Elementi di economia Beni Pubblici

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Cornelia Festa
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1 Elementi di economia Beni Pubblici Dott.ssa Michela Martinoia Corso di laurea in Scienze del Turismo e Comunità Locale A.A. 2014/15

2 Differenti tipi di beni: criteri I beni possono essere raggruppati secondo due criteri: escludibilità Un bene è escludibile al consumo se è possibile impedirne il consumo qualora lo si voglia fare (es. un gelato è un bene escludibile: il venditore può sempre decidere di non vendere un gelato a qualcuno. Una sirena di allarme non è escludibile perché una volta installata tutti possono usufruirne); rivalità un bene è rivale nel consumo se l uso da parte di un individuo ne limita la possibilità di godimento da parte di un altro (es. parco pubblico può essere attraversato contemporaneamente da più soggetti, l illuminazione pubblica) 2

3 Categorie di beni Esistono quattro categorie di beni: beni privati, beni pubblici, beni tariffabili beni comuni.

4 Beni privati Sono caratterizzati da: escludibilità, cioè se un individuo consuma un bene gli altri non possono consumarlo; rivalità, cioè una volta che un individuo acquista un bene può escludere qualunque altro soggetto dall acquisto del bene (es. terreno). Le caratteristiche dei beni privati inducono i consumatori a manifestare le loro vere preferenze 4

5 Beni comuni e beni tariffabili I beni comuni (o beni pubblici misti) sono caratterizzati da: non escludibilità, cioè gli altri individui non possono essere esclusi dai benefici del bene; rivalità nel consumo, cioè una volta che un individuo consuma un bene per gli altri il bene non è più disponibile (es. riserva di pesca). I beni tariffabili (o beni pubblici spuri) sono caratterizzati da: escludibilità, ottenuta applicando barriere o pedaggi; non rivalità nel consumo fino alla congestione (es. piscine, biblioteche). 5

6 Beni Pubblici Beni pubblici: bene e servizi che, almeno per un certo grado, sono sia non rivali sia non escludibili. Non rivali: il loro consumo da parte di un individuo non ne riduce la disponibilità per gli altri (es. illuminazione pubblica); Non escludibili: è difficile, o costoso, impedire il consumo ai non paganti (es. sistema guiudiziario).

7 Categorie di beni sulla base dei concetti di rivalità ed escludibilità Escludibilità NON escludibilità Rivalità Beni PRIVATI Beni COMUNI (o beni pubblici MISTI) NON rivalità Beni TARIFFABILI (o beni pubblici SPURI) Beni PUBBLICI 7

8 Il governo e i beni pubblici Per un bene privato, a tutti gli acquirenti viene offerto lo stesso prezzo e ciascuno di loro sceglie la quantità che desidera acquistare a quel prezzo; Per un bene pubblico tutti gli acquirenti consumano la stessa quantità, ma differiscono in termini di disponibilità a pagare per il bene.

9 Il governo e i beni pubblici La non rivalità e non escludibilità porta a problemi connessi al fenomeno del free riding, ciò rende difficile la produzione di tali beni da parte di privati. Ma anche lo stato incontra problemi nella definizione della quantità ottimale di beni pubblici da produrre e nel modo di finanziarli.

10 Il problema del free-riding Free-rider: è un individuo che pur godendo del beneficio di un bene, non ne paga il prezzo. Esempio: in un paese vivono 100 persone. Alla sera di capodanno in genere vengono organizzati i fuochi d artificio. Ognuno attribuisce un valore allo spettacolo pari a 10 euro. In totale quindi i 100 abitanti sarebbero disposti a pagare euro. Supponiamo che un imprenditore possa organizzare lo spettacolo al costo di 500 euro. Se lo organizza riuscirà a vendere biglietti a sufficienza per coprire i costi?

11 Il problema del free-riding Se non gli è possibile escludere chi non paga il biglietto (e questo è molto difficile con uno spettacolo pirotecnico) allora non recupererà i soldi perché ognuno ha incentivo a comportarsi da freerider: non pagare il biglietto e assistere comunque allo spettacolo si ha un fallimento del mercato poiché i beni pubblici sono non escludibili, il problema del free-riding impedisce al mercato privato di fornirli

12 Quale soluzione possibile? Il paese decide di tassare di 5 euro ogni abitante per finanziare lo spettacolo: gli abitanti ottengono un surplus e il comune riesce a coprire le spese L intervento di un soggetto esterno (Comune, Stato) diviene essenziale. Come fa lo Stato a stabilire quali beni pubblici fornire? E a che livello (esempio della difesa)?

13 Quale soluzione possibile? E complesso in quanto essendoci la possibilità di free-riding, i singoli cittadini hanno incentivo a nascondere le loro preferenze (chiedere a un cittadino quanto pagherebbe per uno spettacolo di fuochi artificiali potrebbe non portare a una risposta affidabile). Il modo più equo per finanziare un bene pubblico consiste nel tassare le persone in proporzione alla loro disponibilità a pagare.

14 Quale soluzione possibile? I Governi però non hanno le informazioni sulla disponibilità a pagare di ciascun individuo. La produzione e allocazione efficiente di un bene pubblico è quindi intrinsecamente più complessa di quella di un bene privato, per il quale ci sono tutti gli incentivi corretti a rivelare le preferenze per il consumo.

15 La fornitura privata di beni pubblici Ricorrere al governo per la fornitura di beni pubblici ha: Vantaggi unico fornitore possibile quando non è possibile escludere i non pagatori Svantaggio si può rischiare di imporre a molte persone di pagare per beni pubblici che non vogliono.

16 Possibili interventi Imposta regressiva: la percentuale di reddito versata dal contribuente diminuisce con l ammontare del reddito del contribuente; Imposta proporzionale sul reddito: tutti pagano la stessa percentuale di reddito in tasse Imposta progressiva: la percentuale imposta cresce al crescere del reddito.

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