per colpa o oggettiva?

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1 Economia e diritto privato 3) Responsabilità extracontrattuale: 3) Responsabilità extracontrattuale: per colpa o oggettiva?

2 Analisi economica della responsabilità civile: questioni fondamentali Responsabilità extracontrattuale: le attività economiche rischiano di comportare danni. Es.: impresa che produce bombole di gas. Questioni : è efficiente che l attività sia svolta anche se rischiosa? qual è il livello efficiente di precauzioni che devono essere adottate? da quale soggetto? quali regole di determinazione della responsabilità sono efficienti?

3 Analisi economica della responsabilità civile: questioni i fondamentali Le regole efficienti di determinazione della responsabilità sono quelle che inducono i soggetti, nel perseguire il proprio interesse, a fare l interesse della collettività. Esempio: se è socialmente efficiente che l impresa produca le bombole, ma anche che lo faccia adottando un certo livello di precauzioni, la regola di determinazione della responsabilità deve spingerla a produrre e ad adottare il livello efficiente di precauzioni. Consideriamo due regole: Responsabilità oggettiva. Responsabilità per colpa.

4 Analisi economica della responsabilità civile: questioni fondamentali Responsabilità oggettiva: un soggetto è responsabile in senso oggettivo di un evento dannoso se la sua condotta ha causato quell evento. Responsabilità per colpa: un soggetto è responsabile per colpa di un evento dannoso se la sua condotta ha causato quell evento e ha violato alcune regole di prudenza, perizia, diligenza. La responsabilità oggettiva e per colpa incentivano gli individui a scegliere in modo efficiente se svolgere un attività rischiosa? Se l attività viene svolta, la responsabilità oggettiva e per colpa incentivano gli individui a scegliere in modo efficiente il livello di precauzioni da adottare?.

5 Definiamo: Efficienza dell attività (F.:4.1) -B= beneficio i attività ità rischiosa -D = danno atteso = prob(e) x E, dove -prob (E)= probabilità che si verifichi il danno -E=entità monetaria del danno. Il benessere sociale èd dato da W=B-D se B>D, allora W>0: l attività va svolta; se B<D, allora W<0: l attività non va svolta.

6 Assumiamo: Regola di Hand (F.:4.1) i) piena informazione sui danni; ii) possibilità di misurare i danni non patrimoniali; iii) misurazione corretta dei danni. Regola di Hand: è necessario che il risarcimento sia tale da scoraggiare le attività per cui W<0. Responsabilità oggettiva rispetta questa regola? E responsabilità per colpa?

7 Efficienza dell attività e responsabilità oggettiva (F.:4.1) Utilità attesa per soggetto che decide se svolgere attività: U = B-prob(R) x R R =risarcimento dovuto se E si verifica. Prob (R)=probabilità del risarcimento Soggetto sceglie di svolgere attività se U>0 B>prob(R) x R Responsabilità oggettiva (RO): risarcimento dovuto se danno causato, anche senza colpa, quindi: RO = E, dove RO risarcimento dovuto nel regime di RO; prob (RO)=prob (E), dove prob (RO) probabilità risarcimento nel regime di RO

8 Efficienza dell attività e responsabilità oggettiva (F.:4.1) Nel perseguire il proprio interesse il soggetto svolge l attività se : B>prob(RO) x R0 B>prob(E)xE B>D se B>D, allora U>0: attività viene svolta; Se B<D, allora U<0: l attività non viene svolta. La decisione individuale è socialmente efficiente (internalizzazione completa). Punitive damages.

9 Efficienza dell attività e responsabilità per colpa (F.:4.1) Responsabilità per colpa: risarcimento dovuto se danno causato e se c è violazione regole di diligenza, quindi: Prob(RC) può essere diversa da Prob (E). Ad esempio, Prob (Rc)<Prob(E): la probabilità di essere tenuti al risarcimento per colpa è inferiore alla probabilità dell evento, evento, perché è possibile evitare il risarcimento anche quando il danno si verifica. Quindi nel perseguire il proprio p interesse un soggetto potrebbe decidere di svolgere l attività pericolosa anche quando questa decisione non è socialmente efficiente.

10 Livello efficiente di precauzioni (unilaterale) Utilità attesa per soggetto che svolge attività: U(y) = B-C(y) Y = livello attività precauzionale C(y) = costo per attività ità precauzionale Danno atteso D(y)=prob(y) x E, dove prob diminuisce all aumentare di y. Se è possibile che U(y)>D(y) l attività va svolta, ma qual è livello efficiente di precauzioni?

11 Livello efficiente di precauzioni (unilaterale) E efficiente quel valore di y tale per cui la differenza W(y) = U(y)-D(y) è la massima possibile. Chiamiamo questo valore y*. E possibile dimostrare che y* è tale che l ultimo lultimo euro speso per ridurre il danno comporta una riduzione di danno atteso esattamente pari a 1 euro.

12 Livello efficiente di precauzioni (unilaterale) Rappresentazione di U(y) B U(y) y

13 Livello efficiente di precauzioni (unilaterale) Rappresentazione di U(y) e di D(y) B U(y) D(y) y

14 Livello efficiente di precauzioni (unilaterale) Rappresentazione di y* B U(y) D(y) Massima distanza tra U(y) e D(y) y* y

15 Livello efficiente di precauzioni (unilaterale) Rappresentazione di y* B U(y) In y* U(y) e D(y) hanno la stessa pendenza: l ultimo euro speso in precauzioni riduce il danno atteso esattamente di 1 euro D(y) y* y

16 Livello efficiente di precauzioni (unilaterale) Rappresentazione di U(y), di D(y) e di W(y) B U(y) D(y) W(y)=U(y)-D(y) ) ) y

17 Livello efficiente di precauzioni (unilaterale) Rappresentazione di y* B U(y) D(y) Massima distanza tra U(y) e D(y) W(y)=U(y)-D(y) y* y

18 Livello efficiente di precauzioni (unilaterale): il ruolo del diritto (F.:4.2) Responsabilità oggettiva genera anche livello efficiente delle precauzioni: U(y) = B-C(y)-prob(y) x R U(y) = B-C(y)-prob(y) x E U(y) = B-C(y)-D(y) ) = W(y) Il soggetto sceglierà naturalmente y*: viene indotto il comportamento socialmente efficiente. Esempio: y è il numero di segnalatori di fughe di gas che vengono installati. Con responsabilità oggettiva impresa sa che pagherà ogni danno causato e quindi installerà y*(numero ottimale).

19 Livello efficiente di precauzioni (unilaterale): il ruolo del diritto (F.:4.2) Responsabilità per colpa: responsabilità solo in assenza di un livello standard di precauzioni U(y) = B-C(y)-prob x R, se y<s U(y) = B-C(y), se y s dove s=standard fissato dall ord.giuridico Esempio: legge (o giudice) decide che s=3 è lo standard di segnalatori di fughe che va installato. Impresa tenuta al risarcimento solo se y<3. Applicazione: la diligenza del buon padre di pp ca o e a d ge a de buo pad e d famiglia.

20 Livello efficiente di precauzioni (unilaterale): il ruolo del diritto (F.:4.2) Problemi responsabilità per colpa: 1) è possibile che venga svolta diligentemente un attività che comporta U(y)<D(y); 2) genera un livello efficiente di precauzioni solo se s=y*: - se s<y* livello insufficiente - se s>y* livello eccessivo (ma è possibile che soggetto ignori la legge e diminuisca y).

21 Livello efficiente di precauzioni il caso bilaterale (F.:4.3, 4.4) Caso bilaterale : anche la parte a rischio può adottare precauzioni. La responsabilità oggettiva è inefficiente: disincentivo parte a rischio => disincentivo soggetto che conduce attività. Preferibile responsabilità per colpa bilaterale (es concorso di colpa) con s efficiente per entrambe le parti. Responsabilità per colpa preferibile anche in caso di responsabilità congiunta.

22 Riassumendo: responsabilità oggettiva o per colpa? Resp. oggettiva: - garantisce efficienza scelta svolgimento attività - genera livello precauzioni efficiente caso unilaterale - non genera livello precauz. efficiente i caso bilaterale l - costi amministrativi ridotti: da provare danno (F.:4.5) Resp. per colpa: non garantisce efficienza scelta svolgimento attività può generare livello precauz. efficiente caso unilaterale può generare livello precauz. efficiente i caso bilaterale l costi amministrativi elevati:da provare danno e colpa (F.:4.5)

23 Il problema dell insolvenza (F.:4.8) Se soggetto giuridicamente responsabile è insolvente o ha una responsabilità limitata non si ha più efficienza. Esempio: anche se c è responsabilità oggettiva, l impresa non installa nessun segnalatore di fughe di gas se il risarcimento eccede il patrimonio disponibile. Prima soluzione: terzo garante che esercita influenza su soggetto responsabile Seconda soluzione: sanzioni penali aggiunte a sanzioni patrimoniali.

24 Analisi economica del diritto italiano: la responsabilità da attività pericolose Secondo l art cc in presenza di un attività pericolosa per sua natura o per i mezzi adoperati: risponde dei danni da questa cagionati colui che svolge tale attività, se non prova di aver adottato tutte le misure idonee ad evitare il danno. Interpretazione (fonte Iannarelli, Regimi speciali di responsabilità in Diritto privato a cura di Alpa e Bessone, cap LXXV, p.941): relatività del concetto di pericolosità: dipende dalla scienza e dalla tecnica, attività ità molto diverse (dall uso di armi da fuoco alla produzione e distribuzione di bombole di gas), ma intrinsecamente e e pericolose ose (no attività bancaria); a);

25 Analisi economica del diritto italiano: la responsabilità da attività pericolose Per liberarsi dalla responsabilità colui che svolge l attività deve dimostrare di aver organizzato tale attività ponendo in campo i mezzi scientificamente t più avanzati; senza che rilevi la loro diseconomicità rispetto all attività attività in concreto esercitata. Quindi il soggetto si libera dalla responsabilità solo se dimostra di aver adottato tutte le precauzioni possibili. Questa è considerabile un ipotesi di responsabilità oggettiva in senso giuridico: la prova liberatoria è molto ardua. a Ma esistono ipotesi (es.: incidente in impianto nucleare) in cui è ancora più ardua.

26 Analisi economica del diritto italiano: la responsabilità da attività pericolose Analisi economica: definiamo y max = massimo livello di precauzioni y*=livello efficiente Due possibilità per l agente U=B-C(y max ) U=B-C(y)-prob(y)xE, se y< y max Quindi l agente se C(y max )>C(y*)+prob(y*)xE, sceglie y* se C(y max )<C(y*)+prob(y*)xE )<C(y)+prob(y)xE, sceglie y max

27 Analisi economica del diritto italiano: la responsabilità da attività pericolose Analisi economica dell art cc: si applica solo alle attività intrinsecamente pericolose : quelle per le quali è calcolabile una probabilità di eventi dannosi; per la prova liberatoria non rileva la diseconomicità : per liberarsi dalla responsabilità non basta adottare il livello di precauzioni efficiente bisogna adottare quello massimo possibile. Quindi l agente: sceglierà di adottare il massimo livello di precauzioni possibile e di liberarsi dalla responsabilità se e solo se la tecnologia lo rende disponibile ad un prezzo ridotto; altrimenti si riterrà oggettivamente responsabile e quindi adotterà il livello di precauzioni efficiente.

28 Analisi economica del diritto italiano: la responsabilità da attività pericolose Riepilogando: l analisi economica suggerisce di istituire un regime di responsabilità oggettiva per i possibili danni derivanti dall esercizio i di attività ità pericolose; l art cc prevede questo tipo di responsabilità a meno che vengano adottate tutte le precauzioni. Quindi: in tutti i casi in cui le precauzioni siano costose, si avrà una responsabilità oggettiva e quindi l efficienza; nei casi in cui le precauzioni non siano costose e vengano integralmente adottate dall agente non si avrà responsabilità oggettiva: inefficienza.

29 Analisi economica del diritto italiano: la responsabilità da attività pericolose Caso concreto: Incidente occorso a Tizio che, per gioco con gli amici, si arrampica su un palo da cui passano i cavi dell alta tensione e prende una scossa. E responsabile l azienda distributrice di energia elettrica ex art. 2050? In generale, l azienda distributrice di energia elettrica svolge un attività intrinsecamente pericolosa ma la causa dell incidente è l imprudenza della persona non è l esercizio dell attività. Giuridicamente, la responsabilità in questo caso va negata.

30 Analisi economica del diritto italiano: la responsabilità da attività pericolose Questa interpretazione è in linea con le indicazioni dell analisi economica del diritto? Consideriamo che l evento accaduto non rappresenta un danno tipico, ma un incidente molto raro, la cui probabilità difficilmente può essere calcolata dall impresa distributrice di energia elettrica; per questo tipo di incidente le precauzioni sono almeno bilaterali, chi può subire un danno deve osservare determinate regole di cautela; la colpa del danneggiato è relativamente facile da provare in giudizio, e quindi i costi amministrativi del giudizio di colpa sono contenuti. Per queste ragioni, è da ritenere che l interpretazione data sia in linea con l analisi economica del diritto: questo tipo di eventi non può dar luogo a responsabilità oggettiva.

31 Analisi economica della responsabilità da violazione della privacy: approfondimento La l. 675/1996 ha introdotto in Italia la tutela della privacy che prevede il diritto alla protezione dei dati personali. Le operazioni di trattamento dei dati includono la raccolta,elaborazione, raffronto, cancellazione, modificazione; comunicazione e diffusione dei dati personali. La legge dispone che chiunque cagiona danno ad altri per effetto del trattamento di dati personali è tenuto al risarcimento ai sensi dell articolo 2050 del codice civile. E prevista la risarcibilità dei danni non patrimoniali.

32 Analisi economica della responsabilità da violazione della privacy: approfondimento Esempio: gli studenti devono comunicare all Università i dati riferiti al proprio reddito e patrimonio ai fini del calcolo delle tasse universitarie. E possibile che un hacker riesca a violare le misure di sicurezza predisposte p dai sistemi informativi dell Università, a sottrarre questi dati e a rivenderli sul mercato. La diffusione di questi dati può causare dei danni allo studente: una banca può aumentare il tasso di interesse, un datore di lavoro negare un aumento, un vicino di casa diventare invidioso. Secondo le indicazioni dell AED, è più efficiente che la responsabilità per questo tipo di danno sia oggettiva o per colpa?

33 Riassumendo Responsabilità per colpa o oggettiva? La responsabilità oggettiva: induce la scelta efficiente sull avvio dell attività; induce il livello di precauzioni efficiente nel caso unilaterale; non induce il livello di precauzioni efficiente nel caso bilaterale; ha costi amministrativi ridotti.

34 Riassumendo Responsabilità per colpa o oggettiva? La responsabilità per colpa: non induce sempre la scelta efficiente sull avvio dell attività; non induce sempre il livello di precauzioni efficiente nel caso unilaterale; può indurre il livello di precauzioni efficiente nel caso bilaterale; ha costi amministrativi elevati.