Focus: aspetti generali d interesse per i Beneficiari italiani

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1 Fcus: aspetti generali d interesse per i Beneficiari italiani Premessa La Fact Sheet Italia è cncepita cme un strument di supprt alle attività di rendicntazine dei Beneficiari italiani in linea cn le previsini nrmative nazinali, ferm restand il rispett delle nrme cmunitarie vigenti e delle specificità del Prgramma di Cperazine Transfrntalier IPA Adriatic. Pertant la Fact Sheet è da cnsiderarsi cme un dcument di rientament e nn aspira ad apprfndire tutte le fattispecie di casi che ptrebber verificarsi. E predispsta dal Jint Technical Secretariat (JTS) cn il supprt dell Uffici Cntrll di I Livell Italian. Essa è suscettibile di integrazini e/ revisini alla luce di casi specifici che pssn presentarsi di eventuali nvità nrmative che ptrebber intervenire. Si cnsiglia di cnsultare peridicamente il sit web del Prgramma ( per eventuali aggirnamenti. Argmenti della Fact Sheet N Aspetti generali 2.- Invi del Prgress Reprt 3.- IN-HOUSE 4.- Pagamenti in cntanti 5.- Cnversine in eur 6.- Cdice Unic di Prgett (CUP) 7.- Cdice Identificativ di Gara (CIG) 8.- Ammrtament 9.- Indirizz Uffici Cntrll di prim livell 10.- Nrmativa nazinale di riferiment The Prgramme is c-funded by the Eurpean Unin, Instrument fr Pre-Accessin Assistance (IPA) 1

2 1. Regla Generale Affinché una spesa pssa essere inserita in un Prgress Reprt (e quindi rendicntata) è necessari che questa sia giustificata da fatture quietanzate da dcumenti cntabili di valre prbatri equivalente, intestate al Beneficiari e cmprvanti l'effettiv pagament da parte del Beneficiari stess. I csti nn sstenuti dal Beneficiari nn intestati ad ess nn sn ammissibili. Pssn essere rendicntate sl spese alle quali crrispndn pagamenti effettuati dai Beneficiari e quietanzati, vver pagamenti anntati nei libri cntabili, senza pssibilità di annullament, trasferiment e/ recuper. 2. Invi del Prgress Reprt L invi del Prgress Reprt (PR) per la rendicntazine delle spese effettuate a valere sul prgett si cmpne di due mmenti cmplementari: la cmpilazine dei dati finanziari sul MIS e l invi in cartace di quant inserit digitalmente, cn allegata tutta la dcumentazine cartacea nelle frme richieste. Nn è pssibile presentare un PR sltant sul MIS sl in cartace. NOTA: Si ricrda che l Activity reprt, che deve essere cerente cn il financial Reprt, va caricat sempre sul MIS e frnit al cntrllre. I Beneficiari sn bbligati da cntratt (IPA Subsidy Cntract e Partnership Agreement) alla trasmissine di PR che cnsentan il rispett del livell di spesa prgrammat entr le quattr scadenze previste in ciascun ann (Tabella 5.4 ttal spending frecast per wp and per perid ): 31 Gennai, 30 Aprile, 30 giugn, 31 Ottbre. Sstanzialmente, il livell di spesa indicat in tale tabella può essere raggiunt presentand un unic PR più di un. Ad esempi nel cas in cui sia stat inviat un PR al 30 Aprile, ma nella prima settimana di Maggi l ente Beneficiari paga una cnsistente fattura e si dispne di tutta la dcumentazine necessaria a presentare un nuv rendicnt, è pssibile inviare un altr PR cn tale spesa senza dver aspettare necessariamente il 30 Giugn. Si sttlinea che il Prgress Reprt deve arrivare al FLC ffice italian entr le date su menzinate, cmplet in tutte le sue parti, perché sltant dal mment in cui l uffici di cntrll di prim livell riceve la dcumentazine cartacea si ritiene cnclusa la prcedura di invi del Prgress Reprt. Dal mment in cui il PR in cartace è stat ricevut dal cntrllre, vengn calclati i tre (3) mesi a dispsizine del cntrllre per pter effettuare il cntrll delle spese ed emettere il prpri parere in merit tramite DVE (Declaratin n Validatin f expenditure). NOTA: Per rendere la dcumentazine il più chiar pssibile, per semplificare sia l attività di cntrll ma anche di autcntrll, si raccmanda di inserire (anche scritt a man) il The Prgramme is c-funded by the Eurpean Unin, Instrument fr Pre-Accessin Assistance (IPA) 2

3 numer di EIC (Expenditure Identificatin Cde), assegnat dal MIS nell Expenditure List, sui dcumenti di spesa presentati in rendicntazine e allegati ad un Prgress Reprt. 3. IN-HOUSE Nel cas in cui il Beneficiari ricrra all affidament dei servizi all ente in-huse, nel prim PR in cui sian inserite spese relative a tale ente in-huse dvrann essere frniti tutti i dcumenti cmprvanti la natura di ente in huse. Ai fini dell ammissibilità della spesa, il Beneficiari dvrà prdurre il giustificativ di spesa (ad es. fattura, nta di addebit altr dcument cntabile di valre prbatri equivalente), emess dall ente in-huse nel rispett della cnvenzine specifica che regla i lr rapprti, ed il relativ dcument giustificativ di pagament cmprvante l effettiv pagament delle prestazini all ente in huse. Il Beneficiari è tenut a rendicntare l imprt indicat nel giustificativ di spesa dell ente in-huse all intern di una più categrie di spesa (budget line) in base ai csti sstenuti dall ente in-huse medesim (Prmtin, Overheads, Meeting and events, e csì via), cn la sla eccezine relativa ai csti del persnale dell ente in -huse che dvrann essere imputati alla categria di spesa external expertise qualra l ente in huse emette fattura cmprensiva di IVA nei cnfrnti del Beneficiari principale: ad es. il cst del persnale utilizzat da S.p.A. S.r.l. bbligate per legge ad emettere fattura cmprensiva di IVA dvrà essere imputat alla budget line external expertise anziché staff. NOTA: Al fine di dimstrare che l ente in-huse rendicnti csti reali e nn ttiene quindi un prfitt è necessari che il rendicnt presentat dall ente in huse al Beneficiari principale sia supprtat da tutta la dcumentazine cmprvante i csti realmente sstenuti per l espletament delle prestazini richieste. Tale dcumentazine va presentata anche al FLCO in cpia cnfrme all'riginale, ma nn deve essere timbrata cn il timbr IPA Adriatic CBC Prgramme. Infatti, il dcument giustificativ di spesa ai fini della rendicntazine al Prgramma resta la fattura/dcument cntabile equivalente cn il quale l ente in-huse richiede il crrispettiv per la prestazine frnita al Beneficiari principale, il quale invece deve essere timbrat cn il timbr IPA Adriatic CBC Prgramme. 4. Pagamenti in cntanti Nn sn previste regle di Prgramma che disciplinan i pagamenti in cntanti, pertant si applica sl quant previst dalla nrmativa nazinale di riferiment. Nell specific cas italian, ai sensi di quant dispst dall art. 12, cmma 1, del c.d. decret salva Italia (Legge n 214), pssn essere effettuati pagamenti in cntanti per imprti inferiri a 1.000,00 EURO. I pagamenti effettuati in cntanti, ai sensi della nrmativa su menzinata, dvrann essere dimstrati cn apprpriata dcumentazine a supprt (es. cpia del Libr cntabile dell Ente). The Prgramme is c-funded by the Eurpean Unin, Instrument fr Pre-Accessin Assistance (IPA) 3

4 5. Cnversine in eur 01 FACT SHEET Nel cas in cui un dipendente e/ espert estern sstenga spese in valuta diversa dall eur (ad es. per la partecipazine ad eventi in Paesi che nn hann adttat l Eur), la cnversine in EURO, per la predispsizine del relativ rimbrs spese presentat all ente Beneficiari del prgett, può essere effettuata utilizzand un qualsiasi tass di cambi equ e raginevle (es. Banca di Italia, Infreur, cambiavalute, etc.): buna prassi è allegare al rimbrs spese (e quindi al PR) prva del tass di cambi adttat (es. stampa del sit web dal quale si è determinat il cambi ricevuta del cambiavalute). 6. Cdice Unic di Prgett (CUP) Tutte le perazini finanziate attravers il cntribut del Prgramma sn sggette, ai sensi della nrmativa italiana in materia di tracciabilità1, alla identificazine tramite il Cdice Unic di Prgett (CUP) che garantisce la tracciabilità dei flussi finanziari attinenti ad un specific prgett. Cme stabilit dalla delibera CIPE 24/2004, il CUP deve essere indicat su tutti i dcumenti amministrativi e cntabili relativi all specific prgett cui ess crrispnde (atti di gara, prvvedimenti di finanziament, mandati di pagament, ecc.); è indicat anche dall Autrità di Gestine nei rimbrsi ai beneficiari. Per gni prgett ci sarann tanti CUP quanti sn i Beneficiari italiani cinvlti. Si precisa che ci sn alcune differenze tra Beneficiari Enti Pubblici e rganismi di diritt pubblic e Beneficiari privati. 1) Enti pubblici e rganismi di diritt pubblic. Tali tiplgie di beneficiari sn tenuti a richiedere il cdice CUP per l inter imprt del Prgramme Cntributin (IPA Cntributin + Natinal C-financing) lr assegnat (v. tabella 5.4 del Budget di prgett, clnna Ttal Prgramme cntributin( ) ).. NOTA: Una vlta richiest il cdice CUP deve essere cmunicat all Autrità di Gestine, tramite fax al numer ) Beneficiari privati italiani Nel cas di Beneficiari private italiani, il CUP sarà richiest dalla Autrità di Gestine relativamente alla quta di Prgramme Cntributin (IPA Cntributin + Natinal C-financing) assegnata a tale beneficiari. NOTA:. In quest cas, l Autrità di Gestine prvvederà ad inserire il cdice CUP, nell anagrafica del Beneficiari nel MIS. 1 Legge 13 th Agst 2010 n. 136, Reglament CIPE 143/2002, Risluzine CIPE 45/2011. The Prgramme is c-funded by the Eurpean Unin, Instrument fr Pre-Accessin Assistance (IPA) 4

5 Per ulteriri infrmazini cnsultare il sit web 7. Cdice Identificativ di Gara (CIG) In ttemperanza del nrme italiane, inltre, tutti i Beneficiari italiani sn tenuti a richiedere un Cdice Identificativ Gara (CIG) per tutte le prcedura di appalt di beni, servizi e lavri di cui al Cdice dei cntratti, indipendentemente dalla prcedura di scelta del cntraente adttata e dall imprt del cntratt. Il cdice CIG deve essere indicat in tutti i dcumenti (cntratti, rdini di pagament, etc.) relativi alle prcedure dell appalt per il quale ess è stat richiest. NOTA: E imprtante specificare che gni beneficiari pubblic, di diritt pubblic privat è tenut a richiedere il CIG indipendentemente dalla prcedura di appalt attivata dal valre del cntratt. NOTA: Nn sn assggettati agli bblighi di tracciabilità di cui spra 2 (cdice CIG) gli affidamenti ad enti in-huse nnchè gli incarichi di cllabrazine. NOTA: Le spese per il rilasci del cdice CIG nn sn ammissibili nell ambit del Prgramma IPA Adriatic, ai sensi dell art. 34.3, lett. a) del Reglament (CE) 718/2007 in base al quale tasse e cntributi nn sn spese ammissibili sui fndi IPA. Per ulteriri infrmazini cnsultare il sit web 8. Ammrtament Il cst dell ammrtament di beni ammrtizzabili funzinale all implementazine del prgett è cnsiderata spesa ammissibile a cndizine che: a) il cst dell ammrtament venga calclat cnfrmemente alla nrmativa vigente; b) tale cst si riferisca esclusivamente al perid di cfinanziament del prgett. La spesa relativa all ammrtament di un bene è rendicntabile da parte del Beneficiari a cndizine che per l acquist di tale bene nn sia già stat cncess un finanziament cmunitari per il rimbrs del relativ cst. 2 Determinazine AVCP n. 10 del 22 dicembre2010 The Prgramme is c-funded by the Eurpean Unin, Instrument fr Pre-Accessin Assistance (IPA) 5

6 Il cst ammissibile è determinat secnd i principi cntabili vigenti e le cnsuete prassi cntabili secnd quant dispst dal TUIR (Test Unic sulle Impste sui Redditi). Nell specific, i cefficienti di ammrtament del cst dei beni materiali strumentali impiegati per l attuazine del prgett sn quelli stabiliti dal Minister delle Finanze cn Decret Ministeriale del 31 dicembre 1988 e ss.mm.ii. Ai fini dell ammissibilità della spesa, è necessari frnire al FLCO i dcumenti che cnsentan di verificare quant segue - il cst del bene cmprat - la data di acquist nnché frnire le seguenti infrmazini: - il numer dei mesi di ammrtament imputati al prgett - la percentuale di ammrtament utilizzata per il prgett, calclata sull intera vita del bene. NOTA: Allegata ad gni PR che cntenga la rendicntazine di csti di ammrtament, dvrà essere presentata cpia cnfrme della fattura di acquist preventivamente annullata esclusivamente per i csti di ammrtament imputati al prgett. Pertant sulla fattura ci sarann tanti timbri crrispndenti alle qute di ammrtament rendicntate durante la vita del prgett. 9. Indirizz Uffici cntrll di prim livell italian L indirizz dell Uffici cntrll di prim livell dve inviare la dcumentazine è: Regine Abruzz Direzine Affari della Presidenza, Plitiche Legislative e cmunitarie, Servizi Cperazine Territriale, IPA Adriatic, Uffici Cntrll di prim Livell. Via Salaria Antica Est, 27 - L'Aquila - Italy Respnsible Mrs. Letizia Centi Tel: flcit@adriaticipacbc.rg letizia.centi@regine.abruzz.it 10. Nrmativa nazinale di riferiment E pprtun cnsiderare insieme alla nrmativa cmunitaria, anche i seguenti riferimenti nrmativi specifici nazinali in materia di Appalti pubblici, Aiuti di Stat, Nrme ambientali, nnché nrme fiscali che devn essere rispettate ai fini dell ammissibilità delle spese. NOTA: I Beneficiari sn invitati a cnsultare sia la nrmativa cmunitaria che nazinale e sn bbligati ad applicar la nrma più restrittiva ai fini dell ammissibilità della spesa. Appalti pubblici The Prgramme is c-funded by the Eurpean Unin, Instrument fr Pre-Accessin Assistance (IPA) 6

7 01 FACT SHEET Decret legislativ 12 aprile 2006, n. 163, Cdice dei cntratti pubblici di lavri, frniture e servizi e successive integrazini e mdifiche. Decret Legge 4 lugli 2006, n. 223 (Decret Bersani) cme cnvertit in Legge n. 248 art. 13. Aiuti alle imprese Decret legislativ n. 123/1998 recante le dispsizini per la razinalizzazine degli interventi di sstegn pubblic alle imprese, a nrma dell'articl 4, cmma 4, lettera c), della legge 15 marz 1997, n. 59. Nrme ambientali D.Lgs n. 152 del 3 aprile 2006 e s.m.i. nrme in materia ambientale. D.Lgs 59 del 18 febbrai 2005, attuazine integrale della direttiva 96/61/CE relativa alla prevenzine e riduzine integrate dell'inquinament. D.lgs 8 febbrai 2007, n. 20, attuazine della direttiva 2004/8/Ce sulla prmzine della cgenerazine basata su una dmanda di calre utile nel mercat intern dell'energie. D.lgs 19 agst 2005, n. 192 Attuazine della direttiva 2002/91/CE sul rendiment energetic in edilizia e s.m.i.. D.lgs 29 dicembre 2006, n. 311, Dispsizini crrettive ed integrative al decret legislativ 19 agst 2005, n. 192, recante attuazine della direttiva 2002/91/CE, relativa al rendiment energetic in edilizia. D.lgs 30 maggi 2005, n. 128: Attuazine della direttiva 2003/30/Ce relativa alla prmzine dell'us dei bicarburanti di altri carburanti rinnvabili nei trasprti. Decret del Minister Attività prduttive 20 lugli 2004: Efficienza energetica - Usi finali dell energia D.lgs 79/1999. Decret del Minister Attività prduttive 20 lugli 2004: Risparmi energetic e svilupp fnti rinnvabili D.lgs 164/2000. D.lgs 29 dicembre 2003, n. 387: Attuazine della direttiva 2001/77/CE relativa alla prmzine dell'energia elettrica prdtta da fnti energetiche rinnvabili nel mercat intern dell'elettricità. Altri riferimenti nrmativi DPR 600/1973. TUIR Decret Ministeriale del 31 dicembre 1988 e ss.mm.ii.. The Prgramme is c-funded by the Eurpean Unin, Instrument fr Pre-Accessin Assistance (IPA) 7