Provincia di Mantova VADEMECUM CONDIZIONALITA 2015

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1 NOVITA Provincia di Mantova VADEMECUM CONDIZIONALITA ) Controlli: - CGO (Criteri di Gestione Obbligatoria) - BCAA (Buona Condizione Agronomica ed Ambientale) 2) Settori di Condizionalità: - Ambientale, cambiamenti climatici e buone condizioni agronomiche del terreno - Sanità pubblica, salute degli animali e delle piante - Igiene e benessere degli animali - Mantenimento dei pascoli permanenti 3) Introduzione di nuovi concetti: - Allerta tempestiva: la notifica di un inadempienza di importanza minore al beneficiario che contiene l obbligo di adottare misure correttive. - Inadempienza di importanza minore: infrazione di lieve entità che può essere sanata con una azione correttiva. - Azione correttiva: azione per il ripristino delle condizioni pre-infrazione oppure eliminazione di effetti negativi dell infrazione stessa che se eseguita a correzione di una inadempienza di importanza minore e con modi e tempi previsti annulla la riduzione corrispondente all infrazione. - Impegno di ripristino Non vi è l obbligo di controllare l esecuzione dell impegno di ripristino (intervento obbligatorio eseguito dall agricoltore a correzione di un infrazione. L esecuzione di tali impegni, nei tempi e con le modalità prescritte, potranno essere oggetto di controllo nei due anni solari successivi all anno in cui è stata rilevata l infrazione. Nell estrazione del campione di condizionalità, si terrà conto, come fattore di rischio, della presenza di infrazioni che avevano determinato impegni di ripristino nei due anni precedenti. - Reiterazione Si ha reiterazione anche nel caso in cui l inadempienza sia stata accertata in un Atto o Standard corrispondente nella passata programmazione. - Intenzionalità estrema: una inadempienza intenzionale ripetuta. 4) Controlli a carico della Provincia - CGO 1 = Protezione delle acque dall inquinamento provocato dai nitrati di fonti agricole; - BCAA 1 = Introduzione di fasce tampone lungo i corsi d acqua - BCAA 2 = Autorizzazione per l utilizzo delle acque ai fini irrigui - BCAA 3 = protezione delle acque sotterranee dall inquinamento - CGO 2 = Conservazione degli uccelli selvatici - CGO 3 = Conservazione degli habitat naturali e della flora e fauna selvatica - CGO 4 = Rispetto dei requisiti nel campo della sicurezza alimentare - BGO 10 = Immissione nel commercio dei prodotti fitosanitari CONTROLLI I controlli dei CGO e delle BCAA, prevedono sia verifiche di carattere documentale (verifica di certificati, autorizzazioni, ecc.) sia verifiche di carattere oggettivo mediante sopralluogo in azienda con riferimento all anno solare corrente. 1) Il funzionario provinciale predispone un dossier per ogni azienda a controllo strutturato in modo da garantire che la documentazione archiviata non possa materialmente perdersi; sulla copertina del dossier devono essere indicati almeno i seguenti dati: nominativo e CUAA del beneficiario, campagna di riferimento e funzionari incaricati del controllo. 1

2 All'interno del dossier devono essere archiviati tutti i documenti inerenti all azienda, in particolare: - Relazione di controllo parte I e parte II; - copia cartacea della domanda unica e/o della domanda PSR (misura 214, 211 e 221) e/o della domanda OCM vino (PRRV, estirpazione volontaria e vendemmia verde); - check-list di ogni Criterio o Norma controllato; - eventuale documentazione fotografica; - fogli o brogliacci di lavoro compilati durante il controllo; - eventuale altra documentazione utilizzata ai fini del controllo. 2) I controlli in loco devono essere effettuati senza dare alcun preavviso all azienda oggetto di controllo. Tuttavia, lo stesso Regolamento ammette un preavviso che deve essere limitato al tempo strettamente necessario a rendere possibile il controllo stesso, purché non venga compromessa la finalità del controllo. L eventuale preavviso, non può eccedere le 48 ore. 3) Il controllo in azienda deve essere effettuato entro il 31 dicembre ) Il controllore in azienda è tenuto a compilare la Relazione di controllo/parte I (allegato A): 5) Per ogni criterio e norma controllati, il funzionario, compila un apposita check-list. Le check-list per ogni atto si compone di due parti: - Check-list Atto/Standard - Verifica degli impegni (da compilare in ogni caso); - Check-list Atto/Standard - Esito del controllo (da compilare solo nel caso in cui siano state rilevate infrazioni). 6) La Relazione di controllo/parte I nonché le Check-list Criterio/Norma sono redatte in una copia che viene conservata dal funzionario provinciale nel dossier del procedimento. 7) Nel caso in cui siano state rilevate infrazioni, tutta la documentazione (Relazione di controllo, check-list con esito non conforme), sono redatte in duplice copia ed una di esse viene lasciata al beneficiario, negli altri casi (assenza di infrazioni), è rilasciata una copia al beneficiario solo sulla base di una sua esplicita richiesta. 8) Il funzionario provinciale, terminato il controllo in loco, è tenuto a registrare nella Relazione di controllo condizionalità 2015/PARTE II, presente sul SI regionale (Sis.Co), gli esiti delle singole check-list relative agli atti controllati. 9) Durante il controllo è necessario munirsi di macchina fotografica per documentare eventuali infrazioni riscontrate. 10) Qualora la tempistica del controllo di condizionalità rendesse impossibile la verifica diretta del rispetto di un atto, il controllore, in assenza di elementi che ne dimostrino il mancato rispetto, è tenuto a considerare l impegno rispettato. I casi particolari, possono essere segnalati nel campo note della check-list. 11) Se al momento del controllo in loco, la documentazione necessaria ai fini della verifica degli impegni non fosse reperibile in azienda (es. registro di stalla è momentaneamente in altra sede es. ASL, sede legale aziendale, fatture c/o CAA, etc.), il funzionario provinciale, al fine di completare il controllo, deve richiedere i documenti mancanti che dovranno essere resi disponibili dall agricoltore entro 48 ore. In questo particolare caso, la check-list di controllo dovrà essere compilata solo a seguito dell acquisizione della documentazione mancante, evidenziando tale evenienza sulla relazione di controllo parte 1. 2

3 Verifica degli impegni In corrispondenza di ogni verifica il controllore deve indicare se si tratta di: - verifica che dà luogo al rispetto dell impegno controllato (flag SI); - verifica che dà luogo alla rilevazione di infrazione rispetto all impegno controllato (flag NO) - verifica del rispetto di un impegno al quale l azienda è tenuta, ma che non può essere controllato al momento del sopralluogo (flag NV = Non Verificabile). In tal caso può essere prevista l esecuzione di un ulteriore verifica; - verifica del rispetto di un impegno al quale l azienda non è tenuta, e che quindi non può essere controllato in alcun momento (flag NN= Non Necessario o flag NP = Non Pertinente). 12) Scadute le tempistiche assegnate per la realizzazione delle singole azioni correttive e/o degli impegni di ripristino, il funzionario controllore deve verificare l effettiva realizzazione delle prescrizioni assegnate con le seguenti modalità: - tramite controllo documentale, ove previsto, - tramite un secondo controllo in azienda. 13) Inoltre deve compilare: 1) le sezioni relative alla verifica delle azioni correttive e degli impegni di ripristino e la tabella di riepilogo esito finale presenti nella check-list relativa all esito del controllo; 2) la relazione di Controllo Condizionalità 2015 VERIFICA AZIONI CORRETTIVE (All. B1) in duplice copia (una archiviata e una consegnata all agricoltore) 3

4 CGO 1 Protezione delle acque dall inquinamento da nitrati Tale criterio si applica alle aziende agricole con o senza allevamenti i cui terreni ricadono anche solo parzialmente nelle ZVN - SAU totale in ZVN e non ZVN - Utilizzo di fanghi di depurazione - Comunicazione nitrati: - le non conformità - giorni stoccaggio presenti/richiesti - giorni stoccaggio mancanti - rispetto 170/250/340 kg N/Ha/anno - rispetto apporto N/esigenze colture - distribuzione temporale - efficienza dell N (liquami-letami) - Banca Dati Nazionale per la consistenza degli animali (ove presenti) - Corretto utilizzo fertilizzanti - Apporto N medio aziendale - Apporto di N efficiente alle colture - Rispetto dei 170 Kg N/Ha anno di e.a. - Bilancio azotato (MAS) - Presenza della Comunicazione - Coerenza dati comunicazione con realtà aziendale: - n capi, - dimensioni stoccaggi, - tipologia dei reflui - Presenza allegati cartografici - Presenza Registro fertilizzazioni - Compilato e aggiornato - Rispetto dei 170 Kg N/anno in ZVN - N totale apportato in rapporto alle esigenze colturali - Giacenza concimi chimici azotati - Funzionalità strutture/perdite - Dimensioni strutture con misurazione - Verifica rispetto divieti temporali e spaziali fertilizzazioni - accumuli temporanei di letame - distanze da corsi d acqua - spandimenti in periodo di divieto INFRAZIONE COMMESSA: - Mancata presentazione Comunicazione Nitrati e/o aggiornamento annuale - Accumulo temporaneo di letame in prossimità di scoline, corsi d acqua superficiale - Mancata impermeabilità stoccaggi e/o presenza di perdite - Assenza impianti di stoccaggio necessari o non corretto dimensionamento per il rispetto della normativa vigente IMPEGNI DI RIPRISTINO: - Presentazione documentazione amministrativa mancante tramite controllo documentale (30 giorni) - Rimozione di accumuli temporanei tramite controlli oggettivi (30 giorni) - Ripristino condizioni di impermeabilità ed eliminazione delle perdite tramite controllo oggettivo (30 giorni) - Realizzazione impianti di stoccaggio necessari tramite controllo oggettivo (30/11/2016) - Planimetria strutture stoccaggio - Fatture acquisto concimi inorg. - Registro delle fertilizzazioni da cui emergano eventuali cessioni/acquisizioni (m 3 di liquame/letame) - Altro (es. contratti di valorizzazione non registrati) BCAA 1 Introduzione di fasce tampone lungo i corsi d acqua Tale norma è applicata a tutte le aziende, ma la verifica degli impegni si effettua solo sulle aziende con terreni adiacenti ai corpi idrici - Verifica presenza corsi d acqua - Verifica presenza fasce tampone - Colture presenti sulle particelle adiacenti a fascia tampone - Divieto fertilizzazione inorganica dai corsi d acqua (5 metri) - Divieto utilizzazione e.a. - Presenza della fascia inerbita: - Assenza lavorazioni della fascia - Larghezza stabilita - Evidenza di inquinamento con effetti extra-aziendali N.B. In caso di infrazione sul divieto di utilizzo di e.a. non si applica se già riscontrata su CGO 1 4

5 BCAA 2 Utilizzo delle acque ai fini irrigui - SAU totale - SAU in zona bonifica - Presenza pozzi autorizzati - Utilizzo acqua a fini irrigui - utilizzo acque superficiali - utilizzo acque sotterranee - Pagamento canone di bonifica - Contratti di affitto - canone bonifica a carico proprietà - prova rimborso canone - Copia pagamento canone - Contratti di affitto - Rimborso canone a proprietà INADEMPIENZE DI IMPORTANZA MINORE: Documentazione incompleta/assente aziende con SAU irrigua < 3 Ha ATTIVATA ALLERTA TEMPESTIVA Azione Correttiva: Regolarizzazione posizione (60 giorni) INFRAZIONE COMMESSA: Documentazione incompleta/assente aziende con SAU irrigua > 3 Ha IMPEGNO DI RIPRISTINO: Regolarizzazione posizione (60 giorni) BCAA 3 Protezione acque sotterranee dall inquinamento da certe sostanze pericolose - Domanda UMA - Autorizzazione allo scarico (aziende agroindustriali) - Utilizzo di sost. pericolose - oli e lubrificanti - filtri e batterie esauste - contenitori fitofarm./medicinali - altre sost. pericolose - Evidenze uso sost. pericolose - Presenza ambienti protetti - Assenza dispersione sost. peric. - Serbatoio carburante - bacino di contenimento - tettoia di protezione - assenza di perdite - Contenitori carburante posti su mezzi mobili (capacità > 1000 litri per gasolio e > 333 litri per benzina) - presenza omologazione - Carcasse mezzi agricoli a motore - Presenza sost. pericolose in azienda - sui terreni - scoline e fossi - strade di accesso aziendale INADEMPIENZE DI IMPORTANZA MINORE: Caratteristiche locale stoccaggio materiali pericolosi non sufficienti ad assicurare eventuali dispersioni in assenza di perdite ATTIVATA ALLERTA TEMPESTIVA Azione Correttiva: Adeguamento di ambienti, locali o contenitori da verificare tramite controllo amministrativo (spese, foto) od oggettivo (30 giorni) INFRAZIONE COMMESSA: - Caratteristiche locale stoccaggio materiali pericolosi non sufficienti ad evitare eventuali dispersioni in presenza di perdite - Depositi o presenza di carcasse privi di adeguata protezione o in assenza di pavimenti impermeabilizzati - Autorizzazione allo scarico di acque reflue assente o scaduta (aziende agroindustriali) IMPEGNO DI RIPRISTINO: - Adeguamento di ambienti, locali o contenitori da verificare tramite controllo amministrativo (spese, foto) od oggettivo (30 giorni) - Collocazione sostanze o mezzi in locali adeguati con superficie impermeabilizzata o eliminare/smaltire sostanze o mezzi. Verifica tramite controllo oggettivo (30 giorni) - Rilascio o rinnovo autorizzazione allo scarico attraverso controllo amministrativo (30 giorni) 5

6 CGO 2 Conservazione degli uccelli selvatici - Distinzione aziende in ZPS e le - Eventuali controlli enti gestori aziende non in ZPS 1) Per aziende in ZPS (Sez. A) - Informazione rapporti Azienda/Gestore - Verifica illeciti rilevati da gestori - Tipo di ZPS (Fluviale-Agricolo) - Denominazione e codice ZPS - Sup. aziendale compresa nel sito 2) Per aziende non in ZPS (Sez. B) - verifica illeciti rilevati dal Servizio Caccia e Pesca SEZIONE A AMBIENTE AGRICOLO - irrorazione area - taglio vegetazione spondale - presenza garzaie (taglio pioppeti periodo nidificazione) AMBIENTE FLUVIALE - captazione idrica nella stagione riproduttiva specie ornitiche - irrorazione aerea - attività di taglio canneti - distruzione formicai - taglio vegetazionale spondale - presenza garzaie (taglio pioppeti periodo nidificazione) - interventi infrastrutturali - ripopolamento specie alloctone - controllo Ente gestore SEZIONE B Verifica aree a valenza ecologica assenza tagli elementi naturali - condizioni siepi, filari, alberi isolati, ecc - Autorizzazioni autorità comp. per eliminazione elementi naturali N.B. Il controllo degli impegni agronomici non sono di competenza Provinciale e pertanto gli esiti del controllo sono parziali CGO 3 Conservazione degli habitat naturali, della flora e della fauna selvatica Tale criterio si applica alle aziende i cui terreni ricadono nei Siti di Importanza Comunitaria (SIC) Verifica denominazione e cod. SIC - Informazione rapporti Azienda/Gestore - Presenza Piano di Gestione approvato - Rispetto impegni agronomici - siepi, filari, boschetti, fasce boscate - trasformazioni e/o sistemazioni agrarie - Autorizzazioni Ente Gestore - Verifica illeciti rilevati da gestori - trasformazione ambienti umidi - Tipologia SIC (Riserve/Continentali) - modifiche elementi naturali - Sup. aziendale compresa nel sito - utilizzo fanghi di depurazione - Rispetto impegni previsti per - Verifica illeciti rilevati da gestore tipologia SIC - sbancamenti non autorizzati - escavazioni in zone umide N.B. Il controllo degli impegni agronomici non sono di competenza Provinciale e pertanto gli esiti del controllo sono parziali 6

7 CGO 4 Sicurezza alimentare Tale criterio viene controllato anche dai Servizi veterinari in separata sede per parte di loro competenza - Registrazione Reg. CEE 183/05 da Sistema Informativo Regionale - Magazzino sostanze pericolose - Separazione rifiuti/sost. aliment. - armadio fitofarmaci - Rispetto tempi di carenza fitof. - - Registro latte - Manuale tracciabilità latte - Sistema ordinato fornitori/destinatari prodotti - Eventuali esiti controlli ASL e SSVV - Eventuale SCIA per attività ai sensi del Reg CEE 183/05 INADEMPIENZE DI IMPORTANZA MINORE: Assenza/Incompletezza del manuale di tracciabilità del latte ATTIVATA ALLERTA TEMPESTIVA Azione Correttiva: Predisposizione e aggiornamento Manuale tracciabilità del latte (15 giorni) INFRAZIONE COMMESSA: - Assenza e non aggiornamento del registro dei trattamenti fitosanitari - Assenza degli esiti degli accertamenti diagnostici non conformi effettuati presso l azienda - Strutture di stoccaggio inadeguate/carenti che non consentono separazione e/o sosta. pericolose dagli alimenti e/o mangimi - Assenza/mancato aggiornamento del registro latte in uscita IMPEGNO DI RIPRISTINO: - Predisposizione/aggiornamento del registro dei trattamenti fitosanitari da verificare con controllo documentale (15 giorni) - Acquisizione copia esiti degli accertamenti diagnostici non conformi effettuati presso l azienda da verificare con controllo documentale (15 giorni) - Adeguamento delle modalità di stoccaggio e manipolazione delle sostanze pericolose/rifiuti al fine di evitare la contaminazione di alimento e/o mangimi (30 giorni) - Aggiornamento del registro latte in uscita o predisposizione di tali registri (10 giorni) CGO 10 Immissione in commercio dei prodotti fitosanitari - Estremi patentino - Corretto utilizzo prodotti fitos. - Verifica prodotti ammessi - dosi corrette - colture ammesse - avversità previste - rispetto tempi di carenza - Stampa etichette - Utilizzo fitofarmaci - Si avvale del contoterzista - Utilizzatore fitofarmaci (nome) - Delega scritta per contoterzista - Registro dei trattamenti - sottoscrizione da parte del titolare - aggiornato - data trattamento - coltura trattata e superficie - dose impiegata/quantità utilizzata - firma utilizzatore - Rimanenze dei prod. fitof. - Dispositivi di protezione - Sito di stoccaggio a norma - isolato e non accessibile ai non addetti - garantire ricambio d aria - asciutto e chiuso a chiave - dotato di appositi cartelli e numeri emergenza - dotato di materiale e attrezzature per eventuali sversamenti accidentali - Fatture acquisto fitofarmaci - Moduli acquisto prod. in classe - Schede di sicurezza - Registro dei trattamenti firmato da chi ha effettuato il trattamento (se possiede patentino) o dal beneficiario senza patentino se presente scheda del trattamento eseguito dal terzo delegato - Fatture acquisto fitofarmaci - Delega scritta e firmata da entrambi - Fatture contoterzista - Scheda trattamento contoterzista 7

8 INADEMPIENZE DI IMPORTANZA MINORE: - Stoccaggio non a norma per uno o più obblighi a) Ricambio d aria; b) Strumenti per dosaggio prodotti c) Apposita segnaletica di pericolo d) Presenza dei numeri di emergenza e) Presenza di materiale ed attrezzatura per tamponare/raccogliere eventuali sversamenti accidentali ATTIVATA ALLERTA TEMPESTIVA Azione Correttiva: Adeguamento del sito di stoccaggio (30 giorni) INFRAZIONE COMMESSA: - Presenza di patentino/autorizzazione all acquisto scaduto - Stoccaggio non a norma oltre il livello di inadempienza di importanza minore (cioè generano rischio per la salute umana o animale o può provocare inquinamento all ambiente/contaminazione di derrate IMPEGNO DI RIPRISTINO: - Richiesta di rinnovo del patentino/autorizzazione all acquisto da verificare tramite controllo documentale (15 giorni) - Ripristino condizioni di conformità del sito di stoccaggio (30 giorni) 8