Provvedimento di Determinazione N. 43 del 23/01/2018

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1 Provvedimento di Determinazione N. 43 del 23/01/2018 Settore : RISORSE FINANZIARIE, TRIBUTI, CONTROLLO DI GESTIONE, PARTECIPAZIONI Ufficio : ECONOMATO Oggetto: AFFIDAMENTO FORNITURA E RIPARAZIONE PNEUMATICI PER GLI AUTOMEZZI COMUNALI - BIENNIO CIG: Z3E21AD14A IL DIRIGENTE PREMESSO CHE: occorre procedere all'affidamento della fornitura e riparazione dei pneumatici per i veicoli comunali per il biennio 2018/2019 al fine di garantire il regolare svolgimento dei servizi comunali; DATO ATTO CHE: l'art. 1, comma 450, della L. 296/2006 e s.m.i. prevede l'obbligo, anche per le Amministrazioni Comunali, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 1,000 euro e inferiore alla soglia di rilievo comunitario di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure; l'art. 37, comma 1, del D.Lgs 50/2016 e s.m.i. stabilisce che le stazioni appaltanti, fermo restando gli obblighi di ricorso agli strumenti di acquisto e negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente ed autonomamente all'acquisizione di forniture e di servizi di importo inferiore a ,00; RISCONTRATO CHE: alla data del presente provvedimento, non risultano attive né convenzioni CONSIP, né Convenzioni della Centrale Regionale degli Acquisti della Regione Lombardia per l'esecuzione di tale fornitura e che non risultano pubblicati prezzi di riferimento definiti

2 dai soggetti di cui all'art. 9, comma 7, del D.L. 66/2014 convertito con L. 89/2014 né risultano individuati dall'anac prezzi massimi di aggiudicazione di cui all'art. 1, comma 508, della L. 208/2015; a norma dell'art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs 50/2016 e s.m.i. è possibile procedere, per forniture e servizi di importo inferiore a euro ,00, mediante affidamento diretto; VISTA la deliberazione di G.C. n. 184/2009 con la quale l'amministrazione Comunale ha aderito alla centrale di committenza Sistema di Intermediazione Telematica della Regione Lombardia denominata SINTEL; RITENUTO DI: nominare Responsabile Unico del Procedimento il Funzionario dell'u.o. Economato, Dott. Francesco Fredella; avvalersi della procedura Affidamento diretto previa richiesta di preventivi sulla Piattaforma Telematica SINTEL messa a disposizione da ARCA Lombardia (Centrale regionale di riferimento) ferma restando l'equivalenza con la procedura R.D.O. sul ME.PA. di cui al Bando BENI Veicoli e forniture per la mobilità ; stabilire che l'affidamento in via diretta, ai sensi dell'art. 36 comma 2 lettera a) del D.Lgs 50/2016 e s.m.i., sarà disposto a favore dell'operatore economico che avrà presentato un preventivo ritenuto rispondente alle esigenze dell'amministrazione e valutato, stante l'importo, dal R.U.P. con il criterio del prezzo più basso, ai sensi dell'art. 95 comma 4 lettera c) del citato D.Lgs 50/2016; VISTI: l'allegato Foglio di Condizioni di fornitura che individua il criterio di aggiudicazione, le modalità di formulazione del preventivo nonché le clausole contrattuali di cui all'art. 192 del D.Lgs 267/00 e s.m.i. e l' Allegato 1 - Composizione del parco auto comunale ; l'allegato modulo per la richiesta di preventivi (fac-simile allegato B ); CONSIDERATO CHE: al fine di individuare l'operatore economico a cui affidare lo svolgimento della fornitura di che trattasi, è stata esperita sul SINTEL, la procedura di affidamento diretto tramite richiesta di preventivi ID SINTEL n del 05/12/2017 (prot. Com.le del 05/12/2017) consultando i seguenti operatori economici e pubblicando, altresì, sul Portale ARCA l'intera

3 documentazione della procedura in modo da consentire ad ulteriori operatori economici qualificati sul SINTEL di chiedere di essere invitati a presentare un preventivo: 1. Autoriparazioni Genoni; 2. C.G. Service s.p.a.; 3. Centro Gomme Crespi; 4. Officine Caldera; 5. F.lli Gadda s.n.c.; 6. F.lli Marasco di Luigi Marasco & c s.n.c.; 7. Bonollo Giorgio; 8. Garage Gasparri dei F.lli Alfio e Tullio Biaggi s.n.c.; 9. Autoformula s.r.l.; 10. Ceriani Service s.r.l.; 11. Garage Autostrada s.r.l.; 12. Autoriparazioni Colombo Antonio Eliseo & C. s.n.c.; 13. Fava Marco e Renato s.n.c.; 14. Ferrazzi s.a.s.; 15. Pre.ma s.r.l.; 16. Parts & Services (ha chiesto di essere invitata). A fronte di un'estensione della platea dei potenziali operatori economico coinvolti, si è ritenuto altresì opportuno estendere l'invito anche al precedente affidatario in quanto quest'ultimo ha ben adempiuto alle proprie obbligazioni nel precedente contratto e, pertanto, come sottolinea l ANAC, nell'ambito dell'aggiornamento delle linee guida n. 4, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti Procedure per l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici dell'8 settembre u.s. l esclusione automatica del precedente gestore potrebbe essere controproducente...(omissis).. senza contare che il gestore che già sa di non poter vedersi riconfermato l affidamento avrà meno incentivi per svolgere al meglio le prestazioni oggetto dell appalto.

4 Lo stesso criterio è stato adottato per la rotazione degli inviti, in merito alla quale sempre l Autorità, nella medesima consultazione pubblica, ha osservato che le imprese, sapendo di giocarsi ora una chance che non ritornerà per molto tempo, potrebbero tendere a formulare offerte molto aggressive, con il conseguente rischio di non poter rispettare in fase di esecuzione quanto offerto in fase di gara, anche a livello di qualità della prestazione resa ; alla data di scadenza della procedura, fissata per il giorno 18/12/2017, sono pervenuti i seguenti preventivi: 1. Autoriparazioni Genoni (prot. n del 20/12/2017) ribasso del 35,00%; 2. Garage Gasparri (prot. n del 20/12/2017) ribasso del 5,00% 3. C.G.Service (prot. n del 20/12/2017) ribasso del 18%. In merito ai preventivi presentati nell'ambito della procedura in oggetto occorre evidenziare che la ditta Autoriparazioni Genoni è risultata già beneficiaria di affidamenti diretti ex art. 36 comma 2 lett. a) per il servizio di che trattasi e pertanto l'eventuale nuovo affidamento del servizio alle medesime produrrebbe l'effetto deleterio della formazione di rendite di posizione per taluni operatori economici a scapito del principio di concorrenza. Quest'ultima sarebbe altresì frustrata dalla posizione di vantaggio in cui si trova l'operatore uscente a causa della perfetta conoscenza della strutturazione del servizio da espletare (TAR Napoli, sez. II, 8 marzo 2017, n. 1336); Sul punto anche il Consiglio di Stato, Sez. VI, nella sentenza del 31 agosto 2017 n ha osservato che L art. 36 cit. contiene una norma pro-competitiva che favorisce l ingresso delle piccole e medie imprese nei mercati ristretti, e che comprime, entro i limiti della proporzionalità, la parità di trattamento che va garantita anche al gestore uscente, al quale salvo motivate eccezioni si impone soltanto di saltare il primo affidamento, di modo che alla successiva gara esso si ritrovi in posizione paritaria con le altre concorrenti. La lettura effettuata dal giudice amministrativo d'appello rende più rilevante il tema dell'equilibrio con i principi di buon andamento ed economicità, potendo richiedere all'amministrazione di rinunciare a offerte al di là di pur marcate diversità di convenienza ; A fronte di quanto argomentato, il preventivo presentato dalla Ditta C.G.Service risulta essere conveniente per l'amministrazione Comunale in termini di prezzo, conciliando pertanto le esigenze di rotazione degli affidamenti con l'economicità del servizio; la spesa necessaria per la fornitura in oggetto per il biennio 2018/2019 risulta essere di 3.360,36 oltre I.V.A. 22% (pari a complessivi 4.099,64 IVA compresa);

5 PRESO ATTO CHE: è esclusa la redazione del D.U.V.R.I. in quanto la prestazione oggetto del contratto non rientra nella fattispecie di cui all'art. 26 c. 3 del D.Lgs 81/2008 e ss.mm.ii.; sono state esperite le verifiche e la società ha accettato di assumere gli obblighi di tracciabilità di cui alla L. 136/2010 e s.m.i., come da documentazione agli atti; per la fornitura di che trattasi è stato rilasciato il CIG: Z3E21AD14A; RITENUTO: opportuno affidare, per i motivi sopra esposti, alla società C.G. SERVICE S.P.A. S.P.A., con sede legale in Busto Arsizio, Via Viale Boccaccio 2, C.F. e P. I.V.A l'esecuzione della fornitura specificata in narrativa, per l ammontare per il biennio 2018/2019 di 3.360,36 oltre I.V.A. 22% (pari a complessivi 4.099,64 IVA compresa) già al netto del ribasso d'asta del 18% e con i prezzi unitari come da prot. Com. n del 20/12/2017; VISTI: la deliberazione di Consiglio Comunale n. 29 del 28/03/2017 di approvazione del Documento Unico di Programmazione e del Bilancio di previsione 2017/2019; la deliberazione di Giunta Comunale n. 81 del 27/04/2017, con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione (P.E.G.) Esercizio 2017; la deliberazione di C.C. n. 95 del 21/11/2017 di variazione agli stanziamenti del bilancio di previsione 2017/2019; la deliberazione di G.C. n. 270 del 24/11/2017 di variazione al P.E.G.; i vigenti Regolamenti Comunali dei Contratti e di Contabilità; il D.Lgs 50/2016 e s.m.i.; la L. 94/2012 e la L. 135/2012; lo Statuto del Comune di Busto Arsizio; il D.Lgs 267/00 e s.m.i. RICHIAMATO il decreto sindacale n. 27 del 26/09/2017 di conferimento delle funzioni

6 dirigenziali alla sottoscritta, ai sensi dell'art. 50 del D.Lgs 267/2000 e s.m.i. DETERMINA 1. di approvare l'allegato Foglio di Condizioni di fornitura che individua il criterio di aggiudicazione, le modalità di formulazione del preventivo nonché le clausole contrattuali di cui all'art. 192 del D.Lgs 267/00 e s.m.i. e l' Allegato 1 - Composizione del parco auto comunale e l'allegato modulo per la richiesta di preventivi (fac-simile allegato B ) 2. di nominare il Funzionario dell'u.o. Economato, Dott. Francesco Fredella, quale Responsabile Unico del Procedimento; 3. di affidare, per i motivi esposti in premessa che qui si intendono integralmente trascritti e riportati, ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs 50/2016 e s.m.i. a seguito di richiesta di preventivi effettuata su SINTEL tramite apposita procedura ID n del 30/11/2017 (prot. Com. n del 30/11/2017), alla società C.G. SERVICE S.P.A., con sede legale in Busto Arsizio, Via Viale Boccaccio 2, C.F. e P. I.V.A l'esecuzione della fornitura specificata in narrativa, per l ammontare per il biennio 2018/2019 di 3.360,36 oltre I.V.A. 22% (pari a complessivi 4.099,64 IVA compresa) già al netto del ribasso d'asta del 18% e con i prezzi unitari come da prot. Com. n del 20/12/2017; 4. di prendere atto che è esclusa la predisposizione del Documento Unico di Valutazione dei Rischi Interferenziali (DUVRI) in quanto la prestazione oggetto del contratto non rientra nella fattispecie di cui all'art. 26 c. 3 del D.Lgs 81/2008 e ss.mm.ii.; 5. di stabilire che il contratto verrà concluso nella forma della scrittura privata non autenticata in modalità elettronica (firma digitale di documento informatico) con spese a carico dell'aggiudicatario e con assolvimento dell'imposta di di bollo in modo virtuale, ex art. 15 del D.P.R. 642/1972; 6. di dichiarare, ai sensi dell'art. 6 bis della L. 241/90 e s.m.i., di non trovarsi in conflitto di interessi, neppure potenziale, rispetto all'adozione del presente provvedimento; 7. di dare atto che è stato rilasciato il C.I.G. Z3E21AD14A.; 8. di impegnare la spesa presunta di complessivi euro 4.099,64 (IVA inclusa) come di seguito specificato utilizzando per 149,82 le somme già impegnate con determinazione n. 4 del 11/01/2018 avente per oggetto Forniture e servizi di piccola entità: assunzione impegni di spesa primo semestre 2018:

7 Capitolo Missione programma Piano dei conti Esercizio di esigibilità ed importo correlato Impegno ,82 655, ,00 820,00-574,00 574,00-18/437 utilizzare per 55,82 18/452 utilizzare per 20,00 18/459 utilizzare per 74,00 a favore di CREDITORE ANNO DI ESIGIBILITA' CODICE FISCALE PARTITA IVA IMPORTO C.G. SERVICE S.P.A ,82 C.G. SERVICE S.P.A ,82 9. di liquidare e pagare con successivo provvedimento dirigenziale alla società affidataria le fatture emesse, riscontrata la regolarità della fornitura da parte degli uffici competenti e la correttezza contributiva dell'azienda IL DIRIGENTE MARINO MARIA TERESA / ArubaPEC S.p.A.