 1.546, , ,64 Ravenna 1.504, , ,69 Forlì-Cesena 1.574, , ,51 Rimini 1.431, , ,67 Regione 1.523, , ,79 Al 31/12/2006 Province Capoluogo Altri comuni Totale Piacenza 1.280, , ,78 Parma 1.460, , ,36 Reggio Emilia 1.553, , ,32 Modena 1.626, , ,45 Bologna 1.436, , ,64 Ferrara 1.467, , ,16 Ravenna 1.488, , ,48 Forlì-Cesena 1.370, , ,48 Rimini 1.446, , ,28 Regione 1.457, , ,95 Al 31/12/2001 Province Capoluogo Altri comuni Totale Piacenza 1.138, , ,76 Parma 1.239, , ,71 Reggio Emilia 1.324, , ,05 Modena 1.517, , ,88 Bologna 1.211, , ,94 Ferrara 1.217, , ,70 Ravenna 1.073,46 920,30 992,07 Forlì-Cesena 1.330, , ,22 Rimini 1.178, , ,16 Regione 1.244, , ,24 19

22 Variazioni in valore assoluto Capoluogo Altri comuni Totale Province Piacenza 141,87 149,69 7,82 67,71 69,07 1,36 122,02 127,86 5,84 Parma 221,26 271,52 50,26 194,43 312,88 118,45 211,65 284,96 73,31 Reggio Emilia 229,10 281,39 52,28 187,00 228,65 41,65 211,27 258,82 47,54 Modena 109,66 358,80 249,14 162,49 345,61 183,12 132,57 343,88 211,31 Bologna 225,12 262,89 37,77 260,19 264,95 4,76 232,70 259,09 26,38 Ferrara 250,46 329,08 78,62 293,84 404,53 110,69 271,46 365,94 94,48 Ravenna 415,01 430,73 15,72 381,75 397,70 15,95 396,41 412,62 16,21 Forlì-Cesena 40,02 243,77 297,59 236,98 534,57 297,59 168,26 432,29 264,00 Rimini 268,00 252,28-15,72 470,72 477,77 7,05 358,12 355,51-2,61 Regione 213,05 278,16 65,11 255,90 351,27 95,37 228,71 306,55 77,84 Variazioni percentuali Capoluogo Altri comuni Totale Province '06-'01 '09-'01 '09-'06 '06-'01 '09-'01 '09-'06 '06-'01 '09-'01 '09-'06 Piacenza 12,46% 13,15% 0,61% 5,94% 6,06% 0,11% 10,72% 11,23% 0,46% Parma 17,85% 21,90% 3,44% 17,86% 28,73% 9,23% 17,84% 24,01% 5,24% Reggio Emilia 17,30% 21,25% 3,37% 14,16% 17,31% 2,76% 15,97% 19,56% 3,10% Modena 7,23% 23,65% 15,31% 11,51% 24,49% 11,64% 9,05% 23,47% 13,23% Bologna 18,59% 21,70% 2,63% 24,84% 25,30% 0,36% 20,03% 22,30% 1,89% Ferrara 20,58% 27,04% 5,36% 25,31% 34,84% 7,61% 22,82% 30,76% 6,47% Ravenna 38,66% 40,13% 1,06% 41,48% 43,21% 1,22% 39,96% 41,59% 1,17% Forlì-Cesena 3,01% 18,32% 21,71% 21,87% 49,33% 22,54% 14,38% 36,94% 19,72% Rimini 22,74% 21,40% -1,09% 38,33% 38,90% 0,41% 29,89% 29,67% -0,17% Regione 17,11% 22,34% 4,47% 22,57% 30,98% 6,86% 19,06% 25,54% 5,45% Le tabelle 8, 9 e 10 forniscono un panoramica sui canoni medi annui adottati nei Comuni Capoluogo e negli altri Comuni delle province, nei tre anni oggetto d indagine del presente documento. Esse costituiscono un valido quadro di riferimento e di partenza per ulteriori approfondimenti, per l analisi degli effetti introdotti dalla L.R. 24/01 in quanto i tre momenti (il , il ed il ) cui sono riferite le elaborazioni rappresentano rispettivamente: la situazione antecedente la promulgazione della L.R. 24/01, la fase di prima applicazione della stessa e lo stato di fatto a dieci anni dalla sua introduzione. I valori dei canoni riferiti al derivano dall applicazione della L.R. 13/95, che si fonda sul requisito soggettivo dell incidenza del canone sul reddito (che non prevede variazioni in relazione alle condizioni economiche e patrimoniali complessive dei nuclei familiari) e sulla legge 392/78 ( equo canone, poi sostituita dalla legge 431/98) che si fonda sul requisito oggettivo relativo alla tipologia dell alloggio. 20

23 I valori dei canoni riferiti al e fanno invece riferimento alla L.R. 24/01 e successivi aggiornamenti ed alle delibere regionali con i criteri di riferimento per la determinazione dei canoni. Le disposizioni contenute nell art. 35 del dispositivo normativo stabiliscono, infatti, che il canone di locazione degli alloggi E.R.P. è determinato dal Comune sulla base dei criteri dettati dal Consiglio Regionale. Con la L.R. 24/01 il limite di reddito per la individuazione della fascia di appartenenza viene determinato in relazione alla situazione reddituale dei nuclei familiari, con riferimento all indicatore della situazione economica (ISE) definito dal D. Lgs 109/98 e successive modificazioni. Per la collocazione dei nuclei familiari all interno delle rispettive fasce di appartenenza si applica, invece, l indicatore della situazione economica equivalente (ISEE). La diversa impostazione nella determinazione dei canoni, introdotta dalla legge regionale per mezzo degli indicatori ISE ed ISEE, mirava ad una maggior equità nella valutazione delle condizioni economiche delle famiglie assegnatarie e teneva conto dei nuclei familiari con presenza di minori, con situazioni disagiate o composti da un più elevato numero di persone. Il conseguente allargamento dell area di accesso comporta, nelle intenzioni della legge, la collocazione nell area della stragrande maggioranza delle famiglie assegnatarie (inizialmente stimate nell ordine dell 80%) ed una minore differenziazione tra le condizioni economiche di chi ha diritto ad accedere e chi permane nell E.R.P. Entrando nel dettaglio delle elaborazioni, nella tabella 8, sono indicati i canoni medi per provincia, suddivisi tra comuni capoluogo e non, nei tre anni di riferimento. A livello regionale il canone medio passa dai 1.200,24 euro del ai 1.428,95 euro del per arrivare ai 1.506,79 del , con incrementi del canone attuale del 25,54% rispetto al 2001 e del 5,45% rispetto al A livello provinciale si osservi la variabilità delle variazioni percentuali che, tra il 2009 ed il 2005, oscillano tra l 11,23% di Piacenza ed il 41,59% di Ravenna. L incremento percentuale più elevato in assoluto lo si ritrova nei comuni della provincia di Ravenna dove corrisponde al 43,21%. A fronte dell entità degli aumenti dei canoni è bene tener presente che al la provincia di Ravenna era quella con i canoni più modesti (992,07 euro l anno, mediamente inferiori ad 83 euro al mese) e che al 2009 permangono ancora tra i meno elevati (1.404,69 euro l anno, mediamente 117 euro al mese), valori che paragonati ai canoni di mercato, ma anche a quelli concordati ex Legge 431/98, paiono inconsistenti. Seguono le tavole sui canoni per i quali diamo alcune indicazioni per la consultazione. Fino all entrata in vigore della L.R. 24/01 erano infatti valide le fasce previste dalla L.R. 13/95 che distinguevano: una fascia a canone sociale per redditi inferiori a euro (A), cinque fasce da A1 a C per redditi compresi tra e euro per lavoratori dipendenti (abbassato a nel caso di lavoratori autonomi), più la fascia di decadenza D per redditi superiori. In base ai criteri della L.R. 24/01, le fasce vengono modificate e quindi le tabelle più recenti non risultano comparabili. In particolare, le nuove fasce di riferimento sono: esonero parziale o totale (AE), canone minimo (AM), canone di protezione (AP), canone misto (AC), canone base (PB) e canoni di decadenza (DB e DE); viene infine rilevato anche il canone non ERP (NE) relativo agli assegnatari di alloggi pubblici che non rientrano nell edilizia residenziale pubblica in senso stretto. 21

24 Fig. 8 Canoni medi annuali per provincia, Comune capoluogo e altri Comuni per anno ( , e ) Piacenza Parma Reggio Emilia al Modena Bologna Ferrara Ravenna Forlì-Cesena Rimini Capoluogo Altri comuni Totale Piacenza Parma Reggio Emilia al Modena Bologna Ferrara Ravenna Forlì-Cesena Rimini Capoluogo Altri comuni Totale Piacenza Parma Reggio Emilia al Modena Bologna Ferrara Ravenna Forlì-Cesena Rimini Capoluogo Altri comuni Totale 22

25 Tab. 9 Canoni medi per fascia di canone per provincia Variazioni in valore assoluto e percentuale Al 31/12/2009 Province AC AE AM AP DB DE NE PB n.d. Media Piacenza 1.628,50-300,00 891, , , , , ,62 Parma 1.984,37-310, , , , , , ,67 Reggio Emilia 1.818,63-412, , , , , , , ,87 Modena 2.437,33-468, , , , , , , ,76 Bologna 1.479,48-300,00 748, , , , , ,03 Ferrara 1.904,36-233, , , , , , ,64 Ravenna 1.875,11-360,00 958, , , , , ,69 Forlì-Cesena 1.989,52 660,97 423, , , , , , ,51 Rimini 2.209,29-552, , , , , ,67 Regione 1.805,46 198,98 348,85 968, , , , , , ,79 Al 31/12/2006 Province AC AE AM AP DB DE NE PB n.d. Media Piacenza 1.613,83-300,00 857, , , , ,78 Parma 1.838,35-312,10 944, , , , , ,36 Reggio Emilia 1.782,23-426,41 987, , , , , , ,32 Modena 1.999,03-385, , , , , , , ,45 Bologna 1.417,22-300,00 725, , , , , ,64 Ferrara 1.789,05-233,96 939, , , , , ,16 Ravenna 1.807,37-360,00 885, , , , , ,48 Forlì-Cesena 1.559,05 317,66 216,50 787, , , , , ,48 Rimini 2.115,73-481, , , , , ,28 Regione 1.669,27 81,29 319,24 882, , , , , , ,95 23

26 Al 31/12/2001 Province A A1 B1 B2 B3 C D Piacenza 251,56 608, , , , , ,60 Parma 255,81 611, , , , , ,96 Reggio Emilia 258,41 604, , , , , ,49 Modena 291,88 643, , , , , ,21 Bologna 248,34 570, , , , , ,33 Ferrara 237,48 606, , , , , ,92 Ravenna 267,72 565, , , , , ,92 Forlì-Cesena 347,15 559, , , , , ,65 Rimini 335,55 607, , , , , ,96 Regione 267,31 593, , , , , ,51 Legenda delle fasce in base alla L.R. 24/01 e alla D.C.R. 395/02 Allegato A e s.m.i.: AC : Canone misto ex L.R. 24/0 AE : Esonero parziale o totale - ex L.R. 24/01 AM : Canone minimo - ex L.R. 24/01 AP : Canone fascia di protezione - ex L.R. 24/01 DB : Canone base per decadenza in fase di dichiarazione - ex L.R. 24/01 DE : Canone maggiorato - ex L.R. 24/01 NE : Canone non E.R.P., fuori dai criteri di canone sociale - ex L.R. 24/01 PB : Canone base - ex L.R. 24/01 n.d. : non disponibile Legenda delle fasce antecedenti la L.R. 24/01 ex L.R. 13/95: A : Canone sociale per redditi inferiori a 2.213,01 euro o non computabili. - ex L.R. 13/95 A1 : Canone per redditi compresi tra 2.213,01 euro e ,84 euro - ex L.R. 13/95 B1 : Canone per redditi compresi tra ,84 euro e ,70 euro se lavoratori dipendenti, tra 0 e 9.296,22 euro se lavoratori autonomi - ex L.R. 13/95 B2 : Canone per redditi compresi tra ,70 euro e ,84 euro se lavoratori dipendenti, tra 9.296,22 euro e ,30 euro se lavoratori autonomi - ex L.R. 13/95 B3 : Canone per redditi compresi tra ,84 euro e ,26 euro se lavoratori dipendenti, tra ,30 e ,56 euro se lavoratori autonomi - ex L.R. 13/95 C : Canone per redditi compresi tra ,26 euro e ,40 euro se lavoratori dipendenti, tra ,56 e ,84 euro se lavoratori autonomi - ex L.R. 13/95 D : Canone decadenza per redditi superiori a ,40 euro se lavoratori dipendenti ed a ,84 euro se lavoratori autonomi - ex L.R. 13/95 24

27 Variazione '09-'06- Valori assoluti Province AC AE AM AP DB DE NE PB n.d. Media Piacenza 14, ,84-330,84 164,35-55,09 5,84 Parma 146,02-1,94 65,23 79,53 119,90 163,66 112,85 73,31 Reggio Emilia 36,40-14,25 45,08-3,17-966, ,96 18,55 195,60 47,54 Modena 438,31 82,62 205,45 51, ,50 916,14 481, ,38 211,31 Bologna 62, ,13-200,43-171, ,30 52,23 26,38 Ferrara 115,31 0,01 64,07 502,00 292, ,78 240,20 94,48 Ravenna 67, ,77 163,35-138,36 32,14-178,37 16,21 Forlì-Cesena 430,47 343,30 206,67 325,82-978, ,32 578,79 688,17 264,03 Rimini 93,56 71,52 6,18 596,42-370,70 147,61-2,61 Regione 136,18 117,68 29,61 85,82-111,89-253,71 942,30 140,50 36,38 77,84 Variazione '09-'06- Valori percentuali Province AC AE AM AP DB DE NE PB n.d. Media Piacenza 0,91% 0 3,95% -13,19% 5,25% -2,06% 0,46% Parma 7,94% -0,62% 6,91% 2,60% 2,64% 5,96% 4,09% 5,24% Reggio Emilia 2,04% -3,34% 4,56% -0,07% -16,64% 84,83% 0,63% 5,18% 3,10% Modena 21,93% 21,41% 20,18% 0,81% -27,24% 37,06% 12,93% -42,53% 13,23% Bologna 4,39% 0 3,05% -4,76% -3,59% 46,07% 1,94% 1,89% Ferrara 6,45% 0,01% 6,82% 12,68% 4,90% 26,54% 7,12% 6,47% Ravenna 3,75% 0 8,22% 5,25% -3,80% 1,07% -6,62% 1,17% Forlì-Cesena 27,61% 108,07% 95,46% 41,37% -23,14% -20,32% 18,38% 30,94% 19,73% Rimini 4,42% 14,86% 0,53% 18,69% -5,26% 5,32% -0,17% Totale 8,16% 9,28% 9,72% -2,70% -5,13% 33,89% 4,79% 1,10% 5,45% 25

28 Fig. 10 Canoni medi per fasce di canone Anno Canoni medi per fascia di canone al AC AE AM AP DB DE NE PB n.d. AC: Canone misto ex L.R. 24/01 AE: Esonero parziale o totale -ex L.R. 24/01 AM: Canone minimo -ex L.R. 24/01 AP: Canone fascia di protezione -ex L.R. 24/01 DB: Canone base per decadenza in fase di dichiarazione -ex L.R. 24/01 DE: Canone maggiorato -ex L.R. 24/01 NE: Canone non E.R.P., fuori dai criteri di canone sociale -ex L.R. 24/01 PB: Canone base -ex L.R. 24/01 n.d. : non disponibile La tabella 9 restituisce i canoni medi annui per provincia e per fascia di canone secondo la normativa vigente nei tre periodi temporali di riferimento e le variazioni in valore assoluto e percentuale. Le fasce di canone antecedenti l entrata in vigore della L.R. 24/01 (la normativa di riferimento era costituita dalla L.R. 13/95) sono differenti da quelle definite dall attuale dispositivo normativo e pertanto non è possibile operare confronti con l elaborazione riferita al A quella data la legge regionale era stata già promulgata ma i canoni venivano determinati con le modalità previste dalla L.R. 13/95 in quanto il Consiglio Regionale non aveva ancora emesso la Delibera inerente i criteri generali per la loro determinazione. Se in precedenza gli assegnatari venivano collocati su tre diverse fasce reddituali, denominate A, B, C, a seconda della misura del reddito percepito nell ultima dichiarazione fiscalmente utile, ora gli assegnatari sono distribuiti su tre aree (area di accesso, area di permanenza ed area della decadenza) all interno delle quali vengono costituite delle fasce omogenee di utenza individuate tramite l indicatore ISEE. Il confronto tra i canoni medi del 2009 e quelli del 2006, invece possibile, a fronte di un incremento medio complessivo pari al 5,45% evidenzia variazioni comprese tra la contrazione della fascia DE (Canone maggiorato) pari a -5,13% e l aumento del 33,89% della fascia NE (Canone non E.R.P., fuori dai criteri di canone sociale), rimanendo nell ambito E.R.P. l incremento più consistente appartiene alla fascia AP (Canone fascia di protezione) e corrisponde al 9,72%. 26

29 Tab Alloggi per fasce di canone per provincia Al 31/12/2009 Province Piacenza Parma Reggio Emilia Modena Bologna Ferrara Ravenna Forlì-Cesena Rimini Media Fasce v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % n.d ,77% 466 7,43% ,19% 420 6,94% ,48% 415 6,22% 243 5,20% ,33% 134 6,50% ,65% AC ,08% ,39% ,41% ,90% ,15% ,90% ,55% ,80% ,23% ,18% AE 197 2,95% 5 0,11% 110 2,47% 312 0,55% AM ,22% 620 9,89% 414 9,25% ,63% ,03% 641 9,61% ,45% ,55% ,83% ,62% AP ,20% ,38% ,32% ,03% ,46% ,23% ,76% ,64% ,87% ,92% DB 36 1,17% 40 0,64% 88 1,97% 32 0,53% 101 0,53% 52 0,78% 20 0,43% 4 0,09% 14 0,68% 387 0,68% DE 22 0,72% 54 0,86% 8 0,18% 2 0,03% 125 0,66% 13 0,19% 15 0,32% 12 0,27% 11 0,53% 262 0,46% NE 73 2,38% 212 3,38% 4 0,09% 117 1,93% 847 4,44% 99 1,48% ,38% PB ,46% 504 8,04% ,59% 485 8,01% ,26% 643 9,64% 429 9,18% 438 9,84% 172 8,35% ,55% Totale % % % % % % % ,00% % ,00% Al 31/12/2006 Province Piacenza Parma Reggio Emilia Modena Bologna Ferrara Ravenna Forlì-Cesena Rimini Media Fasce v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % n.d. 99 2,56% 7 0,13% 16 0,36% 31 0,73% 153 0,30% AC ,65% ,72% ,71% ,78% ,61% ,41% ,44% ,87% ,19% ,62% AE 18 0,31% 171 2,77% 65 1,54% 254 0,49% AM ,60% ,53% ,60% ,40% ,51% 598 9,70% ,45% 383 9,07% ,40% ,75% AP ,89% ,80% ,44% ,54% ,25% ,69% ,16% ,16% ,04% ,17% DB 47 1,80% 50 0,87% 91 2,35% 63 1,14% 241 1,39% 41 0,67% 33 0,75% 19 0,45% 6 0,33% 591 1,14% DE 22 0,84% 54 0,94% 15 0,39% 2 0,04% 110 0,63% 23 0,37% 17 0,39% 20 0,47% 9 0,50% 272 0,53% NE 158 2,75% 2 0,05% 71 1,28% 802 4,61% 127 2,06% ,24% PB ,23% 522 9,08% ,91% ,71% ,00% 575 9,33% ,45% ,69% ,55% ,77% Totale % % % % % % % % % % 27

30 Al 31/12/2001 Province Piacenza Parma Reggio Emilia Modena Bologna Ferrara Ravenna Forlì-Cesena Rimini Media Fasce v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % n.d. 51 2,00% 107 1,98% 49 1,39% 55 0,95% 337 2,02% 104 1,75% 119 2,76% 56 1,33% 13 0,80% 891 1,78% A ,63% ,37% ,12% 445 7,72% ,22% ,14% ,98% ,82% ,74% ,04% A ,88% ,43% ,33% ,93% ,34% ,88% ,14% ,85% ,64% ,13% B ,74% ,08% ,70% ,48% ,53% ,92% ,89% ,29% ,70% ,85% B ,20% ,98% ,52% ,59% ,82% ,76% ,85% ,91% ,42% ,03% B % ,02% ,03% ,51% ,93% ,61% ,66% ,65% ,53% ,60% C 81 3,17% 158 2,92% 126 3,57% 199 3,45% 869 5,21% 216 3,63% 147 3,41% 195 4,63% 34 2,10% ,05% D 10 0,39% 12 0,22% 12 0,34% 21 0,36% 153 0,92% 18 0,30% 13 0,30% 22 0,52% 1 0,06% 262 0,52% Totale % % % % % % % % % % Legenda delle fasce in base alla L.R. 24/01 e alla D.C.R. 395/02 Allegato A e s.m.i.: AC : Canone misto ex L.R. 24/0 AE : Esonero parziale o totale - ex L.R. 24/01 AM : Canone minimo - ex L.R. 24/01 AP : Canone fascia di protezione - ex L.R. 24/01 DB : Canone base per decadenza in fase di dichiarazione - ex L.R. 24/01 DE : Canone maggiorato - ex L.R. 24/01 NE : Canone non E.R.P., fuori dai criteri di canone sociale - ex L.R. 24/01 PB : Canone base - ex L.R. 24/01 n.d. : non disponibile Legenda delle fasce antecedenti la L.R. 24/01 ex L.R. 13/95: A : Canone sociale per redditi inferiori a 2.213,01 euro o non computabili. - ex L.R. 13/95 A1 : Canone per redditi compresi tra 2.213,01 euro e ,84 euro - ex L.R. 13/95 B1 : Canone per redditi compresi tra ,84 euro e ,70 euro se lavoratori dipendenti, tra 0 e 9.296,22 euro se lavoratori autonomi - ex L.R. 13/95 B2 : Canone per redditi compresi tra ,70 euro e ,84 euro se lavoratori dipendenti, tra 9.296,22 euro e ,30 euro se lavoratori autonomi - ex L.R. 13/95 B3 : Canone per redditi compresi tra ,84 euro e ,26 euro se lavoratori dipendenti, tra ,30 e ,56 euro se lavoratori autonomi - ex L.R. 13/95 C : Canone per redditi compresi tra ,26 euro e ,40 euro se lavoratori dipendenti, tra ,56 e ,84 euro se lavoratori autonomi - ex L.R. 13/95 D : Canone decadenza per redditi superiori a ,40 euro se lavoratori dipendenti ed a ,84 euro se lavoratori autonomi - ex L.R. 13/95 28

31 Fig. 10 Alloggi per fasce di canone Anni 2009 e Numero di alloggi per fasce di canone n.d. AC AE AM AP DB DE NE PB Fig. 10 a Alloggi per provincia e fasce di canone Anno % Alloggi per provincia e fasce di canone -Anno % 40% 30% 20% 10% 0% n.d. AC AE AM AP DB DE NE PB PC PR RE MO BO FE RA FC RN Le tabelle 10 restituiscono la ripartizione degli alloggi per provincia e fascia di canone nei tre periodi di osservazione del presente documento, anche in questo caso il confronto con il 2001 non è operabile a causa della modifica delle fasce di canone introdotte dalla L.R. 24/01. E tuttavia possibile, in prima battuta, l allargamento della fascia d accesso. In effetti, assumendo che le attuali fasce AE (Esonero parziale o totale), AM (Canone Minimo) e AP (Fascia di protezione) possano essere appropriatamente assimilate alle fasce A ed A1 della L.R. 13/95, si rileva un incremento della quota di alloggi, e pertanto di assegnatari, che vi ricadono: dal 35,17% del 2001 (A 13,04% e A1 22,13%) al 49,03% del 2009 (rispettivamente AE 0,51%, AM 10,84% e AP 37,68%). 29

32 Tab Rendita catastale del patrimonio per provincia, Comune capoluogo e altri Comuni Variazioni in valore assoluto e percentuale Province Al 31/12/2009 Capoluogo Altri comuni Totale Importi % Importi % Importi % Piacenza ,19 4,92% ,19 2,59% ,38 4,09% Parma ,41 9,43% ,77 11,20% ,18 10,06% Reggio Emilia ,70 6,82% ,81 7,58% ,51 7,09% Modena ,93 6,85% ,78 14,03% ,71 9,42% Bologna ,22 47,60% ,72 23,53% ,94 39,00% Ferrara ,46 11,27% ,66 15,68% ,12 12,85% Ravenna ,89 6,10% ,47 7,44% ,36 6,58% Forlì-Cesena ,75 4,46% ,34 13,87% ,09 7,82% Rimini ,70 2,56% ,95 4,07% ,65 3,10% Regione ,25 100% ,69 100% ,94 100% Al 31/12/2006 Province Capoluogo Altri comuni Totale Importi % Importi % Importi % Piacenza ,55 5,17% ,67 2,66% ,22 4,21% Parma ,67 10,51% ,82 10,50% ,49 10,50% Reggio Emilia ,71 7,60% ,64 7,58% ,35 7,59% Modena ,82 7,50% ,41 13,99% ,23 9,99% Bologna ,21 41,22% ,81 22,39% ,02 33,99% Ferrara ,82 13,03% ,11 16,36% ,93 14,31% Ravenna ,42 6,86% ,41 7,51% ,83 7,11% Forlì-Cesena ,58 5,21% ,08 15,09% ,66 9,00% Rimini ,58 2,90% ,36 3,91% ,94 3,29% Regione ,36 100% ,31 100% ,67 100% Al 31/12/2001 Province Capoluogo Altri comuni Totale Importi % Importi % Importi % Piacenza ,88 4,97% ,26 2,92% ,14 4,20% Parma ,26 9,50% ,05 10,55% ,31 9,89% Reggio Emilia ,45 7,78% ,88 6,09% ,33 7,15% Modena ,05 8,86% ,65 14,98% ,70 11,16% Bologna ,08 41,20% ,44 22,22% ,52 34,08% Ferrara ,71 12,21% ,98 16,20% ,69 13,71% Ravenna ,00 6,48% ,53 7,25% ,53 6,77% Forlì-Cesena ,51 5,43% ,56 15,68% ,07 9,28% Rimini ,00 3,57% ,00 4,12% ,00 3,77% Regione ,94 100% ,35 100% ,29 100% 30