1. Attività di controllo ufficiale congiunto per la Sicurezza alimentare:

Transcript

1

2 Prot. n. DIPARTIMENTO SANITÀ PUBBLICA UNITÀ OPERATIVA ATTIVITÀ VETERINARIE Il Direttore: dott.a Chiara Berardelli Ferrara, 07/06/2018 Ai Componenti del Gruppo del Programma Sicurezza Alimentare Agli Operatori della UO Attività Veterinarie Agli Operatori della UO Igiene Alimenti e Nutrizione per il tramite dell UO IAN e, p.c. Al Direttore del Dipartimento Sanità Pubblica Oggetto: verifica raggiungimento degli obiettivi del Programma Sicurezza Alimentare 2017; definizione degli obiettivi annuali 2018 e verifica attività al 1 trimestre. Facendo seguito alla riunione dei Componenti del Comitato del Programma Sicurezza alimentare del 01 febbraio e del 30 maggio u.s., di seguito si riportano gli esiti delle verifiche 2017 e gli obiettivi del Programma per il VERIFICA OBIETTIVI Attività di controllo ufficiale congiunto per la Sicurezza alimentare: Nel corso del 2017 sono stati effettuati n. 169 controlli ufficiali (162 ispezioni congiunte e 7 audit congiunti) sui n. 170 programmati. Nella tabella sono riportati i risultati dell attività per ambito territoriale e per comparto: si riscontra una certa difformità di realizzazione, con alcuni ambiti territoriali in cui si è superato il del programmato ed altri in cui la percentuale di copertura è stata inferiore allo standard del 90. In qualche caso la perdita di attività è stata causata da ristorazioni non visitabili in orario di lavoro (apertura serale), non sostituite in programmazione per mancata comunicazione. Per ciò che riguarda gli audit congiunti, nuova attività per il 2017, sono stati realizzati tutti i 7 audit programmati, con fattiva collaborazione tra gli Operatori: ATTIVITA' CONGIUNTA SICUREZZA ALIMENTARE UOIAN UOAV RISULTATI ANNO 2017 CENTO CODIGORO COPPARO FERRARA PORTOMAGGORE TOTALE ASL PROGRAMMAZIONE PRODUZIONE DI CIBI PRONTI IN GENERE (PRODOTTI DI GASTRONOMIA, DI ROSTICCERIA, DI FRIGGITORIA, ECC.) CENTRI PRODUZIONE PASTI MENSE PER UTENZA SENSIBILE MENSA OSPEDALIERA MENSE PER UTENZA SENSIBILE MENSA SCOLASTICA RISTORAZIONE CON SOMMINISTRAZIONE DIRETTA ANCHE CONNESSA CON AZIENDE AGRICOLE CASH & CARRY COMMERCIO ALL'INGROSSO CON DEPOSITO DEPOSITI CEREALI COMMERCIO AL DETTAGLIO DI ALIMENTI E BEVANDE IN ESERCIZI DI VICINATO DEL SETTORE ALIMENTARE COMMERCIO AL DETTAGLIO DI ALIMENTI E BEVANDE IN ATTIVITÀ COMMERCIALI AVENTI LE CARATTERISTICHE DI MEDIA STRUTTURA DI VENDITA , COMMERCIO AL DETTAGLIO DI ALIMENTI E BEVANDE IN ATTIVITÀ COMMERCIALI AVENTI LE CARATTERISTICHE DI GRANDE STRUTTURA DI VENDITA RISTORAZIONE IN AMBITO DI FIERE E SAGRE ND 3 3 ND ND 3 3 ND 3 4 ND COMMERCIO AMBULANTE TOTALE DI CUI AUDIT TRASPORTO CONTO TERZI DI ALIMENTI E BEVANDE REALIZZAZIONE 87,5 107,4 93,3 107, ,5 2. Programma annuale campionamenti di acqua destinata al consumo umano presso gli stabilimenti riconosciuti Reg. n. 853/04 per produzione alimenti OA: effettuati n. 43 campioni sui n. 44 programmati, pari al, rispetto allo standard fissato al Controllo Etichette degli alimenti: dando seguito al progetto di miglioramento 2016, si era programmata un attività di verifica delle etichette alimentari rintracciate durante l attività di controllo ufficiale mediante la CL, con almeno 1 verifica con CL per Operatore UOIAN o Operatore UO Ig. Alimenti OA. L attività è stata realizzata da UOIAN, ma non da UOAV, con una sola CL.

3 4. Controllo congiunto Trasportatori conto terzi di alimenti: come previsto dal protocollo tecnico per la Categorizzazione del rischio degli Operatori del Settore Alimentare (OSA) che prevede il controllo del 10 dei trasportatori conto terzi di alimenti, si erano programmati 4 controlli nel 2017, di cui solo 2 effettuati, in quanto per problemi di anagrafica non aggiornata, gli OSA individuati non erano più attivi. Ciò ha determinato una diversa organizzazione di questo tipo di controllo per il 2018 (vedi oltre). 5. Integrazione Anagrafiche UOAV/UOIAN: obiettivo previsto dalla DGR n. 901/2015 Linee di programmazione e di finanziamento delle Aziende e degli Enti del Servizio Sanitario Regionale per l'anno Le due UUOO, con la supervisione del ICT, hanno definito le modalità dell integrazione tra i due Sistemi informatici mettendo a punto le tabelle di transcodifica relative alle strutture di interesse comune. È stato eseguito il test alla presenza dell ICT, con esito positivo. L obiettivo, tuttavia, non è stato raggiunto secondo le aspettative delle due UUOO e non vi è stata alcuna evoluzione nel 2017, per oggettive difficoltà informatiche. Dal punto di vista operativo, si garantisce da parte delle due UUOO che la ragione sociale e l indirizzo delle imprese nuove o modificate registrate nei Sistemi informatici Locali sia univoca, cioè esattamente quella riportata dalle anagrafiche pubbliche (Parix, Adrier). 6. Accordo Stato Regioni del 7/2/2013 Linee guida per il funzionamento e miglioramento delle attività di controllo ufficiale - autovalutazione tramite check-list: il Ministero della Salute con nota DGISAN P del 30707/2015 ha richiesto che ciascuna struttura complessa della veterinaria e dell igiene alimenti e nutrizione, compilasse una check list di autovalutazione rispetto ai requisiti dell Accordo Stato Regioni del 07/2/2013, recepito da DGR n. 1510/2013. I Referenti Qualità delle due UO hanno proceduto, d intesa con i Direttori, alla compilazione delle check-list che sono state registrate sul portale dedicato entro il 15/02/2018: I risultati l autovalutazione dell UOAV, in percentuale, rispetto all adeguatezza ai criteri definiti dal modello sono riportati in tabella: la media è risultata pari a,7, mantenendosi allo stesso livello del punteggio raggiunto nell'autovalutazione del febbraio 2017: valori 90 NA 97 criteri I risultati l autovalutazione dell UOIAN in percentuale, rispetto all adeguatezza ai criteri definiti dal modello sono riportati in tabella: la media è risultata pari a 96, mantenendosi allo stesso livello del punteggio raggiunto nell'autovalutazione del febbraio 2017: valori NA criteri Sviluppo documentale: Documenti previsti - revisione PD Rilascio Atti di Riconoscimento di stabilimenti del settore alimentare, dei mangimi, dei sottoprodotti di OA e della riproduzione animale, doc. n. 4843, Saletti, Soriani, Tosi, Zaghi - revisione IO PSA CU presso Operatori del Settore Alimentare (produzione post primaria), doc. n. 3451, dr.ssa Faggioli, dr. Tosi - revisione Gestione del sistema di allerta per alimenti-mangimi doc. Nr Gruppo di lavoro Saletti, Soriani, Tosi, Bergamini; termine previsto per l emissione 30/10/17; - revisione PD Taratura degli strumenti utilizzati per l'attività di controllo e vigilanza, doc. Nr Gruppo di lavoro Faggioli, Saletti, Lenzi, Pontecchiani; termine previsto per 30/09/17 Stato di avanzamento doc. Nr versione 4 del 29/06/2017 documento già esistente, doc. Nr versione 2 del 19/12/2013, è sufficiente pubblicarlo con poche variazioni versione 5 del 20/11/2017 Bozza predisposta da Pontecchiani

4 - emissione IO Controllo etichettatura alimenti, CL prodotta dal progetto di miglioramento gruppo di lavoro Saletti, Tosi, Zaghi, Duo; termine previsto per l emissione 30/09/17 - emissione IO del Programma Sicurezza Alimentare Controllo ufficiale mediante Audit ; Gruppo di lavoro: lavoro Berardelli, Faggioli, Saletti, Tosi; termine previsto per l emissione 30/09/17 Check List "Verifica etichettatura degli Alimenti" doc. Nr versione 2 del 18/04/2018 Da riproporre per il 2018 Altri Documenti revisionati: Scheda di Controllo Ufficiale Congiunto UO IAN - UO AV doc. Nr versione 2 del 18/09/2017 Scheda non conformità e prescrizioni - CU congiunto UO IAN - UO AV doc. Nr versione 2 del 18/09/ Eventi formativi congiunti: Titolo del Corso Data evento 1 Etichettatura degli Alimenti 30/03/2017, in AVEC. 2 I provvedimenti conseguenti all'attività di controllo / vigilanza 19/12/ Registrazione e il riconoscimento delle attività del settore alimentare, dei mangimi, dei sottoprodotti di o.a. e della riproduzione animale di cui alla Determina regionale n /2013 rinviato al Il Controllo ufficiale dei laboratori che effettuano analisi per l autocontrollo delle 03/10/2017 imprese alimentari 5 Sistema di notifica on line IRASFF 23/11/17 OBIETTIVI 2018 Alcuni obiettivi si pongono in continuità con gli anni precedenti, due sono obiettivi innovativi e uno viene riproposto in quanto non completamente raggiunto; in tutti i casi poggiano sull esito delle verifiche Programma annuale di attività congiunta presso OSA di comune competenza: Alla riunione del gruppo del Programma Sicurezza Alimentare del 01/02/2018 si sono discussi i criteri e le risorse da utilizzare per l attività congiunta del settore. La programmazione dell'attività 2018, emessa con nota PG n del 02/03/18, tiene conto di quanto indicato nel Piano Regionale Integrato approvato con DGR n del 10/10/2017 con particolare riguardo al Protocollo Tecnico per la categorizzazione del rischio degli Operatori del Settore Alimentare (OSA), dove le frequenze dei controlli sono stabilite in base al rischio, tenuto conto anche del fattore entità produttiva. Sulla base delle indicazioni regionali è stata rimodulata la frequenza dei controlli ed il numero delle strutture da controllare congiuntamente nell'anno 2018, mantenendo la pianificazione annuale dell attività di audit nelle strutture riconosciute/registrate ai sensi del Reg. CE 853 e 852/04 di interesse comune. Altri criteri di programmazione sono stati quelli utilizzati negli ultimi anni: definire una programmazione annuale dell attività congiunta rivolta esclusivamente alle strutture di interesse comune, sulla base di un anagrafica condivisa; individuare le strutture da controllare in base alla significatività delle stesse sotto il profilo del rischio per entrambe le UO (per entità della produzione o per produzioni a rischio), alle non conformità pregresse, alla rotazione rispetto agli anni precedenti, con la collaborazione dei Referenti territoriali; garantire i follow-up conseguenti alle Non Conformità rilevate nei sopralluoghi congiunti del 2017 (non riportati nella tabella di programmazione 2018), la cui responsabilità è in capo agli Operatori che hanno rilevato le NC; garantire un primo sopralluogo congiunto presso le nuove strutture di interesse comune di cui perviene notifica al fine della registrazione; garantire il controllo ufficiale congiunto in caso di segnalazioni per tutti i motivi (esposti, MTA, richiesti di intervento di altri Organi di controllo etc.) riguardanti attività di interesse comune. L individuazione delle strutture da controllare è stata condivisa con gli Operatori a livello territoriale ed è, comunque, passibile di aggiornamenti. Le Feste e Sagre saranno identificate a livello locale sulla base della categorizzazione del rischio (3 per Ambito territoriale).

5 Per il Commercio ambulante verrà individuata localmente presso i mercati settimanali provinciali almeno un attività non ispezionata nei quattro anni precedenti. Il controllo congiunto dei Trasportatori conto terzi di alimenti non è stato programmato, ma verrà effettuato su Ditte di comune interesse al momento della notifica da parte del SUAP. Audit congiunti Visto il buon risultato dell anno precedente, sono stati programmati n. 7 audit, da effettuare presso 3 ristorazioni collettive, 2 GDO e 2 Stab. Riconosciuti per trasformaz. prodotti a base di carne (laboratori di pasta fresca e surgelata). Le modalità operative sono quelle previste dalla IO del Programma Sicurezza Alimentare Controllo ufficiale mediante Audit, in corso di revisione, che sarà coerente con quelle in uso dalle due UUOO, in applicazione della DGRER n. 14/2012. Il team sarà composto da 2 Operatori ed il ruolo di Team leader è stato individuato con criteri condivisi tra le UUOO. Laboratori interni analisi autocontrollo Da quest anno l attività congiunta riguarda anche i laboratori analisi ed è programmata in applicazione della nota regionale PG n del 16/04/2018 I controlli ufficiali nei laboratori che effettuano analisi per l autocontrollo delle imprese alimentari, che prevede l esecuzione dell attività ispettiva sul 33 dei laboratori censiti, annessi e non annessi alle imprese, che risultano n. 16, di competenza UOIAN o UOAV o comune. Quindi, tenuto conto dei 2 laboratori ispezionati nel 2017, ad integrazione di quanto programmato con il Piano di attività congiunta UOIAN-UOAV emesso all inizio di marzo (2 ispezioni), sono state programmate 4 ispezioni congiunte assegnate agli Operatori formati attraverso il percorso regionale: Molini Pivetti (Cento) maggio; Mulini Sima Giulio Bellini (Portomaggiore) giugno; Alfa-Omega (Copparo) settembre; CO.PE.GO. (Comacchio) ottobre. In tabella è riportato il numero di strutture censite e programmate per il controllo nel 2018 che, tenuto conto dell integrazione suddetta, sono n. 190 tra ispezioni e audit: ATTIVITA' CONGIUNTA SICUREZZA ALIMENTARE UOIAN UOAV 2018 CENTO CODIGORO COPPARO FERRARA PORTOMAGGORE TOTALE ASL PROGRAMMAZIONE Codice comparto PRODUZIONE PIATTI CONGELATI/SURGELATI MLR LABORATORI ARTIGIANI PRODUZIONE PASTA FRESCA E RIPIENA MLR PRODUZIONE DI CIBI PRONTI IN GENERE (PRODOTTI DI GASTRONOMIA, DI ROSTICCERIA, MLR DI FRIGGITORIA, ECC.) CENTRI PRODUZIONE PASTI MLR MENSE PER UTENZA SENSIBILE MENSA OSPEDALIERA MLR038A MENSE PER UTENZA SENSIBILE MENSA SCOLASTICA MLR038B MENSE PER UTENZA NON SENSIBILE MLR RISTORAZIONE CON SOMMINISTRAZIONE DIRETTA ANCHE CONNESSA CON AZIENDE AGRICOLE MLR CASH & CARRY MLR COMMERCIO ALL'INGROSSO CON DEPOSITO DI INTERESSE COMUNE MLR DEPOSITI CEREALI MLR COMMERCIO AL DETTAGLIO DI ALIMENTI E BEVANDE IN ESERCIZI DI VICINATO DEL SETTORE ALIMENTARE DI INTERESSE COMUNE COMMERCIO AL DETTAGLIO DI ALIMENTI E BEVANDE IN ATTIVITÀ COMMERCIALI AVENTI LE CARATTERISTICHE DI MEDIA STRUTTURA DI VENDITA COMMERCIO AL DETTAGLIO DI ALIMENTI E BEVANDE IN ATTIVITÀ COMMERCIALI AVENTI LE CARATTERISTICHE DI GRANDE STRUTTURA DI VENDITA MLR047 ND 0 ND 0 ND 0 ND 0 ND 0 ND 0 MLR MLR RISTORAZIONE IN AMBITO DI FIERE E SAGRE MLR043 ND 3 ND 3 ND 3 ND 3 ND 3 ND 15 MLR051 COMMERCIO AMBULANTE ND 1 ND 2 ND 1 ND 1 ND MLR052 MLR060 MLR061 TRASPORTO ALIMENTI CONTO TERZI ND 0 ND 0 ND 0 ND 0 ND 0 ND 0 MLR062 LABORATORI INTERNI ANALISI TOTALE TOTALE DI CUI AUDIT Standard di valutazione, 90. Registrazione dell attività Si utilizzano la SCU (doc-web n. 2181) e la Scheda Rilevazione Non Conformità e Prescrizioni (doc-web n. 2182) e, nei casi previsti, la lista di riscontro CU presso Operatori del Settore Alimentare (produzione post primaria) doc. Nr versione 2 del 19/12/2013, in corso di revisione. TABLET: per la registrazione dell attività di controllo ufficiale sul campo, da quest anno gli Operatori UOAV sono dotati di Tablet, che verrà utilizzato anche per la registrazione dell attività congiunta, secondo le già sperimentate modalità operative. La firma digitale sui documenti del CU sarà apposta da entrambi gli

6 Operatori, al rientro dal sopralluogo, mediante l applicativo DiKe, per l immediato invio via PEC all OSA, che deve avvenire in giornata. 2. Programma annuale campionamenti di acqua destinata al consumo umano presso gli stabilimenti riconosciuti Reg. 853/04 del settore Alimenti: il Gruppo di lavoro coordinato dalla dr.ssa Govoni, ha definito il programma dei campionamenti, pubblicato su doc-web, nella sezione UOIAN, per un totale di n. 42 campioni. Si ritiene opportuno che il TdP UOIAN si raccordi con il Veterinario uff.le dello stabilimento per lo svolgimento dell attività. In tabella il n. di campioni programmati per ambito territoriale ed il n. di campioni effettuati al 15/05/18: tranne che per il Distretto Ovest, gli Operatori sono stati sollecitati a recuperare il notevole ritardo dell attività: CAMPIONI ACQUA c/o STABILIMENTI REG. 853/04 Distretto Centro Nord Distretto Ovest Distretto Sud Est AUSL Ambiti territoriali Ferrara Copparo Cento Codigoro Portomaggiore Totale N. campioni programmati n. campioni effettuati al 15/5/ Standard di valutazione, Progetto di supervisione congiunta sul controllo delle Etichette degli alimenti: la verifica approfondita delle etichette alimentari, svolta secondo la CL di recente revisionata, sarà utilizzata per la verifica dei prototipi delle etichette degli OSA produttori di alimenti del territorio, o in caso di difficoltosa valutazione sul campo di etichette rintracciate durante l attività di controllo ufficiale o nel caso di segnalazione di presunte irregolarità. Supervisione: nell ambito di piccoli gruppi di lavoro, gli Operatori valuteranno individualmente, mediante CL, uno stesso prototipo di etichetta prelevata presso un azienda visitata; al temine, le CL compilate da ognuno saranno verificate sotto la guida del Supervisore. Supervisori: Saletti, Tosi, Mosso, Zaghi, Pontecchiani, Duo. Supervisionati: TdP, Medici, Biologi e Veterinari IAOA. I Supervisori si riuniranno definendo i dettagli del progetto di supervisione, da emettere come documento del Programma. 4. Sviluppo documentale: revisione Gestione del sistema di allerta per alimenti-mangimi doc. Nr Gruppo di lavoro Saletti, Soriani, Tosi, Bergamini; termine previsto per l emissione 30/10/18; revisione IO UOAV Controllo ufficiale presso Operatori del Settore Alimentare (produzione postprimaria) : al fine di utilizzarla per il controllo ufficiale congiunto di stabilimenti che adottano un sistema di autocontrollo basato su procedure semplificate (HACCP), si è decisa la revisione della sopra citata IO dell UOAV, per emetterla come documento del Programma Sicurezza Alimentare. Gli Operatori UOIAN, in particolare, sono chiamati a rivedere il documento, per adattarlo alle necessità comuni; Gruppo di lavoro Faggioli, Mosso, Quarantotto, Saletti, Tosi; termine previsto per l emissione 30/06/18; revisione PD Taratura degli strumenti utilizzati per l'attività di controllo e vigilanza, doc. Nr versione 1 del 03/11/2015: alla luce delle comunicazioni dell Ingegneria Clinica, si rende necessario revisionare la PD - Gruppo di lavoro Faggioli, Saletti, Lenzi, Pontecchiani; termine previsto per l emissione 30/06/18; emissione IO del Programma Sicurezza Alimentare Controllo ufficiale mediante Audit ; Gruppo di lavoro Berardelli, Faggioli, Saletti, Tosi; termine previsto per l emissione 30/10/18; revisione PD registrazione delle attività del settore alimentare, dei mangimi e dei SOA doc. Nr. 5900: si rende necessaria per recepire la semplificazione della SCIA e le modificazioni in corso di adozione della Determinazione n /2013; termine previsto entro 60 gg da emissione nuova Determina regionale;

7 IOD Controllo ufficiale presso laboratori di analisi per alimenti e mangimi accreditati e non accreditati, Faggioli, Govoni, emesso il 30/05/18; PD Programmazione dei campionamenti di acqua potabile prelevati nella rete di distribuzione interna di stabilimenti/laboratori riconosciuti Reg. 853/04; gestione e valutazione esiti analitici, Nr. 4494, Govoni, Quarantotto, Mosso, termine previsto per l emissione 30/10/18. Standard di valutazione, Eventi formativi: Titolo del Corso Mese previsto DECRETO LEGISLATIVO 15 dicembre 2017, n. 231: Disciplina sanzionatoria per la violazione delle disposizioni del Reg. (UE) n. 1169/2011. L etichettatura di prodotti multi ingrediente Le linee guida per il controllo ufficiale ai sensi del Regolamenti UE 2 e 854 del 2004 e categorizzazione del rischio Registrazione e il riconoscimento delle attività del settore alimentare, dei mangimi, dei sottoprodotti di o.a. e della riproduzione animale Settembre Ottobre Entro 2 mesi da emissione nuova Determina RER 4 Sistema di notifica on line IRASFF Settembre 5 L autocontrollo delle imprese alimentari Novembre Standard di valutazione, Progetti di miglioramento a) Qualità del dato anagrafiche del settore Ristorazione pubblica dal punto di vista operativo, si garantisce da parte delle due UUOO che la ragione sociale e l indirizzo delle imprese nuove o modificate registrate nei Sistemi informatici locali sia esattamente quella riportata dalle anagrafiche pubbliche (Parix, Adrier), quindi univoca. Responsabili Faggioli, Saletti e Meletti, che svilupperanno un Progetto di miglioramento, che preveda opportune verifiche sulla qualità ed univocità dei dati anagrafici. b) Controllo ufficiale delle Ristorazioni pubbliche aperte solo in orario serale Da tempo si discute di come affrontare la difficoltà del controllo ufficiale delle attività di Ristorazione pubblica aperte solo nella fascia oraria serale, al di fuori dell orario di servizio. A seguito di una proposta emersa alla riunione del Gruppo Sic. Alim. del 01/02/2018, si è condivisa con il Direttore del Dipartimento l opportunità di avviare una sperimentazione, ad adesione volontaria da parte di Dirigenti e TdP, in cui si preveda una diversa articolazione dell orario di lavoro, dalle 14 alle 20 circa, per il Personale impegnato nell ispezione congiunta presso tali esercizi, ispezione che si svolgerà nella fascia oraria pre-serale (17,00-19,00 circa). Il progetto è mirato a OSA di particolare interesse: sulla base della categorizzazione del rischio, per questa prima fase sperimentale, si è scelta la tipologia dei ristoranti che somministrano prodotti della pesca destinati ad essere consumanti crudi o praticamente crudi. Le fasi del progetto prevedono: il reclutamento degli Operatori su base volontaria, la quantificazione degli interventi, la definizione di un programma preciso, con Personale incaricato e calendarizzazione degli interventi. la valutazione finale. Referenti per il Progetto sono i Dirigenti Saletti e Tosi ed i Tecnici della Prevenzione Duo e Pontecchiani. Per il reclutamento degli Operatori, si chiede ai Referenti di Progetto di farsi parte attiva nel raccogliere la disponibilità dei Colleghi, fornendo le necessarie informazioni. Si resta in attesa di conoscere l esito di questa prima fase, per le valutazioni successive. Distinti saluti. Chiara Berardelli (lettera firmata digitalmente)